factores de exito en el manejo de las...
TRANSCRIPT
i
FACTORES DE EXITO EN EL MANEJO DE
LAS AGUAS RESIDUALES CAÑO
CURALITO EN FUENTEDEORO (META)
CAROL YESSENIA HERNÁNDEZ DELGADO
DIANA MILENA MARTÍNEZ ÁLVAREZ
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C.
18 DE NOVIEMBRE DEL 2016
ii
FACTORES DE ÉXITO EN EL MANEJO DE LAS AGUAS RESIDUALES CAÑO
CURALITO EN FUENTEDEORO (META
CAROL YESSENIA HERNÁNDEZ DELGADO 20121185023
DIANA MILENA MARTÍNEZ ÁLVAREZ 20121185025
MONOGRAFÍA PRESENTADA COMO REQUISITO PARA OPTAR AL TITULO DE
ADMINISTRADORA AMBIENTAL
DIRECTOR:
MSc. HELMUT ESPINOSA GARCIA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C.
18 DE NOVIEMBRE DEL 2016
iii
“La naturaleza, que era eterna, nos debía esclavitud. Muy recientemente nos
hemos enterado de que la naturaleza se cansa, como nosotros, sus hijos, y
hemos sabido que, como nosotros, puede morir asesinada”.
(Eduardo Galeano, 1994)
iv
De forma especial deseamos agradecerle a Dios en primer lugar, por acompañarnos en todo
momento, a nuestros padres por apoyarnos durante toda la vida, nuestros hermanos por ser
nuestra inspiración de superación y al resto de familia por compartir estos retos a nuestro
lado.
Nuestros docentes que nos formaron en esta maravillosa profesión, nuestro director Helmut
Espinosa por siempre estar presto a escucharnos, por su acompañamiento, paciencia y
motivación; igualmente al semillero de investigación Desarrollo, Ruralidad y Municipio por
acogernos en esta gran labor.
A todos ellos muchas gracias y Dios los bendiga
v
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN: ......................................................................................................................... xiii
INTRODUCCIÓN: ............................................................................................................... xv
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................................ xvi
JUSTIFICACIÓN: .............................................................................................................. xvii
OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................... xviii
OBJETIVOS ESPECIFICOS: ....................................................................................... xviii
MARCO REFERENCIAL ..................................................................................................... 1
Desarrollo Ambiental Territorial: ................................................................................ 1
Contaminación por vertimientos domésticos y Residuos Sólidos: .............................. 3
Factores de Éxito: ............................................................................................................ 4
Cuadro de mando integral: ..................................................................................................... 5
Fortalecimiento institucional: .......................................................................................... 6
Gobernanza del Agua ...................................................................................................... 8
GOBERNANZA DEL AGUA: SOLUCIONES CONSENSUADAS .......................... 10
Manejo Hídrico: ......................................................................................................... 12
El Plan de ordenación del recurso hídrico ........................................................................ 16
MARCO LEGAL ................................................................................................................. 18
METODOLOGIA: ............................................................................................................... 20
Enfoque metodológico ...................................................................................................... 20
Tipo de Investigación ........................................................................................................ 20
Herramientas Metodológicas: ........................................................................................... 20
Método .............................................................................................................................. 21
Objetivos del diagnóstico ambiental ............................................................................. 21
Etapas del diagnóstico ambiental .................................................................................. 21
RESULTADOS .................................................................................................................... 22
DESCRIPCION DEL PROYECTO ..................................................................................... 22
Localización del Proyecto: ................................................................................................ 22
Línea Base Ambiental ....................................................................................................... 23
Área de influencia ............................................................................................................. 23
Área de influencia directa ............................................................................................. 23
Área de influencia indirecta .......................................................................................... 24
vi
ASPECTO ABIÓTICO ..................................................................................................... 24
Geología ........................................................................................................................ 24
Geomorfología ............................................................................................................. 25
Edafología. .................................................................................................................... 26
Climatología .................................................................................................................. 26
Unidad Climática ................................................................................................... 27
Precipitación .......................................................................................................... 27
Temperatura ........................................................................................................... 27
Humedad Relativa .................................................................................................. 28
Vientos ................................................................................................................... 28
Brillo Solar ............................................................................................................ 28
Hidrología. ........................................................................................................................ 28
Perfil del Vertimiento : .............................................................................................. 29
Calidad del agua : .................................................................................................. 29
Punto de descarga: ................................................................................................ 30
Caudal del Vertimiento: ......................................................................................... 31
Usos del Agua : ...................................................................................................... 40
Calidad del aire: ............................................................................................................ 40
ASPECTO BIÓTICO ....................................................................................................... 40
Flora. ............................................................................................................................. 40
Fauna ............................................................................................................................. 41
ASPECTO SOCIAL: ........................................................................................................ 41
Dimensión Demográfica ............................................................................................... 41
Económico ..................................................................................................................... 42
Salud .............................................................................................................................. 44
Servicios públicos y sociales ......................................................................................... 45
Instituciones y Organizaciones Comunitarias .............................................................. 48
IDENTIFICACION DE IMPACTOS ............................................................................... 50
Clase (C) . ..................................................................................................................... 51
Presencia (P) ................................................................................................................. 51
Duración (D) ................................................................................................................. 51
Evolución (E)................................................................................................................. 52
vii
Magnitud (M) ................................................................................................................ 52
Aplicación de Matriz de Evaluación de Impacto Ambiental – EPM ................................ 54
SISTEMA DE RELACIONES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS
ACTORES ............................................................................................................................ 55
ALCALDIA MUNICIPAL ............................................................................................... 56
HOSPITAL LOCAL DE PRIMER NIVEL DE FUENTEDEORO ................................. 58
LA POLICÍA: ................................................................................................................... 59
UMATA ............................................................................................................................ 59
CORMACARENA: .......................................................................................................... 59
EDESA: ............................................................................................................................ 61
Usuarios de la microcuenca .............................................................................................. 62
Ganaderos y Agricultores ................................................................................................. 62
Estudiantes del Sena en el área ambiental: ....................................................................... 62
ANALISIS DE STAKEHOLDERS: .................................................................................... 63
MAPEO DE ACTORES, RECURSOS PERCIBIDOS Y SU NATURALEZA .............. 69
ANÁLISIS DE ACTORES INTERESES/ PROBLEMAS PERCIBIDO ........................ 75
ANÁLISIS DE ACTORES PODER/INTENSIDAD ....................................................... 76
ESTRATEGUIAS DE INTERVENCION: ...................................................................... 79
EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS TECNOLOGICAS: ........................................... 82
LOMBRIFILTRO ............................................................................................................. 82
Efectividad en el tratamiento de aguas residuales, ................................................ 83
Beneficio Social ..................................................................................................... 84
Implementación de la alternativa ........................................................................... 85
HUMEDAL ARTIFICIAL CONSTRUIDO .................................................................... 87
Efectividad en el tratamiento de aguas residuales ................................................. 88
Beneficio Social .................................................................................................... 89
Implementación de la alternativa .......................................................................... 89
PROCESOS INTEGRADOS ELECTROMAGNETICOS .............................................. 92
Etapas del Proceso Electrolítico .................................................................................... 93
Efectividad en el tratamiento de aguas residuales, ................................................ 94
BENEFICIOS SOCIALES:................................................................................... 95
Implementación de la alternativa .......................................................................... 95
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES: ....................................... 98
viii
Efectividad en el tratamiento de aguas residuales .................................................... 99
BENEFICIOS SOCIALES:........................................................................................... 99
Implementación de la alternativa .......................................................................... 100
METODO AHP - Proceso Analítico Jerárquico – ............................................................ 102
CUADRO DE MANDO SOSTENIBLE ............................................................................ 105
Diagnostico: ................................................................................................................ 105
MEFE .......................................................................................................................... 107
MEFI ........................................................................................................................... 108
FODA .......................................................................................................................... 109
Factores Clave de éxito ............................................................................................... 113
Árbol de causas – Efectos: .......................................................................................... 114
OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................. 115
DEFINICIÓN DE PERSPECTIVAS .............................................................................. 116
PERSPECTIVA FINANCIERA ................................................................................. 116
PERSPECTIVA SOCIAL ........................................................................................... 116
PERSPECTIVA AMBIENTAL .................................................................................. 117
RESULTADOS CUADRO DE MANDO INTEGRAL ..................................................... 122
CONCLUSIONES: ............................................................................................................. 128
RECOMENDACIONES .................................................................................................... 129
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA .................................................................................... 130
ix
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Lombrifiltro Modelo Sistema Tohá .............................................................. 83
Figura 2 Diseño de las dimensiones del lombrifiltro .................................................... 86
Figura 3 Diseño de las Dimensiones del humedal artificial .......................................... 91
Figura 4 Sistema típico de humedales construidos, Yocum (2010) .............................. 92
Figura 5 Tratamiento de aguas. Grupo de Investigación Aplicada en Medio Ambiente
GAMA ............................................................................................................................ 94
Figura 6 Celda de Electrocoagulación ........................................................................... 97
Figura 7 Detalle cara toma de muestras y evacuación de lodos ................................. 97
Figura 8 Árbol causas -efectos .................................................................................... 115
Figura 9 Árbol de objetivos estratégicos ..................................................................... 116
Figura 10 Evaluación del cuadro de mando integral a la alternativa del humedal
artificial ....................................................................................................................... 123
Figura 11 Tacómetro cuadro de mando integral ......................................................... 124
Figura 12 Diagrama de torta alternativa humedal artificial ........................................ 125
x
TABLA DE IMÁGENES
Imagen 1: Ubicación Geográfica ....................................................................................... 23
Imagen 2: Ubicación Geográfica del área de influencia [Mapa] ...................................... 24
Imagen 3: Sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge .................................. 27
Imagen 4. Punto de descarga directo [Fotografía] ........................................................... 30
Imagen 5. Relaciones Institucionales [Ilustración] ........................................................... 55
Imagen 6. Organigrama de la Alcaldía municipal [Ilustración] ......................................... 57
Imagen 7. Organigrama del Hospital Local de Primer Nivel ESE de Fuentedeoro
[Ilustración] ....................................................................................................................... 58
Imagen 8. Organigrama Institucional de CORMACARENA [Ilustración] ............................. 60
Imagen 9. Organigrama Institucional de EDESA [Ilustración] ........................................... 61
Imagen 10. Mapeo de recursos proporcionados por casa stakeholders al proyecto ...... 69
Imagen 11. Telaraña de las relaciones (stakeholders, proyecto) ....................................... 70
Imagen 12. Mapeo de actores claves, primarios y secundarios ....................................... 71
Imagen 13. Mapeo niveles de poder e influencia stakeholders ....................................... 74
Imagen 14. Mapeo actores que apoyan, en contra o indiferente .................................... 78
Imagen 15.Estrategias de intervención por actor ............................................................ 79
xi
TABLA DE GRAFICOS
Grafico N°1. Análisis Calidad de Agua del vertimiento – Caño Curalito ........................... 29
Gráfico N° 2 : Cobertura de servicios públicos en Fuentedeoro (Meta) ......................... 46
Gráfico N°3 : Cobertura de servicios públicos en Fuentedeoro (Meta) .......................... 48
xii
TABLA DE TABLAS
Tabla 1: Legislación ambiental colombiana aplicable al tratamiento de aguas residuales
.......................................................................................................................................... 18
Tabla 2. Ubicación del punto de descarga directo .......................................................... 30
Tabla 3. Promedio de Caudal de Vertimiento ........................................................................ 38
Tabla 3. Identificación de Impactos ambientales ............................................................. 51
Tabla 4. Resumen de los rangos para la calificación de criterios .................................... 53
Tabla 5. Evaluación de impacto ambiental, Sin Proyecto y Con Proyecto ...................... 54
Tabla 6. Evaluación actual de la gestión de la microcuenca Caño Curalito . ................... 56
Tabla 7. Análisis de actores –intereses y problemas percibidos por Stakeholders. ......... 65
Tabla 8. Análisis de actores –influencia, posición fuente.autores.2016 ......................... 73
Tabla 9. Ficha resumen interés sobre el proyecto vs problemas percibidos con los
stakeholders ...................................................................................................................... 75
Tabla 10. Análisis de actores poder/intensidad ............................................................... 76
Tabla 11. Estrategias de Intervención ............................................................................... 79
Tabla 12. Evaluación de efectividad de la tecnología ...................................................... 84
Tabla 13. Evaluación de la alternativa .............................................................................. 88
Tabla 14. Evaluación de la alternativa ptar....................................................................... 95
Tabla 15. Evaluación de la alternativa procesos integrados electromagneticos ............. 99
Tabla 16. Evaluación de la alternativa, escala numérica propuesta por el método ...... 103
Tabla 17. Evaluación de la alternativa por método AHP. ............................................... 104
Tabla 18. Evaluación de las alternativas ......................................................................... 105
Tabla 19. Matriz Mefe ..................................................................................................... 108
Tabla 20. Matriz Mefi ...................................................................................................... 109
Tabla 21. Matriz dofa ...................................................................................................... 113
Tabla 22. Cuadrode mando del proyecto. ...................................................................... 119
Tabla 23. Ficha resumen del cuadro de mando .............................................................. 120
xiii
RESUMEN:
La dramática situación por la contaminación en cuerpos de agua en Colombia por aguas
servidas donde el 70% llega a los ríos sin ser tratada y que posteriormente se utiliza para
diferentes actividades, como irrigar cultivos generando una problemática de inocuidad y por
ende causando tropiezos en la salud pública. En Fuentedeoro (Meta), EDESA es la empresa
que presta el servicio de acueducto y alcantarillado, esta cuenta con una amplia red que
recorre todo el casco urbano del municipio; sin embargo, la disposición final culmina en un
vertimiento directo al caño Curalito sin una PTAR, evento que ha provocado una degradación
ecosistémica, olores agresivos, vectores que pueden ocasionar enfermedades, plagas y
además este Caño desemboca en el Rio Ariarí perturbando las actividades económicas en
municipios aledaños.
Mediante un enfoque metodológico de estudio de caso con una sola unidad de observación
con un tipo de Investigación Evaluativa- Proyectivo se plantea un esquema de decisiones
mediante la aplicación de un cuadro de mando; con la finalidad de que la institución pública
y los actores privados se vinculen en algunos aspectos de los vertimientos y así se conseguió
determinar los factores de éxito en las estrategias que contribuyan al manejo sostenible del
recurso hídrico enfocándose en un pre-tratamiento para las aguas residuales del Caño
Curalito en el municipio bajo un enfoque de gobernabilidad y fortalecimiento institucional.
Para ello se hizo necesario el desarrollo de cuatro objetivos que permitiera visualizar el
panorama actual de la unidad investigativa, en primer lugar se realizó una línea base
ambiental identificando las características propias del territorio clima, fauna , flora , suelo y
el estado actual del recurso con la finalidad de realizar un diagnóstico inicial, que sirviera
como insumo para el planteamiento de las tecnologías a evaluar y la diseño de estrategias de
manejo .
En un segundo lugar se llevó a cabo un mapeo de actores implementado la metodología de
Pozo y la Guía análisis de stakeholders extraída de la Secretaria de Medio Ambiente y
Recursos Naturales de México de un proyecto de planeación hidráulica (2014 ) logrando
identificar nueve grupos de interés (Alcaldía municipal, Hospital municipal , Policia ,
UMATA, CORMACARENA, Edesa, usuarios de la microcuenca , ganaderos y agricultores,
Sena ) , su naturaleza, posición, problemas percibidos e intereses sobre el proyecto logrando
que al finalizar el objetivo se planteara programas sociales de reducción de vertimientos y el
plan de acción por actor para cumplir con las expectativas, así mismo su responsabilidad en
la conservación del recurso
En un tercer lugar se llevó acabo la evaluación mediante el método AHP multicriterio de 4
alternativas preseleccionadas ( humedal artificial, PTAR, Lombrifiltro y los procesos
integrados electromagnéticos) de acuerdo con las características de la unidad investigativa
identificadas en la línea base , los criterios a tener en cuenta fueron eficiencia en el
tratamiento y el medio ambiente, costo , beneficios sociales y económicos llegando a la
conclusión que la opción de mayor viabilidad es el humedal artificial construido; posterior a
xiv
ello se ejecutó el cuadro de mando sostenible con la finalidad de alinear el comportamiento
de los stakeholders y la tecnología con los fines del proyecto.
Al finalizar se realizó un programa estratégico de manejo de los vertimientos considerando
los factores de éxito, para esto se realizó un ficha resumen que refleja cual será la estrategia
a seguir por el ejecutor del proyecto en el mediano plazo - año 2018- con objetivos numéricos
y temporales - disminución del índice de enfermedades gastrointestinales- políticas y
conductas internas -educación ambiental, jornadas de limpieza y concientización, programas
sociales de reducción de vertimientos-, se establece la visión estratégica , finalmente se
limita las acciones a un alcance local .
xv
INTRODUCCIÓN:
A la hora de definir cuál es la conveniente acción de la gestión ambiental para el tratamiento
de la contaminación – atmosférica por emisiones, de suelo por residuos o de aguas por
vertimientos- , se requiere establecer los mejores criterios para gerenciar el proceso de una
estructura, como la de los factores de éxito que le permite a un administrador tomar la
decisión más adecuada en el marco del desarrollo sostenible, ya que este enfoque trastoca el
ámbito económico, social, ambiental, administrativo, ente otros.
En el caso de Fuentedeoro (Meta) uno de los propósitos fundamentales en el desarrollo
ambiental es actuar sobre sus fuentes hídricas a fin de garantizar para toda la sociedad y en
el marco de la política de Gestión Integral del Recurso Hídrico (GIRH) un cumplimiento más
allá del acatado por las normas de calidad con un respeto por los factores que garantizan la
sostenibilidad del ejercicio; partiendo de ese interés en el caño Curalito se presentan
dificultades para optar por procesos que logren oportunamente atender a las necesidades de
consumo, a la vez que garanticen la estabilidad de la fuente, en estos términos, inicialmente
se ha detectado que tanto el plan de ordenamiento territorial como el POMCA y el PUEA
son insuficientes para atender a esta relación al ubicar con los actores locales el interés de
tener un nuevo tratamiento, que permite identificar la necesidad de formular una propuesta a
través de un esquema gerencial
Dada la situación descrita se llegó a la conclusión de que el manejo de la microcuenca del
Caño Curalito en el municipio de Fuentedeoro requiere de la construcción de instrumentos
de gestión ambiental sectorial. Este es el caso del recurso hídrico afectado por descargas
contaminantes superficiales que pueden ser objeto de regulación, control y mejoramiento a
partir de la acción ejecutiva articulada entre las instituciones regionales y locales, para lo cual
se propone establecer cuáles son las estrategias de manejo de los vertimientos y formular
programas en el enfoque de gobernabilidad de agua y fortalecimiento institucional,
involucrando los diversos actores y sus comportamientos para reducir los vertimientos.
xvi
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En Fuentedeoro (Meta), EDESA es la empresa que presta el servicio de acueducto y
alcantarillado, esta con una amplia red que recorre todo el casco urbano del municipio; sin
embargo, la disposición final culmina en un vertimiento directo al caño Curalito sin una
planta de tratamiento de aguas residuales-, evento que ha provocado una degradación
ecosistémica, olores agresivos, y vectores que pueden ocasionar enfermedades - Dengue,
Chikungunya, parasitosis, etc.- (E.SP, 2015), plagas, y afectando hasta el sistema productivo.
De este caño se abastecen las fincas aledañas para irrigar cultivos y más adelante desemboca
en el Rio Ariarí, en donde se desarrollan actividades de pesca en los municipios siguientes
como Puerto Lleras, Puerto Rico, Puerto Concordia Y finalmente el departamento del
Guaviare, convirtiéndose así en una problemática de magnitud regional.
Al hacer una verificación de la información disponible en el Plan Maestro del Acueducto y
Alcantarillado, en el Plan Departamental de Aguas y en el POMCA del Rio Ariari no se
identifica con claridad un modelo de gestión que permita tomar decisiones que conlleven al
mejor tratamiento de aguas servidas; esto implica que la demanda de los usuarios no son
convenientemente atendidas y basados en la información referente a la forma como se dan
los vertimientos y las posibles alternativas para su compensación, reducción o el cierre
definitivo - en el peor de los escenarios- , no estén vinculadas a un sistema estratégico de
decisión.
Se decidió realizar un esquema de decisiones mediante la aplicación de un cuadro de mando;
con la finalidad de que la institución pública y los actores privados, a partir de como fluyen
las decisiones se vinculen en algunos aspectos de los vertimientos; respondiendo así al
interrogante formulado como soporte para este trabajo, ¿Cuáles son los factores que
contribuirían a la reducción de los vertimientos y el manejo sostenible del recurso hídrico del
Caño Curalito en el municipio de Fuentedeoro (Meta) bajo un enfoque de gobernabilidad y
fortalecimiento institucional?.
xvii
JUSTIFICACIÓN:
Al formular un plan estratégico para las decisiones del tratamiento de vertimiento que se
requiere en el Caño Curalito bajo el enfoque de GIRH y pensado en el espacio de la
microcuenca, se pretende aportar a las decisiones y la formulación de la reglamentación de
corrientes, contribuir al Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos ( PSMV),
concientizar a los pobladores aledaños de la importancia del adecuado manejo del recurso
hídrico y la reducción de los vertimientos que ayuda a la minimización de impactos y
alteración del ecosistema.
En tal sentido la presente monografía busca participar en el trabajo que adelanta
CORMACARENA en el marco del POMCA del Rio Ariari, la Alcaldía Municipal de
Fuentedeoro (Meta) en el marco de su Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, a la
Empresa EDESA y para que los Usuarios de la microcuenca Curalito se formalicen y
regularicen su situación con respecto a las metas de aguas seguras, fortaleciendo así el
sistema gerencial y de gestión ambiental.
Además el municipio de Fuentedeoro (Meta) atendería al cumplimiento de la política
nacional para la gestión del recurso hídrico en los objetivos específicos Objetivo 5.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Generar las condiciones para el fortalecimiento
institucional en la gestión integral del recurso hídrico. Objetivo 6. GOBERNABILIDAD:
Consolidar y fortalecer la gobernabilidad para la gestión integral del recurso hídrico y el del
Calidad que consiste Mejorar la calidad y minimizar la contaminación del recurso hídrico.
xviii
OBJETIVO GENERAL:
Determinar los factores de éxito en las estrategias que contribuyan al manejo sostenible del
recurso hídrico enfocándose en un pre tratamiento para las aguas residuales del Caño
Curalito en el municipio de Fuentedeoro departamento del Meta bajo un enfoque de
gobernabilidad y fortalecimiento institucional.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
•Realizar un perfil general de degradación del Caño Curalito, en relación a la calidad del agua
a partir de reportes y aproximaciones al estado del recurso hídrico.
•Establecer el sistema de relaciones, funciones y responsabilidades de los actores en el área
de estudio con respecto a los vertimientos.
•Definir la estructura de los mecanismos y procedimientos para reducir los vertimientos -
posibles alternativas tecnológicas- .
1
MARCO REFERENCIAL
Desarrollo Ambiental Territorial:
El Desarrollo Territorial es un proceso de cambio progresivo, que propicia la armonía entre:
el bienestar de la población, el uso del territorio, la conservación y protección de los recursos
naturales, y de las actividades productivas; a efecto de lograr el mejoramiento en la calidad
de vida de la población, bajo un enfoque de auto-sustentación
Los lineamientos de política ambiental son planteados en dos grandes temáticas: la
conservación y aprovechamiento de los recursos naturales y la gestión ambiental. Ordenar
el espacio físico del país como condición indispensable para lograr una relación de mutuo
respeto entre las actividades de desarrollo, los asentamientos humanos y el manejo sostenible
de los recursos naturales; para lograr este objetivo, se debe asegurar que el componente
ambiental se incorpore en las políticas sectoriales pertinentes, en los planes, programas y
proyectos de ordenamiento territorial.
Aplicar sistemas adecuados de planificación y ordenamiento del uso de la tierra; formular
planes y programas de desarrollo y ordenamiento territorial, tomando en cuenta las
características ambientales del lugar, sus recursos naturales y culturales, y en especial la
vocación natural y uso potencial del suelo. Garantizar el respeto a la función social de la
propiedad privada, como una de las formas más efectivas para lograr el manejo sostenible de
los recursos naturales y el medio ambiente. (Navarrete, 2010)
En Colombia, La Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible —DDTS— se encarga de
adelantar acciones en relación con finanzas públicas territoriales, fortalecimiento de la
descentralización, desarrollo y ordenamiento territorial. Para ello desarrolla, en coordinación
con las entidades respectivas, las orientaciones de política del Gobierno Nacional en el
ámbito territorial, así como realizar su seguimiento, control y evaluación para formular
recomendaciones de consolidación del proceso.
Así mismo, la Dirección promueve la profundización y consolidación de un modelo de
descentralización viable, la ampliación y mejoramiento de los servicios sociales, el
fortalecimiento de la Democracia y el apoyo a la resolución de conflictos.
Para cumplir con sus funciones, la DDT se apoya en las subdirecciones de Finanzas Públicas
Territoriales y de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. (Departamento Nacional de
Planeación , 2015)
Los fundamentos teóricos sobre los que está basada la formulación conceptual del SIAT-AC,
están referidos sobre la teoría general de sistemas y aplicaciones de estos sobre la naturaleza
y su interrelación con el ser humano bajo un enfoque ecosistémico, enmarcado en el esquema
del desarrollo sostenible, que se soporta con instrumentos de planificación como el
ordenamiento territorial y el ordenamiento ambiental, que a la vez basa sus aproximaciones
de la realidad en modelos, caracterizaciones y zonificaciones, que son instrumentos que
permiten observar y controlar el estado de la gestión ambiental que sobre el territorio se
ejerce. Igualmente los mecanismos para integrar los instrumentos de planificación dentro de
2
un circulo de información orientada a evaluar y medir la gestión ambiental y el estado del
ambiente con metodologías como el Planear-Hacer-Verificar-Actuar-PHVA-.
La finalidad central de este es gestionar información ambiental para que sirva en los
procesos que conduzca al desarrollo sostenible de la población en el territorio. En este sentido
se hace un breve acercamiento a los conceptos relacionados con desarrollo sostenible a fin
de entender la orientación que se debe dar a la GIA de la región. (Armando González Romero,
2007).
El concepto de desarrollo rural presentado en este documento aborda la gestión de desarrollo
desde un enfoque territorial. Este enfoque parte del análisis dinámico e integral de las
dimensiones económicas, socio-cultural, ambientales y político –institucional. Su objetivo es
promover el bienestar de la sociedad rural, potenciando su contribución estratégica al
desarrollo general de la sociedad. Su planteamiento es la formulación de estrategias e
instrumentos de la política que conduzcan al desarrollo territorial en regiones principalmente
rurales, sobre todo en aquellas que buscan corregir desequilibrios de ingresos, tasas sesgadas
de crecimiento de producción y patrones inadecuados de transporte y movimiento de bienes,
así como uso insostenible de recursos naturales es decir el medio ambiente constituye una de
las aristas de mayor importancia política y económica en los procesos de globalización. La
emergencia de criterios de sostenibilidad global, expresados en acuerdos multilaterales
ambientales, potencia la creación de mecanismos para articular los intereses cruzados de
regiones y países. Las convenciones ambientales, especialmente las de biodiversidad, cambio
climático y desertificación, constituyen marcos de cooperación internacional que
proporcionan nuevos espacios para la reivindicación de los derechos e intereses de los
territorios rurales del planeta. (Sergio Sepulveda, 2003)
El Ordenamiento Territorial constituye en su conjunto una función pública que regula y
planifica la utilización del territorio, y cuya responsabilidad es multisectorial e
interinstitucional, y por tal razón el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos naturales tiene
también responsabilidad y compromiso. Proceso de cambio progresivo, que propicia la
armonía entre: el bienestar de la población, el uso del territorio, la conservación y protección
de los recursos naturales, y de las actividades productivas; a efecto de lograr el mejoramiento
en la calidad de vida de la población, bajo un enfoque de auto-sustentación. (Navarrete, 2010)
El incremento progresivo de la sensibilidad ambiental en la sociedad moderna, unido a otras
razones, va perfeccionando el concepto económico de desarrollo incorporándole elementos
cualitativos, hasta el punto de identificarlo con el más amplio concepto de calidad de vida,
indisociable, por tanto, de la calidad ambiental. En este sentido, un individuo, y un país, con
buena calidad de vida debe considerarse desarrollado, con independencia de la parte del
mundo en que se encuentre. Esta idea requiere explicar lo que se entiende por calidad de vida.
