fortalecimiento asociativo y la cooperacion internacional
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FORTALECIMIENTO ASOCIATIVO y LA
COOPERACION INTERNACIONAL
Pensamiento “La discapacidad, como el género, merece una atención organizada y orientada a la acción por parte de los gobiernos. Si realmente deseamos reducir la pobreza a la mitad para el año 2015, es necesario que las personas con discapacidad y sus organizaciones deben participar en todas las estrategias para combatir la pobreza.
Las políticas de cooperación para el desarrollo sólo serán creíbles y efectivas si los tema de discapacidad son incluidos específica y estructuralmente en ellas.”
Andrew Freeway “Ganando acceso en los temas de la política de la cooperación para el desarrollo”
TIPS • Misión
• Visión• Plan Estratégico
• Plan Anual• Cada miembro conoce y cumple su función.
• Existe un marco normativo• Cuentan con sus autorizaciones de Ley
(SUNARP,`SUNAT, MIMDES, APCI)• Conoce que porcentaje de la meta anual se ha cumplido a la
fecha
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“ Conjunto de actuaciones y herramientas de carácter internacional orientadas a movilizar recursos e intercambiar experiencias entre los países para alcanzar metas comunes estipuladas en la agenda mundial y basadas en criterios de solidaridad, equidad, eficacia, sostenibilidad, corresponsabilidad e interés mutuo”
La Cooperación Internacional
BUSCA MEJORAR LOS NIVELES DE DESARROLLO DE PAISES EN VIAS DE DESARROLLO
BUSCA MEJORAR LOS NIVELES DE DESARROLLO DE PAISES EN VIAS DE DESARROLLO
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CONCEPTOS BASICOSActores:• Países• Organismos Internacionales• Instituciones públicas y privadas• Gobierno Subnacionales (G.Regional G.Local)
Fuentes:• Entidades que financian la Cooperación
Receptores:• Países que reciben Cooperación
InstrumentosCooperación Económica
Preferencias Comerciales
Ayuda Financiera
Asistencia Técnica
Ayuda Humanitaria
Cooperación Científica y Tecnológica
Cooperación Cultural
InstrumentosCooperación Económica
Preferencias Comerciales
Ayuda Financiera
Asistencia Técnica
Ayuda Humanitaria
Cooperación Científica y Tecnológica
Cooperación Cultural
POR LA NATURALEZA TIPOSDe las actividades Cooperación Internacional (Recursos Financieros o bienes)
Asistencia Técnica ( Servicios-Expertos, Voluntarios)
Del Desarrollo de los actores participantes
Vertical : USAID - APCI Horizontal : Perú- Ecuador
De las obligaciones contraídas Reembolsable (Con obligación de devolver la ayuda-MEF) No Reembolsable (Financiera, Técnica y Ayuda Humanitaria-APCI)
De las partes involucradas (Intergubernamental)
Bilaterial : Pais y agencias oficiales u ONGDsMultilateral : PNUD, UNICEF,OIT,FMI
Multi-bilateral: Estados socios o de entidades (UE)Triangular: Tres partes cooperantes
De las partes o interlocutores Oficial : AECID, GTZ, KOICA,JICA,ACDIPrivada: SAVE THE CHILDREN, PLAN, AYUDA EB ACCIONMixta : FONDO PERU-ALEMANIA
Modalidades de la Cooperación Internacional
Tipo de EjecutorTipo de Ejecutor
Tipo de CooperaciTipo de Cooperacióónn
OficialOficial PrivadaPrivada
Entidad PEntidad Púúblicablica
Evaluada por APCI dentro Evaluada por APCI dentro de los mecanismos de los mecanismos establecidos en los establecidos en los
Convenios de Convenios de FinanciaciFinanciacióón. n.
