Dil-ec~or Genera[ FERNANDO ALBERTO CEPEDA SARAVIA

Subdirector de Capacitación y Desarrollo IVAN ANTONIO OVALLE POVEDA

Director Regional No. 14 Arauca - Casanare - Vichada

GERARDO RAMON ARARAT COLMENARES

Coordinador Grupo Capacitación y Desarrollo BENICIO LOZANO VALBUEN14

Recopliucion BENICPO LOZANO VALBUENA

Colaboradores ELKIN DARIO CARRILLO LÓPEZ

ANA CENEDT SUESCUN CACERES

CONTENIDO

Presentación

1. Objetivos

2. Qué es un Distrito

3. Proyectos de Adecuación de Tierras

* Proyectos de Riego * Proyectos de Drenaje * Proyectos de Riego, drenaje y control de inundaciones

4. Objeto General del Distrito

* Objetivos Específicos de Distrito.

5. Componentes de un Proyecto Fuente de Abastecimiento Bocatoma Desarenador Red de Conducción Válvulas de Corte Válvulas Ventosa Válvulas de Purga Cámara de Quiebre Ala de Riego

6. Organizacióti Comunitaria

* Asociación de Usuarios

* Asamblea Gerieral * Junta Directiva * Comité Técnico * Fiscal * Comités de Trabajo * El Fontanero

Documentos Legales de la Asociación * Estatutos * Personería Jurídica * Reglamentos * Libros y Registros

8. Quien orienta el proceso de AdecuaciOn de Tierras

* Elhat * Instrumentos de Apoyo al h a t * Consuat * Fonat * Organismos Ejecutores

9. Cómo acceder a un proyecto de Adecuasián de Tierras

1 O. Tipos de proyectos en Adecuación de Tierras

1 1. Etapas de los proyectos

12. Costo de un proyecto

1 3. Bibliografia

La adecuación de tierras que actualmente se desarrolla en Colombia, es un programa articulado que integra la construcción de obras de infraestructura, con la capaci- tación y adiestramiento de los usuarios con formados en su respectiva asociación, para que estos a su vez con los conocimientos adquiridos y las destrezas desarrolladas, opere y administre en forma empresarial un distrito de adecuación de tierras.

El presente documento contiene conceptos Bdsicos ma- nejados cotidianamente por nuestros funcionarios, y constituye un medio eficaz y sencillo para que los usua- rios y productores agropecuarios tengan una mayor vi- sión de quh es y cómo opera la política de Adecuacidn de Tierras, tanto a nivel Nacional como Regionai.

GERARDO RAMÓN ARARAT COLMENARES

1. facilitar a los Productores agropecuarios Usuarios de Proyectos de Ade- cuación de Tierras, la comprensión de términos un tanto desconocidos, pero de uso generalizado en este tipo de trabajo.

2, Difusión de política, pasiimetros Institucionales y aspectos legales entre la asociación de usuarios.

3. Servir de texto de consulta a la Junta Directiva y asociados para aclarar dudas en la toma de alguna decisióri,

4. Crear expectativas para una verdadera integración y participación de los usuarios en las reuniones tanto de Capacitación como de Asamblea.

5. Desarrollar a través de la elaboración del presente texto, una actividad de capacitación hacia las comunidades beneficiarias de Proyectos de Adecuación.

2. QUE ES UN DISTRITO

Concepto de Distrito de Adecuación de Tierras

Es la construcción de un conjunto de obras de infraestructura en uii área agropecuaria que permite dotar esa zona de riego, drenaje o protección contra inundaciones.

3. PROYECTOS DE ADECUACIÓN DE TIERRAS

Proyectos de Riego:

Es la innplemenración de obras hidráulicas y otras estructuras como presas, canales, embalses, bocatomas, posos, tanques, viaductos, casa de bombas, casa de máquinas, tuberías, con el fin primordial de dotar una zona específi- ca con riego, lo que se define como aplicación artificial de agua a un terreno con el fin de sumiriistrar a las especies vegetales la humedad necesaria para su desarrollo.

Proyectos de Drenaje:

Comprende la construcción y montaje de canales, alcantarillas, zanjas, túne- les, zi j i l las, tuberías, motobombas, su objeto es la evacuación de aguas sobrantes o de exceso, las cuales dificultan en un momento dado e1 aprove- ckaniiento de suelos coi1 vocacióii agropecuaria.