(JR, 2007)
Se trata de un concepto muy complejo con tres facetas complementarias: el diagnostico
territorial, o interpretación de la estructura y funcionamiento del sistema territorial (medio
físico, asentamientos humanos e infraestructuras), la planificación territorial, o diseño de un
sistema territorial objetivo a largo plazo y de las medidas para avanzar hacia él, y la gestión
territorial o conducción del sistema territorial en su trayectoria hacia el objetivo. La
ordenación del territorio se entiende como una disciplina técnica, aunque incorpora
3
elementos sociales, que se aplican de forma multi e interdisciplinar, en direcciones diversas
y complementarias:
A la corrección de desequilibrios territoriales: como se vio, la tendencia de crecimiento en el
mundo reproduce el modelo centro- periferia en todos los niveles; las zonas centrales se
ordenan según centro conectados por ejes de comunicación que, a su vez, se configuran como
verdaderos centros lineales de desarrollo. Este modelo es ambientalmente indeseable porque
la congestión de los centros destruye los recursos naturales y contamina los vectores
ambientales y porque, paralelamente, la desertización determina la desaparición de paisajes,
culturas, patrimonio, y ecosistemas valiosos conseguidos por la acción del hombre, cuya
presencia resulta indispensable para su conservación.
El medio ambiente como factor de desarrollo es el concepto de integración ambiental de las
actividades económicas y la concepción del hecho ambiental como motivo, directo o
indirecto, de actividades socioeconómicas, sustituye progresivamente a la percepción del
medio ambiente como rémora al desarrollo, existen razones importantes para ello (que
permiten augurar un amplio horizonte temporal, espacial y profesional, en este campo).
(Domingo Gómez Orea, 2013)
EDESA a través de las estrategias de gestión que contiene el uso de la ley 142 de 1994 - Por
la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios- no ha desarrollado un
Módulo gerencial para los vertimientos y por ende debe pagar las tasas que hayan lugar por
el uso de agua y por el vertimiento de afluentes líquidos, que fije la autoridad competente de
acuerdo con la ley según el artículo 164 y en el artículo 165 se contempla que estas empresas
prestadoras de servicios públicos domiciliario podrán recibir financiamiento y asesorías por
partes del departamento de Desarrollo Territorial. ( Congreso de la República, 1994)
Contaminación por vertimientos domésticos y Residuos Sólidos:
En Colombia, el avance en materia de saneamiento hídrico (recolección, transporte y
tratamiento de los residuos líquidos) presenta atrasos significativos, pues sólo son tratadas el
12% (Cabrera, 2003) de las aguas residuales generadas. Dentro de las prioridades del Estado
está en primer lugar ampliar coberturas de acueductos, alcantarillado y finalmente manejo,
transporte y disposición de residuos sólidos ( Servicio de Aseo)( Conpes 3463 del 2007). Por
lo tanto se tienen en cuenta conceptos que se manejan en estos servicios públicos:
Aguas Residuales: Son residuales porque ya se realizó un previo uso de esta, se podría decir
que son material que se derivan de los restantes domésticos y/o de procesos que generan las
industrias, las cuales están contaminadas y sin un previo tratamiento no son de un uso
recomendable. En general, se considera aguas residuales (ARD) los líquidos provenientes de
las viviendas o residencias, edificios comerciales e institucionales. Se denominan aguas
Residuales municipales los residuos líquidos transportados por el alcantarillado de una
población y tratados en una planta de tratamiento municipal, y se llama aguas residuales
industriales las aguas residuales provenientes de las descargas
De industrias de manufactura. Es común definir las aguas negras a las aguas residuales
provenientes de inodoros, es decir, aquellas que transportan excrementos humanos y orina,
ricas en sólidos suspendidos, nitrógeno y coliformes fecales. Y las aguas grises a las
4
Aguas residuales provenientes de tintas, duchas, lavamanos, lavadoras, 35 aportantes de
DBO, sólidos suspendidos, fosforo, grasas y coliformes fecales, esto es, aguas residuales
domésticas, excluyendo las de los inodoros. (Escurra, 2000)
El tema de los vertimientos es un problema de ordenación de los recursos hídricos y, por lo
tanto, va mucho más allá del mero control que sobre la calidad de éstos puede ejercer la
autoridad ambiental. Ordenar los recursos hídricos implica garantizar el acceso al recurso por
parte de los diferentes usuarios y que el recurso esté disponible en cantidades y calidades
mínimas para satisfacer su demanda. Para lograrlo, se deberían cambiar las “reglas de juego”
que rigen la forma en que el ser humano usa el agua y, alusarla, la forma en que interactúan
entre sí y con el medio natural.
El Decreto 1594 de 1984 establece, en efecto, que se debe desarrollar un plan de
ordenamiento del recurso para la destinación genérica del agua, y que se debe reconocer que
el problema no sólo está centrado en la calidad de los vertimientos, sino también en la
conservación de la calidad de los cuerpos de agua que cumplen una doble función: servir de
sumideros de aguas residuales y de fuente de abastecimiento de agua.
El manejo de vertimientos está ligado a la obligación del Estado de garantizar un ambiente
sano a todos los colombianos. Un vertimiento es una descarga de residuo líquido, a un cuerpo
de agua o a una red de alcantarillado. El Decreto 1594 de 1984 lo definió de esa manera y,
adicionalmente, estableció que las autoridades ambientales, tienen la obligación de ejercer
control sobre dichos vertimientos. Dentro de este Decreto se destaca el hecho de considerar
al agua como un recurso, en el que, el alcance de los posibles controles se extiende al
aprovechamiento del recurso y de su afectación, tal como se estableció en los criterios de
calidad para su destinación a diferentes usos y a las cargas máximas permisibles para
vertimientos tanto de aguas residuales municipales como de aguas residuales industriales.
(CRUZ, 2009)
Sin pretender fungir de apologistas, hay que reconocer sabiduría en la concepción del Decreto
1594 de 1984, cuando en su primer artículo define lo que es el recurso hídrico, incluyendo
de paso a las aguas servidas. Con esto se ratifica la importancia del enfoque y la visión que
se tuvo en el tratamiento de un tema que obligaba la integración funcional del binomio
aprovechamientos-afectaciones, tratándose del uso de uno de los recursos naturales más
importantes y vulnerables del planeta. Tal situación también puede apreciarse en la
interpretación del artículo 98 , en el cual se establece que todo usuario que requiera de una
concesión, debe declarar sus vertimientos, previéndose por parte de la Autoridad Ambiental,
la posibilidad de contar con información operacionalmente útil para la adecuada
administración del recurso: aprovechamientos y afectaciones. (Martínez, 2007)
Factores de Éxito:
(Rockart, 1982), define a los factores de éxito como: “las áreas clave en las que son
absolutamente necesarios los resultados favorables para que un gerente alcance sus metas”.
Otro concepto es aportado por (Grant, 1996), que define a los factores de éxito como: “los
elementos que hacen que una empresa sea exitosa”Por otro lado (Eberhagen & Naseroladl,
1992), definen a los factores críticos de éxito como: “aquellas pocas variables que afectan a
5
un administrador, para alcanzar sus metas en su actual o futuras áreas de actividad”. El uso
del concepto de los Factores de Éxito como una metodología de sistemas de información, fue
introducido por John Rockart (ALEJO, 2012), como un mecanismo para que los ejecutivos
pudieran definir sus necesidades de información. Rockart, hizo un bosquejo de lo que podría
resultar de una entrevista entre un analista y un CEO. El primer resultado es un conjunto de
factores críticos de éxito para el ejecutivo. Como segundo resultado, las medidas en términos
de desempeño para los factores críticos de éxito encontrados. Rockart especificó que el
método se podría utilizar para identificar áreas críticas de interés y para proveer descripciones
iniciales de medidas para la información que reflejen estas áreas críticas (Carballo, 1990).De
acuerdo a (Fragoza Ureta, 1994), el método de los factores críticos de éxito básicamente
permite la creación de un proyecto fuera de la definición del problema. Esto se realiza
mediante la descomposición de una meta claramente definida en una lista de sub-objetivos
llamados factores. La función de los factores críticos de éxito es guiar y enfocar a los
directivos hacia las actividades primordiales de su negocio y a pensar en sus necesidades de
información más
Críticas, para el aprovechamiento de los recursos valiosos de una organización, como lo son
los financieros, materiales, humanos y de tiempo. (ALEJO, 2012)
Cuadro de mando integral:
Esta herramienta hace posible el control de las variables clave que miden la estrategia y llevan
a la consecución de la visión, Es una metodología para implantar la estrategia de la
organización; El Cuadro de mando integral permite conocer el avance de los proyectos u
organizaciones.
La formación, crecimiento y aprendizaje se refleja en el perfeccionamiento del talento
humano, conllevando a mejorar sus procesos productivos y a una mejor atención al cliente,
conduce a una mayor satisfacción de los consumidores y probablemente mejorarán los
resultados financieros. Esta relación causal se puede expresar mediante el denominado “mapa
estratégico”. (Susana Garate Pérez, 2011).
En un Contexto histórico el cuadro de mando integral como herramienta de gestión
estratégica La utilización del CMI como herramienta de gestión estratégica se inició en la
década de los 90, como consecuencia de un estudio realizado por Kaplan y Norton, motivado
en la creencia respecto de que los enfoques existentes sobre la medición de la actuación
empresarial, que dependían primordialmente de las valoraciones de la contabilidad
financiera, se estaban volviendo obsoletos y obstaculizaban la capacidad y habilidad de las
organizaciones para crear un futuro valor económico.
Para López (LÓPEZ, 2003) el CMI proporciona los pilares básicos que apoyan la estrategia
trazada, con el fin de crear valor a largo plazo, mejorando la calidad y productividad mediante
el fomento de las potencialidades y el aprovechamiento de las capacidades. Al respecto
Bastidas y Ripoll (BASTIDAS, 2003) opinan que el CMI contempla la visión integral de la
empresa y su estrategia, vinculando las cuatro perspectivas a través de relaciones causa-
efecto; las aplicadas en la perspectiva de aprendizaje y crecimiento facilitan o impulsan las
medidas del resto de perspectivas; es decir que si los trabajadores están motivados y
capacitados, realizarán adecuadamente las actividades y procesos que satisfarán a los
6
clientes, y si los clientes están satisfechos se podrán obtener mejores resultados financieros.
(LÓPEZ, 2003)
Esta herramienta también ayuda a comunicar la estrategia a toda la organización al traducir
la visión, en una declaración de intenciones, alineando el trabajo de todos los colaboradores
de una organización, para facilitar que los objetivos de los empleados sean coherentes con
los de la organización. Aun cuando su desarrollo e implementación debe adaptarse a la
realidad concreta de cada organización, a su posicionamiento y estructura interna, éste debe
producirse de forma ordenada, estructurada y lógica, pasando por cinco etapas: o Misión,
visión y valores. La misión es la declaración en donde se define el propósito principal de la
empresa; responde a las preguntas ¿por qué y para qué existimos? ¿A dónde queremos ir?; la
visión constituye la meta de la empresa a largo plazo, (Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental, 2014)
Respondiendo a la pregunta ¿Qué queremos ser?; y los valores son los principios de actuación
que guían a una empresa o Perspectivas. Representan los diferentes ámbitos de actuación
sobre los que la organización configurará su estrategia o Objetivos y mapas estratégicos. Los
objetivos estratégicos son las directrices que influyen sobre la forma de actuar y deben
concretarse en acciones o cambios medibles, encadenados en una serie de relaciones causa-
efecto, en lo que se conoce como mapa estratégico que explica la historia de la estrategia o
Indicadores y metas. Los indicadores son estándares que se usan para evaluar y comunicar
los resultados obtenidos, en comparación con los esperados; se derivan de los objetivos
estratégicos y sirven para llevar a cabo el seguimiento y evaluación periódica de las variables
clave que interesa controlar. Una meta es la representación cuantitativa de un indicador en
algún momento futuro o Iniciativas estratégicas. Son los proyectos, actividades y acciones
que se llevarán a cabo para alcanzar o sobrepasar las metas fijadas. (Lameda Montero, 2006)
Fortalecimiento institucional:
El liderazgo local y la participación comunitaria son esenciales para mejorar la capacidad de
los gobiernos locales y se deberían hacer esfuerzos para estimular estas cualidades
fundaméntale de la vida cívica, porque promover el desarrollo del liderazgo local y estimular
la participación cívica tendrá el doble efecto de incrementar la demanda para el desarrollo de
la capacidad institucional local e incrementar la capacidad misma en la forma de mejores
alcaldes, mejores concejales y mejores participantes locales. No obstante, a nivel
institucional, a nivel sociedad civil y entre organizaciones internacionales de desarrollo,
parece existir poca claridad sobre las mejores políticas y prácticas para fortalecer la
democracia en el nivel local. Esta confusión está relacionada con problemas cruciales como
lo son:
La falta de información sistemática sobre el tema de la participación.
La proliferación de leyes y decretos para crear canales formales e instrumentos
públicos de promoción de participación de la participación, generando un verdadero
laberinto legal.
La falta de formación técnica a nivel local de funcionarios públicos y de la sociedad
civil sobre el tema de la participación tanto en su dimensión legal, como en términos
de lecciones aprendidas. (Miguel Ceballos, Gerard Martin, 2001)
7
A través de los programas de las agencias internacionales y la banca multilateral se han
promovido procesos de fortalecimiento institucional. Las operaciones de crédito del BID y
del Banco Mundial para la gestión ambiental han incorporado subprogramas de
reforzamiento institucional, que incluyen, entre otros, procesos de reforma o actualización
de las legislaciones y las normas, la reestructuración de las agencias nacionales y locales, la
capacitación, y el fortalecimiento a la investigación. (Miguel Ceballos, Gerard Martin, 2001)
Los modelos de gestión a que han dado lugar estos procesos de fortalecimiento institucional
con participación de la banca multilateral y las agencias internacionales son muy diversos.
Sin embargo, de país a país se observan orientaciones comunes, como, por ejemplo, el
fortalecimiento de los procesos de descentralización y participación pública, o la instauración
de concepciones particulares de gestión como lo ilustra la correspondiente a la aproximación
sistémica para el manejo de la información. Con frecuencia la cooperación técnica
internacional ha estado dirigida a fortalecer la capacidad de gestión de las entidades no
gubernamentales, no sólo a partir de las nuevas concepciones de la organización estatal que
favorecen un aparato público más pequeño y la privatización de muchos servicios públicos,
sino también a partir de las ideas generalizadas de la incapacidad, ineficiencia y corrupción
existentes en el sector público latinoamericano. Esta orientación es, sin embargo, muy
cuestionable, puesto que ha llevado a un mayor debilitamiento relativo de las autoridades
públicas ambientales que son irreemplazables en el desempeño de muchas funciones para la
protección ambiental. (LÓPEZ, 2003)
En la formulación de las políticas y el fortalecimiento institucional de los países de la región
ha venido teniendo una creciente incidencia el Comité Técnico Interagencial del Foro de
Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe (CTI), compuesto por PNUMA,
CEPAL, BID, Banco Mundial y PNUD. El CTI apoya las decisiones del Foro y las líneas de
políticas específicas que este decide darle seguimiento, mediante la asistencia técnica
ofrecida por las agencias miembros del Comité a partir de los recursos y capacidades propios
de cada una de ellas. Al lado de la influencia ejercida en la revisión de políticas y del
fortalecimiento institucional, la cooperación técnica internacional también ha incidido en la
incorporación de instrumentos para la gestión. Así, por ejemplo, las agencias han creado
fondos ambientales para la financiación de proyectos como mecanismos que contribuyan a
la descentralización de la gestión, a la asignación más eficaz de los recursos y al fomento de
la mayor participación del sector privado y de las organizaciones no gubernamentales. Sobre
este tema volveremos en el capítulo sobre instrumentos de política. Algunas agencias han
participado activamente en la introducción de nuevos instrumentos de gestión. Ese es el caso,
por ejemplo, de la participación del Banco Mundial en el diseño y difusión de los
instrumentos económicos (tasas por contaminación, tasas de uso, etc.) y más recientemente,
en el diseño de instrumentos que permitan participar en el mercado de servicios ambientales
que abre el Mecanismo de Desarrollo Limpio de la Convención de Cambio Climático.
(Manuel Rodríguez Becerra y Eduardo Uribe Botero, 1996) .
Los proyectos de fortalecimiento Institucional financiados por el BID tiene por finalidad
mejorar las capacidades de planificación, ejecución y seguimiento del Ministerio del Medio
Ambiente de acuerdo con la nueva estructura organizativa, de modo que esté en condiciones
de administrar y coordinar iniciativas futuras encaminadas a darle marcha atrás a la
degradación ambiental en el país. El apoyo también estará dirigido a la Comisión
Interministerial sobre el Medio Ambiente, por ser uno de los dos organismos clave que
8
coordinan las políticas ambientales al nivel nacional. Apoyará asimismo la creación de
instrumentos para un marco legal y normativo moderno para la gestión ambiental. Por medio
de este componente se financiarán cuatro grupos de actividades:
i) Apoyo a la reorganización del Ministerio del Medio Ambiente;
ii) Capacitación del personal del ministerio en gestión y administración ambiental;
iii) Formulación de instrumentos reglamentarios y normativas para la aplicación del
nuevo decreto sobre el medio ambiente. Esto contempla asistencia técnica para
formalizar y consolidar el marco institucional de la gestión ambiental, incluida la
entrada en vigencia de los instrumentos jurídicos necesarios para que el
Ministerio del Medio Ambiente cumpla con su mandato;
iv) Asistencia técnica para la Comisión Interministerial sobre el Medio Ambiente y
las divisiones ambientales técnicas de los ministerios de sector. (Banco
Interamericano de Desarrollo, 2005)
Gobernanza del Agua
La gobernanza se refiere a una serie de cambios que se han dado entre el gobierno y la
sociedad (Mats, 2004) para reconstruir el sentido y la capacidad de dirección de ésta última
y su relación con el medio ambiente. Alude también a la mayor capacidad de decisión e
influencia que los actores no gubernamentales (empresas, organizaciones de la sociedad civil,
organismos financieros internacionales, entre otros) han adquirido en los asuntos públicos,
en la definición de la orientación e instrumentación de las políticas públicas y los servicios
públicos, así como a las nuevas formas de asociación y coordinación del gobierno con las
organizaciones privadas y sociales en la implementación de las políticas y la prestación de
servicios relacionados al agua.
La gobernanza trata sobre los procesos y mecanismos de interacción entre los actores
gubernamentales y no gubernamentales, es un concepto dinámico; mientras que la
gobernabilidad se refiere al estado resultante de la aplicación de estos mecanismos y
procesos, es un fin de la administración. Es preferible, cuando se habla de gobernanza
referirse al buen gobierno, más allá de la gestión o manejo, conceptos ligados a la
administración.
Se refiere a la interrelación de las estructuras formales e informales, a los procedimientos y
a los procesos (HOEKSTRA, 2006); a los sistemas de hacer las reglas, las redes de actores a
todos los niveles de la sociedad (de lo local a lo global), dentro del contexto del desarrollo
sustentable (IHDP, 2006).
El reto en las Américas: consolidar la gobernabilidad de los recursos hídricos a través de
procesos democráticos Sin duda, América es un continente con agua, pero con debilidades
institucionales en la gestión de sus recursos hídricos. Es por eso, que se ha priorizado el tema
de Gobernanza del agua para el VI Foro Mundial del Agua, llamando la atención de sus
gobiernos y de los poderes (legislativo, ejecutivo y judicial) sobre la estructura actual de
gestión del agua, la mirada a los modelos internacionales pero sobre todo a las experiencias
en la región que pueden ser replicables por sus semejanzas socio-culturales. Varios aportes
para una buena gobernanza del agua se han identificado en el continente, por su diversidad
cultural y el valor simbólico que se atribuye al agua en aquellos países con presencia
indígena; pero también por las experiencias acumuladas a través de los años del uso de
instrumentos económicos (Chile, Costa Rica) en la conservación, uso y aprovechamiento del
9
agua, que pueden servir de referente para los países vecinos. La identificación de sus
fortalezas y debilidades permite generar casos replicables en la región.
La gestión comunitaria y las formas asociativas en la provisión de agua han sido eficaces en
la escala local; ante la ausencia del Estado, otros actores sociales, incluidos las asociaciones
y las organizaciones internacionales, han asumido un rol relevante para atender aquellas
zonas donde no ha llegado un suministro seguro de agua. (Rojas, 2013)
El agua es considerada por algunos países como un recurso estratégico y de seguridad
nacional y así lo reconocen en sus Constituciones, algunos han incorporado en la norma
fundamental el derecho humano al agua, pero son varios los caminos que se han abordado
para dar cumplimiento al ODM (reconocimiento legal, programas de apoyo, acciones
comunitarias). Uno de los desafíos de gobernanza en la región es proveer de agua segura,
continua y accesible para todos en condiciones equitativas. (Serrano, 2012)
Los problemas de gobernabilidad del agua en la región son de tres tipos: la administración
del agua a partir de la unidad de ciclo hidrológico (aguas superficiales y aguas subterráneas)
para gestionarse integralmente, la provisión de servicios eficientes para hacer efectivo y
universal el acceso al agua potable y saneamiento y, la formulación e implementación de
políticas efectivas, transversales, coordinadas, especialmente con las territoriales y la acción
subsidiaria de los gobiernos cuando sea posible; la experiencia en la región demuestra que si
se construyen colectivamente las soluciones, que si se involucran más actores sociales en la
toma de decisiones, hay más garantía de permanencia y continuidad de las instituciones.
(Secretaría general de la Comunidad Andina, 2012)
No todos los países de las Américas cuentan con legislación en materia de agua y este es uno
de los retos en el mediano plazo, no obstante, muchos de ellos han conformado instituciones
a través de experiencias participativas, comunitarias o sociales, en ausencia de reglas
formales emanadas del gobierno (Guatemala). La GIRH se encuentra consagrada en la ley
(México, Colombia), a nivel programático o incluso a través de acciones (Centroamérica);
aunque a pesar del amplio abanico de posibilidades para su implementación es una verdad
que en términos de aplicación su acción es corta y poco efectiva.
Lo que hace necesario que los requerimientos de agua en los ecosistemas se tome acciones
reales. Se debe pasar de la consideración de un recurso renovable, a la finitud que puede traer
el uso irracional de los recursos hídricos, especialmente de las aguas subterráneas, como
principios orientadores de la administración del agua. Los datos oficiales indican que la
mayoría de los países ya alcanzaron el Objetivo del Milenio relativo al acceso al agua potable,
pero no así en saneamiento. Existen dos retos para la región en este rubro, el primero es
atender urgentemente las zonas rurales que es donde mayores atrasos hay, y en segundo lugar,
orientar la política de agua y saneamiento hacia la eficiencia de los prestadores del servicio
público, especialmente en zonas urbanas.
La débil institucionalidad en torno al agua ha sido una de las limitantes para acceder a los
recursos, el financiamiento se condiciona a la creación de un marco institucional que asegure
el buen uso de los recursos. Bajo los modelos internacionales aceptados como la GIRH y las
soluciones exitosas de la región se puede avanzar en la consolidación de buenos marcos de
gobernabilidad en los países americanos, respetando sus particularidades, tales como el
respeto a los derechos y cosmovisión indígenas del agua y del ambiente en general y las
10
formas tradicionales de gestión del agua, adaptando los modelos internacionales o regionales
para que respondan a la problemática de la región. (Serrano, 2012)
La buena gobernanza, concebida como proceso permea los temas aquí expuestos, es dinámica
y flexible a las particularidades nacionales, y de mediano plazo en su consolidación, pero
sujeta a la voluntad política, por lo que ciertos actores sociales, como los medios de
comunicación, se tornan relevantes en ese acercamiento y empoderamiento social que
trascienda de una sociedad reactiva a una proactiva e involucrada constantemente en los
asuntos del agua; Los gobiernos tienen además, hoy en día, el rol de ser promotores e
incentivadores del involucramiento de los diversos sectores sociales en la búsqueda de
soluciones y la toma de decisiones en torno a los recursos hídricos.
GOBERNANZA DEL AGUA: SOLUCIONES CONSENSUADAS
La crisis del agua que se vive es una crisis de gobernanza, no sólo de gobernabilidad (OECD,
2001). La escasez relativa que se vive en algunas regiones, si bien puede ser resultado de
factores geográficos, supera los problemas de disponibilidad natural. Es más bien
consecuencia de la mala planeación, no solo hídrica, sino de otros sectores, como los
territoriales, de concepciones erróneas sobre los recursos hídricos, usos indiscriminados y de
apropiación del agua, reglas inadecuadas o fuera de los contextos socio-culturales, de la
ausencia de coordinación entre políticas; todos ellos factores “políticos” y administrativos.
Desde el II Foro Mundial del Agua en La Haya, Holanda en el año 2000 se puso en el debate
el tema de gobernanza ligado a la GIRH reflejándose así en la Declaración Ministerial. En el
Documento Marco para la Acción de dicho foro, se señaló a la GIRH como una herramienta
clave para proporcionar seguridad hídrica al desarrollo de la humanidad, de igual manera en
la Declaración Ministerial se acordó que “se gobernará sabiamente el agua para asegurar una
gobernabilidad eficiente, de manera que la participación del público y los intereses de todos
los colaboradores sean incluidos en el manejo de los recursos hídricos”. (OECD).
En los siguientes foros se fue precisando el término y su contenido, así, en el IV Foro Mundial
del Agua la “buena gobernanza” debía incluir “la acción coordinada a diferentes niveles
(principio de subsidiaridad), la transparencia y la participación pública de todos los sectores
(ciudadanía activa), incluyendo las mujeres y niños”. La gobernanza se perfila así, dentro del
ámbito ambiental, y especialmente referido a los recursos hídricos, como el enfoque teórico
más idóneo para hablar de un gobierno de los recursos efectivamente participativo, dentro
del esquema de la GIRH, es decir, con esquemas descentralizados de toma de decisiones.
(IHDP, 2006)
El concepto de gobernanza del agua ha ido adquiriendo mayor importancia y ha logrado
colocarse como un elemento crucial en los actores globales y en las políticas públicas ligadas
a los temas del agua (IHDP, 2006). Se ha convertido en una condición externa prescrita por
las instituciones internacionales para otorgar ayudas y préstamos internacionales (BM, FMI)
y en un prerrequisito indispensable para lograr un buen desarrollo e implementación de
programas de GIRH (OECD).
la Gobernanza del agua se refiere a la interacción de los sistemas políticos, sociales,
económicos (Rogers y Hall, 2003) y administrativos que entran en juego para regular el
desarrollo y gestión de los recursos hídricos y la provisión de servicios de agua a diferentes
niveles de la sociedad (UNDP, 2000). Es así que la Gobernanza del agua existe donde las
organizaciones estatales encargadas de la gestión del recurso establecen una política efectiva,
junto con un marco legal apropiado para regular y gestionar el agua, de forma tal que
11
responda a las necesidades ambientales, económicas, sociales y políticas del Estado, con la
participación de todos los agentes sociales.
Una buena gobernanza en la GIRH es aquella donde la autoridad juega un papel menos
protagónico, deja actuar en aquellos espacios donde son más eficientes otros actores, o ejerce
un liderazgo que permita establecer reglas claras que faciliten la participación de otros actores
sectores en la gestión del agua, donde las decisiones respecto a las políticas públicas son
establecidas por consenso con todos los actores que intervienen en dicha gestión del agua.
Para llegar a este punto, son necesarios otros elementos que condicionan la efectividad del
sistema de gobernanza, más que la aplicación directa del modelo de la GIRH y son la
participación efectiva en las decisiones y el reconocimiento de los contextos socio-culturales
para generar nuevos marcos institucionales, además de la institucionalidad.
De otra manera, vemos en las legislaciones un esquema ideal de gestión mientras que el día
a día de la problemática del agua nos muestra otras realidades. Actores sociales que deciden
bajo otras reglas “informales”, incluso al margen de la ley o del modelo de GIRH, políticas
territoriales o sectoriales que pesan más en la arena de la toma de decisiones, y el agua, como
eje rector o articulador, pasa a segundo plano. (IHDP, 2006
Si bien para algunos países de las Américas aún queda el reto de implementar la GIRH y la
coordinación entre los distintos niveles y sectores para lograr un uso sostenible del agua, los
cuestionamientos sociales van más por la legitimidad de las decisiones y por un control social
sobre las que se están adoptando, poniendo en el centro del debate “las reglas del juego”
vigentes. Existen casos, que aún con un sistema institucional fuerte (con ley y órganos del
agua), no exista gobernanza y se refleje en un deterioro ambiental; es decir, no se haya
encontrado un equilibrio respecto al ambiente, no cuente con aceptación social o hayan
surgido como la imposición de una visión unilateral (top-down) de la solución.