Sujetas a procedimientos Sujetas a procedimientos de Contralorde Contraloríía de la a de la
RepRepúúblicablica
Sujetas a procedimientos Sujetas a procedimientos de Contralorde Contraloríía de la a de la
RepRepúública por ser ejecutor blica por ser ejecutor ppúúblicoblico
Entidad PrivadaEntidad PrivadaSujeta a control, Sujeta a control,
supervisisupervisióón y fiscalizacin y fiscalizacióón n por APCIpor APCI
Sujeta a fiscalizaciSujeta a fiscalizacióón por n por APCI, en caso de estar APCI, en caso de estar
registrada y solicita algregistrada y solicita algúún n beneficiobeneficio
75%25%
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9
La cooperación internacional en el Perú
CINR ejecutada en el País 2005 – 2007 (US$)Tipo de Cooperación 2005 2006 2007
Cooperación Oficial 500,171,082 340,124,706 318,111,731
Cooperación Privada 84,435,578 155,491,399 174,717,723
Total 584,606,660 495,616,105 492,829,454
10
Priorización Priorización
RegionalRegional
Nº Regiones Pobreza
INEI 2007 (%)
Priorización para la
CINR (%)
1 Huancavelica 85.7 7 2 Apurímac 69.5 3 Ayacucho 68.3 4 Puno 67.2 5 Huánuco 64.9 6 Cajamarca 64.5 7 Pasco 63.4
34
8 Cusco 57.4 9 Amazonas 55.0
10 Loreto 54.6 15
11 Piura 45.0 12 Ucayali 45.0 13 San Martín 44.5 14 Junín 43.0 15 Ancash 42.6 16 Lambayeque 40.6 17 La Libertad 37.7
28
18 Moquegua 25.8 19 Arequipa 25.5 20 Tacna 23.8 21 Lima y Callao 20.4 22 Tumbes 18.1 23 Madre de Dios 15.6 24 Ica 15.1
17
Total 100%
11
Por el nivel de Renta (Banco Mundial 2009)
AñoPBI per cápita
US$Nivel de Renta
2007 3,340 Renta Media
2008 3,990 Renta Media Alta
Ranking País 2006 Ranking País 20071 Noruega 0.97 1 Noruega 0.972 Australia 0.97 2 Australia 0.973 Islandia 0.97 3 Islandia 0.974 Canada 0.97 4 Canada 0.975 Irlanda 0.96 5 Irlanda 0.97
83 Perú 0.77 78 Perú 0.81
Índice de Desarrollo Humano
Por el Índice de Desarrollo Humano (PNUD 2009)
Perú, país de Renta Media ALTA
Nueva condición del Perú ante la Cooperación Internacional
Perú, país de Renta Media ALTA
Nueva condición del Perú ante la Cooperación Internacional
1212
Nº País CooperanteUS$ Programado
2007(%) 2007
US$ Programado 2008
(%) 2008
1Estados Unidos de América
147,267,392 30.10% 136,545,777 29.09%
2 España 124,156,195 25.38% 122,692,335 26.14%
3 Unión Europea 70,827,594 14.48% 45,212,228 9.63%
4 Japón 15,920,248 3.25% 40,084,569 8.54%
5 Alemania 28,442,065 5.81% 34,865,208 7.43%
6 Italia 38,840,498 7.94% 34,067,842 7.26%
7 Canadá 17,747,734 3.63% 14,899,142 3.17%
8 Suiza 14,049,848 2.87% 13,567,165 2.89%
9 Bélgica 8,630,525 1.76% 9,738,327 2.08%
Perú sigue siendo prioritario para los Perú sigue siendo prioritario para los principales cooperantesprincipales cooperantes
Perú sigue siendo prioritario para los Perú sigue siendo prioritario para los principales cooperantesprincipales cooperantes
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Integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable
Poderesdel
Estado
PoderJudicial
MinisteriosOrganismos
Constitucionalmente Autónomos
(OCAs)
GobiernosRegionales
GobiernosLocales
ENIEX
ONGDs
PoderLegislativo
APCI
Ley Nº 28875
OBJETIVO INSTITUCIONAL
Ente rector de la cooperación técnica internacionalConduce, programa, organiza, prioriza y supervisar la cooperación internacional no
reembolsable en función de la política nacional de desarrollo.
FUNCIONES
Desarrolla la gestión estratégica de la cooperación internacional
Lleva a cabo negociaciones con los cooperantes ( temas y ejes prioritarios del Estado)
Formula planes de cooperación, articula la demanda y Oferta de Cooperación, en función de las estrategias de desarrollo sectoriales y nacionales.
Fortalece la gestión descentralizada de la cooperación internacional entre los gobiernos regionales y locales; y
Promueve el manejo transparente de la cooperación internacional informando al Estado, Cooperante y Ciudadanía
APCI -2001
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ÚLTIMAS ÚLTIMAS NEGOCIACIONESNEGOCIACIONES
ÚLTIMAS ÚLTIMAS NEGOCIACIONESNEGOCIACIONES
Desarrollo rural; Salud45 millones US$ 2011-2013Corea del Sur
Desarrollo Económico; Apoyo a la Política del
Aseguramiento Universal en Salud;
Apoyo a la Defensoría del Pueblo
45 millones Euros2010-2013Bélgica
Fuente Periodo Monto Líneas Programáticas
USA- Programa Umbral
2008-2010 36.5 millones US$ Apoyo en lucha contra la corrupción e Inmunización
Unión Europea 2007-2013 132 millones €Modernización Estado (2007)Cohesión Social (2007-2013)Nuevo enfoque: apoyo presupuestario al Estado.
