fesabid 2011

Las leyes de Archivos de segunda Las leyes de Archivos de segunda generación.generación.

Mateo Páez García. Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas. Consejería de Cultura. Junta de Andalucía.Mateo Páez García. Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas. Consejería de Cultura. Junta de Andalucía.

XII Jornadas Españolas de Documentación / EBLIDA-NAPLE Conference 2011 in Cooperation with FESABID / XVI Jornadas Bibliotecarias de AndalucíaMálaga 25, 26 y 27 de Mayo de 2011

1984 Ley de archivos, Andalucía1984 Ley de archivos, Andalucía 1985 Ley Patrimonio Histórico Español 1985 Ley Patrimonio Histórico Español

1985 Ley de archivos, Cataluña1985 Ley de archivos, Cataluña

1986 Ley de archivos de Aragón1986 Ley de archivos de Aragón

1990 Ley Patrimonio Documental y Archivos de Canarias1990 Ley Patrimonio Documental y Archivos de Canarias

1990 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de la Región de Murcia1990 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de la Región de Murcia

1991 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de Castilla y León1991 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de Castilla y León

1993 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de la Comunidad de Madrid1993 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de la Comunidad de Madrid

1994 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de La Rioja1994 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de La Rioja

1995 Ley del Patrimonio Cultural de Galicia1995 Ley del Patrimonio Cultural de Galicia

2001 Ley de Patrimonio Cultural del Principado de Asturias2001 Ley de Patrimonio Cultural del Principado de Asturias


2001 Ley de archivos y documentos Cataluña2001 Ley de archivos y documentos Cataluña 2002 Ley de Archivos de Cantabria2002 Ley de Archivos de Cantabria

2002 Ley de Archivos Públicos de Castilla-La Mancha2002 Ley de Archivos Públicos de Castilla-La Mancha

2004 Reglamento de protección del Patrimonio Documental ceutí y del 2004 Reglamento de protección del Patrimonio Documental ceutí y del Sistema Archivístico de la Ciudad Autónoma de CeutaSistema Archivístico de la Ciudad Autónoma de Ceuta

2005 Ley de Archivos de la Comunidad Valenciana2005 Ley de Archivos de la Comunidad Valenciana

2006 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de las Islas Baleares2006 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de las Islas Baleares

2007 Ley de Archivos y Documentos de Navarra2007 Ley de Archivos y Documentos de Navarra

2007 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de Extremadura2007 Ley de Archivos y Patrimonio Documental de Extremadura

2008 Borrador Anteproyecto de Ley de Archivos y Patrimonio Documental 2008 Borrador Anteproyecto de Ley de Archivos y Patrimonio Documental de Galiciade Galicia

2011 Proyecto de Ley de Documentos, Archivos y Patrimonio Documental 2011 Proyecto de Ley de Documentos, Archivos y Patrimonio Documental de Andalucíade Andalucía


Evolución institucionalEvolución institucional

Mejora infraestructuras culturalesMejora infraestructuras culturales

Dotación de personal técnico especializadoDotación de personal técnico especializado

Configuración de una Administración pública Configuración de una Administración pública transparente y democráticatransparente y democrática

Nuevo marco legislativo español y europeoNuevo marco legislativo español y europeo

Desarrollo de las tecnologías de la Desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicacióninformación y la comunicación


Conciencia de la importancia de la gestión Conciencia de la importancia de la gestión documental y de la correcta organización de documental y de la correcta organización de los archivos como elementos clave de la los archivos como elementos clave de la gestión administrativagestión administrativa

Gestión correcta de los documentos: Gestión correcta de los documentos: seguridad jurídica, actuación eficaz y seguridad jurídica, actuación eficaz y transparentetransparente

Apertura a la participación ciudadana: Apertura a la participación ciudadana: accesoacceso


1994 ISAD (G)1994 ISAD (G)2ª edición 19992ª edición 1999

1996 ISAAR (CPF)1996 ISAAR (CPF)2ª edición 20042ª edición 2004

2007 ISDF2007 ISDF2008 ISDIAH2008 ISDIAH

ISO 15489-1 (2001)ISO 15489-1 (2001)UNE-ISO (2005)UNE-ISO (2005)