Es cuando encontramos numerosos conflictos por el agua, por su apropiación, por el reparto
de las aguas, por los derechos sobre las aguas, cuestionando ¿quién decide estas reglas del
juego? ¿Son los marcos institucionales vigentes coherentes con la realidad socio-cultural y
económica a la que ordenan? ¿Son las reglas más adecuadas para gobernar los recursos
hídricos considerados bienes comunes en la mayoría de los países de las Américas? La
realidad nos muestra que las decisiones consensuadas tienen mayor efectividad en la
conservación de los recursos hídricos, que la incorporación de los puntos de vista de los
actores sociales relevantes garantizará soluciones de más largo plazo, más sostenibles y más
aceptadas socialmente.
Para hablar de Gobernanza es necesario incluir a otros niveles de gobierno, además del
gobierno central o federal, como los gobiernos estatales o locales, que incluso con escasas o
débiles competencias sobre el agua, ostentan otras, como las competencias territoriales
(ordenación del territorio, planeación urbana) o ambientales (protección de la biodiversidad,
forestal), o a otros sectores (energía, economía, hacienda, agricultura), cuyas atribuciones
son más fuertes o su presupuesto mayor que condicionan directa o indirectamente la política
hídrica, y pueden tener una fuerte incidencia negativa sobre los recursos hídricos; gobernanza
implica tener en consideración la transversalidad del recurso hídrico, y plantear las políticas
con un enfoque integrado; implica también la aplicación del principio de coordinación de
acciones y competencias (nivel institucional) y el de subsidiariedad. La capacidad para
cumplir los objetivos de un gobierno depende de su organización institucional, pero
sobretodo de su método de gobernanza (UE, 2006).
El concepto de gobernanza del agua comprende cuatro dimensiones: La dimensión política
y la social son las que más preocupan a la sociedad en el continente americano cuando se
12
habla de gobernanza, pues se refieren a la toma de decisiones y al acceso equitativo a los
recursos, pero no puede obviarse que existe un contexto económico que influye en esa toma
de decisiones y que debería contribuir a lograr la eficiencia, en donde se maximice el uso del
recurso y que se recuperen adecuadamente los costos; pero además, subyace la dimensión
ambiental, por cuanto se considera que el agua es un subsistema dentro del medio ambiente,
y por lo tanto, se debe buscar el equilibrio hidrológico, que tienda al uso sostenible de los
recursos hídricos, esta última es abordada por el eje temático de Agua y ecosistemas. No sin
dejar de reconocer que la dimensión económica condiciona una efectiva gobernanza.
La dimensión social se refiere al acceso equitativo a los recursos hídricos, y este es un gran
reto en las Américas, un continente marcado por profundas desigualdades sociales, que se
reflejan en la pobreza de agua que sufren algunos sectores; son los más pobres y vulnerables
los que pagan más por la compra de agua en pipas o garrafones, por no tener una distribución
continua, es en las zonas periurbanas de las ciudades latinoamericanas donde más se
manifiesta esta problemática. La desigualdad que existe en varios países del continente en la
apropiación, uso y aprovechamiento de los recursos hídricos exacerba la desigualdad social
el agua.
Se refiere también al empoderamiento de los grupos más vulnerables, en asegurar espacios
públicos donde estos participen efectivamente, en las decisiones que les afectan
directamente, tales como el acceso al agua, o las medidas de adaptación al cambio climático.
La dimensión ambiental obliga a adoptar un enfoque integrado, reconociendo que los
“sistemas hídricos” forman parte del “sistema ambiental” y que interactúa con los “sistemas
sociales” (Hoyekstra, 2006); en términos administrativos y de gestión, implica coordinación.
La dimensión económica implicaría ofrecer incentivos para involucrarse en prácticas
sostenibles de uso y aprovechamiento del agua. Y atender las necesidades de financiamiento
del sector a largo plazo, utilizando los diversos instrumentos económicos (Pago por servicios
ambientales, impuestos ambientales, compensaciones, subsidios, precios) para hacer
sostenible el sector, que hagan eficiente el uso del agua y destaquen la importancia de una
planeación financiera estratégica. (Serrano, 2012)
La gobernanza del agua surgió en la década de los 70’s por :
Empeoramiento de la situación ambiental global, incluyendo el agua
Conflictos por el acceso inequitativo al agua para los usos humanos esenciales
Ineficacia, inefectividad e ineficiencia características de la gestión del agua en
muchas regiones del mundo
Lanzamiento de diversas iniciativas de política a nivel internacional
Existiendo niveles de gobernanza del agua: internacional, nacional y local donde la Política
internacional reconfigura forma de gestionar recurso hídrico y proporcionar servicios de agua
y saneamiento; Para lograr un adecuado análisis de gobernanza, es necesario mecanismos
formales (marco institucional, maco legal político y los procesos de planeación y asignación
de recursos) e informales como la presión política – económica y la relaciones de poder.
(Rojas, 2013)
Manejo Hídrico:
Los recursos mundiales de agua fresca están bajo presiones crecientes. El crecimiento de la
13
Población, el incremento en la actividad económica y la mejor Calidad de vida llevan a
conflictos y a una creciente competencia por Los recursos limitados de agua dulce. Una
combinación de inequidad Social, marginalidad económica y una carencia de programas de
Superación de la pobreza, también obligan a las personas que viven en la extrema pobreza a
sobreexplotar las tierras y los recursos forestales, los que habitualmente resultan en impactos
negativos sobre los Recursos de agua. Las carencias de medidas de control contra la Polución
degradan aún más los recursos de agua.
La población mundial ha crecido por un factor aproximado de tres durante el siglo XX,
mientras que el uso del agua ha crecido por un factor aproximado de siete. Actualmente, se
estima que un tercio de la población mundial vive en países que experimentan tensiones
medianas a elevadas vinculadas al agua. Para el año 2025 se espera que este factor crezca
a dos tercios. El agua está conectada inherentemente a las actividades humanas. Además de
servir para los requerimientos básicos de los seres vivos y los procesos industriales, el agua
también actúa como un vertedero y un mecanismo de transporte de desechos domésticos,
agrícolas e industriales causando contaminación. El deterioro de la calidad del agua causado
por la contaminación influye sobre el uso de las aguas curso abajo, amenaza la salud humana
y el funcionamiento de los sistemas acuáticos, reduciendo así la efectiva disponibilidad e
incrementando la competencia por agua de calidad adecuada. La crisis del buen gobierno del
agua; no del agua; Los problemas mencionados no del agua; arriba se agravan debido a
deficiencias en el manejo del agua. Los enfoques sectoriales al manejo de recursos de agua
han dominado y THE GLOBAL WATER PARTNERSHIP10 Manejo integrado de recursos
hídricos siguen prevaleciendo. Esto lleva a un manejo y desarrollo descoordinado y
fragmentado del recurso. Aún más, el manejo de aguas se deja usualmente a instituciones sin
conexión con los usuarios, Cuya legitimidad y efectividad ha sido crecientemente
cuestionada. Así,
el problema global es causado por la ineficiencia de las autoridades y la creciente
competencia por un recurso finito.
El MIRH es un proceso que promueve el manejo y desarrollo coordinado del agua, la tierra
y los recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y económico
resultante de manera equitativa sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales
(miembros del TAC(Comité de Consejo Técnico)Asociación Mundial para el Agua (GWP,
2000)
Para una buena gestión es necesario tener en cuenta:
Relaciones entre usuarios aguas arriba - aguas abajo; Relaciones entre usuarios aguas arriba
- aguas abajo; Los efectos Relaciones entre usuarios aguas arriba - aguas abajo;de la actividad
humana llevaron a la necesidad de reconocer la relación entre los usuarios de aguas arriba y
aguas abajo. Los usuarios aguas arriba deben reconocer las legítimas demandas de los
usuarios aguas abajo para compartir los recursos de agua disponibles y sustentar su
utilización. El uso consumitivo excesivo o la contaminación de las aguas por los usuarios
aguas arriba pueden impedir a los usuario aguas abajo del legítimo uso del recurso
compartido. Esto claramente implica que el diálogo y la adopción de mecanismos de solución
de conflicto, son necesarios para reconciliar las necesidades de estos usuarios.
Un enfoque institucional holístico; El manejo holístico no sólo involucra la administración
de los sistemas naturales, también requiere la coordinación de las actividades humanas
14
creadoras de demandas por agua, que determinan el uso de la tierra y que generan desechos
transmitidos por el agua. Crear una política económica del agua sensible requiere de políticas
consistentes en todos los niveles (desde los ministerios nacionales a gobiernos locales o
instituciones basadas en comunidades). También existe la necesidad de mecanismos que
garanticen que los tomadores de decisiones económicas sectoriales consideren la
sustentabilidad y los costos del agua al realizar elecciones de producción y consumo. El
desarrollo de un marco institucional capaz de integrar los sistemas humanos, económicos,
políticos y sociales, representa un desafío de magnitud.
La participación es más que la consulta requiere que los interesados a todos los niveles de la
estructura social tengan un impacto efectivo sobre las decisiones de los distintos niveles de
la administración de agua. Los mecanismos de consulta, que van desde cuestionarios a
reuniones de los interesados, no permitirán una participación real si están meramente
empleados para legitimar decisiones ya realizadas, para calmar la oposición política o para
Demorar la implementación de medidas, que puedan afectar de manera adversa a un grupo
de interés poderoso. Alcanzando consenso; Alcanzando consenso; Un enfoque participativo
es el Alcanzando consenso; único medio para alcanzar consensos duraderos y un acuerdo
común. Sin embargo, para que esto ocurra, los interesados y los funcionarios de las agencias
de manejo de aguas tienen que reconocer que la sustentabilidad del recurso es un problema
común y que todas las partes deberán sacrificar algunas de sus aspiraciones por el bien
común. La participación es tener responsabilidad, reconociendo el efecto de acciones
sectoriales sobre otros usuarios de agua y ecosistemas acuáticos, aceptando la necesidad de
cambio para mejorar la eficiencia en el uso del agua y permitiendo el desarrollo sustentable
del recurso.
No siempre va a existir consenso sobre la participación. Hay procesos arbitrales y otros
mecanismos de soluciones de conflictos que también deberán ser puestos en práctica.
Esto involucra la creación de mecanismos de consulta para los interesados en todas las
escalas espaciales; a niveles nacionales, de cuenca o acuífero, en áreas de drenaje o en
comunidades. Sin embargo, mientras que la creación de mecanismos de consulta es necesaria,
por sí mismo no se traducirá en una participación real. También los gobiernos deben ayudar
a crear capacidad participativa, particularmente para la mujer y otros grupos marginados
socialmente. ((GWP), 1996)
La Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico tiene un horizonte de 12
años (2010- 2022) y para su desarrollo se establece ocho principios y seis objetivos
específicos. Para alcanzar dichos objetivos se han definido estrategias en cada uno de ellos y
directrices o líneas de acción estratégicas que definen el rumbo hacia donde deben apuntar
las acciones que desarrollen cada una de las instituciones y de los usuarios que intervienen
en la gestión integral del recurso hídrico, en la formulación de la política se elaboró un
documento de Diagnóstico que establece la base técnica que la soporta y en donde se refleja
en detalle el estado actual del recurso hídrico en el país.
Esta política fue proyectada como el instrumento direccionador de la gestión integral del
recurso, incluyendo las aguas subterráneas, establece los objetivos y estrategias del país para
el uso y aprovechamiento eficiente del agua; el manejo del recurso por parte de autoridades
y usuarios; los objetivos para la prevención de la contaminación hídrica, considerando la
armonización de los aspectos sociales, económicos y ambientales; y el desarrollo de los
respectivos instrumentos económicos y normativos.
15
Objetivo de la Política:
Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, mediante una gestión y un uso eficiente y
eficaz, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de los ecosistemas
que regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo económico y
de bienestar social, e implementando procesos de participación equitativa e incluyente.
Objetivo 1. OFERTA: Conservar los ecosistemas y los procesos hidrológicos de los que
depende la oferta de agua para el país.
Objetivo 2. DEMANDA: Caracterizar, cuantificar y optimizar la demanda de agua en el país.
Objetivo 3. CALIDAD: Mejorar la calidad y minimizar la contaminación del recurso hídrico.
Objetivo 4. RIESGO: Desarrollar la gestión integral de los riesgos asociados a la oferta y
disponibilidad del agua.
Objetivo 5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Generar las condiciones para el
fortalecimiento institucional en la gestión integral del recurso hídrico.
Objetivo 6. GOBERNABILIDAD: Consolidar y fortalecer la gobernabilidad para la gestión
integral del recurso hídrico. (Sostenible, Politica Nacional para la gestion integral del recurso
hidrico, 2010)
En otro escenario o contexto se evidencio La gestión de los recursos hídricos en el Perú está
normada por la Ley General de Aguas DL N° 17752 de 1969, que establece que la
administración del agua está a cargo del Sector Agricultura. Menos del 10 % de usuarios
tienen derechos de agua formalmente asignados por lo que en la práctica el agua es asignada
por la autoridad de aguas a través de los padrones que manejan las organizaciones de
usuarios. Informe Nacional del Perú sobre gestión de recursos hídricos
La tarifa de Agua de uso agrario se aprueba anualmente conjuntamente entre las autoridades
y las organizaciones de usuarios. Esta tarifa normalmente no cubre los gastos operacionales,
lo que ha originado un grave deterioro de la infraestructura hidráulica y una deficiente
distribución y control de las dotaciones asignadas. Los usos no agrarios pagan una tarifa que
equivale a un porcentaje de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) y desde 1998 varía de S/.
0.000706/m3 para uso industrial y minero a S/. 0.000356/m3 para uso poblacional. La mayor
parte de los ingresos por usos no agrarios se destina a las actividades de regulación de los
recursos agua y al Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación
de Suelos (PRONAMACHCS), orientado a las actividades conservacionistas de la parte alta
de las cuencas. (Escurra, 2000)
Los Países Miembros de la Comunidad Andina, teniendo en cuenta el contexto internacional
relacionado con la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, así como los compromisos
derivados del Plan de aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo
Sostenible de Johannesburgo de 2002, y en el marco de las actividades establecidas en el Eje
de Recursos Hídricos de la agenda Ambiental Andina 2006-2010, acordaron formular una
Estrategia Andina para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (Ea-GIRH)
.El proceso de formulación de la Estrategia se inició en el 2008 a partir de un estudio sobre
el estado de los Recursos Hídricos en la subregión y una propuesta de trabajo elaborados por
la Secretaría general a solicitud de los Países Miembros (Colombia-Ecuador-Perú-Bolivia)
La presente Estrategia se enmarca en el enfoque de integración de los Países
de la Comunidad Andina en lo referente al Eje de Recursos Hídricos de la Agenda Ambiental
Andina, como instrumento de apoyo a los Países Miembros en el desarrollo, consolidación e
implementación de la GIRH para lograr el uso sustentable y la protección de su excepcional
16
riqueza hídrica, la mejora de la calidad de vida y el fortalecimiento de la posición negociadora
de la región, en el marco del desarrollo sostenible. Entendiendo el agua como un recurso de
carácter vital y estratégico para la integración. Es importante mencionar que el incremento
de la población global y el consecuente crecimiento de la demanda por alimentos, agua,
materias primas y otros componentes de la oferta ambiental, han conducido a que la presión
sobre los ecosistemas naturales haya llegado a niveles que superan sus capacidades de
regeneración y resiliencia para absorber las cargas contaminantes generadas por las
actividades antrópicas y los impactos adversos de los fenómenos climatológicos. La
evidencia científica demuestra que las alteraciones del clima
Nos han llevado a traspasar los límites de la naturaleza, afectando la sostenibilidad y el ciclo
hidrológico en ciertas regiones y ecosistemas En la subregión andina, y teniendo en cuenta
el marco internacional relacionado, la Girh está orientada a un manejo del recurso con mayor
equidad, eficacia y sustentabilidad/ sostenibilidad, con los siguientes objetivos:
• Promover el acceso al agua y a los beneficios que se derivan de ella como medio para
enfrentar la pobreza.
• Asegurar que el agua se use con eficiencia para el beneficio del ambiente y las personas.
• Adoptar la cuenca como unidad de planificación y de gestión
. • Promover la conservación y protección de las cuencas hidrográficas, los ecosistemas y los
recursos hídricos.
• Promover un enfoque participativo, involucrando a los planificadores y a los legisladores
en todos los niveles
•Reconocer el papel primordial de la mujer en el suministro, administración y salvaguarda
del agua. (Secretaría general de la Comunidad Andina, 2012)
El Plan de ordenación del recurso hídrico
Es el instrumento de planificación que permite en ejercicio de la autoridad ambiental,
intervenir de manera sistémica los cuerpos de agua para garantizar las condiciones de calidad
y cantidad requeridas para el sostenimiento de los ecosistemas acuáticos y los usos actuales
y potenciales de dichos cuerpos de agua.
La Guía técnica para la formulación de planes de ordenamiento del recurso hídrico, contiene
los lineamientos básicos con los que las Autoridades Ambientales competentes llegarán a
consolidar la propuesta programática y el plan de monitoreo y seguimiento con horizonte
mínimo de diez años a lo largo de los cuales se buscará mejorar la disponibilidad y la calidad
del recurso.
En esta guía se recogen los aportes e insumos técnicos proporcionados por el Instituto de
Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM y las Autoridades Ambientales
que participaron en diferentes procesos de construcción y reflexión entre los años 2011 y
2013, así como los aprendizajes de la formulación de cuatro ejercicios piloto impulsados por
la Dirección de Gestión Integral del Recurso Hídrico – DGIRH del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible- MADS y realizados durante el año 2013 en diferentes regiones del
país. Como resultado de una síntesis de los principales interrogantes surgidos en las mesas
regionales lideradas por el MADS para la construcción de la guía durante el año 2012, en
esta guía se aborda la relación entre el PORH y otros instrumentos vigentes de planificación
y administración del recurso hídrico.
17
Como definición en términos de ordenamiento del recurso hídrico es un proceso de
planificación que realiza la Autoridad Ambiental competente, con el que se contribuye al
control de la contaminación y al uso eficiente del recurso hídrico superficial en el país. Con
este plan, que se elabora para un periodo de mínimo diez años, se garantizan la administración
y el manejo de la cantidad, la calidad y el uso del agua, considerando aspectos como el riesgo
al desabastecimiento.
Entiéndase como ordenamiento del recurso hídrico, el proceso de planificación del mismo,
mediante el cual la Autoridad Ambiental competente:
1. Establece la clasificación de las aguas.
2. Fija su destinación y sus posibilidades de uso, con fundamento en la priorización definida
para tales efectos en el artículo 41 del Decreto 1541 de 1978.
3. Define los objetivos de calidad a alcanzar en el corto, mediano y largo plazo.
4. Establece las normas de preservación de la calidad del recurso para asegurar la
conservación de los ciclos biológicos y el normal desarrollo de las especies.
5. Determina los casos en que deba prohibirse el desarrollo de actividades como la pesca, el
deporte y otras similares, en toda la fuente o en sectores de ella, de manera temporalo
definitiva.
6. Fija las zonas en las que se prohibirá o condicionará, la descarga de aguas residuales o
residuos líquidos o gaseosos, provenientes de fuentes industriales o domésticas, urbanas o
rurales, en las aguas superficiales, subterráneas, o marinas.
6. Establece el programa de seguimiento al recurso hídrico con el fin de verificar la eficiencia
y efectividad del ordenamiento del recurso. (Sostenible, GUÍA TÉCNICA PARA LA
FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO, 2014)
18
MARCO LEGAL Tabla 1:
Legislación ambiental colombiana aplicable al tratamiento de aguas residuales
LEGISLACIÓN AMBIENTAL COLOMBIANA APLICABLE AL TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
NOMBRE EXPEDIDO/A
POR
JURISDICCIÓN
DESCRIPCIÓN DEROGACIONES
Constitución
Política
Nacional de
1991
Asamblea
Nacional
Constituyente
Nacional “Constitución Política
de Colombia”
Cap. III. De los derechos colectivos
y del ambiente
Decreto 2811
de 1974
Presidencia de la
República
Nacional “Código nacional de
recursos naturales
renovables y de
protección al medio
ambiente”
Se establece que el ambiente es un
patrimonio común y por tanto el
Estado y los particulares deben
participar en su preservación y
manejo, que son de utilidad pública
e interés social.
Ley 9 de 1979 Congreso de
Colombia
Nacional “Código Sanitario
Nacional”
Se establecen las disposiciones
generales para la protección del
medio ambiente y control sanitario
en los temas de residuos líquidos,
residuos sólidos, disposición de
excretas, emisiones atmosféricas,
áreas de captación y suministro de
agua.
Decreto 1594
de 1984
Ministerio de
Salud
Nacional Por la cual se reglamenta el uso del agua y el manejo de los
residuos líquidos; para esto se deberá desarrollar un plan de
ordenamiento del recurso por parte de las Entidades
Encargadas del Manejo y Administración del agua (EMAR) o
el Ministerio de Salud en donde aquellas no existan. También
se fijan los criterios de calidad admisibles para la disposición
y vertimiento del recurso.
Decreto 3930 de 2010
Ley 142 de
1994
Congreso de
Colombia
Nacional Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos
domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
19
Decreto 901 de
1997
Ministerio de
Medio
Ambiente
Nacional Se reglamentan tasas retributivas por la utilización directa o
indirecta del agua como receptor de los vertimiento puntuales
y se establecen las tarifas de éstas.
Decreto 3100 de 2003,
modificado por el
Decreto 3440 de 2004
Ley 373 de
1997
Congreso de
Colombia
Nacional Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y
ahorro del agua
CONPES 3177
de 2002
Departamento
Nacional de
Planeación
Nacional Acciones prioritarias y lineamientos para la formulación del
plan nacional de manejo de aguas residuales
Decreto 3100
de 2003
Ministerio de
Ambiente,
Vivienda y
Desarrollo
Territorial
Nacional Por medio de la cual se reglamentan las tasas retributivas por
la utilización directa del agua como receptor de los
vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones.
Decreto Nacional
2667 de 2012
Resolución
1433 DE 2004
Ministerio de
ambiente,
vivienda y
desarrollo
territorial
Nacional por la cual se reglamenta el artículo 12 del Decreto 3100 de
2003, sobre Planes
de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV, y se
adoptan otras determinaciones
Decreto 3930
de 2010
Presidencia de la
República
Nacional Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9
de 1979, así como el Capítulo 11del Titulo VI-Parte 11I- Libro
11del Decreto – Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua
y residuos liquidas y se dictan otras disposiciones
Decreto
Nacional 2667
de 2012
Presidencia de la
República
Nacional Por el cual se reglamentan las tasas retributivas por la
utilización directa del agua como receptor de los vertimientos
puntuales y se toman otras determinaciones.
Resolución
0631 de 2015
Ministerio de
ambiente y
desarrollo
sostenible
Nacional Por el cual se establecen los parámetros y los valores límites
máximos permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos
de aguas superficiales y a los de sistemas de alcantarillado
público y se dictan otras disposiciones.
Fuente: adaptado de la normatividad ambiental colombiana; realizado por los autores
20
METODOLOGIA:
Enfoque metodológico: Estudio de caso con una sola unidad de observación.
El estudio de caso es una herramienta de investigación fundamental en el área de las ciencias
sociales, así como en la administración, ya que el estudio de caso analiza temas actuales,
fenómenos contemporáneos, que representan algún tipo de problemática de la vida real y al
utilizar este método, el investigador intenta responder el cómo y el por qué, utilizando
múltiples fuentes y datos (Piedad Martínez Carazo, 2006); enfocándose en el la modalidad
de caso intrínseco propuesto por Stake (1998) o en el caso único o unidad de análisis
propuesto por Yin (1998) los cuales consisten en que el caso viene dado por el objeto, la
problemática o el ámbito de indagación. En esta modalidad, el interés se centra en el caso a
la mano y en lo que podamos aprender de su análisis; no busca la posible relación con otros
casos o con otros problemas generales. ( Red Universitaria de Investigación e Innovación
Educativa, 2013)
Tipo de Investigación: Evaluativa- Proyectivo
Evaluativa ya que la intención de esta metodología es presentar un juicio sobre algún
proyecto, analizando de manera sistémica los recursos, los servicios, los objetivos, y los
efectos de una intervención; Su objetivo es ayudar a la toma de decisiones.
Mediante el Modelo basado en objetivos (Tyler), Se puede enmarcar en el paradigma
empírico-analítico dado el énfasis que pone en que las decisiones a tomar en la evaluación se
deben fundamentar en la coincidencia o comparación entre los objetivos del programa y sus
resultados. Las fases principales son: Identificar los objetivos operativos del programa,
Seleccionar o elaborar instrumentos para medir el logro de los objetivos, Aplicar estos
instrumentos al finalizar el programa, Comparar los objetivos del programa y los logros
realmente conseguidos.
En la parte prospectiva, Su objetivo es determinar relaciones entre variables de hechos que
posiblemente ocurrirán en un futuro, sin explicar las relaciones causales de sus variables.
En este tipo de estudio se plantean las posibles causas y se intenta definir los posibles efectos.
(Medina, 2011)
Esta metodología es aplicable a este proyecto ya que en primera instancia se busca evaluar y
analizar información recogida en el trabajo de gabinete como Plan Maestro del Acueducto
y Alcantarillado, en el Plan Departamental de Aguas y en el POMCA del Rio Ariari, entre
otros y posteriormente se plantea diversas alternativas de solución en el enfoque de
gobernanza de agua y fortalecimiento institucional.
Herramientas Metodológicas:
Revisión bibliográfica:
Guía para el Monitoreo de Vertimientos, aguas superficiales y
subterráneas (IDEAM)
21
Reglamento de vertimientos de efluentes de Perú (Autoridad Nacional del
Agua, 2009)
La fiscalización ambiental en aguas residuales de Perú (Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental, 2014)
Ordenando nuestra cuenca Col𝐻2𝑂 - 𝐻2𝑂landa
Estrategia Andina para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
Programas y Proyectos del Plan Hídrico Nacional Fase II (2015 – 2018)
Factores de Éxito
Trabajo de Campo :
Encuestas
Consulta con actores Clave
Focal Group: Representante de las instituciones, EDESA, de los usuarios, el
gremio ganadero y de agricultores, CORMACARENA, Alcaldía.
Método: Diagnostico de alternativas – Evaluación de proyectos
Según el IDU (2005), el Diagnóstico Ambiental de Alternativas, es un estudio que permite
caracterizar el medio ambiente en el cual se plantea el desarrollo de un proyecto para
determinar cuál es la mejor alternativa técnica, ambiental y económica para el diseño y
ejecución del mismo.
El Diagnóstico Ambiental de Alternativas tiene como objeto suministrar la información para
evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el proponente, bajo las cuales sea
posible desarrollar un proyecto, obra o actividad. Las diferentes opciones deberán tener en
cuenta el entorno geográfico y sus características ambientales y sociales, y de las posibles
soluciones y medidas de control y mitigación para cada una de las alternativas. (ANLA,
2015)
Objetivos del diagnóstico ambiental
Identifica qué aspectos de la empresa o proyecto de inversión se pueden mejorar
desde el punto de vista medioambiental.
Identificar que legislación ambiental es la que impediría o enlentecería la actividad
industrial de la empresa y evaluar que hay que hacer para cumplir con esta.
Iniciar la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental que se cumpla
durante todo el funcionamiento de la empresa/industria.
Etapas del diagnóstico ambiental
1. Elaborar de un Diagnóstico Ambiental centrado en detectar aquellos puntos “más
flacos” en amigabilidad con el medioambientalmente.
2. Selección de las áreas urgentes a mejorar. 3. Hacer un análisis de la viabilidad económica de efectuar las mejoras necesarias.
4. Definición de un plan de acción medioambiental adaptado a las necesidades de la
empresa. (ANLA, 2015)
22
RESULTADOS
Con el fin de lograr los objetivos planteados para esta investigación, y de acuerdo a las fases
metodológicas propuestas, a continuación, se presentan los resultados obtenidos mediante
recolección teórica y trabajo de Campo.
DESCRIPCION DEL PROYECTO
El proyecto para el pre- tratamiento de las aguas residuales conexo con la participación de
los stakeholders, se propone en el Caño Curalito de Fuentedeoro (Meta); en el cual se realiza
vertimientos directos de aguas servidas de la población urbana del municipio a la
microcuenca.