España 2007-2010 30.5 millones €GobernabilidadCohesión SocialDesarrollo económico
Suiza 2008-201148 millones US$
(12 millones /año)
Gestión públicaDesarrollo económicoRecursos HídricosReducción vulnerabilidad a riesgos.
Alemania 2008-2010 16.5 millones €GobernabilidadAgua y saneamientoDesarrollo Rural
USA 2008-2013
Compromiso firme de US$ 53 millones para 2009.Contribución total estimada para el periodo de 5 años: US$ 275,000,00
EducaciónSalud, Comercio Competitividad y Medio Ambiente,Desarrollo Alternativo
Desarrollo rural; Salud45 millones US$ 2011-2013Corea del Sur
Desarrollo Económico; Apoyo a la Política del
Aseguramiento Universal en Salud;
Apoyo a la Defensoría del Pueblo
45 millones Euros2010-2013Bélgica
Fuente Periodo Monto Líneas Programáticas
USA- Programa Umbral
2008-2010 36.5 millones US$ Apoyo en lucha contra la corrupción e Inmunización
Unión Europea 2007-2013 132 millones €Modernización Estado (2007)Cohesión Social (2007-2013)Nuevo enfoque: apoyo presupuestario al Estado.
España 2007-2010 30.5 millones €GobernabilidadCohesión SocialDesarrollo económico
Suiza 2008-201148 millones US$
(12 millones /año)
Gestión públicaDesarrollo económicoRecursos HídricosReducción vulnerabilidad a riesgos.
Alemania 2008-2010 16.5 millones €GobernabilidadAgua y saneamientoDesarrollo Rural
USA 2008-2013
Compromiso firme de US$ 53 millones para 2009.Contribución total estimada para el periodo de 5 años: US$ 275,000,00
EducaciónSalud, Comercio Competitividad y Medio Ambiente,Desarrollo Alternativo
¿ COMO ACCEDER A LA ¿ COMO ACCEDER A LA COOPERACION COOPERACION
INTERNACIONAL ?INTERNACIONAL ?
1. PROGRAMA2. PROYECTO
3. ACTIVIDADES DE IMPACTO
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Seguridad humana
Institucionalidad
Desarrollohumano
Competitividadsostenible
D.S. Nº 044-2007-RE
Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional (PNCTI)
Desarrollar una red de protección social que resguarde el capital humano en situación de riesgoDesarrollar una red de protección social que resguarde el capital humano en situación de riesgo
Elim
inar
toda
cla
se d
e ex
clus
ión
y di
scri
min
ació
n
Elim
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ació
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Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento,servicios e infraestructura básica
Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento,servicios e infraestructura básica
Lograr unEstado
democrático, transparente
y eficiente
Lograr unEstado
democrático, transparente
y eficiente
Garantizar el acceso
universal a la justicia y asegurar la
paz
Garantizar el acceso
universal a la justicia y asegurar la
paz
Mejorar la salud y
nutrición de la
población
Mejorar la salud y
nutrición de la
población
Asegurarel accesouniversal
a unaeducaciónde calidad
Asegurarel accesouniversal
a unaeducaciónde calidad
Promover la competitividad nacional y asegurar oportunidades laborales
justas para todos
Promover la competitividad nacional y asegurar oportunidades laborales
justas para todos
Garantizar el uso sostenible de los recursos
naturales y proteger el
medio ambiente
Desarrollar la ciencia y tecnología en el país
Apoyar el proceso de descentralización
Apoyar el proceso de descentralización
Fortalecerla integración
del Perú al mercado mundial
Obj
etiv
o Tr
ansv
ersa
l
Obj
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Un nuevo concepto en la Cooperación: “Seguridad Humana”
Por “Seguridad Humana” comprendemos las condiciones que permiten el desarrollo humano a través del aseguramiento de la existencia, la vida y la dignidad de cada persona protegiéndola de diversas amenazas.