Proyectas de Riego, Drenaje y Control de Inundaciones:

Son proyectos integrados, pero por'la complejidad y características del área

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de estudio se involucra el componente de control o protección contra inun- daciones en todo el distrito o zonas específicas, mediante el desarrollo de obras tales como cunetas, dique, espolones, muros, gaviones.

4. OBJETO GENERAL DEL DISTRITO

El Distrito de Adesiiación de Tierras para una comunidad campesina busca: Aprovechar al máximo el uso de los predios mediante obras de infraestruc- tura para incrementar los rendimientos por unidad de área de los cultivos, aumento del valor de las tierras Io cual también asegura una mayor garantía ante una entidad bancaria, mejorar el ingreso de los usuarios y por consi- guiente elevar su nivel devida.

Objetivos Especzpcos del Distrito

* Dotar de aguas para riego y lograr un uso permanente y eficiente del suelo.

* Evitar y romper la es~cioneilihd de siembras y cosechas, lo cual asegura producción de alimentos a buen precio, pues se produce en épocas de escasez.

* Optimizar el usa de los suelos proponiendo la rotación de cultivos para mejorar las propiedades fisicas y químicas de los suelos.

* Hacer uso racional de las suelos cuando estos sean de vocación pecua- ria, a través de la explotaciBn de especies pecuarias mayores y menores.

* Promocionar y promover un plan de cultivos, cuando los suelos sean de vocación agrícola con plátano, yuca y maíz como cultivos bases e inclu- yendo el cultivo de pastos, fiutales y hortalizas de acuerdo con las condi- ciones climáticas, agronómicas y de tradicibn en la explotación agrícola

regional.

5. COMPONENTES DE UN PROYECTO

* Fuente de Abastecimiento

Es el accidente natural que aporta el agua al sistema, puede ser un río, una quebrada, un arroyo, un nacimiento o un cafio.

* Bocatoma

Es una estructura hidráulica construida para controlar y regular el paso de agua de una fuente hídrica superficial alrsistema de conducción; la bacatoma se compone de: Muro de Presa: Su función es la de elevar nivel de agua y encausar el líquido por una rejilla hasta la cámara de derivación.

Aletas o Muros de Contención: Tiene como fin primordial dirigir el agua y proteger las orillas. De acuerdo a la ubicación de la rejilla en el muro de presa, las bocatoma se denomina de Fondo cuando la rejilla se instala sobre el muro. Este tipo de bocatoma es recomendado para fuentes o quebradas con poco caudal y es el sistema más utilizado para pequeña irrigación a nivel nacional.

Dispositivo que se instala al inicio de la conducción, para retener la arena, lirnos y otros materiales fuios transportados por el agua y constituye general- mente un medio para evacuarlos; es una estructura a modo de tanque que consta de 3 divisiones.

- Cámara de Llegada

- C h a r a principal o de sedimentación

- Cámara de Regulación

* Red de Conduecibn

Es una serie continua de tuberías que toman el agua de la bocatoma y la conducen hasta cada predio con la calidad, el caudal y la presión indispensa- bles para que el sistema pueda operar libremente. La red de conducción puede estar combinada entre tubería y canales de acuerdo a la topografía del terreno.

La red principal está provisto de los siguientes aditamentos:

Válvulas de cortes.

Se localizan al inicio de la red priqcipal y de las líneas ramales, su función en el sistema es el de abrir y cerrar pausadamente el paso de agua, evitando rupturas de tubería por sobrepresiones.

- Válvulas Ventosas.

Están localizadas en los puntos altos de la tubería, sirven para extraer el aire acumulado en la tubería, lo mismo que para evitar vació dejando entrar aire cuando se efectúa un vaciado.

- Válvulas de Purga.

Se localizan en los puntos bajos de la tubería, por ser el sitio donde se acu-

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RED DE CONDUCCION

mulan sedimentos impidiendo el libre paso del agua. Este accesorio funciona como válvula de lavado.

- Cámara de Quiebre.

Tiene como objeto quebrar la presión en un punto determinado, pues el agua al estar en contacto con el aire pierde su presi6n. Estas estructuras se cons- truyen cuando hay marcadas diferencias de altura entre la toma y la distribu- ción, con el objeto de evitar debilitamiento y ruptura de tubería.

* Ala de Riego

Es el conjunto de los siguientes elementos: Hidrantes, Llave Bayoneta, Manguera, Tubo Elevador o estaca y aspersor.

- Hidrante: Son también conocidos como tomas de riego. Es la estructura por la cual llega el agua a cada p d i o ; por cada hectárea de riegú se instalan una o dos hidrantes, los cuales se encwntmn den& de una cajilla de concreto para su protección.