Se propone una selección entre diversas alternativas tecnológicas, las cuales serán evaluadas
mediante el Método AHP – Proceso Analítico Jerárquico- que permite realizar una
apreciación multicriterio bajo el marco del desarrollo sostenible, por ello se hace necesario
vincular los factores financieros, ambientales y social, con la participación de los actores
clave para consolidar un sistema de gestión integral en el manejo del Caño afectado.
Localización del Proyecto:
Fuentedeoro está localizado en el centro del Departamento del Meta, en la región denominada
tradicionalmente del medio Ariari; entre los puntos extremos 2º55’ y 3º50’40” de latitud
Norte y 72º58’42” y 74º03’22” de longitud Oeste de Greenwich. (Alcadía Municipal, 2008)
Según lo estipulado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, el
código nacional proporcionado a Fuentedeoro es 50287, que corresponde a la identificación
del municipio en las diferentes entidades estatales.
El municipio tiene una situación geográfica favorable que le representa una buena
potencialidad de recursos naturales renovables. La región, luego de varias décadas de
exclusión territorial y social, es considerada hoy como de importancia estratégica, no sólo
desde el punto de vista ambiental sino también económica y geopolíticamente, dadas sus
particularidades de configuración geohistórica, ecológica y política. La zona es considerada
como Área de Manejo Especial, y su regulación está a cargo de la Corporación para el
Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial la Macarena (CORMACARENA) sobre
la margen derecha del río Ariari y la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia
(CORPORINOQUIA) sobre la margen izquierda. (Alcadía Municipal, 2008)
Limita por el Este con el Municipio de Puerto Lleras, por el Oeste con el Municipio de San
Juan de Arama, Granada, por el Norte con Granada y San Martín; por el Sur con San Juan de
Arama y Puerto Lleras. El municipio se encuentra dividido por inspecciones, veredas,
centros poblados y el casco urbano, este ultimo de aproximadamente 6 Kilómetros cuadrados.
El área rural es de aproximadamente 1.183 Kilómetros.
23
Imagen 1: Fuentedeoro (2016), Ubicación Geográfica [Mapa], Recuperado de Google Maps
El área de interés presenta una infraestructura vial determinada por un eje principal
correspondiente a la Ruta Nacional 65 de primer orden denominado Troncal del Llano, y
conducen a los municipios de Granda, San Martín y Villavicencio, y vías que igualmente se
desprenden de la troncal y conducen a algunas veredas en jurisdicción del municipio.
Línea Base Ambiental
Contiene los aspectos abióticos, bióticos y socioeconómicos en el área de interés del sitio del
vertimiento directo de aguas residuales al Caño Curalito; dicha caracterización permitió
establecer el perfil de degradación y los impactos que generaría el proyecto junto con las
medidas correctivas de manejo ambiental que se deban implementar.
Área de influencia
La línea base se analiza sobre el área de influencia del lugar del vertimiento – Caño Curalito
km 1.3 desde la vereda el Provenir hacia Fuentedeoro - , se define como el espacio físico
afectado por el objeto que conlleva el proyecto; dependiendo del grado de intensidad del
efecto y del medio que lo recibe, se puede definir dos tipos de áreas: Directa e Indirecta,
dentro de las cuales se pueden definir áreas de influencia puntual, local y regional.
Área de influencia directa
Se define como área de influencia directa la zona ubicada donde se localizará la tecnología
para el pre- tratamiento de aguas residuales, y un buffer de cinco (5) metros a lado y lado del
cuerpo hídrico denominado Caño Curalito; con una distancia de 1 km de la carretera marginal
viniendo de Fuentedeoro a la vereda de Puerto Poveda. En sus márgenes encontramos zonas
agropecuarias, bosque de galería y altillanura, en los cuales se verán afectados elementos
ambientales como el agua, aire, suelo, flora, también el hombre y las especies animales.
24
El Caño Curalito se encuentra georefenciado con una latitud 3.465303620936605 y una
longitud de -73.634131602996826 (IGAC, 2010)
Área de influencia indirecta
El área de influencia indirecta corresponde a las áreas adyacentes y predios aledaños al
proyecto ubicados en cercanía del Caño Curalito, fincas colindantes con el lugar del
vertimiento y la vereda Puerto Poveda, los cuales se verán afectados principalmente por la
respuesta que pueda tener el caño ante el tratamiento del agua residual, que a su vez impactará
positiva y parcialmente la cobertura vegetal conexo con la vida acuática.
Para la determinación del Área de Influencia Indirecta se estableció un buffer de 30 metros
de la ronda hídrica y un área de influencia local perteneciente a la Vereda Puerto Poveda.
Imagen 2: Fuentedeoro (2016), Ubicación Geográfica del área de influencia [Mapa], Recuperado
de Google Maps
ASPECTO ABIÓTICO
Este ítem contiene los aspectos físicos del área de influencia del proyecto entre ellos están
Geología, Geomorfología, Edafología, Climatología, Hidrología y Calidad del aire.
Geología: Teniendo en cuenta las características geológicas de la región, se observa que en
las zonas aledañas al municipio y aún dentro del territorio del mismo, no se encuentran
fallas geológicas ya que la más cercana (Falla de los Llanos) se encuentra a gran distancia.
Por tanto, la geología del municipio de Fuentedeoro está estrechamente relacionada a la
geología de los Llanos Orientales y esta a su vez a la geología de la Cordillera Oriental.
Observando de una manera global, la geología de los Llanos Orientales, el último e
importante levantamiento de la era terciaria es el más interesante, en el cual se dispuso una
gran erosión en la Cordillera, dando como resultado una intensa sedimentación en los Llanos;
es decir, en forma general, la gran cantidad de sedimentos depositados en el territorio
corresponde a los estratos superiores de la cordillera.
25
Según el mapa geológico de Colombia (IGAC, 2010), la masa de la Cordillera Oriental
consiste principalmente de las formaciones cretáceas. En varios lugares estas formaciones
han sido erosionadas por lo cual los estratos inferiores están al descubierto. La Formación
Terciaria se encuentra en los flancos, pero su mayor ocurrencia tiene lugar en el pie de la
Cordillera, hacia el contacto con los Llanos Orientales.
Composición Litológica
La composición litológica aproximada de estas formaciones está representada de la siguiente
manera:
a) El Terciario, compuesto por areniscas y conglomerados, especialmente en la parte
superior.
b) El Cretáceo Superior (Formación Guadalupe) por areniscas.
c)El Cretáceo Medio (Formación Villeta) por Shales con capas de calizas.
d)El Cretáceo Inferior (Formación Cáqueza) por Shales y lutitas
e)El Paleozoico (Carbonífero) por esquistos que alternan con calizas metamórficas.
La zona central y occidental de la Orinoquia está cubierta por extensos depósitos
sedimentarios continentales. Para Fuentedeoro se encuentran unidades Continentales del
Cuaternario, estos sedimentos conforman depósitos aluviales y terrazas que cubren la
mayoría de las rocas y estructuras del subsuelo en esta región; principalmente por gravas,
arenas y arcillas, sedimentos de arenas eólicas, se localizan en estas zonas conformando
drenes longitudinales y planicies eólicas.
Geomorfología: De acuerdo a información de gabinete contenida en el documento del
esquema de ordenamiento territorial del municipio posee tres tipos de relieves como lo son
los bajos, las llanuras y las altillanuras o serranías, lo cual se constituye en un atractivo
turístico debido a la presencia de miradores desde los cuales es posible divisar los hermosos
paisajes que ofrece el llano.
Los procesos de formación de relieve no se constituyen en amenaza para la población, debido
a que han ocurrido en el transcurso del tiempo de una manera imperceptible, permitiendo de
esta manera que las actividades realizadas por el hombre continúen el rumbo que llevan.
El Río Ariari puede constituirse en un elemento modelador del paisaje desfavorable en época
de invierno ya que por poseer sus riberas deforestadas se desborda, arrasando con lo que
encuentre en su camino, trayendo como consecuencia pérdida en cultivos y animales.
El área de influencia indirecta y del cuerpo hídrico presenta una forma de relieve
predominante de planicie aluvial de desborde activa, caracterizados por una topografía plana
y baja en relación con el nivel de base y originado por sedimentación del material depositado
por los ríos.
Su forma plana contrasta con algunas colinas elongadas de baja altura que no son más que
dunas que han evolucionado desde hace 18.000 años cuando el río Ariari presentaba un
26
mayor caudal, estas acumulaciones hoy día se encuentran colonizadas por vegetación,
especialmente por flora autóctona de la región, morfometricamente estas dunas pueden
alcanzar longitudes que oscilan entre los 300 y 100 metros de largo por aproximadamente 50
o 70 metros de ancho, con alturas que no sobrepasan los 10 metros.
La zona de interés posee un relieve topográfico plano a ondulante, con llanuras aluviales,
encontrando una variación de alturas entre 300 msnm y 200 msnm.
Edafología : Es indispensable el conocimiento de este elemento natural, con la finalidad de
darle correcto uso sin deteriorar sus características y a la vez permitir obtener el mayor
beneficio. El suelo es considerado como el soporte de las actividades del hombre dirigidas
al aprovechamiento de su potencial productivo (cultivos agrícolas, regadíos, ganadería,
infraestructura, entre otros), por ello toma vital relevancia en el desarrollo de la
planificación municipal.
Se considera que cerca del 65% de los suelos del municipio se encuentran ocupados por
sabanas naturales, mientras que el 35% restante se encuentran sobre las vegas del río Ariari;
de acuerdo a las clasificaciones de suelos en los estudios realizados por el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi (IGAC, 2010)
En nuestra unidad de investigación se encontraron suelos muy poco evolucionados que
reciben continuos aportes de materiales. Presentan relieve plano a ligeramente plano, con
pendientes de 0 a 3%. Se caracterizan por un alto drenaje, además de texturas ligeramente
pesadas (cantidad de arenas y arcillas moderadas) de color pardo grisáceo oscuro a gris
oscuro, con manchas grises y rojas, testigos de las fluctuaciones del nivel freático. Estos
suelos están dedicados a la ganadería extensiva y a la explotación de pequeños cultivos
transitorios tales como arroz, maíz y plátano; otras áreas están en rastrojo; sin embargo, en
la zona Norte y Oriente del cuerpo de agua se encuentra un bosque de galería primario, con
vegetación autóctona de la región.
Climatología: Para el estudio del subsistema físico – biótico se toman los valores medios
determinados durante un largo lapso de tiempo, de factores como la temperatura, humedad,
viento, precipitación, brillo solar, pisos bioclimáticos, entre otros.
Según la clasificación de las Zonas de Vida de Holdridge, la cual toma como factores
determinantes del clima los pisos altitudinales, las regiones latitudinales, las provincias de
humedad y la altitud promedio a la que se encuentra el municipio (300 m.s.n.m.); se definió
la zona climática para el municipio de Fuentedeoro como Bosque Húmedo Tropical (bh-T);
Teniendo como base la pirámide consignada a continuación
27
Imagen 3: Holdrigde (1971), Sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge [Ilustración],
Recuperado de http://www.ingeografos.com.pe/2011/11/calcular-una-zona-de-vida-con-el.htmls
Unidad Climática: El bosque Húmedo Tropical (bh-T) es una formación que ocupa gran extensión en el país
con las áreas más grandes en las siguientes zonas: valle medio del río Magdalena, bajo Cauca
y parte del Urabá en Antioquía, zona sur del departamento de Córdoba, costa del Pacífico en
Tumaco, región Oriental en la cuenca del Amazonas y Orinoco y en el Catatumbo hacia
Venezuela.
Las tierras del bh-T presentan un relieve variable predominando, no obstante, las áreas planas
y onduladas, con algunas zonas pendientes que corresponden a las estribaciones de las
serranías y a las gargantas de los ríos interandinos.
Precipitación
La distribución de la precipitación alcanza su máximo en los meses de abril, mayo, junio y
julio, en tanto que los mínimos corresponden a octubre, noviembre y parte de diciembre con
un promedio anual es de 2.500 mm.
Temperatura
Esta determinada por la latitud y la longitud; por la primera se encuentra en la zona ecuatorial
y por la altitud entre los 200 y 600 m.s.n.m. por tanto se define como un clima caluroso. La
temperatura media anual puede ser estimada, con bastante aproximación, entre 24 – 26 ºC.
Los períodos secos se encuentran a finales de diciembre, en los meses de enero, febrero y
marzo; adicionalmente un pequeño veranillo en el mes de agosto. La mayor
28
evapotranspiración de la región se presenta en los meses de mayor temperatura y menor
precipitación.
Humedad Relativa
Esta se encuentra afectada por la precipitación en la zona; donde los máximos se encuentran
en los meses húmedos, por tanto puede estimarse en un 75% teniendo presente que los valores
máximos y mínimos son 90 y 65% respectivamente. Donde el 80% se encuentra en la zona
plana.
Vientos
Se encuentra afectado por dos sistemas de vientos, los alisios del norte de diciembre a marzo
y los del sudoeste de junio a septiembre. Los vientos alisios dominantes, los cuales traen la
época seca, provienen de la dirección Este – Noroeste, con velocidad media de 0,7m/seg. En
la mañana y en la tarde la velocidad de los vientos disminuye; a las 7:00 a.m. el promedio se
ha calculado en 1,5 Km./hora y a las 7:00 p.m. es de 2,9 Km./hora. En los meses de diciembre
a marzo se registran las más altas velocidades. El promedio obtenido en estos meses es de
4,7 Km./hora; en junio, julio y agosto la velocidad media mensual del viento se encuentra
entre 2,5 y 2,9 km./hora.
Brillo Solar Se encuentra influenciado por la presencia de dos temporadas la seca y la húmeda. Para la
temporada seca los valores de intensidad alcanzan 5 – 6 horas/día y una húmeda con valores
de 3-4 horas/día; en temporadas transicionales los valores van de 4-5 horas/día.
Hidrología: Esta ciencia estudia las características del recurso hídrico como la distribución
y circulación del agua en la superficie terrestre y en el subsuelo, siempre teniendo en cuenta
que este recurso es de primordial importancia para el sostenimiento de todas las actividades
desarrolladas por el hombre y el principal recurso del cual necesita provisión las plantas y
animales.
El municipio de Fuentedeoro es recorrido por varios afluentes, por lo cual se puede
desarrollar actividades agrícolas en el mismo. Dentro de este contenido se pude decir que la
cuenca principal es la del río Ariari ya que es la vertiente hídrica de mayor caudal que baña
el territorio.
El Río Ariari es el único río del municipio de Fuentedeoro, recorre su territorio
aproximadamente en 50 Km. En dirección Noroccidente – Suroriente y lo divide en dos
macrounidades territoriales de características físico – bióticas semejantes, llamadas márgenes
derecha e izquierda (aguas abajo). Su importancia radica en que gracias a él se formaron los
suelos que se consideran como los más fértiles del departamento debido a la gran
sedimentación depositada como consecuencia de la erosión de las partes altas del río.
El Caño Cural es el único caño de la margen izquierda de aguas permanentes. Nace en las
sabanas de la vereda El Porvenir de este municipio; tiene una extensión aproximada de 15
Km., recorre las veredas de Zanja de Raya, Puerto Poveda y El Triunfo. La importancia de
29
esta microcuenca radica en su utilización como fuente abastecedora de agua para alimentar
el acueducto de la cabecera municipal; Desemboca en el caño Auralito formando el Caño
Curalito – nuestra unidad de investigación-.
El Caño Curalito de aproximadamente 3 Km. De longitud, nace como brazo del caño Cural
y se desplaza por la parte baja de la llanura aluvial o de vega, bordeando la sabana en donde
se encuentra localizado el casco urbano. Su escaso caudal lo conforman aguas de escorrentía
y el vertimiento directo de las Aguas Residuales de Fuentedeoro (Meta).
Perfil del Vertimiento :
El sistema de alcantarillado es de complejidad baja, con cinco colectores secundarios y uno
principal, el cual realiza una descarga puntual de vertimientos domésticos y comerciales
directamente en aguas superficiales – Caño Curalito – con un flujo continuo.
Calidad del agua :
La toma de muestras en campo como los análisis de laboratorio se realizó teniendo en cuenta
las normas de calidad establecidas por la Resolución 631 de 2015; La determinación
fisicoquímica del agua fue efectuada por el Laboratorio de Ingeniería ambiental de la
Universidad Nacional de Colombia, certificado por el IDEAM para lo cual se tomaron en
fresco muestras de agua de superficie, atendiendo a los métodos técnicos tanto de toma como
de preservación establecidos en estos casos.
A continuación se presenta una gráfica de los resultados obtenidos de los parámetros
fisicoquímicos y microbiológicos seleccionados, incluyendo los valores umbrales de calidad
del agua, los cuales se confrontaron con la normatividad vigente. En la sección de anexos se
encuentran los soportes de los análisis del laboratorio.
Grafico N°1. Análisis Calidad de Agua del vertimiento – Caño Curalito
Fuente: Autores
El muestreo fue efectuado en el km 1.5 del recorrido del Caño Curalito con la vía veredal
131120
14
200
90
100
5 1.25
0
50
100
150
200
250
DBO Solidos Suspendido Solidos Totales Coliformes Totales
Analisis Calidad de Agua del Vertimiento
Resultados Analisis Parametros Resolución 631
30
Que conduce a Puerto Poveda en la región más Oeste del caño, en Octubre de 2016, periodo
que se encontraba en época de lluvia , donde se registra valores de precipitación de 290.8
mm de precipitación total media mensual multi-anual, 24.8 °C temperatura y alta humedad
relativa (89 %). El caudal, constituye una variable de gran trascendencia ambiental, por el
volumen de carga contaminante vertida en el Caño.
De acuerdo a los resultados del análisis de calidad del agua del vertimiento, se evidencia una
superación de los límites permisibles de acuerdo a los parámetros establecidos por la
Resolución 631 de 2015; sin embargo, se evidencia una mayor carga contaminante en el
componente microbiológico del mismo.
Punto de descarga:
Actualmente el municipio de Fuentedeoro dispone con un único punto de vertimiento, el cual
cuenta con la licencia expedida por la autoridad ambiental regional – CORMACARENA- .
La empresa Prestadora de Servicios EDESA tiene conocimientos del exceso de
contaminación, el cual supera los límites permisibles contemplados en la Resolución 631 de
2015, que corresponde al vertedero que ellos implementaron, sin embargo, también existen
numerosas puntos “clandestinos” de depósito de residuos sólidos a lo largo del cauce del
Caño Curalito y los cuales EDESA no maneja.
Durante el trabajo de campo se pudo identificar numerosos focos de contaminación en ambas
márgenes del Caño, el dato del punto de descarga directa se muestra a continuación:
Tabla 2.
Ubicación del punto de descarga directo
Zona Norte Oeste Referencia
Vereda Puerto
Poveda
3.464205 Latitud -73.631406 Longitud Primer puente vía al
Rio Ariari
Evidencia Fotográfica:
Imagen 4. Martínez (2016), Punto de descarga directo [Fotografía,] Tomado por Autores
31
Caudal del Vertimiento:
el volumen de aguas residuales aportadas a un sistema de recolección y evacuación está
integrado por las aguas residuales domésticas, comerciales e institucionales y el diseño de
cualquier sistema de tratamiento de aguas vertidas normalmente se estima con base en el
caudal diario promedio, pero; como este varía con el tiempo, los sistemas deben ser diseñadas
teniendo en cuenta periodos críticos de operación causadas por variación de caudal, (caudal
punta o pico) concentración de contaminantes y carga contaminante (carga másica) (Metcalf
& Eddy, Op.Cit.).
Para ello se aplicaron dos formas de medición del caudal, el método volumétrico manual se
aplicó de acuerdo a los parámetros del IDEAM, ya que se aplica cuando el vertimiento
presenta una caída de agua en la cual se pueda interponer un recipiente para ello se emplea
un cronometro y una caneca aforada de 55 galones , el procedimiento a seguir fue el siguiente:
El recipiente se purga dos o tres veces con porciones de aproximadamente 10 L del efluente,
que se desechan. Luego se colocó el recipiente bajo la descarga de tal manera que reciba todo
el flujo; de manera simultánea se activa el cronómetro. Se debe tener un especial cuidado en
el momento de la toma de muestra y la medición del tiempo, ya que es un proceso simultáneo
donde el tiempo comienza a tomarse en el preciso instante que el recipiente se introduce a la
descarga y se detiene en el momento en que se retira de ella.
Se toma un volumen de muestra cualquiera dependiendo de la velocidad de llenado y se mide
el tiempo transcurrido desde que se introduce a la descarga hasta que se retira de ella; para
nuestra unidad de investigación, se tomaron 3 aforos – mañana, medio día y atardecer-
durante tres días en las dos épocas distintas del año; los resultados se presenta a continuación:
Enero 2016
LUNES 11
Primer Aforo ( 7:30 a.m.) = 6 Galones en 1,89 Segundos por tanto:
1,89 seg 6 Galones
1,00 ¿?
1,00 𝑠𝑒𝑔∗6 𝑔𝑎𝑙
1,89 𝑠𝑒𝑔 = 3,17 Gal/ seg
Siendo Q el caudal (en litros por segundo, L/s), V el volumen (en litros, L), y t el tiempo (en
segundos, s), el caudal se calcula como Q = V / t, para ese instante de tiempo.
1 Galón = 3,78541 Litros
3,17𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛𝑒𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 X
3,78541 𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
1 𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛 = Q = 12,01
𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜
32
Segundo Aforo ( 12:20 p.m.) = 4 Galones en 1,26 segundos por tanto
1,26 seg 4 Galones
1,00 ¿?
1,00 𝑠𝑒𝑔∗ 4 𝑔𝑎𝑙
1,26 𝑠𝑒𝑔 = 3,17 Gal/ seg
Siendo Q el caudal (en litros por segundo, L/s), V el volumen (en litros, L), y t el tiempo (en
segundos, s), el caudal se calcula como Q = V / t, para ese instante de tiempo.
1 Galón = 3,78541 Litros
3,17𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛𝑒𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 X
3,78541 𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
1 𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛 = Q = 12,01
𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜
Tercer Aforo ( 6:10 p.m)= 7 Galones en 2,41 segundos por tanto:
2,41 seg 7 Galones
1,00 ¿?
1,00 𝑠𝑒𝑔∗ 7 𝑔𝑎𝑙
2,41 𝑠𝑒𝑔 = 2,90 Gal/ seg
Siendo Q el caudal (en litros por segundo, L/s), V el volumen (en litros, L), y t el tiempo (en
segundos, s), el caudal se calcula como Q = V / t, para ese instante de tiempo.
1 Galón = 3,78541 Litros
2,90𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛𝑒𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 X
3,78541 𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
1 𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛 = Q = 10,97
𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜
MIERCOLES 13
Primer Aforo = 10 Galones en 3,29 Segundos por tanto:
3,29 seg 10 Galones
1,00 ¿?
33
1,00 𝑠𝑒𝑔∗10 𝑔𝑎𝑙
3,29 𝑠𝑒𝑔 = 3,03 Gal/ seg
Siendo Q el caudal (en litros por segundo, L/s), V el volumen (en litros, L), y t el tiempo (en
segundos, s), el caudal se calcula como Q = V / t, para ese instante de tiempo.
1 Galón = 3,78541 Litros
3,03𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛𝑒𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 X
3,78541 𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
1 𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛 = Q = 11,50
𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜
Segundo Aforo = 8 Galones en 2,65 segundos, por tanto
2,65 seg 8 Galones
1,00 ¿?
1,00 𝑠𝑒𝑔∗ 8 𝑔𝑎𝑙
2,65 𝑠𝑒𝑔 = 3,024 Gal/ seg
Siendo Q el caudal (en litros por segundo, L/s), V el volumen (en litros, L), y t el tiempo (en
segundos, s), el caudal se calcula como Q = V / t, para ese instante de tiempo.
1 Galón = 3,78541 Litros
3,024𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛𝑒𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 X
3,78541 𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
1 𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛 = Q =11,45
𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜
Tercer Aforo = 11 Galones en 3,72 segundos por tanto:
3,72 seg 11 Galones
1,00 ¿?
1,00 𝑠𝑒𝑔∗ 11 𝑔𝑎𝑙
3,72 𝑠𝑒𝑔 = 2,96 Gal/ seg
Siendo Q el caudal (en litros por segundo, L/s), V el volumen (en litros, L), y t el tiempo (en
segundos, s), el caudal se calcula como Q = V / t, para ese instante de tiempo.
1 Galón = 3,78541 Litros
34
2,96𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛𝑒𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 X
3,78541 𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
1 𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛 = Q = 11,20
𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜
VIERNES 15
Primer Aforo = 15 Galones en 4,97 Segundos por tanto:
4,97 seg 15 Galones
1,00 ¿?
1,00 𝑠𝑒𝑔∗15 𝑔𝑎𝑙
4,97 𝑠𝑒𝑔 = 3,024 Gal/ seg
Siendo Q el caudal (en litros por segundo, L/s), V el volumen (en litros, L), y t el tiempo (en
segundos, s), el caudal se calcula como Q = V / t, para ese instante de tiempo.
1 Galón = 3,78541 Litros
3,024𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛𝑒𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 X
3,78541 𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
1 𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛 = Q = 11,45
𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜
Segundo Aforo = 9 Galones en 3,04 segundos, por tanto
3,04 seg 9 Galones
1,00 ¿?
1,00 𝑠𝑒𝑔∗ 9 𝑔𝑎𝑙
3,04 𝑠𝑒𝑔 = 2,96 Gal/ seg
Siendo Q el caudal (en litros por segundo, L/s), V el volumen (en litros, L), y t el tiempo (en
segundos, s), el caudal se calcula como Q = V / t, para ese instante de tiempo.
1 Galón = 3,78541 Litros
2,96𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛𝑒𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 X
3,78541 𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
1 𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛 = Q =11,20
𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜
Tercer Aforo = 10 Galones en 3,26 segundos por tanto:
3,26 seg 10 Galones
1,00 ¿?
35
1,00 𝑠𝑒𝑔∗ 10 𝑔𝑎𝑙
3,26 𝑠𝑒𝑔 = 3,06 Gal/seg
Siendo Q el caudal (en litros por segundo, L/s), V el volumen (en litros, L), y t el tiempo (en
segundos, s), el caudal se calcula como Q = V / t, para ese instante de tiempo.
1 Galón = 3,78541 Litros
3,064𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛𝑒𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 X
3,78541 𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
1 𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛 = Q = 11,60
𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜
Junio 2016
VIERNES 3
Primer Aforo = 12 Galones en 3,23 Segundos por tanto:
3,23 seg 12 Galones
1,00 ¿?
1,00 𝑠𝑒𝑔∗12 𝑔𝑎𝑙
3,23 𝑠𝑒𝑔 = 3,72 Gal/ seg
Siendo Q el caudal (en litros por segundo, L/s), V el volumen (en litros, L), y t el tiempo (en
segundos, s), el caudal se calcula como Q = V / t, para ese instante de tiempo.
1 Galón = 3,78541 Litros
3,72𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛𝑒𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 X
3,78541 𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
1 𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛 = Q = 14,10
𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜
Segundo Aforo = 18 Galones en 4,76 segundos, por tanto
4,76 seg 18 Galones
1,00 ¿?
1,00 𝑠𝑒𝑔∗ 18 𝑔𝑎𝑙
4,76 𝑠𝑒𝑔 = 3,78 Gal/ seg
Siendo Q el caudal (en litros por segundo, L/s), V el volumen (en litros, L), y t el tiempo (en
segundos, s), el caudal se calcula como Q = V / t, para ese instante de tiempo.
1 Galón = 3,78541 Litros
36
3,78𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛𝑒𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 X
3,78541 𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
1 𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛 = Q =14,30
𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜
Tercer Aforo = 11 Galones en 2,87 segundos por tanto:
2,87 seg 11 Galones
1,00 ¿?
1,00 𝑠𝑒𝑔∗ 11 𝑔𝑎𝑙
2,87 𝑠𝑒𝑔 = 3,83 Gal/ seg
Siendo Q el caudal (en litros por segundo, L/s), V el volumen (en litros, L), y t el tiempo (en
segundos, s), el caudal se calcula como Q = V / t, para ese instante de tiempo.
1 Galón = 3,78541 Litros
3,83𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛𝑒𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 X
3,78541 𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
1 𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛 = Q = 14,50
𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜
SABADO 4
Primer Aforo = 10 Galones en 2,80 Segundos por tanto:
2,80 seg 10 Galones
1,00 ¿?
1,00 𝑠𝑒𝑔∗10 𝑔𝑎𝑙
2,80 𝑠𝑒𝑔 = 3,57 Gal/ seg
Siendo Q el caudal (en litros por segundo, L/s), V el volumen (en litros, L), y t el tiempo (en
segundos, s), el caudal se calcula como Q = V / t, para ese instante de tiempo.