Dentro de este concepto, comprendemos que la inclusión de la persona afectada por alguna discapacidad, es una faceta ineludible.
Un proyecto es bueno (viable) cuando se demuestra que es:
Socialmente rentable,
Sostenible y
Compatible con las políticas sectoriales nacionales.
costos
beneficios
Recursos para operación y mantenimiento, aceptación de la comunidad, etc.
Enmarcados en losEsfuerzos y
prioridades del país(educación inicial,
electrificación rural, Inclusión, etc.)
ProyectoPrograma
Retroalimentación
Fin
Postinversión
Operación y Mantenimiento
Inversión
Estudios Definitivos/Expediente
Técnico
Ejecución
Preinversión
Perfil
Pre factibilidad
Factibilidad
Idea
*
* La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.
EvaluaciónEx post
Ciclo del Proyecto
FUENTES DIRECTAS
ENTIDAD ÁREAS /EJES TEMÁTICAS
Fondo para las Américas Producción, agricultura, artesanía.
Fondo Canadiense para iniciativas locales -FCIL
Niñez en situación de abandono, PCD, madres solteras, pobreza.
Fondo Perú- Alemania Saneamiento y desarrollo local.
La Cooperación Japonesa
El Perú ocupa el primer lugar como receptor de la cooperación japonesa en América Latina
US$ 5,217 US$ 5,217 millones millones (hasta año 2008)(hasta año 2008)
US$ 4,110 millones (Cooperación reembolsable)US$ 1,107millones (Donaciones y
Cooperación Técnica)
(monto total 1999-2008)
Lucha contra la Pobreza y eliminaciónde la Exclusión
Medidas para atender los Asuntos Globales (Medio Ambiente, Cambio Climático, Prevención de Desastres Naturales)
Puesto de Salud, Monterrey, Ancash
Agua Potable en Nuevo Chao, La Libertad
Apoyo al Crecimiento económico sostenible
Agua Potable y Alcantarillado en Lima y Callao
Desarrollo Social en la Sierra, Cajamarca
AREAS PRIORITARIAS
Cooperación financiera concesional que se destina mayormente a grandes obras de infraestructura, tales como: la construcción de carreteras, puertos, proyectos de electrificación, etc.
Baja tasa de interés y largo tiempo de amortización.
Se ejecuta a través del JICA.
COOPERACIÓN REEMBOLSABLE
Hidroeléctrica de Yuncán (Pasco)
Vía Yura - Santa Lucía (Arequipa)
Agua potable y alcantarillado (Lima y Callao)
Crédito en yenes
Cooperación TécnicaCooperación para fortalecer recursos humanos de los
países en desarrollo a través de la transferencia de tecnología
Envío de Envío de expertosexpertos
CapacitaciónCapacitación técnicatécnica Estudio de Estudio de
DesarrolloDesarrollo Se ejecuta a través de JICA Se ejecuta a través de JICA (Japan International (Japan International Cooperation Agency)Cooperation Agency)
COOPERACIÓN NO REEMBOLSABLE
Destinada para atender necesidades básicas en áreas de salud, agua potable y saneamiento, educación,
entre otras. Proyectos de construcción
y/o equipamiento de hospitales como el IMP de Lima, y el Instituto Nacional de Rehabilitación .
DONACIÓN DE RECURSOS PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE APOYO AL DESARROLLO SOCIAL.
Asistencia Asistencia Financiera No Reembolsable Financiera No Reembolsable para Proyectos Comunitarios para Proyectos Comunitarios de Seguridad Humanade Seguridad Humana (APC) (APC)
• Donaciones para la implementación de proyectos de desarrollo a pequeña escala.
Se ejecuta principalmente en comunidades rurales de extrema pobreza.
Se lleva a cabo directamente con los ejecutores, gobiernos locales u ONGs.
Atiende prioritariamente las áreas de salud básica, educación inicial y primaria, desarrollo agrícola y conservación del medio ambiente.
FONDO GENERAL FONDO GENERAL DE CONTRAVALOR DE CONTRAVALOR PERU- JAPONPERU- JAPON
Donación para proyectos de desarrollo.
Financia proyectos de mayores montos que APC.
Además de las instituciones solicitantes de APC, también son elegibles las entidades del Gobierno Central.
En tiempos recientes, ha colaborado especialmente en la implementación de proyectos de Salud e Inclusión social.