- Llave Bayoneta: Es el instrumento que permite la salida de agua; se intro- duce en el hidrante para permitir el paso de agua y al sacarla se cierra autamhtiwmente.

- Manguera: So hstda a la llave, su funoibn es Ia de transportar el agua desde el hidrante hasta el sitio deseado, donde por medio de estacas o tubos elevadores se fija cada aspersor para regar.

- Tubo Elevador: Su función es la de sostener el aspersor y colocarlo en cualquier sitio alrededor del Hidrante.

- Aspersor: Es el equipo encargado de aplicar agua a la superficie del te-

rreno, rociándolo a la manera de lluvia y en forma circular; en pequeña irrigación generalmente se trabaja con un solo aspers~k el cual cambia de lugar segiin las necesidades de humedad.

6. ORGANIZA ~1dhJ COMUNITARIA

Es una argmizaeión social con persorrería jurídica, integrada por pro~incto- res de una zona determinada, dedicados a la producción agropecuaria, con ayuda de iin sigteriia de riego y drenaje para hacer más racional el uso de agua y más prod~ctiva'su actividad (Art 20 Ley 41/93). '~,a*&~gación cie~iisuarios se encarga de gestionar la construccián del Distri- to, administrarlo, upararle, conservarlo y velar por la defensa y conserva- ción de los recursos naturales. §e considera usuario de un Distrito de AdecuaciOn de "Tierras, toda persona natural o juridic4a que explote en calidad de duefio, tenedor o poseedor asre- ditado con justo titulo, un predio en el área de dicho Distrito (Art, 5' Ley 41/ 93

Es el rrláxinao cirgcrrro de decisión esta integrado por los asociados hábiles insrritos en el registro general de cada asociación, con derecho a voz y voto.

Junta Directiva

La Junta Directiva de la Asociación está constituida por asociados que han

sido elegidos democráticamente en Asamblea General, para orientar los des- tinos de la asociación de usuarios. Debe estar integrada, por un número de socios no mayor a siete, ni menor de tres, para ocupar los cargos de Presi- dente, Vicepresidente, Secretario y Tesorero.

Comité Tkc~tico

Está conformada por tres usuarios, los cuales son designados por la Junta Directiva. Por las importantes funciones que desarrolla, se busca que en lo posible uno de sus miembros tenga formación profesional. Propende por la correcta ejecución de las obras, estudios y utilización de los recursos frnan- cieros y técnicos previstos para un proyecto,

Fiscal:

Es elegido por la Junta Directiva y para poder ejercer ecuánimemente las actividades de supervisión y control de la asociación, no debe pertenecer a esta.

* Comités de Trabajo:

Estan conformados por grupos de usuarios para realizar actividades especí- ficas en pro de un desarrollo armónico de la asociación y del sistema. Se citan los coniités ambiental, de bienestar, empresarial y cultural.

Es la persona encargada del mantenimiento del Sistema de Riego y de su

control perinariente. Realiira las reparaciones y se encarga del rnariejo de los cciitroles y seguios colocados en las diferentes estructuras.

El fontanero es un especie de administrador del sistema de irrigación. La jornada de trabajo y el sueldo serán los acordados entre la persona y la Jirnta Directiva.

Ls el conjunto de normas internas por los cuales se riega una asociación, su ~oriteriido es elaborados y aprobado en Asamblea Gerieral.

Persoieertá Jurídica

Es el reconocimiento legal iridispensable que le otorga el estado a través del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a una Asociacibri para que re- presente a sus miembros, administre, opere y coiiserve el Distrito de Ade- L uación de Tierras.

El trámite de la personería jurídica se lleva a cabo ante la Ilirección Regional del INAT No 14 con sede en Arauca-Arauca, con los siguierites documen- tos:

O Solicitud del Presidente de la Asociación al Ministro dt: Agricultura y Desarrollo Rural.

" Acta de Elección de Dignatarios provisionales.

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a Acta de Aprobacion ae astaturos.

O Estatutos.

O Lista de Usuarios e Identificación.

Son las nomas bcísicas para establecer la disciplina, el orden y la armonía en el funcionamiento de la asociación. Entre los reglamentos más importantes cabe mencionar los siguientes:

O De trabajo.

O Interno.

O Manual de Operación.

Libros y Registros

Es el soporte legal de la Asociación, debe contener primordialmente: Regis- tro de Usuario, Actas de Asamblea, Actas de Junta Directiva, informe del fiscal, libros de contabilidad (Inventario, Diario, Mayor y Balances).

