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PREMIOS A LA INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL 2017
CENTRO DE INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL
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GESTIÓN DE LA MOVILIDAD EN MEDELLÍN A TRAVÉS DE LAS TIC
SECRETARÍA DE MOVILIDAD DE
MEDELLÍN
Este documento tiene CC BY 4.0
FINALISTA DE PREMIOS ÍNDIGO 2017
CATEGORÍA: INNOVACIÓN PÚBLICA PARA SERVICIOS -
TERRITORIAL
Tipo de organización:
Entidad pública del orden territorial
Tipo(s) de Innovación:
Innovación de servicio y producto. Nuevas formas de llegar al usuario.
Sector: Movilidad
Sitio Web: https://www.medellin.gov.co/simm/
Contacto: [email protected]
PREMIOS A LA INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL 2017
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1. RESUMEN
El Centro de Control de Tránsito de
Medellín (CCT), gestiona en tiempo real
la movilidad de la ciudad mediante la
integración y el procesamiento de
información generada por cada uno de
los subsistemas y componentes de
hardware implementados, lo que
permite administrar de forma eficiente
los recursos (tanto físicos como
humanos) con los que dispone la
Secretaría de Movilidad para la gestión
y control del tránsito.
Adicionalmente, se entrega información
a los ciudadanos por medio de
diferentes canales (redes sociales,
página web y dispositivos en vía) para
que estos puedan tomar decisiones
inteligentes de viaje, con el fin de
mejorar su calidad de vida y mitigar las
externalidades negativas derivadas del
tráfico urbano.
2. NECESIDAD QUE MOTIVÓ LA CREACIÓN DE LA SOLUCIÓN
Durante años, la ciudad no tenía la
capacidad de conocer las condiciones de
tránsito en tiempo real, ya que la
gestión a través de herramientas que
generaban la información no estaba
articulada. De ahí, que las decisiones
resultaban sesgadas o poco efectivas, a
causa de tal desconocimiento. Además,
los ciudadanos percibían año tras año
aumentos en sus tiempos de viaje.
3. PROCESO QUE SE LLEVÓ A CABO PARA EL DISEÑO, DESARROLLO Y EJECUCIÓN
Antes de 2011, en Medellín la gestión de
los incidentes de tránsito se realizaba
desde un centro de operaciones en
conjunto con la Policía. Desde allí se
aprovechaban los recursos existentes
de la Secretaría de Seguridad para
visualizar algunas vías de la ciudad. La
asignación de los recursos se realizaba
de manera manual a través de un radio
operador con el apoyo de un Agente de
Tránsito. Los Agentes de Tránsito
asignaban los casos sin saber qué
Agente se encontraba cerca del
incidente, no era posible visualizar los
principales corredores viales, no era
posible verificar el estado del incidente
(si era real el reporte del ciudadano, si
se trataba de un incidente grave o
detalles del caso).
Para la autoridad de tránsito no era
posible detectar los incidentes a menos
de que fueran reportados por la
ciudadanía lo que impactaba
negativamente en los tiempos de
atención en la vía. Gracias a las Cámaras
de Circuito Cerrado de Televisión ahora
se generan alertas automáticas de los
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incidentes que ocurren en los
principales corredores viales, logrando
una atención más efectiva de los casos.
Además, antes de la implementación de
las cámaras de Fotodetección, los
niveles de infraccionalidad eran
mayores pues no era posible ejercer un
control amplio solo con los Agentes de
Tránsito en conductas que representan
un riesgo significativo en cuanto a
accidentes de tránsito (invasión de la
cebra, paso de semáforo en rojo, exceso
de velocidad, etc.); Cuando se
presentaba un incidente en las vías que
impactara la movilidad, no había
canales oficiales para informar a los
ciudadanos sobre lo que ocurría (solo se
daban cuenta una vez estaban en medio
de la congestión).
Los Paneles Informativos, las Cámaras
de Circuito Cerrado y las redes sociales
integradas al sistema permiten hoy que
los usuarios se enteren del estado de las
vías en tiempo real, tomen mejores
decisiones en sus recorridos y optimicen
sus tiempos de desplazamiento.
Además, cuando se requería adelantar
estudios o implementar planes
estratégicos para la gestión de la
movilidad, no se contaba con
herramientas tecnológicas que
permitieran arrojar datos precisos para
su elaboración.
Gracias a los diferentes componentes,
se generan datos permanentemente en
tiempo real y de manera automática
para que todas las dependencias
puedan implementar diferentes
soluciones de ingeniería, logística y
planeación de la movilidad en la ciudad.