1 Galón = 3,78541 Litros
3,57𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛𝑒𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 X
3,78541 𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
1 𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛 = Q = 13,50
𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜
Segundo Aforo = 8 Galones en 2,13 segundos, por tanto
2,13 seg 8 Galones
1,00 ¿?
37
1,00 𝑠𝑒𝑔∗ 8 𝑔𝑎𝑙
2,13 𝑠𝑒𝑔 = 3,75 Gal/ seg
Siendo Q el caudal (en litros por segundo, L/s), V el volumen (en litros, L), y t el tiempo (en
segundos, s), el caudal se calcula como Q = V / t, para ese instante de tiempo.
1 Galón = 3,78541 Litros
3,75𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛𝑒𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 X
3,78541 𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
1 𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛 = Q =14,20
𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜
Tercer Aforo = 11 Galones en 2,90 segundos por tanto:
2,90 seg 11 Galones
1,00 ¿?
1,00 𝑠𝑒𝑔∗ 11 𝑔𝑎𝑙
2,90 𝑠𝑒𝑔 = 3,80 Gal/ seg
Siendo Q el caudal (en litros por segundo, L/s), V el volumen (en litros, L), y t el tiempo (en
segundos, s), el caudal se calcula como Q = V / t, para ese instante de tiempo.
1 Galón = 3,78541 Litros
3,80𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛𝑒𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 X
3,78541 𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
1 𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛 = Q = 11,40
𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜
DOMINGO 5
Primer Aforo = 15 Galones en 4,00 Segundos por tanto:
4,00 seg 15 Galones
1,00 ¿?
1,00 𝑠𝑒𝑔∗15 𝑔𝑎𝑙
4 𝑠𝑒𝑔 = 3,75 Gal/ seg
Siendo Q el caudal (en litros por segundo, L/s), V el volumen (en litros, L), y t el tiempo (en
segundos, s), el caudal se calcula como Q = V / t, para ese instante de tiempo.
1 Galón = 3,78541 Litros
38
3,75𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛𝑒𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 X
3,78541 𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
1 𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛 = Q = 14,20
𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜
Segundo Aforo = 9 Galones en 2,60 segundos, por tanto
2,60 seg 9 Galones
1,00 ¿?
1,00 𝑠𝑒𝑔∗ 9 𝑔𝑎𝑙
2,60 𝑠𝑒𝑔 = 3,46 Gal/ seg
Siendo Q el caudal (en litros por segundo, L/s), V el volumen (en litros, L), y t el tiempo (en
segundos, s), el caudal se calcula como Q = V / t, para ese instante de tiempo.
1 Galón = 3,78541 Litros
3,46𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛𝑒𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 X
3,78541 𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
1 𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛 = Q =13,10
𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜
Tercer Aforo = 10 Galones en 2,92 segundos por tanto:
2,92 seg 10 Galones
1,00 ¿?
1,00 𝑠𝑒𝑔∗ 10 𝑔𝑎𝑙
2,92 𝑠𝑒𝑔 = 3,43 Gal/seg
Siendo Q el caudal (en litros por segundo, L/s), V el volumen (en litros, L), y t el tiempo (en
segundos, s), el caudal se calcula como Q = V / t, para ese instante de tiempo.
1 Galón = 3,78541 Litros
3,43𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛𝑒𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 X
3,78541 𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
1 𝐺𝑎𝑙𝑜𝑛 = Q = 13
𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑆𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜
Tabla 3.
Promedio de Caudal de Vertimiento
Mes Día Aforo 1 Aforo 2 Aforo 3 Promedio
Enero
2016
Lunes 12 L/s 12 L/s 11 L/s 11,66 L/s
Miércoles 11,50 L/s 11,45 L/s 11,20 L/s 11,38 L/ s
Viernes 11,45 L/s 11,20 L/s 11,60 L/s 11,42 L/s
39
Promedio 11,48 L/s
Junio
2016
Viernes 14,10 L/s 14,30 L/s 14,50 L/s 14,30 L/s
Sábado 13,50 L/s 14,20 L/s 14,40 L/ s 14,03 L/s
Domingo 14,20L/s 13,10 L/s 13 L/s 13,43 L/s
Primedio 13,92 L/s
Promedio del Caudal 12,77 L/ s
Por ello se concluye que el promedio de caudal, teniendo en cuenta la época de lluvia y la de
sequía es de 12,77 Litros / segundo
El segundo método utilizado para hallar el caudal fue en función de la cantidad de agua
consumida. Para ello se aplica la siguiente ecuación:
𝑄 = 𝐶 ∗ 𝑃 ∗ 𝑅
86400
Donde:
Q = Caudal de aguas residuales – L/s
C = Consumo medio por habitante - L/hb-d
P = Población servida – hb
R = Coeficiente de retorno
Día Estándar = 86.400 segundos
C= El consumo medio por habitante fue brindado por EDESA, quienes tienen registrado la
dotación neta, es decir, a la cantidad de agua que el consumidor efectivamente recibe para
satisfacer sus necesidades; se registra el consumo por vivienda, se promedia la cantidad de
habitantes por cada casa, para obtener de esta manera el promedio por habitante, sin embargo,
en este promedio se contempla los lavaderos de carros y motos, el Hospital Municipal y el
sector comercial, el resultado arrojado es de 265,85 Litros por habitante en n día
P= La población servida es estrictamente el casco urbano del municipio el cual de acuerdo a
últimos Censo del DANE y proyecciones de planeación de la población actual es 5516
Habitantes.
R= el coeficiente de retorno es la fracción del agua de uso doméstico servida (dotación neta),
entregada como agua negra al sistema de recolección y evacuación de aguas residuales. Su
valor depende del nivel de complejidad del sistema de alcantarillado, de acuerdo a registros
es un sistema con un nivel de complejidad bajo- medio, por tanto su coeficiente de retorno
es de 75 % (Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, 2002 )
40
Entonces:
𝑄 = 265,85
𝐿
𝐻𝑏−𝑑𝑖𝑎∗5516 𝐻𝑎𝑏∗0,75
86400 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜𝑠 = 12,73
𝐿𝑖𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑆𝑒𝑔
Con el segundo método utilizado se afianza el caudal promedio del vertimiento directo al
Caño Curalito, ya que nos brinda un resultado de 12,73 Litros/ segundo, para un promedio
total de 12,75 Litros por segundo, por ende se presume que el caudal diario es de 1’103.200
Litros por día, equivalente a 1103,2 metros cúbicos- día
Usos del Agua :
En cuanto al uso del agua del Caño Curalito después del punto de descarga de vertimiento
directo, es netamente agropecuario, ya que de este cuerpo hídrico se abastecen los regadíos
para cultivos de las fincas aledañas, lo que ha provocado una contaminación en el suelo por
infiltración y por ende se obtiene menor productividad en comparación con las fincas
aledañas, de igual manera también se utiliza para bebederos de ganado conllevando a una
mayor tasa de morbilidad en las vacas confrontado con datos de la región (UMATA, 2016) .
Además en el Km 3 tres del cauce de este caño desemboca en el Rio Ariari, el cual en Puerto
Lleras, Puerto Rico, Puerto Concordia es abastecedor de peces, que a su vez están
contaminados indirectamente.
Calidad del aire:
En la zona de interés se presentan olores ofensivos; además, esporádicamente en la época de
verano, pueden presentarse emisiones como producto de la quema de bosques y rastrojos lo
que se convierte en una fuente de carácter puntual y temporal, con alta dispersión en toda el
área. No se cuenta con datos específicos de la presencia de microorganismos mediante
análisis de calidad del aire en la zona de influencia.
ASPECTO BIÓTICO
Flora: Se entiende el tipo de vegetación predominante en una región. El análisis de esta
variable permite conocer las especies existentes y en peligro de extinción, o ya extintas, del
área de estudio. La flora ayuda en el proceso de crecimiento y mantenimiento de las
especies animales, además de proporcionar una gran belleza paisajística; también es el
componente del ecosistema más fácilmente reconocible y es empleada para delimitar y
determinar unidades cartográficas de paisaje.
La vegetación de la zona de influencia está determinada principalmente por la topografía del
terreno, en la parte occidente del cuerpo hídrico se encontraron pastizales tanto naturales -
Guarataro (Vitea orinocensis), Rabo de Zorra (alopecorus myosuroides)- como Introducido
- Pasto Llanero (brachiaria dictyoneura) y Brachipará (brachiaria decumbens)- ,
41
vegetación de sabana constituida por gramíneas y leguminosas principalmente; en el sur
teniendo como partida el punto de descarga, se encuentran cultivos de maíz, arroz y plátano.
En la flora introducida que se encuentra localizada como cordones hacia los bordes del curso
de agua, se identificaron especies como las heliconias (heliconia bihai), platanillo (heliconia
chartacea) y árboles frutales como pomarrosas (syzygium jambos), guamo (inga
heteroptera), mango (magnifera), guayaba (psidium guajava), entre otros. En la zona norte
y oriente se identificó un bosque de galería aluvial, en terrazas antiguas con una fisiografía
de tipo plana con pendientes menores a 3%. En lo que respecta a las especies forestales
existentes, las cuales son propias de estados sucesionales primarios y secundarios, originados
por la fuerte presión antrópica sobre las principales especies comerciales como el Yarumo,
Palma Zancudo, Trompillo ( guarea guidonia), Maraco (couroupita guianersis), Moriche
(mauritia flexuosa), Chaparro (quercus ilex), Gualanday (jacaranda mimosifolia), jobo
(spondias mombin), gúasimo (guazurna ulmifolia), cachicamo (calophyllum brasiliense),
entre otros.
Fauna: Fuentedeoro cuenta con representantes de invertebrados, reptiles, aves y mamíferos
oriundos de los llanos y selvas orientales colombianas. En la zona de influencia se reportó
en el bosque que colinda con el cuerpo hídrico Aves, como el Carpintero
(Colaptesmelanolaimus), Pollo de monte (Cyanocorax violaceus), Alcaraván (Burhinus
oedicnemus), Chulo (Coragyps atratus), Coclí (Theristicus caudatus), Gabán (Euxenura
maguari), Garza Blanca (Egretta alba), Corocora (Eudocimus rubeer), etc ; Mamíferos
como el Gurre (Daypus novemcinctus), Aullador (Alouatta caraya), oso palmero
(myrmecophaga tridactcyla), zorro perruno (Cerdocyon thous), mico maicero (Sapajus
apella), armadillo sabanero (Dysapus sabanicola), mico tití (Saimiri sciureus), entre otros;
en cercanías al cuerpo hídrico se encontraron murciélagos (Chiroptera), reptiles como la
Salamanqueja (takentola mauritanica), Anolis (Brevicaudata varona), Lagartijo
(Psammodromus hispanicus), Iguana (Conolophus subcristatus), Garipiare (Tupinambis
tequixin), serpiente matacaballos (Boa constrictor) y en los artrópodos se identificó
coleópteras (achenoderus, calydon globythorax, dactylozodes alternans, tillomorpha
myrmicaria, erypuslaetus, tacyba maculata, dactyzodes bivittata, hephaestion lariosi),
hemípteras (), Arañas (Tegenaria domestica), bastones (phasmatodea), cucarachas
(blattodea), grillos (gryllidae), saltamontes (caelifera), abejorros (bombus dahlbomii),
avispas (avispa), hormigas (formicidae), machacos (fulgora laternaria), mosquito
(culicidae), entre otros; no se encontró registro, ni se vivencio presencia de peces ni
hidrofauna en el cuerpo hídrico del caño Curalito.
ASPECTO SOCIAL:
Dimensión Demográfica
La dimensión poblacional permite identificar la dinámica demográfica del territorio a través
del tamaño, crecimiento, estructura y distribución de la población en el territorio
reconociendo las implicaciones que trae para el municipio la forma como se configura la
misma; según proyecciones DANE del censo 2005 para el año 2016 Fuentedeoro cuenta con
un total de 11.740 habitantes, 5516 pertenecen al casco urbano y 6224 al área rural, los cuales
42
se encuentran disgregados en 628,79 𝐾𝑚2 en un total de 32 veredas de las cuales se
encuentran 7 centros poblados rurales y un casco urbano ubicado sobre la margen izquierda
del río Ariari, arrojando una densidad de 19 personas por kilómetro cuadrado.
De acuerdo a dichas proyecciones, el municipio tiene un crecimiento constante en los
periodos de tiempo analizados, esta situación se presenta debido a las buenas condiciones del
territorio lo que ocasiona un aumento en la demanda de bienes y servicios sociales como
salud, educación, vivienda de interés social, la ampliación de las redes de servicios públicos
domiciliarios, la demanda de empleo y de servicios complementarios, lo que genera una
mayor presión a la administración municipal sobre la inversión y distribución de los recursos
públicos ocasionando además una disminución en la inversión per cápita del municipio.
Se identifica un incremento en las problemáticas sociales del municipio -especialmente en el
casco urbano- generadas por los choques culturales, esto teniendo en cuenta que el factor
clave en el crecimiento poblacional de Fuentedeoro lo causan las inmigraciones de población
que llega en búsqueda de nuevas oportunidades, esta situación ha fomentado aumento de
riñas y peleas callejeras, violencia intrafamiliar, consumo de sustancias psicoactivas en los
jóvenes, pérdida del arraigo e identidad cultural, aumento en los casos de delincuencia común
e inadecuado uso del suelo.
En la vereda de Puerto Poveda – Ubicación de la unidad de investigación – cuenta con una
población de 95 habitantes, de los cuales cuarenta y cinco son hombres en edades productivas
(18 – 50 años) en un territorio de 420 Ha, cuya densidad demográfica es de 0,22 persona/
hectárea.
Económico
El tamaño de la población del municipio es propio de un territorio catalogado de sexta
categoría, el cual basa su economía en el sector agropecuario caracterizándose por una
dinámica de desarrollo rural. Este contexto permite que el municipio fundamente aspectos
relevantes de su crecimiento tales como la generación de empleo, la producción, los impactos
medioambientales, las dinámicas de movilidad y de intercambio económico sobre la
economía campesina.
La vocación agropecuaria productiva de Fuentedeoro es confirmada con un total de 21.573
hectáreas cultivadas; lo anterior demuestra que gran parte de las tensiones, oportunidades y
retos son directamente proporcional con lo que sucede en su sector rural que es un renglón
económico fuerte, generador de gran parte del empleo por la producción agrícola del plátano,
la yuca, el arroz, el maíz, frutas, entre otros.
Como se ha mencionado anteriormente, el municipio de Fuentedeoro, basa su economía en
el sector primario. En el territorio se identifican los sectores pecuario y agrícola, la
producción pecuaria se desarrolla en los suelos de sabana alta, terrazas aluviales y serranía,
ocupa aproximadamente el 50% del total del territorio; allí se cultivan variedades de pasto
introducidas como los Brachiaria, híbridos y otros que producen mayor biomasa de igual
valor nutritivo, los principales renglones desarrollados son los relacionados con la crianza de
ganado bovino, y se pueden disgregar en dos: cría ciclo completo, estableciéndose como una
43
fortaleza en la región debido al establecimiento de núcleos de ganadería pura Cebú, y doble
propósito, donde se comercializa carne en pie, sacrificando 1047 reses en el año 2014 y en el
mismo año con 1900 vacas de ordeño se produjeron 2.280.000 litros de leche que
generalmente son comercializados con “cruderos” de la región o empresas procesadoras de
leche que vienen de Bogotá.
Para dimensionar el impacto de este tipo de producción, se establece la relación de los predios
por número de bovinos, para el año 2014 se nota una constante en el número de predios que
tienen cabezas de ganado con un total de 325, y se puede inferir que aumenta el número de
pequeños y medianos productores, situación que posiblemente se debe a la concepción entre
los campesinos de la rentabilidad y facilidad de la producción agropecuaria.
En menor intensidad se crían otro tipo de especies como los cerdos, que en el 2014 se calculó
un aproximado de 199 porcinos, y para el 2015 se estima un total de 480 porcinos, según
reporte de UMATA la producción de esta especie no se encuentra tecnificada, lo cual implica
contaminación de fuentes hídricas y olores en el entorno cercano a la finca donde se produce,
esto se debe a la escaza asistencia técnica, educación, sensibilización acerca de la
porcicultura. En el sector avícola, se cuenta una granja con un total de 239.202 individuos
para el año 2015, en este mismo año se produjeron 500.352 toneladas de cachama, tilapia y
otras especies, y de especies menores se contabilizan 2090 individuos para el año 2015.
A nivel agrícola, se considera que la tercera parte del área del municipio está siendo usada
para los cultivos, destacándose el plátano, arroz secano, maíz, palma de aceite, maracuyá,
papaya, yuca, cítricos, guayaba, pera, aguacate, tomate y piña. La información con respecto
a los cultivos en su mayoría corresponde al año 2015; en este sentido, la mayor área sembrada
correspondió al arroz seco mecanizado en 8.017 hectáreas, que en algunos casos, afecta
humedales, lo cual incide negativamente en la autorregulación hídrica, provocando impactos
en ecosistemas endémicos, esta situación se presenta desde hace aproximadamente 15 años
y promueve la generación de latifundios.
Posteriormente en el orden de área sembrada, se encuentra el producto que socialmente es
más beneficioso y aceptado para el municipio tanto por la vocación de los agricultores, como
por la generación de mano de obra no calificada y los beneficios económicos generados; es
el plátano hartón llanero, ya que su calidad agronómica como sus propiedades culinarias lo
ha posicionado en el mercado nacional. Es el producto con un área sembrada para el 2015 de
4500 hectáreas, con un rendimiento por hectárea de 19 toneladas; su comercialización en el
85% se realiza con la central de abastos de Bogotá mediante la intermediación de hasta tres
personas entre el productor y el consumidor.
El cultivo más rentable por hectárea corresponde a la piña, seguido de la papaya, maracuyá,
y plátano, cabe resaltar, que todos estos cultivos tienen como base productiva el resultado de
la revolución verde, que corresponde a la agricultura convencional, su uso se viene realizando
desde aproximadamente 60 años, con más intensidad en los últimos 20 años, por ello existe
una alta dependencia de químicos para garantizar la producción, y características agradables
para el consumidor como el tamaño, sabor y color, generalmente en el mercado tiene un
costo, que compensa la inversión por parte del campesino. Sin embargo, esta agricultura
fomenta la expansión de la frontera agrícola, disminuye la sensibilización sobre la seguridad
44
alimentaria y fomenta la propiedad en manos de pocas personas – latifundios- con el objeto
de plantar monocultivos y generar mayor rentabilidad, esta situación generalmente sucede en
las tierras más productivas, afectando a pequeños y medianos campesinos.
Dentro de la jurisdicción del Municipio no se realiza procesamiento de productos
agropecuarios a la escala industrial; la comercialización de la producción agropecuaria se
realiza con intermediarios acopiadores quienes entregan los productos a los centros
mayoristas, unos pocos productores realizan el ciclo completo de producir, transportar y
comercializar los productos; para el caso del arroz y maíz la comercialización se realiza con
molineros o en forma directa con empresas productoras de alimentos. Para el caso de la soya
la empresa La Fazenda está comprando en forma directa el grano a precios preestablecidos.
Con respecto al desarrollo de actividades no agropecuarias se resalta el comercio formal,
siendo más representativo el que se genera en la cabecera municipal y hace referencia a
restaurante, alojamiento, telecomunicaciones, comidas rápidas, mantenimiento de
automotores y maquinaria agrícola, suministro de fertilizantes y agroquímicos, bares,
discotecas, venta a domicilio de alimentos crudos y procesados, purificación y venta de agua,
misceláneas, cacharrería, autoservicios y expendios de carnes, sin embargo, no genera
demanda de mano de obra calificada y la cantidad de empleo no es suficiente para la oferta
existente.
Por su parte, el turismo como alternativa de desarrollo rural económico, no ha sido explotado,
se han realizado algunos intentos de ofrecer turismo ecológico o agropecuario pero no se han
implementado los estudios necesarios, la institucionalidad existente en la entidad territorial
no cuenta con la capacidad para abordar este tema desde la visión de desarrollo y como una
alternativa de ingreso que requiere un proceso concertado y gestionado con particulares, por
lo tanto, actualmente se está desaprovechando dicha potencialidad
La explotación de material de arrastre en el cauce del río Ariari, es una actividad minera que
se realiza por concesionados, surtiendo elementos básico para mantenimiento vial o para la
producción de procesado como arenas, triturados, mixtos y asfalto, sin el control y
seguimiento suficiente por parte de la autoridad competente, lo cual permite la extracción de
material por fuera del polígono establecido en la licencia, afectando la fuente hídrica y en
algunas ocasiones puede presentar cambios en el cauce de los ríos.
En Puerto Poveda, las principales actividades económicas son la ganadería y el cultivo de
plátano, maíz y arroz; sin embargo este sector es un 10% menos productivo en comparación
con fincas aledañas de acuerdo a cálculos realizados por UMATA, entidad que le atribuye
este fenómeno al foco de contaminación del Caño Curalito.
Salud
En el sistema de salud se observa una alta dependencia de la población al régimen subsidiado,
ya que existe una afiliación de 9.696 personas al mismo, en cotejo con el régimen
contributivo, que se encuentran afiliados un total de 530 habitantes.
45
El Hospital primer nivel del municipio de Fuentedeoro cuenta con un total de 10 camas
hospitalarias disponibles para el total de la población del territorio, se observa además que
desde el año 2012 el número se ha mantenido aun cuando la población continúa en aumento.
Con relación al número de médicos disponibles, la secretaría de salud municipal indica que
a la fecha hay un total de 5 profesionales, de cada mil habitantes existen dos enfermeros
profesionales adscritos al Hospital Municipal y se encuentran laborando 2 odontólogos para
atender toda la población tanto urbana como rural
Los datos permiten identificar un alto número de casos de habitantes con enfermedades
diarreico agudas, en gran medida la causa se debe a la poca disponibilidad de agua potable
en el municipio, esto teniendo en cuenta que tan solo se realiza un limitado proceso de
potabilización al acueducto que surte el casco urbano y que según información de la
Secretaría de Salud Departamental hay periodos en que el agua presenta riesgo de consumo,
por su parte en los centros poblados como en las áreas rurales dispersas la población se surte
de agua de pozos profundos o aguas superficiales sin tratamiento, la situación se agrava
debido a la inexistencia de alcantarillados sanitarios, por tanto se usa pozos séptico
artesanales que generan filtraciones al agua subterránea e incluso algunos habitantes vierten
sus aguas servidas sobre la superficie del suelo.
Las Infecciones Respiratorias Agudas corresponde a una de las principales enfermedades que
aquejan a la población del municipio pues en el último año se diagnosticaron 653 casos;
también existe una alta incidencia de dengue, Chikunguña, Zika en la población del territorio,
esta situación indica la necesidad de fortalecer los programas de prevención y eliminación de
los criaderos de vectores en el municipio.
De acuerdo a datos estadísticos brindado por el Hospital Local, en la vereda de Puerto Poveda
se reportan en promedio 35 enfermedades anuales, de las cuales 18 reportadas –
gastrointestinales, dermatológicas, entre otras- guardan relación con el foco de
contaminación causado por las descargas directas; La percepción de calidad en la prestación
del servicio de salud en el Hospital Primer nivel se ha ido deteriorando entre la población
que es atendida en esta institución, debido a que se evidencia inconformismo frente a los
servicios que se prestan.
Servicios públicos y sociales
Desde hace diez años no se le realiza mantenimiento a la biblioteca, escenarios deportivos,
parques, puestos de salud rurales, hospital, casetas comunales y la plaza de mercado lo cual
causa deficiencia en la prestaciones de servicios sociales y por ende dificulta garantizar los
derechos culturares, sociales, económicos, educativos y demás; provocando apatía social en
la participación de la gestión social
La cobertura de los servicios públicos se evidencia en la siguiente gráfica:
46
Gráfico N° 2 : Cobertura de servicios públicos en Fuentedeoro (Meta)
Fuente: Plan de Desarrollo 2016 – 2019
Elaboración : Autores
La cobertura de gas natural (para el II Trimestre 2015) es de 54,9% en el casco urbano. La
Cobertura de energía total (2014) 96,6% en el total de territorio, el acueducto y el
alcantarillado solo se encuentra en el área urbana con una cobertura de 98% en el mismo; sin
embargo representa tan solo el 47% del total de la población; la penetración del internet
(Suscriptores/número personas, 2015) es de 2,4% (Departamento Nacional de Planeación ,
2016).
La infraestructura de SSPP domiciliario se encuentra en deteriorado estado o es insuficiente,
desde hace 40 años, su cobertura no es total y no permite el suministro de agua potable, lo
cual fomenta los casos de enfermedades y aumento en la demanda del servicio de salud,
incidiendo en un deterioro de la calidad de vida de los habitantes del municipio de
Fuentedeoro y el aumento del gasto público.
El déficit y deterioro de la infraestructura pública y social de instalaciones municipales tales
como el Matadero, los puestos de salud rurales, las casetas comunales y algunas escuelas
rurales ocasiona deficiencias en la garantía de derechos sociales y económicos de los
habitantes del municipio, provocando una demanda de servicios no satisfechos, lo que a su
vez causa un aumento en los costos de las familias que requieren de los mismos además de
la pérdida de oportunidades, esto a su vez ha impactado en la apatía social y el
desconocimiento de las comunidades rurales en la gestión del gobierno local.
Actualmente EDESA S.A. E.S.P. posee concesión de aguas para el acueducto, sobre la
quebrada aguas claras y Caño Cural, ubicado en la vereda Zanja Raya y Puerto Poveda , la
primera con duración hasta 20 de agosto de 2032 y la segunda por tiempo indefinido. Con el
objeto de abastecer a la cabecera municipal de Fuentedeoro, ambas concesiones son legales.
27%
48%
24%
1%
Desarrollo de Servicios Publicos
Gas Energía Electrica Acueducto y Alcantarillado Internet
47
También se cuenta con un permiso de vertimientos, según la información presentada por
CORMACARENA, las aguas negras se disponen en el Caño Curalito, lo cual afecta la
calidad del agua de este caño; sin embargo, desde el año 2008 no se realizan análisis
microbiológicos y fisicoquímicos del vertimiento, de superarse los limistes permisibles
conllevaría a sanciones por parte de la corporación al municipio dada la disposición legal.
El municipio de Fuentedeoro puede considerarse como un bono poblacional, es decir cuenta
con una cantidad considerable de jóvenes en edad de trabajar que pueden aportar su mano de
obra al desarrollo económico del municipio, a pesar de que no se brindan las oportunidades
suficientes a esta población para la formación de educación superior y la consecución de
empleo, estimulando procesos migratorios en búsqueda de mejores oportunidades en otras
regiones, por lo tanto se presenta problemáticas asociadas el desempleo que puede suscitar
la aparición de tensiones sociales y económicas coligadas a temas como la delincuencia, el
consumo de sustancias psicoactivas y el reclutamiento en grupos armados al margen de la
ley, entre otras.
En el municipio de Fuentedeoro se observan bajos niveles de competitividad de bachilleres
egresados de instituciones educativas de la localidad, por ello los egresados presentan
dificultades a la hora de ingresar a una institución de educación superior o no cuentan con
los recursos económicos suficientes para desplazarse hacia otros municipios en busca de
ofertas educativas de nivel técnico, tecnológico o profesional; como consecuencia se
provoca una pérdida de oportunidades para los jóvenes, quienes terminan desarrollando
actividades como obreros en la construcción o por el jornal en el sector agropecuario.
Gráfico N°3 : Cobertura de servicios públicos en Fuentedeoro (Meta)
Fuente: Plan de Desarrollo 2016 – 2019
Elaboración: Autores
En este grafico se evidencia la sobredemanda de educación y la cobertura limitada de la
misma, con mayor incidencia en el área rural, donde únicamente hay presencia de escuelas,
en algunas veredas, aproximadamente tan solo cinco centros educativos.
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00% 120.00% 140.00%
Educación preescolar
Educación Primaria
Educación Secundaria
Educación Media
Educación Basica
85.60%
125.60%
97.10%
63.90%
110.20%
62.40%
99%
73%
37%
97.60%
Demanda Vs Cobertura de Educación
Tasa de Cobertura Demanda
48
En Puerto Poveda se presta únicamente el servicio de energía eléctrica, el gas es suministrado
por pipetas que son de venta libre, se abastecen de agua por medio de aljibes – pozo
profundo- y electrobombas, las aguas residuales se vierten a pozos sépticos en el interior de
cada finca y el servicio de recolección de residuos es completamente nulo, por ello se dispone
inadecuadamente en las riveras del Caño Cural. Existe una escuela que brinda educación
hasta el grado quinto de primaria, no existe infraestructura para demás servicios sociales y
recreativos.