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Institución Ejecutora ProyectoMonto
Ejecutado (US$)
FUNDACION PARA EL DESARROLLO SOLIDARIO
EXTENSION FOMENTANDO LA INTEGRACION DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD A TRAVES DEL FORTALECIMIENTO DE UNA
50.627
ASOCIACION PRO DERECHOS HUMANOS INICIATIVA PARA LA INCLUSION DEMOCRATICA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
62.165
CENTRO ANN SULLIVAN DEL PERU.DESARROLLO Y EVALUACIÓN DE UN SISTEMA EN LINEA PARA APOYAR LA DIFUSION DEL PROGRAMA DE DISCAPACIDAD
31.800
ASOCIACION DE APOYO Y PROMOCION DEL EXCEPCIONAL YANCANA HUASY
REHABILITACION INTEGRAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD-AD 05 YANCANA HUASY
353.806
EQUIPO DE EDUCACION Y AUTOGESTION SOCIAL.
CREACIÓN DE OPORTUNIDADES LABORALES PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
68.113
INSTITUTO RUNA DE DESARROLLO Y ESTUDIOS SOBRE GENERO
ADVOCACY PARA LA INCLUSION DE LA NO DISCRIMINACION POR IDENTIDAD DE GENERO EN EL ESPACIO LOCAL
2.526
STICHTING DE WALL FOUNDATION PREVENCIÓN PRENATAL DE DISCAPACIDADES 186.014
SAVE THE CHILDREN SUECIAELIMINANDO BARRERAS PARA EL APRENDIZAJE Y LA PARTICIPACION DE NIÑOS Y NIÑAS CON DISCAPACIDAD EN ESC
1.326
Proyectos sobre Discapacidad con CINR
AFIRMACIONES FRECUENTES:Los recursos de la CTI :
REALIDAD
Son abundantes, de fácil y rápido desembolso.
Son escasos, están sometidos a largos procesos de negociación y los desembolsos condicionados al cumplimiento previo de requisitos.
Son donaciones que pueden financiar cualquier tema (incluso infraestructura) en cualquier lugar.
Los programas de CTI están localizados en temas y áreas prioritarias, establecidos en la agenda oficial de las partes.
Está destinada a financiar proyectos "sociales“ , sean o no sustentables.
Los proyectos deben tener un determinado nivel de rentabilidad social y los resultados deben ser sustentables y sostenibles
Se "pierden“ por los trámites burocráticos y la falta de proyectos.
No existe pérdida de recursos, lo frecuente más bien es la debilidad de los requerimientos de financiamiento o ausencia de proyectos viables
Cualquier entidad puede presentar directamente sus solicitudes de financiamiento a APCI.
Existen canales establecidos: las autoridades regionales y sectoriales. Estos son quienes en primera instancia evalúan y priorizan los proyectos, antes de llegar a APCI.
IDEAS DISTORCIONADAS
AFIRMACIONES FRECUENTES: REALIDAD
Cualquier entidad puede dirigir, negociar y suscribir convenios con las fuentes cooperantes oficiales
La relación formal con las fuentes cooperantes oficiales es responsabilidad sólo de APCI.
Las solicitudes de financiamiento se negocian en forma individual.
La negociación se hace en base a una cartera de proyectos que refleja la demanda prioritaria nacional.
Los recursos solicitados de cooperación pueden sustituir a la inversión privada.
La CTI tiene un campo restringido de acción, evitando entrar en temas de la inversión privada.
APCI está en la obligación de canalizar, todas las solicitudes recibidas a las fuentes cooperantes que correspondan.
APCI, evalúa la demanda de CTI recibida, antes de darle prioridad y canalizarla hacia las fuentes cooperantes.
Existen US$ 1,800 millones disponibles de la Mesa de Cooperación Internacional de Madrid, de octubre de 2001.
Del monto captado, un 33% son recursos no reembolsables responsabilidad de APCI. De estos más de la mitad ya están comprometidos o en proceso de ejecución
IDEAS DISTORCIONADAS
SITUACION DE PROYECTOS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD (144)
POR SITUACION
14, 10%
17, 12%
11, 8%
102, 70%
EN EVALUACION
EN FORMULACION
NO VIABLE
VIABLE
POR EL LUGAR DE EJECUCION
POR AMBITO
GL, 104
GR, 31
GN, 9
GL
GN
GR
CONTACTOIRMA E. BETETA VENTOSILLA
Unidad de Cooperación InternacionalGerencia de Planeamiento y Presupuesto
E-MAIL: [email protected]. 630-5170Cel. 999793559