Con el Sistema Inteligente de Movilidad
de Medellín – SIMM, se modernizaron
estos procesos permitiendo una gestión
integral de la movilidad de la ciudad.
Beneficios del Sistema. Mejorar la
movilidad, disminuir el número de
accidentes, crear cultura ciudadana,
mejorar la calidad de vida, menos
accidentes = más vidas salvadas, menos
tiempo de desplazamiento=más tiempo
en familia, más información=mejores
decisiones en las vías, más tecnología
para mejorar la seguridad en las vías.
El Sistema Inteligente de Movilidad de la
Secretaría de Movilidad de Medellín es
operado por Tigo-UNE, entidad
proveedora de soluciones integrales en
tecnología y aliado para su
implementación. Para hacer posible
este proyecto, UNE cuenta con dos
aliados: XM (para la operación del
Centro de Control) e ITS (para la
operación de cámaras de Fotodetección
y gestión de trámites de tránsito).
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4. CÓMO LA SOLUCIÓN DIO
RESPUESTA A LA PROBLEMÁTICA PLANTEADA
Centro de Control de Tránsito integra
bajo una misma plataforma central, los
datos de tráfico que capturan los
sensores desplegados en los principales
corredores viales, además de contar con
la geolocalización en tiempo real de los
recursos logísticos de la Secretaría de
Movilidad (agentes, patrullas, grúas,
entre otros) y de los incidentes viales
que han sido reportados al CCT, por
medio de la línea única de emergencias
(123), cuyo sistema también se ha
integrado al Centro. Toda esta
información permite una gestión
integrada de la movilidad, al gestionar
de forma óptima los recursos con que
cuenta la ciudad y al suministrar
información en tiempo real a los
usuarios, para que tomen mejores
decisiones de viaje.
Mediante paneles de mensajería
variable en las vías, las redes sociales y
el portal web de la Secretaría, se
informa a los usuarios sobre las
condiciones actuales del tráfico,
buscando incidir en sus decisiones y así
mitigar posibles complicaciones
mayores. Toda esta información es
almacenada y procesada por un equipo
de expertos, quienes diseñan
estrategias de gestión de la movilidad,
soportando así los procesos de toma de
decisiones por parte de las autoridades
5. BENEFICIARIOS
El Centro de Control de Tránsito
gestiona la movilidad dentro del
municipio de Medellín, impactando
toda su población, ya sea de forma
directa o indirecta.
Diariamente se atienden en promedio
220 incidentes de tránsito y desde el
inicio del proyecto y hasta el 31 de
diciembre de 2016, se ha brindado
apoyo a cerca de 465.000 ciudadanos
involucrados en algún tipo de incidente
vial. Adicionalmente, el despliegue de
información sobre el estado de la
movilidad, tanto en vía como por redes
sociales, ha permitido que cerca de
1.800.000 usuarios que al día se
desplazan en vehículos de transporte
individual puedan planear de mejor
manera su viaje. Igualmente, la
información y propuestas de
intervención que se generan en el CCT,
para apoyar la toma de decisiones por
parte de las autoridades, permite que se
gestione integralmente la movilidad,
beneficiando la calidad de vida de todos
lo medellinenses, que para el 2016 se
aproximaban a 2.5 millones de
habitantes.
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6. BENEFICIOS Y LOGROS
OBTENIDOS CON LA IMPLEMENTACIÓN DE LA SOLUCIÓN
Tiempos de respuesta/menos espera
en la vía
Con la ayuda de la tecnología, cada vez
toma menos tiempo la respuesta de los
Agentes de Tránsito para la atención de
los casos reportados a través del 123.
Tener una atención más oportuna y
eficiente significa para la ciudad una
disminución del 10% en el tiempo de
respuesta; pasamos de 20:05 minutos
en 2015 a 18:08 en 2016, ese tiempo
ahorrado equivale al desplazamiento
que le tomaría a una persona en
vehículo, en situación de tráfico normal,
ir desde la calle 10 hasta la calle 30 por
la Avenida Regional. Es decir, ahorrarse
un recorrido de hasta 40 cuadras.
Menos congestión/más calidad de vida
En el 2016, en la ciudad se ahorraron 4
millones de horas de congestión en
comparación con 2015. Esto equivale a
la expectativa de vida promedio de una
familia de 6 personas, lo que se traduce
en mayor calidad de vida.
Incidentes evitados/prevención en las
vías
En el 2016 se evitaron 10 mil incidentes
en la ciudad. El equivalente a la cantidad
de asistentes promedio a un concierto
en el centro de espectáculos La
Macarena.