Instituciones y Organizaciones Comunitarias
La Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos (UPA) :
Es la organización que agrupa, representa y defiende los intereses de los pequeños y
medianos Agricultores y ganaderos; está integrada en la estructura de trabajadores
autónomos, cuenta con más de 60 afiliados en toda la región
UPA participa en los concejos municipales donde se debaten todas las actuaciones
enmarcadas en la Política Agraria Municipal y se realizan las propuestas correspondientes al
gobierno local; Es la organización comunitaria más joven, con tan solo dos años de estar
operando, una juventud que se refleja, sobre todo, en dos factores: el ímpetu para defender
con su trabajo el futuro de la agricultura familiar y la rápida y la amplia experiencia en su
campo de acción. Desde su estructura UPA participa con los demás grupos sindicales
agropecuarios en las diferentes mesas de negociación e interlocución con los Ministerios de
Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerios de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible; el
de Hacienda y crédito público ; el de Trabajo, empleo y provisión Social, etc.
UPA tiene presencia en Puerto Poveda y se encuentra enterado del foco de contaminación
que genera problemáticas ambientales y sociales – productividad y valor comercial del
predio- ; tres grandes representantes de la organización son los propietarios absolutos de las
45 hectáreas que colindan con el caño, quienes tienen encargados en cada una de sus fincas,
por ello, han manifestado su inconformidad ante la alcaldía.
Alcaldía Municipal de Fuentedeoro
Es una entidad del estado, del orden territorial y al servicio de la comunidad Fontorense, que
se encarga de la administración local, compuesta por un alcalde y varios concejales electos
para la administración de los intereses del municipio; el plan de desarrollo 2016 – 2019 “
Obras para el desarrollo” liderado por Antonio Londoño Zapata, tiene como misión formular
y ejecutar políticas públicas locales enmarcadas en un proyecto compartido de territorio y de
región que potencien el capital social, tejido humano y desarrollo económico local del
municipio y sus habitantes, con una gestión pública eficiente, un equipo comprometido y la
participación ciudadana, trabajando integralmente para hacer de Fuentedeoro un municipio
con mayor crecimiento, mejores capacidades y oportunidades para la población, el territorio
y sus recursos, favoreciendo la convivencia pacífica, la sostenibilidad ambiental, la
transparencia, la eficiencia en la gestión pública y la cultura ciudadana.
49
En las veredas del municipio, especialmente en Puerto Poveda, la alcaldía municipal ha hecho
presencia para la resolución de problemáticas como la vinculación entre las dos márgenes
del municipio divididas por el Rio Ariari; sin embargo, en el vertimiento directo al Caño
Curalito no se han realizado interventoría a la empresa encargada, ni acercamientos, tampoco
se han evaluado alternativas de solución, aunque en el mencionado plan de desarrollo existe
un rubro de cien millones de pesos $100’000.000 COP con la finalidad de cofinanciar el
tratamiento de aguas residuales municipales (Alcaldía Municipal de Fuentedeoro , 2016)
EDESA:
La Empresa de Servicios Públicos del Meta E.S.P. fue creada mediante Decreto 306 de 2003
como Entidad Descentralizada de Orden Departamental, con personería jurídica,
autonomía administrativa – financiera y patrimonio propio.
El 24 de junio de 2005 mediante la escritura N° 3.397 EDESA sufre una transformación y
pasa a ser una Empresa oficial de servicios públicos domiciliarios del Orden Departamental,
se convierte en una sociedad por acciones cuyos socios son la Gobernación del Meta y los
Municipios de Guamal, Fuente de Oro, Uribe, San Martin, San Carlos de Guaroa, Barranca
de Upia, Mapiripan, Puerto Rico y Puerto Concordia. La dirección, la administración y la
gestión son ejercidas por la Asamblea General de Accionistas, Junta Directiva y Gerencia.
Actualmente la Empresa cumple con tres líneas estratégicas que articulan la comunidad,
medio ambiente y sostenibilidad del servicio, garantizando calidad y eficiencia. La primera
es la ejecución de las Políticas del Sector Agua Potable y Saneamiento Básico, planean,
financian, administran y ejecutan proyecto de construcción, ampliación y reposición de
infraestructura, seguidos de ser gestores del Plan Departamental de Aguas del Meta PDA
Estrategia Nacional encaminada a garantizar las inversiones necesarias para la adecuada
prestación de los servicios, y finalmente prestan los Servicios Públicos Domiciliarios de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo los Municipios de la Macarena, El Dorado, Fuente de Oro,
Puerto Lleras, Puerto Rico, Puerto Concordia, Mapiripan, Uribe, San Juan de Arama, San
Carlos de Guaroa, Guamal, Cumaral y Cabuyaro, adicionalmente operan el Acueducto
Regional de Ariari (A.R.A.), suministran agua en bloque al Municipio de San Martin y
próximamente al Municipio de Granada.
De acuerdo al presupuesto de 2016 esta entidad, cuenta con un rubro de mil cuatrocientos
millones de pesos ( 1.400’000.000 COP) para la implementación de plantas de tratamientos
de aguas residuales en los municipios de Granada, Fuentedeoro y la Uribe ( EDESA S.A
E.S.P, 2016), rubro el cual no se ha iniciado su ejecución en ninguno de los tres municipios.
CORMACARENA:
Es la autoridad ambiental, que se compromete a la administración y protección del medio
ambiente y sus recursos naturales, por medio de la planeación y ejecución de programas y
proyectos; cumpliendo con los fines esenciales del estado mediante el mejoramiento
continuo, buscando satisfacer las necesidades del cliente de manera eficaz, eficiente y
efectiva a través de personal idóneo y competente.
Esta entidad es la encargada de proveer licencias y permisos ambientales, es decir,
CORMACARENA suministró el permiso de vertimiento del Caño Curalito y hacer vigilancia
50
para que se dé cumplimiento a la normatividad; sin embargo, no se realiza seguimiento a la
calidad fisicoquímico y microbiológico del vertimiento desde el año 2008. Por ello la
percepción de la autoridad frente a los habitantes de la vereda, es de indiferencia y abandono.
IDENTIFICACION DE IMPACTOS
La identificación de impactos se desarrolló teniendo el estado de los diferentes componentes
del sector, de acuerdo a la Línea Base Ambiental puntual y municipal. Se utilizaron índices
cualitativos de los impactos generados en la actualidad, a partir de las actividades propias de
la región y el vertimiento directo de aguas residuales, sin la influencia del proyecto y la
mitigación de los mismos de implementarse un sistema de tratamiento de aguas residuales.
A continuación se presentan los aspectos ambientales que son afectados por las actividades
mencionadas anteriormente en la zona de influencia:
Tabla 3.
Identificación de Impactos ambientales
COMPONENTES DEL
AMBIENTE
IMPACTOS
Suelo Cambio de la composición del suelo, ya que se
contamina por infiltración de agua residual
Calidad de Agua
Excede los límites permisibles en los parámetros
fisicoquímicos y microbiológicos de la Resolución
631 de 2015
Producción
Reducción de producción agrícola y ganadera en los
predios aledaños al caño, además de enfrentarse a
enfermedades gastrointestinales bovinas.
Calidad de Aire Olores ofensivos y enfermedades respiratorias
relacionadas con el foco de contaminación
Fauna Reducción de fauna colindantes al caño y
eliminación de la hidrofauna
La metodología utilizada para la evaluación de impactos ambientales fue la de EPM o
Arboleda, la cual Fue desarrollado por la Unidad Planeación Recursos Naturales de las
Empresas Publicas de Medellín en el año 1986, con el propósito de evaluar proyectos de
aprovechamiento hidráulico de la empresa, pero posteriormente se utilizó para evaluar todo
tipo de proyectos de EPM y ha sido utilizado por otros evaluadores para muchos tipos de
proyectos con resultados favorables. Ha sido aprobado por las autoridades ambientales
colombianas y por entidades internacionales como el Banco Mundial y el BID.
a) Los parámetros de evaluación. Cada impacto se debe evaluar con base en los siguientes
Criterios:
51
Clase (C): Este criterio define el sentido del cambio ambiental producido por una
determinada acción del proyecto, el cual puede ser: Positivo (+, P) si mejora la condición
ambiental analizada – Implementación del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales- ;
o Negativo (-, N) debido a los impactos que ya han sido generados por el vertimiento
puntual y directo de Aguas negras en el Caño Curalito .
Presencia (P): En la mayoría de los impactos hay certeza absoluta de que se van a
presentar, Pero otros pocos tienen un nivel de incertidumbre que debe determinarse. Este
criterio califica la posibilidad de que el impacto pueda darse y se expresa como un
porcentaje de la probabilidad de ocurrencia, de la siguiente manera:
Cierta: si la probabilidad de que el impacto se presente es del 100% (se califica con 1.0)
Muy probable: si la probabilidad está entre 70 y 100 % (se califica entre 0.7 y 0.99)
Probable: si la probabilidad está entre 40 y 70 % (0.4 y 0.69)
Poco probable: si la probabilidad está entre 20 y 40 % (0.2 y 0.39)
Muy poco probable: si la probabilidad es menor a 20 % (0.01 y 0.19)
En este proyecto se determinó la presencia de los impactos a partir de la percepción de los
habitantes de la zona, la información brindada por UMATA acerca de las afectaciones en la
productividad; el trabajo de campo, donde también se realizaron los análisis microbiológicos
y fisicoquímicos donde se evidencio con certeza la presencia del impacto generado por la
carga contaminante de los vertimientos.
Este criterio de evaluación en la implementación del proyecto se basó en la subjetividad de
los parámetros básicos con los que debe cumplir el sistema de tratamiento de aguas
residuales, a lo que referimos la alta probabilidad de un impacto positivo o mitigación de la
afectación en el área de influencia.
Duración (D): Con este criterio se evalúa el período de existencia activa del impacto, desde
el momento que se empiezan a manifestar sus consecuencias hasta que duren los efectos
sobre el factor ambiental considerado. Se debe evaluar en forma independiente de las
posibilidades de reversibilidad o manejo que tenga el impacto. Se expresa en función del
tiempo de permanencia o tiempo de vida del impacto, así:
Muy larga o permanente: si la duración del impacto es mayor a 10 años (se califica con 1.0)
Larga: si la duración es entre 7 y 10 años (0.7 – 0.99)
Media: si la duración es entre 4 y 7 años (0.4 y 0.69)
Corta: si la duración es entre 1 y 4 años (0.2 y 0.39)
Muy corta: si la duración es menor a 1 año (0.01 y 0.19)
En este ítem se valoró tanto la duración de la degradación ecosistemica ya existente en el
área de influencia el cual será permanente de no implementarse medidas de acción; como la
vida útil del sistema de tratamiento de aguas residuales, el cual mitigará la afectación
presente, y por tanto se espera que su duración también sea muy larga
52
Evolución (E): Califica la rapidez con la que se presenta el impacto, es decir la velocidad
como éste se despliega a partir del momento en que inician las afectaciones y hasta que el
impacto se hace presente plenamente con todas sus consecuencias. Este criterio es
importante porque dependiendo de la forma como evoluciona el impacto, se puede facilitar
o no la forma de manejo. Se expresa en términos del tiempo trascurrido entre el inicio de
las afectaciones hasta el momento en que el impacto alcanza sus mayores consecuencias o
hasta cuando se presenta el máximo cambio sobre el factor considerado, así:
Muy rápida: cuando el impacto alcanza sus máximas consecuencias en un tiempo menor a 1
mes después de su inicio (se califica con 1.0)
Rápida: si este tiempo está entre 1 y 12 meses (0.7 – 0.99)
Media: si este tiempo está entre 12 y 18 meses (0.4 y 0.69)
Lenta: si este tiempo está entre 18 y 24 meses (0.2 y 0.39)
Muy lenta: si este tiempo es mayor a 24 meses (0.01 y 0.19)
Se evaluó la rapidez con que el impacto negativo fue percibido por los pobladores de la
vereda de Puerto Poveda, ya que cuando el problema se dio a conocer, ya existía el mismo;
en la evaluación de este criterio con la implementación del proyecto, se valoró como podría
llegar a ser la reversibilidad del mismo de tomarse las medidas adecuadas
Magnitud (M): Este criterio califica la dimensión o tamaño del cambio sufrido en el factor
Ambiental analizado por causa de una acción del proyecto. Se expresa en términos del
porcentaje de afectación o de modificación del factor (por este motivo también se denomina
magnitud relativa) y puede ser:
Muy alta: si la afectación del factor es mayor al 80%, o sea que se destruye o cambia casi
totalmente (se califica con 1.0)
Alta: si la afectación del factor está entre 60 y 80 %, o sea una modificación parcial del factor
analizado (se puede calificar 0.7 – 0.99)
Media: si la afectación del factor está entre 40 y 60 %, o sea una afectación media del factor
analizado (0.4 y 0.69)
Baja: si la afectación del factor está entre 20 y 40 %, o sea una afectación baja del factor
analizado (0.2 y 0.39)
Muy baja: cuando se genera una afectación o modificación mínima del factor considerado,
ósea menor al 20 % (0.01 y 0.19).
Esta magnitud relativa se obtuvo comparando la calidad del factor analizado en condiciones
actuales (denominada condición ambiental sin proyecto), con la situación que se obtendría
en el futuro para ese mismo factor con el proyecto en construcción o funcionamiento
(denominada condición ambiental con proyecto); en el factor de productividad se comparó
el valor del factor ambiental afectado con respecto al valor de dicho factor en una
determinada zona de influencia. Por ejemplo, al comparar el área cultivada existentes en la
zona de influencia vs. La productividad, con el área afectada positivamente con la reducción
de carga contaminante en el agua de regadío.
53
A continuación se presenta un resumen de los rangos que se aplican para la calificación de
los criterios utilizados en la metodología EPM.
Tabla 4.
Resumen de los rangos para la calificación de criterios
PRESENCIA DURACIÓN EVOLUCIÓN MAGNITUD PUNTAJE
Cierta Muy larga o
permanente > 10
años
Muy rápida (< 1
mes)
Muy alta (Mr.> a
80%) 1.0
Muy probable Larga (> 7 años y
< 10 años)
Rápida (> 1 mes y
< 12 meses)
Alta (> 60 %y < 80
%) 0.7<0.99
Probable Media (> 4 años y
< 7 años)
Media (> 12 meses
y < 18 meses)
Media (> 40 % y <
60 %) 0.4<0.69
Poco Probable Corta (> 1 años y <
4 año )
Probable Lenta (>
18 meses y < 24
meses)
Baja (> 20 % y <
40 %) 0.2 0.2 <0.39
No probable Muy corta (< 1
año)
Muy lenta (> 24
meses)
Muy baja (< 19%) 0.01<0.19
54
Aplicación de Matriz de Evaluación de Impacto Ambiental – EPM Tabla 5. Evaluación de impacto ambiental, Sin Proyecto y Con Proyecto
El resultado nos arrojó un impacto positivo generado por el proyecto, el cual es de 4,02 lo que representa un impacto significativo o
relevante que se traduce como aquel elemento que configurara el ecosistema en términos de reparación, es decir que se elevara las
poblaciones bióticas cercanas al caño Curalito, el cual podría transformar el entorno a partir de su recuperación parcial, que constituye
en un beneficio social elevando la calidad de vida de los individuos presentes en el territorio, adicionalmente se formulará planes de
acción como son la zona de conservación que proveerá a los habitantes de la zona aledaña -la Vereda de Puerto Poveda- otros ingresos
económicos que se traducirá en un incremento de la aceptación del proyecto , en materia ambiental el beneficio es la reducción de la
carga contaminante con la finalidad de dar cumplimiento a la Resolución 631 de 2015 y normatividad vigente en Colombia, además
brindar un aprovechamiento sostenible de los servicios ecosistemicos que provee la fuente hídrica a la comunidad.
Aspecto Ambiental Clase Presencia Evolución Duración Magnitud
Calificación
Ambiental
SP CP SP CP SP CP SP CP SP CP+ SP CP
Cambio de la composición del suelo, ya que se
contamina por infiltración de agua residual - + 0,99 0,80 0,40 0,40 1.0 1.0 0,75 0,80 -5,04 4,19
Excede los límites permisibles en los parámetros
fisicoquímicos y microbiológicos de la
Resolución 631 de 2015
- + 1.0 0,91 0,90 0,70 1.0 0,99 0,90 0,90 -8,67 6,71
Reducción de producción agrícola y ganadera en
los predios aledaños al caño, además de
enfrentarse a enfermedades gastrointestinales
bovinas.
- + 0,80 0,85 0,40 0,50 0,70 0,98 0,80 0,85 -3,47 5,02
Olores ofensivos y enfermedades respiratorias
relacionadas con el foco de contaminación - + 1.0 0,90 0,90 0,70 1.0 0,90 0,70 0,80 -7,41 5,95
Reducción de fauna colindantes al caño y
eliminación de la hidrofauna - + 0,70 0,70 0,25 0,20 0,70 0,80 1.0 0,90 -2,69 2,56
TOTAL ABSOLUTO -13,83 17,8
IMPACTO NETO 4,02
55
SISTEMA DE RELACIONES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS
ACTORES
Los procesos institucionales en el municipio de Fuentedeoro (Meta) de acuerdo a las diversas
formas de sociedad conforman una red de entidades, entre las cuales se encuentra La alcaldía
municipal, la empresa de Acueducto y Alcantarillado –EDESA- y CORMACARENA, con
un aspecto organizativo formal que tiene lugar en nuestra sociedad, con una división del
trabajo social que debe establecer proyectos articulados que conlleven a la delegación de
funciones, relacionada directamente con el Caño Curalito y nuestro planteamiento de
proyecto como se muestra a continuación:
Imagen 5. Autores (2016) Relaciones Institucionales [Ilustración], Fuente: Propia
De acuerdo al mapeo de relaciones institucionales se estableció que para llegar a una gestión
idónea sobre el recurso hídrico , es necesario que conjuntamente se trabaje entre
CORMACARENA y la Alcaldía como veedores y aseguradores de la calidad de agua para
hacer el adecuado control que permita gozar a los pobladores el derecho a un ambiente sano,
así mismo se evidencio la relevancia de trabajar y establecer entre los distintos stakeholders
redes de comunicación , grupos de apoyo donde cada actor asuma su responsabilidad,
derechos y deberes que se tiene sobre la microcuenca con el objetivo de hacer un
aprovechamiento sostenible del recurso así mismo su permanencia en el tiempo, por lo
anterior se decide realizar una evaluación del nivel de gestión actual que se tiene sobre el
caño Curalito consecuente a las visitas de campo , encuestas , trabajo de gabinete realizado
por las estudiantes de administración ambiental autoras del proyecto con el objetivo de
visualizar las falencias en su administración y la formulación de estrategias para superarlas
, a continuación se presenta su resumen :
56
Tabla 6.
Evaluación actual de la gestión de la microcuenca Caño Curalito .
La identificación de los sectores usuarios del agua y actores estratégicos es
insuficiente, como consecuencia no hay responsabilidades definidas dificultando su
idónea gestión.
La definición de políticas y regulaciones es insuficientes, se evidencia
desconocimiento por parte de autoridades sobre la problemática y su papel en ella;
por ejemplo la policía al momento de ser entrevistada por parte de las estudiantes no
sabía del concepto de comparendo ambiental, en los planes y programas de la
UMATA no se refiere ninguno para el caño Curalito.
Es nula la definición de la estructura organizativa, la planificación y el diagnostico
participativo, manifestándose que en la actualidad es inexistente un plan de acción o
de gestión sobre la microcuenca, violando normatividad, como el contar con permiso
de vertimientos; sin embargo, superar los límites permisibles, a pesar que la unidad
investigativa es receptor de los vertimientos por parte de EDESA y de residuos
sólidos de la comunidad aledaña.
ALCALDIA MUNICIPAL
La alcaldía municipal es el primer actor, cuya estructura organizativa, determina que los
departamentos directamente relacionados con la temática tratada son: La secretaria de
Gobierno con el área de inspección de policía.
CATEGORIA NULO INSUFICIENTE SUFICIENTE
Identificación los sectores usuarios del agua y actores
estratégicos
Definición de políticas y regulaciones
Definición de la estructura organizativa
Planificación del uso del recurso hídrico
Diagnóstico participativo, sobre la percepción de los actores
estratégicos del estado de la microcuenca y del recurso hídrico
Elaboración de plan de acción o plan de gestión
Gestión de recursos económicos
57
Imagen 6. Alcaldía Municipal (2012), Organigrama de la Alcaldía municipal [Ilustración], Recuperada de
http://www.fuentedeoro-meta.gov.co/index.shtml#2
Entre ellos también se encuentra el departamento de planeación y obras públicas con el
programa de Servicios públicos y saneamiento básico para una mejor calidad de vida fijando
como una de las metas el Incremento a la cobertura y calidad de los servicios de acueducto y
alcantarillado temática directamente relacionada con el caño Curalito -Fuente receptora de
los vertimientos domiciliarios del municipio-; Este departamento tiene entre sus funciones :
Participar en la elaboración y en el proceso de priorización de los proyectos de inversión que
deben hacer parte del Plan Operativo Anual de Inversiones y realizar el seguimiento y control
del mismo, Diseñar y realizar estudios de factibilidad y pre factibilidad socioeconómico con
miras a la ejecución de proyectos específicos, Ejercer vigilancia y control sobre la Empresa
de Acueducto y Alcantarillado -EDESA- en la prestación de calidad del servicio del
acueducto y alcantarillado al casco urbano.
58
HOSPITAL LOCAL DE PRIMER NIVEL DE FUENTEDEORO
Imagen 7. Hospital Local (2014), Organigrama del Hospital Local de Primer Nivel ESE de Fuentedeoro
[Ilustración], Recuperada de http://www.hospitalfuentedeorometa.gov.co/nosotros/organigrama
La secretaria de Salud como garante del aseguramiento de la calidad de vida para los
habitantes de Fuentedeoro debe reaccionar, coordinar y administrar los planes, programas
y proyectos para el sector salud, social y medio ambiente del Municipio y la atención a la
población vulnerable; desde esta perspectiva es una de las instituciones con mayor relevancia
en el proyecto formulado por parte de las estudiantes, ya que dentro del marco de sus
funciones se contempla llevar a cabo la vigilancia, inspección y control de los factores de
riesgo presentes en el ambiente que afectan la salud de la población, en coordinación con las
autoridades ambientales y teniendo en cuenta la normatividad vigente, por tal motivo la
unidad de investigación (el caño Curalito) se enmarca dentro de su jurisdicción por su
naturaleza de foco de vectores de riesgo contra la salud como son: los mosquitos de la
especie Aedes que transmiten el virus de la Chikungunya (160 para el año 2015) , Zika ( 8
casos para el año 2015) y Dengue (425 casos 2015) enfermedades de alto impacto en las
poblaciones de la Región del Ariari, además a ser una fuente hídrica y de abastecimiento para
las fincas aledañas del lugar cuyo principal uso del agua es el riego de cultivos provocando
que la zona se vea indirectamente relacionada con enfermedades gastrointestinales de los
pobladores que de acuerdo a estadísticas en el año 2015 se presentado 372 casos de
incidencia de enfermedades diarreico agudas (EDAS) (Zapata, 2016)
59
LA POLICÍA:
En el sector Gobierno con la inspección de Policía, En el marco de la Política institucional
existen una línea ambiental cuyo objetivo es Contribuir a la protección, conservación y
recuperación ambiental, mediante un efectivo servicio de control y vigilancia fundamentado
en la educación y organización de la comunidad, para la gestión ambiental, desarrollando
estrategias y metodologías que generen compromisos personales e institucionales de
autoridades ambientales para restaurar el vital equilibrio del entorno (Nacional) y su relación
con el proyecto ser garantes del cumplimiento de la normatividad ambiental encontrando así
la LEY 1259 DE 2008 por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación
del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de
escombros y la LEY 1333 DE 2009 Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio
ambiental.
UMATA
Es una unidad del municipio cuyo objetivo es la prestación del servicio de asistencia
Técnica Directa Rural Agropecuaria, Medio ambiental, asuntos de aguas y pesquera, con
miras a asegurar la ampliación progresiva de la cobertura, calidad y pertinencia del servicio
de asistencia técnica, así como el seguimiento, orientación y acompañamiento en la
prestación del servicio de forma oportuna a los agricultores o campesinos de la zona, en el
marco del desarrollo sostenible del sector agropecuario se integrará a la oferta ambiental
para garantizar a largo plazo la sostenibilidad ambiental, económica y social de las
actividades productivas, en beneficio de las generaciones actuales y futuras; la asistencia
técnica rural directa se prestará en consonancia con esa perspectiva de sostenibilidad de la
actividad productiva.
Para lo cual se tendrán en el carácter de instrumento de apoyo para el manejo y conservación
del medio ambiente y de los recursos naturales renovables. Partiendo desde esa definición se
ve su relación directa con el proyecto factores de éxito en el manejo de las aguas residuales
caño curalito en Fuentedeoro (meta) ya que ambos se enmarcan en la temática de desarrollo
sostenible en los recursos renovables principalmente en los asuntos del recurso hídrico,
recurso objeto del presente trabajo.
Por lo anterior se hacer necesario el trabajo conjunto con esta unidad de administración
municipal para apoyar todo el proceso de tecnificación y asesoramiento a actores tan
importantes como los campesinos
CORMACARENA:
Otro de los actores es la Corporación Autónoma Regional encargada principalmente de
promover la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables y del medio ambiente del Área de Manejo Especial la Macarena. Dirigir el
proceso de planificación regional de uso del suelo y propiciar con la Cooperación de otras
entidades la generación de tecnologías apropiadas para la utilización y la conservación de los
recursos y del entorno de Área de Manejo Especial la Macarena.
60
Su misión es promover el desarrollo sostenible y la conservación de la biodiversidad en el
departamento del Meta, mediante la participación comunitaria, para la protección,
preservación y el adecuado uso y aprovechamiento de los recursos naturales, en coordinación
interinstitucional y en coherencia con las políticas internacionales, nacionales, regionales,
departamentales y municipales, acordes con los aspectos culturales y socio-económicos del
Departamento del Meta.
Esta autoridad ambiental en el departamento del Meta se encuentra subdividida por
regionales en las que se encuentran: la sede principal, la Regional La Macarena, Regional
Rio Meta y Regional Ariari, esta última ubicada en el municipio de Granada (Meta) – aledaño
a Fuentedeoro- donde solicitaremos la cooperación y apoyo de la Corporación Autónoma
Regional.
Imagen 8. CORMACARENA (2015), Organigrama Institucional de CORMACARENA [Ilustración], Extraído
de http://www.cormacarena.gov.co/
De acuerdo a este Organigrama institucional, las áreas que pueden tener correlación con
manejo de la microcuenca del Caño Curalito ya que una de sus funciones es ejercer de
máxima autoridad ambiental en el área de jurisdicción de acuerdo con las normas de carácter
superior y conforme a las directrices trazadas por el Ministerio del Medio Ambiente , La
oficina Asesora Jurídica, con el fin de que brinde la resolución mediante la cual se le autorizo
el permiso de vertimientos a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado – EDESA- y bajo
61
qué condiciones como también se encuentra contemplado dentro de su manual de funciones
el Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la
Ley para uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de
actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente.
El comité técnico, para los estudios fisicoquímicos y microbiológicos de seguimiento que se
le ha venido realizando al Caño como cumplimiento a la normatividad de controlar
anualmente los parámetros y valores de límites máximos permisibles en los vertimientos
puntuales a cuerpos de aguas superficiales y a los sistemas de alcantarillado público de
acuerdo a la Resolución 0631 de 2015 (Ministerio de ambiente y Desarrollo Sostenible ,
2015) y de acuerdo a la función de Fijar los límites permisibles de ruido, emisión, descarga,
transporte o depósito de sustancias productos compuestos o cualquier otra materia que pueda
afectar el medio ambiente.
la subdirección de gestión ambiental, el Grupo Agua en cuanto al apoyo de la propuesta de
proyecto y el suministro de información en cuanto a la caracterización del efluente y la
función de Promover y desarrollar la participación comunitaria en actividades y programas
de protección ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de los recursos
naturales renovables.
Dentro de otras funciones pero igualmente importante se encuentran: Evaluar y controlar los
usos del agua, suelo, aire y los demás recursos naturales renovables y Ordenar y establecer
las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrográficas ubicadas dentro de la
jurisdicción, conforme a disposiciones superiores.