ISO 23081-1 (2004)ISO 23081-1 (2004)UNE-ISO (2008)UNE-ISO (2008)

MoReq1 (2001)MoReq1 (2001)

MoReq2 (2008)MoReq2 (2008)

Renovación de la disciplina archivísticaRenovación de la disciplina archivística

MDM 2000MDM 20002005 NEDA12005 NEDA12007 NODAC2007 NODAC

2010 NOGADA2010 NOGADA


CARACTERÍSTICAS LEYES DE ARCHIVOS DE SEGUNDA GENERACIÓNCARACTERÍSTICAS LEYES DE ARCHIVOS DE SEGUNDA GENERACIÓN

Fin de una visión principalmente patrimonialistaFin de una visión principalmente patrimonialista

Transparencia democráticaTransparencia democrática

Reconocimiento de la gestión documental como pilar Reconocimiento de la gestión documental como pilar fundamental de la gestión administrativafundamental de la gestión administrativa

Garantías de accesoGarantías de acceso

Importancia del documento público como bien públicoImportancia del documento público como bien público

Reconocimiento de las nuevas tecnologías y presencia Reconocimiento de las nuevas tecnologías y presencia del documento electrónicodel documento electrónico

Integración de políticas de valoraciónIntegración de políticas de valoración


• 25 años desde la Ley 3/198425 años desde la Ley 3/1984• Nuevo contexto social, cultural e institucionalNuevo contexto social, cultural e institucional• Un nuevo Estatuto: más competenciasUn nuevo Estatuto: más competencias• Nuevo contexto legal en el marco de la Unión EuropeaNuevo contexto legal en el marco de la Unión Europea• Desarrollo de normativas específicasDesarrollo de normativas específicas• Evolución de la Administración autonómica:Evolución de la Administración autonómica:

• Desarrollo institucionalDesarrollo institucional• Nuevas formas de tramitación administrativaNuevas formas de tramitación administrativa• Democratización de los servicios públicosDemocratización de los servicios públicos• Transparencia administrativaTransparencia administrativa

PROYECTO DE LEY DE DOCUMENTOS, ARCHIVOS Y PROYECTO DE LEY DE DOCUMENTOS, ARCHIVOS Y PATRIMONIO DOCUMENTALPATRIMONIO DOCUMENTAL


PRINCIPIOS GENERALESPRINCIPIOS GENERALES

• Transparencia y accesibilidad de acuerdo con Transparencia y accesibilidad de acuerdo con las garantías de una sociedad democrática y las garantías de una sociedad democrática y los derechos de los ciudadanoslos derechos de los ciudadanos

• Transversalidad de las funciones y principios Transversalidad de las funciones y principios archivísticosarchivísticos

• Adaptación a las nuevas tecnologías con la Adaptación a las nuevas tecnologías con la promoción de la gestión documental promoción de la gestión documental electrónicaelectrónica


TÍTULO PRELIMINARTÍTULO PRELIMINAR

• Nuevo concepto del objeto de la Ley a través de Nuevo concepto del objeto de la Ley a través de tres elementos:tres elementos:

• Los documentos de titularidad públicaLos documentos de titularidad pública• El Patrimonio Documental de AndalucíaEl Patrimonio Documental de Andalucía• El Sistema Archivístico de AndalucíaEl Sistema Archivístico de Andalucía

• Determinación de unos principios generalesDeterminación de unos principios generales• Impulso de la coordinación y la colaboración Impulso de la coordinación y la colaboración

interadministrativainteradministrativa• Promoción de las TICsPromoción de las TICs


TÍTULO I: LOS DOCUMENTOS DE TITULARIDAD TÍTULO I: LOS DOCUMENTOS DE TITULARIDAD PÚBLICA Y EL PATRIMONIO DOCUMENTAL DE PÚBLICA Y EL PATRIMONIO DOCUMENTAL DE

ANDALUCÍAANDALUCÍA• Régimen jurídico diferenciado de los documentos Régimen jurídico diferenciado de los documentos

públicos y del patrimonio documentalpúblicos y del patrimonio documental• Nueva configuración y regulación del patrimonio Nueva configuración y regulación del patrimonio

documental: el valor de los documentosdocumental: el valor de los documentos• Nuevos instrumentos de protección de acuerdo con la Nuevos instrumentos de protección de acuerdo con la