8. QUIE1Y ORIENTA EL PROCESO DE ADECUACZON DE TIERRAS.

El Instituto Nacional de Adecuación de Tierras Inat, nace por el cambio de denominación del Hiinat, es un Instituto Público del Orden Nacional, adscri- to al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

* Instrumentos de Apoyo al Inat - - - -

La I ey 41 Je 1993, para impulsar la Adecuación ae Tier~as en Colombia constituyo como apoyo a la labor del lnat las siguientes instancias.

-- C=%)31.5ur~5: Consejo Superior de Adecuación dc Tierras, eritre sus ftm- ciones se tieneri. Orientar el proceso de Inversióa cn Proyectos dc &de- 6;uaá-ibn, fijar políticas de recuperación de costos, determinar los crite- r l s , firia~cieros y técnicos que garanticen la adrniniztraciSn. conservacióii de obras y equipos.

- ForzaS: I - iído Nacional de Adecuación de Tierras, financia los Estildios y Disenos y Construcción de obras de Riego, avenamiento y defensa cnri tra inundaciones.

- Orgareismos Ejecutores: Como su nonlbre lo indica son las entidades especializadas en la elaboración de estudios básicos y construcción de Distritos de Adecuación.

Sorr orgar~ismos ejecutores el Inat y las personas naturales y jurídicas de derecho publico o privado autorizados por el Consuat.

1 Presenztar solicitud escrita al INAT N" 1 4 indicando:

- Ubicacióii del Proyecto. - Problemas detectados. - Hectáreas a adecuar. - Familias beneficiadas. - Fuente de agua.

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- Nombre, cédula y dirección del representante de la comunidad, relación de los posibles usuarios con firma y cédula.

*

L.os proyectos de acuerdc: al número de hectárea se generalizan de la si- guiente manera:

Pequena Escala Menor de 500 Ha. Mediana Escala de 500 a 5000 Ha. Gran Escala Mayor de 5000 Ha.

11. ETAPAS 1l.E LOS PROYECTOS

Para que un proyecto de Adecuación de Tierras de mediana o gran escala, llegue a feliz término debe pasar por las siguientes etapas.

1. ldea 2. Identificación 3. Prefactibilidad 4. Factibilidad 5. Diseños 6. Construcción 7. Operación 8. Entrega

Cuando se trata de Proyectos de Pzqueña Escala las etapas corres- pondientes son:

1. Idea 2. Identificación

3. Estudios y Diseños 4. Construcción 5. Operación 6. Entrega

12. C'OSI'O DE UN PROYECTO

El costo de un Proyecto de Pequeña Irrigación está representado por el valor de los siguientes conceptos:

1. Estudios y Diseños 2. Las Obras Construidas 3. La Interventoría 4. Servidumbre 5. Equipos Instalados 6. Terrenos

Para los usuarios de Proyectos de Pequeña Irrigación que seaii consi- derados como pequeños propietarios y exploten sus predios dirzcta- mente, solo pagan el 20% aproximadamente del costo total del Pro- yecto, el 80% restante lo aporta el estado a través de incentivos y subsidios.

Para efectuar los pagos causados se procede de la siguiente rrjnnera:

* 10% de cuota inicial, para iniciar las obras y que son rzci,:rios del agricultor, se pagan así:

- 30% antes de iniciar la construcción. - 30% cuando la obra esté en un 50% de ejecución. - 30% cuando la obra finalice y se entregue a satisfacción

* El 90% restante es carrcelads de la siguiente manera:

- Pla~o: '5 a h i l o s para pequeña irrigación. 12 8 15 afios para mediana y gran irrigación

- Período de grnria: Máximo hasta 5 años

Tasa de Inie~c'q: DT Semestre vencido + 2%

- Gardntías: I as que establezca el organismo ejecutor.

i'rtrr eI ánimo 1':1- idrild!,a~ e1 aporte de los usuarios al costo del P;oyecto, se pul de htilrz34" c~nlquiera de las siguientes fuentes:

- - El -irnior de In- tcrrtnss. maqilinaria y equipos que sean necesarios para la cuilsi:iicri&n de 12 otrrns y para la servidumbre que se rvquiera i r t i l i z ~ ~ ~ ?, que liayan sido pagados o aportados por los beneficiarioc.

Es importante iv-n:t,.ir qlle e1 valor a r e c u p r a r par cada predio, depcrndc de la wapnitrid dc 13 bi*emrsiiin realizada en cada zona.