EDESA:
Imagen 9. EDESA (2015), Organigrama Institucional de EDESA [Ilustración], Extraído de
http://www.edesaesp.com.co/nuestra-empresa/organigrama
62
EDESA S.A ESP es la empresa de servicios públicos del Meta brindando el servicio de
acueducto y alcantarillado en todo el departamento incluida la región del Ariair, por ello es
la responsable de los vertimientos directos en el Caño Curalito – Objeto de este estudio- y
por ello es de vital importancia reconocer sus procesos institucionales, con el fin de vincular
a esta organización con el proyecto propuesto; de acuerdo a su organigrama institucional se
puede inferir que las áreas que podrían apoyar esta iniciativa son: el área de gestión ambiental
derivada de la oficina asesora de planeación, por el interés de reducir la carga contaminante
y las presiones ejercidas sobre el cuerpo hídrico ocasionadas por el desarrollo del objeto
social de la empresa; la otra área vinculadas es la técnica operativa en el sub- área de
acueducto y alcantarillado ya que es la actividad generadora del impacto ambiental. Estas
dos áreas trabajando en conjunto pueden colaborar mediante la facilitación de documentación
– estudios realizados del área de influencia, seguimiento en el cumplimiento de parámetros
establecidos en la ley 631 de 2015 , regulación del caudal del vertimiento y la actividades
llevadas a cabo para la implementación del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.
Usuarios de la microcuenca
Los usuarios de la microcuenca son los principales afectados por el deterioro del recurso
hídrico que se presenta en la unidad investigativa , disminuyendo su calidad de vida y así
mismo su salud por lo anterior es necesario definir el concepto de usuarios del agua que se
define como el usuario legítimo de agua que de alguna o otra manera hacer aprovechamiento
de los servicios eco sistémicos que proporciona el recurso .Esto incluye el concepto de
equidad intergeneracional. También se supone que hay diferencias sociales y los valores
culturales de agua, así como uso consuntivo en una serie de sectores. Se trata de las típicas
partes interesadas que participan en la gestión de cuencas hidrográficas (Velasquez, 2011).
Ganaderos y Agricultores
El agua es un factor de producción clave para la agricultura. La producción de biomasa está
íntimamente ligada a la necesidad de agua dulce y el ganado depende del agua para beber por
lo anterior, se hacer necesario llegar acuerdos con los gremios de agricultores y ganaderos
de la zona para mitigar el impacto de sus acciones sobre el caño Curalito como es el uso de
pesticidas en sus cultivos que contamina indirectamente el agua contribuyendo a su deterioro
y a su posterior perdida .
En el desarrollo del trabajo se identificado los gremios presentes en la zona con el fin de
trabajar conjuntamente jornadas de educación ambiental y buenas practicas agropecuarias.
Estudiantes del Sena en el área ambiental:
Los estudiantes en cuestión son individuos que cursa decimo y once grado de bachillerato en
la Institución Educativa San Antonio del Ariari (I.E.S.A) del municipio de Fuente Oro la
cual tiene convenio con el Sena para la formación de media técnica dentro del cuerpo
estudiantil en programas de índole ambiental, informática, contable, entre otras; su
participación en el proyecto se enmarca en la realización de aplicación del conocimiento.
El Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, es un establecimiento público del orden
nacional con personería jurídica, patrimonio propio e independiente y autonomía
administrativa. Adscrito al Ministerio del Trabajo de Colombia, ofrece formación gratuita a
63
millones de colombianos que se benefician con programas técnicos, tecnológicos y
complementarios, que enfocados al desarrollo económico, tecnológico y social del país,
entran a engrosar las actividades productivas de las empresas y de la industria, para obtener
mejor competitividad y producción con los mercados globalizados.
La preocupación por el medio ambiente es una problemática que debe estar presente en los
aspectos tanto a nivel industrial como personal y corporativo. Por esta razón, el SENA ofrece
estos programas con el objetivo de capacitar a estudiantes interesados en esta temática, con
respecto a los distintos procesos que son necesarios para lograr una armonía entre la actividad
humana y las exigencias ambientales. (Sena)
Su relación con el proyecto es directa por motivo que serán actores activos en la ejecución
de este como capacitadores en el área de educación ambiental para los pobladores de la zona
además que harán parte de las jornadas de limpieza del área de influencia en este caso el
Caño Curalito.
La gestión para su participación y su colaboración se realizó mediante la presentación de la
propuesta ante el rector de la I.E.S.A José del Carmen Moya y la junta directiva de padres de
familia, quienes aprobaron y se interesaron en el proyecto, de esta manera fue remitido al
Docente Victor Hugo Alvarado, encargado del SENA en la parte de gestión ambiental en la
institución antes mencionadas, además de la colaboración de la profesora Esperanza Poveda
Licenciada en Biología.
ANALISIS DE STAKEHOLDERS:
Este análisis se realizó mediante el seguimiento de la Guía análisis de stakeholders o
involucrados extraída de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales de México
de un proyecto de planeación hidráulica (2014 ) con la finalidad de identificar los problemas
percibidos por cada actor y lograr la creación de estrategias que reduzca la inconformidad y
un posible choque entre los actores o ellos con el proyecto.
Definición de Actor y Actor clave Para la aplicación de esta guía de la secretaria de medio
ambiente de México se partirá de las siguientes definiciones:
Un actor es todo individuo, que se encuentra o forma parte de un grupo, organización,
entidad, corporativo o institución del sector público, social, privado, organización no
gubernamental o agencia internacional que tenga relación directa o indirecta con el proyecto
a ejecutar. Los Actores Clave son aquellos individuos cuya participación es indispensable y
obligada para el logro del propósito, objetivos y metas del proyecto en cuestión. Tienen el
poder, la capacidad y los medios para decidir e influir en campos vitales que permitan o no
el desarrollo del proyecto. En algunos casos, pueden manifestar un interés directo, explícito
y comprometido con los objetivos y propósitos del mismo. Algunas de las características que
presentan los Actores Clave son: Forman parte de la sociedad asentada en el área de
implantación del proyecto y representan intereses legítimos del grupo.
64
Tienen funciones y atribuciones en relación directa con los objetivos del proyecto. Disponen
de capacidades, habilidades, conocimiento, infraestructura y recursos para proponer, atender
y solventar problemas científico - técnicos.
Cuentan con mecanismos de financiamiento o donación de recursos.
Tienen capacidad de gestión y negociación con los diversos agentes y/o niveles
gubernamentales que permiten construir consensos y acuerdos
Para el caso específico de esta Guía, se partirá de la premisa de que todos aquéllos individuos
que forman parte de una localidad deberán considerarse como Actores Clave; sin embargo,
es importante hacer la distinción que dadas las características propias de cada localidad y del
proyecto que se desee implementar, los Actores Clave serán definidos, para propósitos de la
presente Guía, como Actores Clave Alfa y Actores Clave Omega. (MEXICO, 2014)
65
Tabla 7.
Análisis de actores –intereses y problemas percibidos por Stakeholders.
Nivel Actores
Claves
Datos de directorio Interés en el proyecto Posible relación con el
proyecto
Atribuciones,
mandatos y recursos
Problemas percibidos
para actuar o no en el
proyecto
Nivel de prioridad
para solución del
problema
Recomendaciones
Local Alcaldía Nombre del Alcalde
:Antonio Londoño
Zapata
Carrera 13 Nro 10-58
Celular:3123853983
Correo:
alcaldía@fuentedeoro-
meta-gov.co
La alcaldía ha
demostrado
cooperación e interés en
el proyecto de
recuperación del caño
Curalito
La alcaldía debe
participa con un apoyo
económico ,de
infraestructura,
normativo y brindarnos
el apoyo de personal
para saneamiento del
caño
La alcaldía tiene
persona jurídica y
patrimonio propio y es
la responsable en el área
de influencia del
proyecto de acuerdo al
decreto 1333 de 1986-
Ley 136/94 –Ley 1551
del 2012
Escasez de
comunicación directa
con la alcaldía y
continuidad en la
revisión del proyecto
prioritario Revisión de esquema
del ordenamiento
territorial , así mismo
que el plan de desarrollo
2016-2019 y alinear el
proyecto con los planes
ya formulados con el fin
de guarda coherencia
con la administración.
Local Hospital
Municipal de
FuentedeOro
Luisa Fernanda Galvis
Álvarez
Casa 51 E Manaza 4
Barrio: Portal San José.
Celular: 319 6954627
Correo:
Esta entidad pública se
ha manifestado
indiferente ante el
proyecto, Sin embargo,
ha brindado apoyo en la
facilitación de
documentos para
establecer la cantidad
de enfermedades que
este caño representa
como factor de riesgo
para la salud pública.
Esta entidad nos puede
brindar colaboración en
cuanto la información
de molestias en la salud
de los pobladores
aledaños al área de
influencia de los
vertimientos –
exámenes médicos,
cantidad de casos
reportados, entre otros-
En la política interna
del Hospital se
encuentra una
sectorización de
Gestión ambiental,
además de la
Resolución 518 de
2015 expedida por el
Ministerio de Salud y
Protección Social Por
la cual se dictan
disposiciones en
relación con la
Gestión de la Salud
Pública y se
establecen directrices
para la ejecución,
seguimiento y
evaluación del Plan
de Salud
Pública de
Intervenciones
Colectivas – PIC
La administración y
poder del hospital es
limitado y se debe a
un deficiente
presupuesto , lo que
dejar los temas
ambientales de lado ,
enfocándose en lo que
es prioridad en salud
del municipio
Bajo Revisión y
depuración de
registros de
enfermedades
reportadas por los
pobladores del
municipio de
Fuentedeoro (Meta)
tales como:
gastrointestinales,
dermatológicas,
esquistosomiasis,
entre otras
66
Local Policía Teniente Hernandez
Dirección: Estación de
Policía
Celular: 3212734730
Como veedores y
responsables de la
normatividad donde se
ve implicada la
protección del medio
ambiente y el uso de
sanciones económicas a
los infractores de esta;
sin embargo se han
mostrado indiferente
ante el proyecto
propuesto
Como autoridades y
ejecutores de los
comparendos
ambientales durante y
después del proyecto
Ley 1259 del 2008
comparendo ambiental
la LEY 1333 DE 2009
Por la cual se establece
el procedimiento
sancionatorio ambienta
Inexistente control de la
normatividad ambiental
y su aplicación en el
municipio ,su
participación es nula
Bajo Revisión de la ley 1259
del 2008 y la
elaboración de
lineamientos para su
ejecución en el
municipio
la LEY 1333 DE 2009
Por la cual se establece
el procedimiento
sancionatorio ambienta
Local Umata Nombre del Alcalde
:Antonio Londoño
Zapata
Carrera 13 Nro 10-58
Celular:3123853983
Correo:
alcaldía@fuentedeoro-
meta-gov.co
Ha demostrado interés
en el proyecto por
motivo que se alinear
con los objetivos
sostenibles de la
institución.
Relación directa con el
proyecto factores de
éxito en el manejo de
las aguas residuales
caño curalito en
Fuentedeoro (meta) ya
que ambos se enmarcan
en la temática de
desarrollo sostenible en
los recursos renovables
principalmente en los
asuntos del recurso
hídrico
Ley 607 del 2002 Escasez de
comunicación Medio Alinear el proyecto con
los programas de
gestión ambiental de la
entidad
Regional CORMACAR
ENA
Mauricio Ochoa
Calle 13 N° 9 – 107
Barrio: Mangales
Tel: 6500362
Correo:
.co
CORMACARENA se
ha mostrado indiferente
ante el proyecto sin
embargo ha brindado
apoyo en la facilitación
de documentos
necesarios para el
proyecto
Su participación es
necesaria como
autoridad ambiental de
la zona para la
vigilancia y control en
el cumplimiento de los
requerimientos
ambientales
CORMACARENA
tiene la potestad de
otorgar el permiso de
vertimientos y la
renovación del mismo
además de otra
documentación
referente al Caño
Curalito
Escaso control y
muestras para analizar
los parámetros
fisicoquímicos y
microbiologicos del
caño curalito
Medio Revisar la
documentación
ambiental referente al
Caño Curalito.
Departa
mental
Empresa de
Servicios
Públicos del
Meta - EDESA
Coordinador: Fabio
Buitrago
Calle 9 N° 14-09 Barrio
la Primavera
EDESA se ha
manifestado indiferente
y muestra poco interés
el proyecto propuesto
Es importante la
participación de la
empresa para promover
una reducción en los
vertimientos y una
EDESA cuenta con la
resolución de
vertimientos N°
……….. expedida por
CORMACARENA ;
El vertimiento directo
sin ningún pre-
tratamiento para reducir
la carga contaminante
en el cuerpo acuífero
Prioritario Revisar el último
análisis realizado por la
autoridad ambiental
para corroborar el
67
fuentedeoro@edesaesp.
com.co
Línea de atención: 01
01 8000 111 796
acerca de sus
vertimientos
posible ejecución a
futuro del proyecto
sin embargo debe
cumplir con parámetros
establecidos en la
Resolución 631 de 2015
cumplimiento de los
parámetros.
Revisar la medición de
caudal de vertimiento
Local Usuarios de la
microcuenca
Jorge Elias Franco
Baquero
Carrera 10 N° 9 – 40
Barrio: El Triunfo.
Celular: 3114578608
Correo:
Son los principales
afectados por el
deterioro de la cuenca
hídrica afectando su
salud y su derecho a un
ambiente sano
Los usuarios participara
por medio del recurso
humano los cuales se
verán involucrados en
jornadas de limpieza,
conversatorios sobre
buenas practicas
agropecuarias y
sesiones de cartografía
social
Ley 373 de 1997 uso
eficiente y ahorro de
agua además se va a
estimular los
mecanismos de
participación ciudadana
que afecte el medio
ambiente contemplados
en el artículo 79 de la
constitución política y
la ley 99 de 1993
Disposición inadecuada
de residuos sólidos en el
caño Curalito .
Medio Acudir a los programas
de Educación
Ambiental
Local Agricultores-
ganaderos
Edilberto Buitrago
Romero
Carrera 15 N° 9- 05
Barrio: el centro
Celular: 3142977131
Correo:
Los agricultores
ganaderos como
actores activos y uno de
los principales
consumidores del
recurso hídrico del caño
Curalito cuya posición
es a favor del proyecto
sin compromiso con
aportes económicos
Los agricultores y
ganaderos debe
participa con apoyo de
recurso humano y
ejecución de buenas
prácticas agropecuarias
Los agricultores y
ganadero tiene persona
jurídica y patrimonio
propio y son uno de los
principales usuarios y
generadores de residuos
que afecta de manera
significativa el caño
Curalito normatividad
aplicable Ley 811 de
2003
El uso de pesticidas y
fertilizantes
contaminantes
potenciales que afecta
directamente a la salud
publica debido a que el
agua del caño curalito
es usada para el riego de
los cultivos de la zona
Medio Diseño de buenas
prácticas agropecuarias
dentro del esquema de
desarrollo sostenible
Local Estudiantes de
I.E.S.A SENA
Victor Hugo Alvarado
Amador:
Calle 10 N° 11 – 21
Barrio El Lago
Celular: 3143674506
Los estudiantes han
mostrado interés por el
proyecto
principalmente como
herramienta para la
ejecución de sus
aplicación del
conocimiento además
del interés por
contribuir al cuidado y
conservación de los
Su Aporte
principalmente se
enmarca como recurso
humano en el proyecto
por motivo que su
principal
responsabilidad es la
colaboración en la
capacitación a los
pobladores en
educación ambiental
con los lineamientos y
El artículo 79 de la
Constitución señala que
es un derecho de los
ciudadanos el participar
en las decisiones que
afecten el medio
ambiente, lo cual se
regula principalmente a
través de los
mecanismos de
participación ciudadana
Escasez de
comunicación con el
docente encargado y los
padres de familia.
Bajo Revisión de la
realización de cuatro
reuniones con los
directamente
implicados con un
cronograma de dos
reuniones con los
directivos en un
intervalo de tiempo de
tres meses y dos
capacitaciones con los
estudiantes en el
68
recursos ecosistémicos
de su territorio
acompañamiento de las
estudiantes proponentes
del proyecto
establecidos en la Ley
99 de 1993
transcurso de ejecución
del proyecto.
69
MAPEO DE ACTORES, RECURSOS PERCIBIDOS Y SU NATURALEZA
El “mapeo de actores” descansa sobre el supuesto de que la realidad social se puede ver como
si estuviera conformada por relaciones sociales donde participan actores sociales e
instituciones sociales. Tal como lo plantea Martín Gutiérrez el abordaje de redes sociales se
caracteriza por considerar que, se puede pensar a la sociedad en términos de estructuras las
cuales se manifiestan por diferentes formas de relaciones entre actores sociales (sean estos
actores, grupos, organizaciones, clases o individuos)1. Los conjuntos de vínculos o de
relaciones sociales forman redes y según sea la posición que los distintos actores ocupan en
dichas redes, van a definir sus valores, creencias y comportamientos.
Es importante destacar que en las redes sociales, se identifican roles y poderes de los actores.
En este sentido el mapeo de actores debe mirar más allá del panorama superficial de roles de
los diferentes actores (Solís, 2007)
Imagen 10. Mapeo de recursos proporcionados por casa
stakeholders al proyecto), fuente : propio .2016
Como se visualizar en el mapeo se clasificaron los 9 stakeholders en tres grandes grupos
de acuerdo a los recursos proporcionados al proyectos estos son ( Informativos son aquellos
que nos brindará información secundaria respecto al caño Curalito ), Recursos materiales(se
refiere a la financiación monetaria del proyecto) -humanos- acción social ( son el recurso
humano voluntario que contribuirán a la educación ambiental entorno al proyecto)así mismo
se dar una calificación respecto a su nivel de actuación en el proyecto es pasivos, moderados,
activos)
70
TELERAÑA DE RELACIONES ENTRE EL PROYECTO Y LOS GRUPOS DE
INTERES Y ENTRE ELLOS
Imagen 11. Telaraña de las relaciones (stakeholders, proyecto) , fuente : propio .2016
Leyenda:
Agricultores y ganaderos Estudiantes del Sena
Comunidad aledaña al caño Curalito Policía municipal
Hospital municipal de FuentedeOro Alcaldía municipal y Umata
Cormacarena Edesa
71
Análisis:
Se visualizar que una de las mayores debilidades del proyecto es la indiferencia y poca acción
por las diferentes instituciones involucradas
Para ello se necesita el acoplamiento de las tres instituciones claves, EDESA,
CORMACARENA y la Alcaldía municipal con el fin de ejecutar la alternativa tecnológica
con mayor viabilidad y lograr una reducción de vertimientos basado en procesos de
sensibilización y educación ambiental e impulsar programas de restauración eco
sistémica como la reforestación con especies nativas de la zona con el fin de recuperar la
zona , habilitando espacios de recreación pasiva para la población y visitantes , adecuado
todo a un enfoque de ecoturismo sostenible que proveer una financiación extra para el
mantenimiento de la tecnología a ser usada y generaría ingresos adicionales a la comunidad.
Imagen 12. Mapeo de actores claves, primarios y secundarios, fuente : propio .2016
Los actores claves son aquellos que impulsan el proyecto y tienen participación activa en el
desarrollo del mismo están en capacidad de bloquear una iniciativa a través de diferentes
medios, entre ellos: Suspensión de financiamiento, presión política, renuencia a contribuir
con personal clave, entre otros en el caso del proyecto a ejecutar son la alcaldía municipal y
Edesa .
72
Los actores primarios son aquellos que poseen intereses o demuestran involucramiento en el
proyecto, pero en menor grado que los actores clave .
Los actores secundarios pueden tener un involucramiento reducido en el proyecto, pero
cuentan con infuencia sobre actores primarios o actores clave (Portal siget, 2015)
La cercanía al centro del circulo representa la influencia que tiene sobre la tomar de decisiones que
afecte al proyecto de manera positiva o negativa.
73
Análisis actor, influencia, posición frente al proyecto y su valor.
Tabla 8.
Análisis de actores –influencia, posición fuente.autores.2016
De acuerdo con la tabla se logró identificar 4 actores Omega (Hospital de Fuentedeoro, Policia, Umata, SENA) clasificados así por su
bajo nivel de decisión en el caño Curalito así mismo su participación se caracterizar por ser nula en términos de acción , se queda en
buenas intenciones , dificultado una real gestión de la microcuenca es conveniente un tratamiento especializado para cada uno . Cinco
actores clasificados como Alfa, estos Stakeholders se caracteriza por su alto nivel de decisión presentándose dos indiferentes
(CORMACARENA-Edesa) actores claves para lograr la adecuada gestión del recurso, Tres a favor ( alcaldía , Usuarios de la
microcuenca , agricultores y ganaderos ) que se caracterizan por ser los principales perjudicados por la calidad del recurso hídrico.
La actuación de los responsables del proyecto deberá lograr que los actores ALFA constituyan una red social , de apoyo en torno al
proyecto , donde se coordine todos los recursos y capacidades disponibles para que se orienten al cumplimiento de objetivos y metas
en beneficio de la población. Además deberán, en el marco de lineamientos acordados, exponer los argumentos de la necesidad del
proyecto que permitan disuadir e involucrar los actores OMEGAS. (MEXICO, 2014)
ACTOR INFLUENCIA POSICIÓN FRENTE AL PROYECTO VALOR
Alcaldía municipal Alta A favor Alfa
Hospital Municipal de FuentedeOro Bajo Indiferente Omega
POLICIA Bajo Indiferente Omega
UMATA Medio A favor Omega
CORMACARENA Medio Indiferente Alfa
EDESA Alto Indiferente Alfa
Usuarios de la microcuenca Medio A favor Alfa
Agricultores y Ganaderos Medio A favor Alfa
Estudiantes del Sena Bajo A favor Omega
74
Imagen 13. Mapeo niveles de poder e influencia stakeholders , fuente : propio .2016
De acuerdo a lo analizado se logro concluir que actualmente el proyecto tiene 4 actores
indiferentes al proyecto ubicándose en este grupo dos instituciones claves para el éxito del
mismo están son Edesa y Cormacarena , una la principal contribuyente a la degradación
ambiental del caño y la otra siendo la autoridad ambiental , se debe trabajar en acuerdos para
que los dos actores se involucren y asumir su papel en la gestión de la unidad investigativa
para obtendré el éxito en ello , adicionalmente se debe capacitar la policía y el hospital
municipal sobre su deber con la fuente hídrica .
A favor tenemos 4 actores con la ventaja de tener uno de los calves como es la alcaldía
municipal , lo relevante es que los grupos de acción social se encuentran a favor del proyecto
facilitando las campañas de educación ambiental y acciones de concientización ,
apropiación del territorio.
75
ANÁLISIS DE ACTORES INTERESES/ PROBLEMAS PERCIBIDO
No. Involucrados Intereses Problema Percibido
1. Alcaldía municipal Apoya el proyecto porque desea reducir la carga
contaminante del Caño Curalito por múltiples quejas de la
población
Escaza comunicación entre el alcalde y las estudiantes
proponentes por lo que solo se realizó una asignación
presupuestal
2. Hospital Municipal de
FuentedeOro
Se ha manifestado indiferente al proyecto debido a que no
tiene participación directa en los vertimientos del Caños
Curalito y no está dentro de sus responsabilidades el
saneamiento del mismo
El Hospital no cuenta con jurisdicción en el área de influencia
de los vertimientos del Caño Curalito, así que su único aporte es
brindar una base de datos de posibles enfermedades
relacionadas con el mismo.
3. POLICIA Se muestran indiferentes en temas ambientales y prefieren
delegarlo a las autoridades ambientales de la región.
La policía no desea entrar en discusión con la comunidad por
impartir comparendos ambientales, ya que la sociedad no está
acostumbrada a que los sancionen económicamente por la
inadecuada disposición de residuos.
4. UMATA Se muestran a favor del proyecto pero en términos de acción
su participación es nula .
Su prioridad no es la gestión o tratamiento de aguas residuales
del caño Curalito , manifestando que su presupuesto es limitado
.
5. CORMACARENA Se ha mostrado indiferente ante el proyecto debido a la
escaza regulación en cuanto al levantamiento de información
y análisis de calidad de agua.
Aunque brinda información de vital importancia para el
proyecto no se cuenta con datos actualizados debido a que desde
el año 2009 no se realizan análisis de calidad de agua –
fisicoquímicos y microbiológicos- para verificar el
cumplimiento de los parámetros establecidos en la ley
6.
EDESA Ha manifestado su indiferencia ante el proyecto, declarando
programas internos de la empresa con el mismo fin – el
mejoramiento ambiental del Caño Curalito-
La empresa considera que este proyecto le ocasiona una imagen
desfavorable ante la región ya que los pobladores del municipio
y aledaña al caño consideran que es responsabilidad de la misma
mejorar las condiciones del afluente.
7.
Usuarios de la microcuenca Apoyan el proyecto debido a los olores ofensivos y agresivos
del caño Curalito, además de ser foco de plagas y vectores
de enfermedades
Se presume un interés por el mejoramiento de la microcuenca;
sin embargo, se evidencia poca participación en las actividades
propuestas, además de una cultura de contaminación arraigada.
8. Agricultores y Ganaderos El Caño Curalito es de donde se extrae el agua para riegos de
cultivos y están a favor del proyecto para mejorar la
salubridad de su proceso productivo
Poca educación ambiental por parte de los agricultores y
ganaderos y aunque están a favor del proyecto siguen vertiendo
pesticidas y fertilizantes, acompañados de una
9. ESTUDIANTES DEL
SENA
Se ha mostrado a favor del proyecto, como herramienta de
apropiación del territorio
Escaza comunicación entre el docente encargado de la gestión
ambiental del SENA y los padres de familia. Tabla 9 ficha resumen interés sobre el proyecto vs problemas percibidos con los stakeholders.fuente.autores.2016
76
ANÁLISIS DE ACTORES PODER/INTENSIDAD
Nª. INVOLUCRADOS POSICION PODER INTENSIDAD
1 ALCALDIA + 5 4
2. Hospital Departamental de Granada (Meta) E.S.E +/- 1 1
3. POLICIA +/- 1 1
4 UMATA + 3 3
5 CORMACARENA +/- 3 2
6 EDESA +/- 4 2
7 USUARIOS DE LA FUENTE HIDRICA + 2 3
8 Ganaderos + 3 3
9 Estudiantes del Sena + 2 1 Tabla 10 análisis de actores poder/intensidad .fuente.autores.2016
DONDE:
5 Muy alta
4 Alta + A favor del proyecto
3 Medio - En contra del proyecto
2 Bajo +/- Indiferente en la participación
1 Muy bajo
77
La calificación se realizar de acuerdo a las responsabilidades de cada actor asignadas
desde la legislación colombiana, además de un diagnóstico previo mediante la consulta
de fuentes secundarias, realización de encuestas a los pobladores , que permitió constatar
el imaginario que se tiene de cada institución que se relaciona con el proyecto , llegando
a la conclusión que el comportamiento o relación con el caño Curalito es indiferente en
la mayoría de los stakeholders y a pesar que se presenta actores a favor del proyecto no
se tomar acciones reales sobre su administración trayendo como consecuencia el
abandono , posterior perdida de la fuente hídrica.
en gran medida del trabajo de sensibilización, negociación, e información que despliegue
el grupo de trabajo responsable y a la comprobación de que las previsiones fundadas
fueron corroboradas en hechos dependerá el éxito del proyecto. Es de suma importancia
conocer las características de la población en donde se implementará el proyecto.
Entender las actividades sociales, económicas, políticas, culturales y ambientales del
grupo, así como los vínculos que unifican a cada una de dichas actividades, las cuales
refuerzan el sentido de amistad y parentesco al interior del grupo.
Para que los resultados del proyecto sea el idóneo, se recomienda realizar una serie de
acciones que involucran al personal en las distintas etapas del proyecto, las cuales se
describen a continuación.
El nivel de involucramiento: En primera instancia, se busca que el personal de la alcaldía
que esté relacionada con la operatividad del proyecto se sensibilice a partir del
conocimiento y alcances del proyecto, así como del tipo de población a la que está
dirigida, esto permitirá que los operadores entiendan que más allá de las actividades
laborales, se está beneficiando a la población
El segundo taller, estará desarrollado para que el personal operativo conozca y entienda
el contexto en el que se implementará el proyecto.
trabajo de campo es fundamental ya que permitirá un mayor acercamiento con los
integrantes de la población, lo que a su vez, ayudará a conocer las expectativas y miedos
de la población hacia el proyecto, así como las carencias y necesidades a las que se
enfrentan.
78
Imagen 14. Mapeo actores que apoyan , en contra o indiferente , fuente : propio .2016
De acuerdo con el análisis realizado se identifica 6 grupos de actores los cuales son:
•Aliados: (agricultores, ganaderos) debe realizarse un esfuerzo para que estos actores estén
involucrados en el proyecto y sus intereses se vean representados, así como sus necesidades
atendidas por el proyecto.