Muertes evitadas/cada vida vale
Del año 2013 al 2016 las muertes por
accidentes de tránsito han disminuido
en un 13%. Esto, podría equivaler a la
cantidad de estudiantes de un salón de
primaria que empiezan a trazarse un
proyecto de vida (39 personas).
Mayor oportunidad productiva
Tomando como ingreso per cápita en
Colombia un valor de $USD 6.494 por
habitante al año, la reducción en horas
de congestión para 2016, en
comparación con 2015, representan un
costo de oportunidad productiva para la
ciudad cercana a los $9 mil millones de
pesos.
7. CÓMO SE PRESENTA EL TIPO DE INNOVACIÓN DENTRO DEL CASO POSTULADO
La iniciativa de la Secretaría de
Movilidad con la implementación del
Centro de Control de Tránsito implicó
una innovación radical en lo referente a
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la gestión de la movilidad en Medellín y
en Colombia.
La incorporación de TIC y de procesos
específicos para la atención de
incidentes de tránsito y para informar a
los usuarios sobre las condiciones de
movilidad en tiempo real, condujo a la
redefinición de los protocolos de
actuación para atender a los usuarios.
Debido al carácter revolucionario del
CCT, se hizo necesario diseñar nuevos
protocolos de comunicación entre los
operadores del Centro, los agentes de
tránsito y los operadores de otras
agencias de emergencias, se diseñaron
estrategias de comunicación y gestión
de la información en las redes sociales,
de forma tal que la ciudadanía recibiera
los mensajes de forma clara y simple,
incentivando la interacción y creando
una comunidad digital con un único
propósito: mejorar la movilidad en
Medellín.
El CCT integra: Paneles de mensaje
variables para usuarios en vía Circuito
cerrado de televisión (CCTV)
Mecanismos de gestión inteligente de la
semaforización Gestión de datos para
el transporte público colectivo (TPC)
Implementación de un plan de medios
con administración de contenido para
información al usuario de la situación de
movilidad en la ciudad de Medellín
Adecuación física del CCT Integración
de todas las actividades antes
mencionadas a partir de una solución
basada en las TIC, en el CCT.
8. PRINCIPALES OBSTÁCULOS
El principal obstáculo para la
implementación del CCT era su alto
costo inicial, considerando las
inversiones en tecnología y
acondicionamiento del espacio físico,
recursos que la ciudad no poseía.
Con la definición de un modelo de
concesión, donde otras empresas
realizarían las inversiones, tanto de
capital como de operación, se logró que
Medellín implementara el proyecto.
Inicialmente la ciudadanía manifestó
cierta resistencia a la implementación
de herramientas como las cámaras de
fotodetección para el control de las
infracciones y la gestión de la movilidad
en puntos estratégicos de la ciudad.
El proyecto rompe un paradigma
cultural y se abrió incluso el camino para
que otras ciudades analizaran este
modelo de manera que pudieran
adoptarlo. Hoy, luego de 5 años de
implementar las cámaras de
fotodetección, los ciudadanos son más
conscientes y se evidencia un mejor
comportamiento en las vías, de acuerdo
a los reportes que indican que
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comparativamente con el primer año de
implementación, se ha reducido la
infraccionalidad.
9. CONDICIONES QUE HACEN POSIBLE QUE EN EL FUTURO ESTA SOLUCIÓN SE SIGA
IMPLEMENTANDO
Un factor fundamental para garantizar
la sostenibilidad en el tiempo del
proyecto es la visión de futuro en su
formulación, lo que permite que hoy se
tengan asegurados:
Infraestructura en óptimas condiciones
de funcionamiento, actualización
permanente de los recursos
tecnológicos; protocolos de operación,
seguridad y servicio a la ciudadanía y
transferencia de conocimiento
fortaleciendo así la capacidad técnica
del proyecto.
Finalmente, es vital la incorporación de
la percepción ciudadana para la
definición y/o ajuste de los servicios que
se prestan (continuamente se hacen
ejercicios de monitoreo y
retroalimentación con la ciudadanía),
siempre con miras a satisfacer, de la
mejor manera, las expectativas de los
usuarios.
Gracias a la gestión de la comunicación
en las redes sociales del proyecto
(Twitter, Facebook) con más de 490 mil
seguidores, se ha generado un canal de
interacción permanente donde los
ciudadanos se han fidelizado, se
convierten en validadores y fortalecen
la proyección de las acciones.
Son los mismos usuarios los que
mediante su participación diaria
demandan la continuidad del proyecto,
aportan ideas y soluciones para que el
mismo tenga continuidad.