Ley de Patrimonio Histórico de AndalucíaLey de Patrimonio Histórico de Andalucía• Regímenes jurídicos diferenciados para:Regímenes jurídicos diferenciados para:

• Los documentos de titularidad públicaLos documentos de titularidad pública• Documentos integrantes del PDADocumentos integrantes del PDA• Documentos inscritos en el CGPHADocumentos inscritos en el CGPHA


TÍTULO II: LOS ARCHIVOS Y EL SISTEMA TÍTULO II: LOS ARCHIVOS Y EL SISTEMA ARCHIVÍSTICO DE ANDALUCÍAARCHIVÍSTICO DE ANDALUCÍA

• Nueva definición y estructura del SistemaNueva definición y estructura del Sistema• Reorganización y racionalización de las funciones de los Reorganización y racionalización de las funciones de los

órganos colegiados:órganos colegiados:• Una Comisión para los archivos y el SistemaUna Comisión para los archivos y el Sistema• Una Comisión para la valoración, el acceso y la Una Comisión para la valoración, el acceso y la

configuración del patrimonio documentalconfiguración del patrimonio documental• Solución a la carencia de archivos de la Administración Solución a la carencia de archivos de la Administración

territorial de la JA: creación de los archivos provinciales territorial de la JA: creación de los archivos provinciales intermediosintermedios


TÍTULO III: LA GESTIÓN DOCUMENTALTÍTULO III: LA GESTIÓN DOCUMENTAL

• Novedad en el panorama legislativoNovedad en el panorama legislativo• Implantación de un modelo común de gestión Implantación de un modelo común de gestión

documental en el ámbito de la Junta de Andalucía: los documental en el ámbito de la Junta de Andalucía: los documentos controlados y custodiados desde su origendocumentos controlados y custodiados desde su origen

• Cómo debe ejecutarse el archivo y custodia de los Cómo debe ejecutarse el archivo y custodia de los documentos electrónicosdocumentos electrónicos

• Creación del Registro General de los Sistemas de Creación del Registro General de los Sistemas de Información de la Junta de AndalucíaInformación de la Junta de Andalucía

• Un Sistema de Información de Archivos para la gestión Un Sistema de Información de Archivos para la gestión integrada de los documentos de la Junta de Andalucíaintegrada de los documentos de la Junta de Andalucía


TÍTULO IV: EL ACCESOTÍTULO IV: EL ACCESO

• Respuesta a las demandas de información de una Respuesta a las demandas de información de una sociedad plural: normas básicas para la delimitación y sociedad plural: normas básicas para la delimitación y ejercicio de este derecho y el procedimiento para ejercicio de este derecho y el procedimiento para ejercerlo, de acuerdo con la legislación vigenteejercerlo, de acuerdo con la legislación vigente

• Una Ley que refuerza la transparencia de la Una Ley que refuerza la transparencia de la AdministraciónAdministración

• Regulación del acceso a los documentos de titularidad Regulación del acceso a los documentos de titularidad privada inscritos en el CGPHAprivada inscritos en el CGPHA


TÍTULO V: MEDIDAS CAUTELARES Y DE EJECUCIÓNTÍTULO V: MEDIDAS CAUTELARES Y DE EJECUCIÓN

• Ejecución subsidiariaEjecución subsidiaria

• Multa coercitivaMulta coercitiva

• Depósitos obligatoriosDepósitos obligatorios


TÍTULO VI: RÉGIMEN SANCIONADORTÍTULO VI: RÉGIMEN SANCIONADOR

• Sistematización de las categorías de infracciones Sistematización de las categorías de infracciones derivadas del incumplimiento de las obligaciones derivadas del incumplimiento de las obligaciones impuestas por la Leyimpuestas por la Ley

• Actualización de las cuantías económicas de multas y Actualización de las cuantías económicas de multas y sancionessanciones


GRACIASGRACIAS

[email protected]@juntadeandalucia.es

fesabid 2011

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