•Simpatizantes: Por el poder y relevancia que tiene la alcaldía, como principal fuente de
financiación se debe incluir en la tomar de decisiones, mantenerla contenta con los resultados
obtenidos así mismo involucrar el personal de la institución de las capacitaciones,
conferencias, focus group entorno al caño Curalito con el fin de fortalecer las relaciones entre
los gestores del proyecto y la administración local.
•Amigos y apoyo: Aunque son actores caracterizados por su bajo nivel de decisión, son el
recurso humano y el de los mayores individuos el trabajo con ellos se debe enfocar en la
educación ambiental y apropiación del territorio, convirtiéndolos en voluntarios.
•Obstáculos: Quienes deben estar cercanamente involucrados con el proyecto para promover
el logro de los resultados, se caracteriza por tener una intervención nula e indiferente, son los
de mayor trabajo porque en la realidad no están interesados en el caño Curalito ni es su idónea
gestión, el equipo ejecutor debe implementar estrategias para acercarlos e involucrados en
cada etapa de la ejecución con la finalidad de crear un sentido de compromiso y no
obligación.
•Críticos: No son importantes para el logro de los objetivos del proyecto; pero, podrían en
un momento determinado ejercer acciones para entorpecer o detener su desarrollo es
necesario la creación de redes de contactos con ellos.
79
Estrategias de intervención por actor:
Imagen 15.Estrategias de intervención por actor , fuente : propio .2016
ESTRATEGUIAS DE INTERVENCION: ACTOR INTERES ESTRATEGIAS DE INTERVENCION
ALCALDIA Apoya el proyecto porque desea reducir la carga contaminante del Caño Curalito por múltiples quejas de la población
Otorgar un papel protagónico en el proyecto como impulsador de la conciencia ambiental en el municipio y la importancia del recurso hídrico como motor natural de las actividades productivas y diarias de Fuentedeoro (Meta)
AGRICULTORES Y GANADERIA El Caño Curalito es de donde se extrae el agua para riegos de cultivos y están a favor del proyecto para mejorar la salubridad de su proceso productivo
Hacerlos participe en cada sesión de asesorías y jornada de educación ambiental siendo ellos parte primordial del proyecto a ejecutar, donde se les guiará en el uso de nuevas y buenas practicas agropecuarias - usos de
PODER
Alto
EDESA, Agricultura y Ganadería
CORMACARENA La Alcaldía Municipal
Bajo
Policía , y Hospital Departamental de
Granada (Meta) E.S.E , Estudiantes del SENA
Los usuarios de la microcuenca,
Bajo Alto
Interés
La Alcaldía municipal: se debe gestionar atentamente, comprometerse y cumplir con las expectativas del proyecto para satisfacerla
EDESA, Agricultura y Ganadería, CORMACARENA: se debe cumplir con
los objetivos del proyecto para mantenerlos satisfechos pero no saturarla con tanta información
Policía Hospital Departamental de Granada (Meta) E.S.E , Estudiantes del SENA : se deben hacer trabajos de monitoreo y mantenerle al tanto del
proyecto pero no saturarlos con comunicación excesiva e irrelevante
Los usuarios de la microcuenca: es necesario mantenerlas vinculadas al proyecto y adecuadamente informados del avance del mismo.
80
fertilizantes y agroquímicos- con el adecuado asesoramiento técnico por parte de las estudiantes formuladoras del proyecto
USUARIOS DE MICROCUENCA Apoyan el proyecto debido a los olores ofensivos y agresivos del caño Curalito, además de ser foco de plagas y vectores de enfermedades
Se les dictará talleres sobre la gestión de residuos sólidos en el municipio para que se haga su disposición adecuada – No en el caño- además de incentivar su sentido de apropiación del territorio, motivando su participación como agentes de cambio en su territorio.
EDESA Ha manifestado su indiferencia ante el proyecto, declarando programas internos de la empresa con el mismo fin – el mejoramiento ambiental del Caño Curalito-
Tener dos encuentros con los directivos de EDESA encargados en el municipio, con la finalidad de dar a conocer la propuesta proyecto con el objetivo de llegar acuerdos que beneficie a ambas partes, a la empresa mejorando su imagen y Good Will.
POLICIA Se muestran indiferentes en temas ambientales y prefieren delegarlo a las autoridades ambientales de la región.
Se les recordará en dos talleres sobre la ley 1259 del 2009 y la ley 1333 DE 2009 para que tengan presente el deber de la ejecución del comparendo ambiental
Estudiantes del Sena Apoyan el proyecto debido a que son conscientes de la problemática en su territorio y desean contribuir a su solución desde su formación en la academia ejecutando lo aprendió en ella
Acordar cuatro reuniones, de tal manera dos con las directivas de la institución educativa I.E.S.A dos capacitaciones a los estudiantes Colaboradores en el proyecto para el establecimiento de las estrategias de acercamiento con la población en un enfoque de educación ambiental.
CORMACARENA Se ha mostrado indiferente ante el proyecto debido a la escaza regulación en cuanto al levantamiento de información y análisis de calidad de agua.
Establecer dos encuentros con los directivos en la zona objeto de estudio- Regional del Ariari- , para entablar objetivos comunes y hacerlos participes del proyecto formulado con el fin del contribuir al Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.
Hospital Municipal de fuentedeoro E.S.E
Se ha manifestado indiferente al proyecto debido a que no tiene participación directa en los vertimientos del Caños Curalito y no está dentro de sus responsabilidades el saneamiento del mismo.
Convenir 2 visitas al Hospital para extraer información a cerca de los pobladores de Fuentedeoro (Meta), Clasificarlos por enfermedades como gastrointestinales, dermatológicas, esquistosomiasis, entre otras relacionadas con la calidad del agua, y de esta manera formular una base de datos del potencial de reducción del índice de morbilidad de realizarse el proyecto.
Tabla 11 estrategias de Intervención .fuente.autores.2016
PROGRAMAS SOCIALES DE REDUCCIÓN DE VERTIMIENTOS:
Se pretende la reducción de vertimientos para el año 2018 de un caudal del vertimiento de 1103,2 metro cubico por segundo a 1000 metro
cubico por segundo con programas de educación ambiental dirigida a la comunidad del municipio y la vereda sobre la adecuada disposición
de sus residuos , buenas prácticas de uso y ahorro eficiente del agua enfocadas principalmente a los niños , madres comunitarias y lideres de la
zona con el fin de que sean replicadores de las buenas practicas esto se hará en acompañamiento con los estudiantes del Sena .
Limpiemos juntos la microcuenca cada dos meses se hará una jornada de limpieza con la comunidad, estudiantes del SENA en acompañamiento
con la UMATA Y LA ALCALDÍA se pretende que sea incluido en el rubro del presupuesto que se tiene destinado para educación , gestión
ambiental, con el objetivo de crear sentido de pertenecía hacia el caño Curalito , a su vez se realizara concursos de fotografía del antes ,
después del ecosistema que evidenciara el cambio producto del tratamiento de aguas .
81
Se planea talleres cada cuatro meses de buenas prácticas agropecuarias con los ganaderos , agricultores para que se implemente en las fincas
aledañas del lugar , asi mismo se dará pie para forma una asociación entre los finqueros de la zona para incursiona en el mercado internacional
con productos verdes , exaltando criterios de sustentabilidad, comercio justo y armonía con el medio ambiente para el acompañamiento técnico
se sugiere la creación de convenios con universidades para que algunos estudiantes desempeñen sus practicas en el proyecto además se debe
incluir la interdisciplinaria y la inclusión de distintos perfiles para dar respuesta a los posibles desafiós , problemáticas que se presente.
Se fomentará el ecoturismo en el municipio porque de la mano del tratamiento de aguas residuales , se planear el establecimiento de una zona
de conservación producto de la tecnología a ser usada “ el humedal artificial” que de acuerdo con la evaluación hecha aumentara la presencia
de fauna y flora captado la atención de los amantes de la naturaleza , con los recursos recolectados se financiara el mantenimiento del proyecto.
Semestralmente se realizará un análisis de la calidad de agua en el caño Curalito y se procede a una reunión con los líderes de cada grupo de
interés para asumir tareas referentes a la administración.
82
EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS TECNOLOGICAS:
El crecimiento demográfico, la urbanización, la industrialización, el aumento de la
producción y el consumo han generado una demanda de agua dulce cada vez mayor
(UNESCO, World Water Assesment Programe , 2015), motivo por el cual en las últimas
décadas ha disminuido su disponibilidad además del deterioro de su calidad , lo que causa un
gran impacto en el acceso al agua segura no solo en la mayoría de las áreas rurales, periféricas
urbanas sino también en los sistemas urbanos de los países en desarrollo.
Cabe resaltar que cualquier cuerpo de agua es capaz de asimilar cierta cantidad de
contaminantes sin ser afectado seriamente debido a los factores de dilución y
autopurificación – capacidad de resiliencia- . Hoy en día la presión que reciben las fuentes
de agua es creciente, debido al aumento de actividades como agricultura, ganadería, industria,
comercio, utilización de agua para regadíos de parques, áreas urbanas, baños sanitarios, etc.
Estas actividades producen contaminación por aguas servidas, lo que trae como consecuencia
el incremento de enfermedades, la limitación del preciado recurso para las actividades de
subsistencia como la agricultura y la ganadería.
LOMBRIFILTRO
El sistema de lombrifiltro o Tohá es una alternativa amigable con el medio ambiente (Laws,
2003) que consiste en una serie de procesos que tienen como objetivo eliminar los
contaminantes físicos, químicos y biológicos que poseen las aguas residuales . Con el
tratamiento se obtiene un efluente gestionado, además de un residuo sólido denominado
Humus o biosólido, el cual puede ser utilizado como abono orgánico, contribuyendo a la
recuperación del recurso, a disminuir los impactos en la salud y el ambiente (Kusanovic,
2009).
La estructura del biodepurador está conformado por distintos estratos filtrantes inertes y
orgánicos. En primera instancia se ubica una cámara de rejas o canastillo, que cumple la
función de tamizar las aguas servidas y evitar la entrada de materiales que no deben ser
tratados en la planta, como plásticos, basuras, etc. Posteriormente se ubica un tanque de
retención, para nuestra unidad de investigación de 48 𝑚3 – de acuerdo al caudal de
vertimiento- , el cual vierte al biofiltro con un volumen de agua de 13 L/seg en un tiempo
de una hora , Los estratos superiores tiene una alta densidad de lombrices, la más usada es
la lombriz roja californiana (Eisenia foetida) en simbiosis con comunidades de
microorganismos (Achromobacter sp., Flavobacterium sp., Pseudomonas sp.,
Alcaligenes sp., Haerotilus natans y Beggiataa sp. entre otras) encargados de efectuar la
degradación de la materia orgánica presente en las aguas servidas domésticas .(Fernandez,
2011).
En esta primera etapa, el agua residual es asperjada sobre el sustrato de aserrín y tierra rico
en lombrices y ésta escurre por el medio filtrante reteniendo los sólidos. Esta parte sólida del
agua residual es consumida por las lombrices asimismo pasa a constituir por un lado su masa
corporal y, por otro, sus deyecciones, que son el llamado humus de lombriz. En el caso de
existir coliformes fecales en las aguas, éstos son reducidos por las lombrices y los
microorganismos consumidores de materia orgánica que viven junto con ellas. Seguidos de
83
un lecho con antracita, pasando luego por un lecho de triturado de piedra, para finalmente
disponer un estrato de piedra de río
Algunas de las ventajas de este sistema de tratamiento consisten en la degradación de casi la
totalidad de los sólidos orgánicos, sin producir lodos inestables como el resto de los sistemas
de tratamiento, el lecho filtrante no se impermeabiliza ya que no se colmata. Esta
característica se debe principalmente a la acción de las lombrices que, con su incansable
movimiento, crean túneles y canales que aseguran en todo momento la alta permeabilidad
del filtro. Los materiales sólidos orgánicos presentes en el agua residual, que colmatan o
tapan otros filtros son digeridos por las lombrices. (Rojas, 2011)
Figura 1. Lombrifiltro Modelo Sistema Tohá
Fuente. Propia
Para el correcto funcionamiento del lombrifiltro, el sustrato debe estar en un estado de
saturación, sin llegar a tener aposamientos superficiales, los cuales no son recomendados
debido a que la lombriz se aleja de estas zonas, haciendo perder la homogeneidad del sistema.
Este estado de saturación permanente es logrado a través de la descarga de aguas residuales
a tasas controladas.
Efectividad en el tratamiento de aguas residuales,
Según información teórica recopilada del Sistema Tohá de los estudios como el Modelo
integrado de un sistema de biodepuración en origen de aguas residuales domiciliarias. Una
propuesta para comunidades periurbanas del centro sur de Chile (Rojas I. P., 2013), Diseño
de un sistema alternativo para el tratamiento de aguas residuales urbanas por medio de la
técnica de lombrifiltros utilizando la especie Eisenia foetida (León, 2015) y demás autores
citados anteriormente, arroja los siguientes niveles de remoción de contaminantes:
Componente Efectividad de
remoción
Parámetro
Resolución 631
Parámetro Análisis Cumplimiento
con la Res. 631
DBO 95% 90 mg/L O2 131 mg/L O2 NO
84
Sólidos
Suspendidos
93% 100,00 mg/L 120,00 mg/L NO
Sólidos
Totales
95% 5,00 mL/L 14 mL/L NO
Nitrógeno
Total
60% a 80% N/D N/D N/D
Fósforo Total 60% a 70% N/D N/D N/D
Aceites y
Grasas
80% 20,00 mL/L 12,9 mL/L SI
Coliformes
fecales
99% 125,00 Kg/día 2 𝑥 106 NMP NO
Tabla 12 evaluación de efectividad de la tecnología .fuente.autores.2016
La utilización del Sistema Tohá para el tratamiento de aguas servidas tiene impactos positivos
en la calidad de las aguas que se vierten a los cuerpos hídricos, ya que este tratamiento
disminuye la carga orgánica y la presencia de organismos patógenos. Esto se debe a que el
Sistema Tohá se encuentra diseñado para el cumplimiento de la normatividad, lo que
significa una colimetría fecal menor a 125 Kg/día. Lo anterior es importante porque
disminuye el impacto a los ecosistemas acuáticos, sobre todo en aquellos que son sensibles.
El Sistema Tohá, es un sistema ecológico ya que no utiliza químicos durante su proceso, por
ende no genera residuos que necesiten posterior tratamiento; a diferencias de las PTAR
convencionales, no genera ruidos ni produce olores porque los procesos son dinámicos y los
tiempos de retención mínimos (no mayor a 6 horas). El único impacto adverso al medio
ambiente es la alteración del paisaje.
Es un sistema de tratamiento viable, ya que el ecosistema cumple con las características
necesarias para su funcionamiento, al igual que el nivel de caudal, al encontrarse en una zona
climática tropical, semi-humeda; con una humedad relativa mayor al 60%,, una composición
del suelo favorable ( arcillosos con una porosidad de más del 35%) y una aeración moderada;
además de la verificación del éxito de lombricultivos en la Institución Educativa San Antonio
del Ariari. (Alcaldia Municipal , 2009)
Beneficio Social
Para la construcción de un lombrifiltro se genera un empleo de quince personas, entre ellos,
un profesional ambiental que diseñe el sistema, tres ornamentadores que fabriquen la
infraestructura en hierro de los lechos, un plomero que realiza las conexiones de tubería, un
maestro de obra y nueve obreros que apoyen la construcción del sistema, teniendo en cuenta
que la población de la vereda Puerto Poveda – aledaña a la unidad de investigación- es de 95
personas,tan solo 45 hombres – trabajadores independientes, se generaría empleo en un 33%
de la población, además se necesita un funcionario de mantenimiento permanente.
85
Adicionalmente, el mejoramiento de la calidad de las aguas disminuye las enfermedades
gastrointestinales, dermatológicas, síntomas respiratorios graves, náuseas, diarrea, fiebre
neuropatía, el síndrome tóxico a polvos orgánicos y todas aquellas vinculadas al mismo,
según informes hospitalarios se presentan 18 casos reportados de los cuales se proyecta un
descenso del 65%, también aumenta la calidad de vida al reducir el foco de infección y plagas,
conexo con un progreso en la calidad del aire al reducir la presencia de olores ofensivos.
Igualmente aumenta la productividad en los cultivos, ya que en primer lugar el riego de los
mismo se realizaría con agua de mejor calidad, lo que a su vez impide la contaminación al
suelo por la infiltración de microorganismos patógenos, virus, factores fisicoquímicos, que
alteran su composición , lo cual podría llegar a aumentar su producción en un 10% de acuerdo
a los datos brindados por Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA)
en donde se expresa menor rentabilidad en esta zona por presencia de enfermedades bovinas
por beber agua contaminada, un crecimiento y calidad en un porcentaje reducido de
pastizales y cultivos referente a terrenos colindantes (UMATA, 2016 ), a su vez, esta
alternativa produce humus que puede ser utilizado como fertilizante, lo que provee una fuente
adicional de nutrientes para uso agrícola; al no existir esta degradación ecosistemica, las
propiedades aledañas al Caño Curalito aumentarían su valor comercial en un 30% de acuerdo
a la valuación realizada por secretaria de planeación, el valor de la hectárea pasaría de seis
millones de pesos - $6’000.000 COP- a siete millones ochocientos mil pesos - $7’800.000
COP/Ha -
Implementación de la alternativa
De acuerdo a la tesis de grado de Jacipt Alexander Ramón, José Alejandro León y Nelson
Castillo de la Universidad de Pamplona para optar al título de Ingeniería ambiental, y demás
información consultada, se determinó que para el tratamiento de 1 𝑚3 / hora de agua residual
se requiere 1, 6 𝑚3 / hora volumen del estrato de lombrifiltro
El caudal del vertimiento directo de aguas residuales al Caño Curalito es de 1103, 2 𝑚3 / día
1 𝑚3
ℎ𝑜𝑟𝑎X
24 ℎ𝑟
1 𝑑𝑖𝑎 = 24
𝑚3
𝑑𝑖𝑎
1,6 𝑚3
ℎ𝑜𝑟𝑎 X
24 ℎ𝑟
1 𝑑𝑖𝑎 = 38
𝑚3
𝑑𝑖𝑎
24 𝑚3
𝑑𝑖𝑎 38
𝑚3
𝑑𝑖𝑎
1103,2 𝑚3
𝑑𝑖𝑎 ¿ ?
86
1103,2 𝑚3
𝑑𝑖𝑎 X 38
𝑚3
𝑑𝑖𝑎
24 𝑚3
𝑑𝑖𝑎
De acuerdo a esta fórmula el volumen del estrato de lombrifiltro necesario para el
tratamiento de las aguas residuales del Caño Curalito es de 1746,7 𝑚3
𝑑𝑖𝑎 el cual estará
dispuesto de la siguiente manera
Figura 2. Diseño de las dimensiones del lombrifiltro
Fuente. Propia elaborado con el software Sketch up 2016
Un terreno de 900 𝑚2 para implementar el lombrifiltro conexo con un área de
amortiguación de 770 𝑚2 con un total de área de 1670 𝑚2 , nos arroja un costo
aproximadamente un millón de pesos – 1’000.000 COP-
En cuanto a materiales para la construcción del lombrifiltro se requiere ladrillo, cemento,
agua, arena, grava , parrilla de hierro esta será de 3/8” cada 20 centímetros, electrobomba
con capacidad de 1000 L/seg para impulsar el agua, tubos de pvc de 4’’ pulgadas de
diámetro, 5 aspersores de agua con una presión de 20/30 PSI aplicada, cobertura de 225 m2,
columnas de hierro, mallas de monofilamento de polietileno de alta densidad (PEAD),
piedra de río, grava, carbón antracita, tierra, aserrín, lombrices, bacterias de degradación de
materia orgánica y volqueta de transporte.
En el recurso humano se demanda los 15 empleos anteriormente mencionados junto con una
persona permanente de mantenimiento que realice extracción de sólidos retenidos en el
= 1746,7 𝑚3
𝑑𝑖𝑎
87
canastillo, al menos una o 2 veces a la semana, realizar el horqueteo del aserrín superficial
del lecho, para mejorar la permeabilidad de éste evitando aposamiento de aguas, desmalezar
el lecho al detectarse el crecimiento de algún tipo de plantas; con una frecuencia de 4 meses
debe realizarse la adición de aserrín al lecho, ante la disminución de este estrato debido al
fraccionamiento alcanzado y la limpieza periódica de regadores para garantizar en todo
momento una uniformidad de riego en la superficie.
HUMEDAL ARTIFICIAL CONSTRUIDO
Los humedales artificiales son zonas construidas por el hombre en las que de forma
controlada, se reproducen mecanismos de eliminación de contaminantes presentes en aguas
residuales, el cual se pueden evidenciar en los humedales naturales mediante procesos físicos,
biológicos y químicos.
El carácter artificial de este tipo de humedales viene definido por el confinamiento del
humedal, el cual se construye mecánicamente y se impermeabiliza para evitar pérdidas de
agua al subsuelo, el empleo de sustratos diferentes del terreno original para el enraizamiento
de las plantas y la selección de las plantas que van a colonizar el humedal (María Eugenia
Haro González, 2012).
Existe tres tipos de humedales artificiales los cuales son:
Humedales de flujo superficial (FWS)
En estos sistemas el flujo de agua es de tipo horizontal superficial. El agua se hace
discurrir por la superficie de un canal o estanque que contiene una capa de agua no
muy profunda, generalmente de unos 30 cm, aunque puede llegar a ser más de 1 m.
Humedales de flujo sub-superficial (SsF): el agua se hace discurrir por debajo de la
superficie del sistema. Se diseñan a modo de estanques con paredes y base, las
debidas canalizaciones y dispositivos de control de flujo. Sin embargo, más que el
tipo de flujo, lo que realmente define al humedal SsF es que no hay, como tal una
columna de agua continua, sino que el influente circula a través de un medio inerte,
que consiste en un lecho de arena y/o grava de grosor variable, que sostiene la
vegetación (hidrófitos o higrófitos)
Sistemas con especies flotantes: Consisten en estanques o canales de profundidad
variable (0,4 a 1,5 m), alimentados con agua residual, más o menos pre-tratada, en
los que se desarrollan las plantas que flotan de modo natural. Para esta finalidad se
han utilizado plantas del tipo jacinto de agua (Eichornia crassipes) y lenteja de agua
(Lemna spp.). Los procesos que tienen lugar para la depuración de contaminantes
son a través de tres mecanismos primarios: - Sedimentación de sólidos. -.
Incorporación de nutrientes en plantas y su posterior cosechado. - Degradación de la
materia orgánica por un conjunto de microorganismos facultativos asociados a las
raíces de las plantas y en los detritus del fondo de la laguna
La tecnología de humedales artificiales puede ser considerada como un ecosistema en el que
los principales actores son:
88
El sustrato: sirve de soporte a la vegetación, permitiendo la fijación de la población
microbiana, que va a participar en la mayoría de los procesos de eliminación de los
contaminantes.
La vegetación (macrofitas): contribuye a la oxigenación del sustrato, a la eliminación de
nutrientes y sobre la que su parte subterránea también se desarrolla la comunidad microbiana.
El agua a tratar: circula a través del sustrato y de la vegetación. (Yonghai Shi, 2013)
Efectividad en el tratamiento de aguas residuales
De acuerdo al trabajo de gabinete, de investigaciones realizados entorno a “la Evaluación de
Humedales Artificiales para el Tratamiento de Aguas Residuales” (Maria Arenas, 2010), la
tesina de Nidya Olivia Aponte Hernández (María Eugenia Haro González, 2012) de la
Universidad Nacional Autónoma de México y demás fuentes mencionadas anteriormente se
recolecto la siguiente información de efectividad,
Componente Efectividad de
remoción
Parámetro
Resolución 631
Parámetro
Análisis
Cumplimiento
con la Res. 631
DBO 95,67% 90 mg/L O2 131 mg/L O2 NO
Sólidos
Suspendidos
97,15% 100,00 mg/L 120,00 mg/L NO
Sólidos
Totales
96,1% 5,00 mL/L 14 mL/L NO
Nitrógeno
Total
88,44% N/D N/D N/D
Fósforo Total 47% N/D N/D N/D
Aceites y
Grasas
50 % 20,00 mL/L 12,9 mL/L SI
Coliformes
fecales
96,5% 125,00 Kg/día 2 𝑥 106 NMP NO
Tabla 13 evaluación
de la alternativa .fuente.autores.2016
La alternativa es viable en la unidad de investigación por las características físicas
que presenta el ecosistema, que de acuerdo a la información recolectada en la línea
base se cataloga como bosque húmedo de sabana , con temperaturas en promedio de
24 a 27 grados, permitiendo de esta manera el desarrollo de la vegetación utilizada
en el tratamiento de las aguas residuales del Caño Curalito , además de ello se
89
evidencia la presencia de morichales – tipo de humedal- en cercanías al caño, así
mismo se debe considerar que en la época de lluvias conviene ejecutar acciones de
mantenimiento con mayor continuidad por motivo que al aumentar el caudal del
cuerpo hídrico, se interferiría en el normal funcionamiento del humedal artificial,
sobrepasando su capacidad de resiliencia.
En términos de biodiversidad el impacto se verá afectado positivamente por motivo
que son ecosistemas caracterizados por su rica variabilidad en fauna – especies
migratorias- y flora que permitirá el desarrollo de nuevas comunidades biológicas en
el Caño Curalito.
Beneficio Social
Entre los beneficios sociales encontramos la generación de empleo temporal al
momento de la construcción del humedal que en promedio es necesario 15 personas
entre las cuales se encuentran tres especialistas (biólogo- ingeniero -administrador
ambiental ) de igual manera la calidad de vida de los pobladores se verá influenciado
positivamente ya que proveerá de servicios ecosistémicos como son los de soporte ,
disfrute paisajístico, observatorio de aves, entre otros .
Respecto a la productividad algunos cultivos de agricultura tradicional de la región,
como el cultivo de arroz, necesitan grandes extensiones húmedas para poder llevarse
a cabo. Aportaría a mejorar la calidad del subsuelo de la región y se sustenta así, un
uso tradicional de las zonas húmedas.
En el ámbito de propiedad, los inmuebles de la zona aumentarían el valor del predio
por razón de eliminación de foco de contaminación y malos olores, de acuerdo al
avaluó de la secretaria de planeación el valor de la hectárea pasaría de seis millones
de pesos - $6’000.000 COP- a siete millones ochocientos mil pesos - $7’800.000
COP/Ha – lo que refiere aproximadamente un 30% además del disfrute paisajístico,
que de acuerdo a la Guía Metodológica de Estudios de Paisaje, este le brinda un valor
agregado de un 1,5% en función del incremento del precio en la zona.
Implementación de la alternativa
De acuerdo al Manual de Diseño: Humedal Construido para el Tratamiento de las Aguas
Grises por Biofiltración, de Dayna Yocum de la Universidad de California y demás
información consultada, se determinó que para el tratamiento de 0,86 𝑚3 / hora de agua
residual se requiere 1 𝑚3 / hora de humedal.
El caudal del vertimiento directo de agua residual al Caño Curalito es de 1103, 2 𝑚3 / día
1 𝑚3
ℎ𝑜𝑟𝑎X
24 ℎ𝑟
1 𝑑𝑖𝑎 = 24
𝑚3
𝑑𝑖𝑎
90
0,86 𝑚3
ℎ𝑜𝑟𝑎 X
24 ℎ𝑟
1 𝑑𝑖𝑎 = 20,64
𝑚3
𝑑𝑖𝑎
20,64 𝑚3
𝑑𝑖𝑎 24
𝑚3
𝑑𝑖𝑎
1103,2 𝑚3
𝑑𝑖𝑎 ¿ ?
1103,2 𝑚3
𝑑𝑖𝑎 X 24
𝑚3
𝑑𝑖𝑎
20,64 𝑚3
𝑑𝑖𝑎
De acuerdo a esta fórmula el volumen del humedal artificial necesario para el tratamiento de
las aguas residuales del Caño Curalito es de 1282,7 𝑚3
𝑑𝑖𝑎 el cual estará dispuesto de la
siguiente manera
Figura 3. Diseño de las
Dimensiones del humedal artificial
Fuente. Propia elaborado con el software Sketch up 2016
El costo de un terreno de 1282,7 𝑚2 conexo con un área de amortiguación de 37,3 𝑚2
para un total de 1320 𝑚2 es aproximadamente de setecientos noventa y dos mil pesos –
792.000 COP-
= 1282,7 𝑚3
𝑑𝑖𝑎
91
En cuanto a la implementación del humedal se inicia construyendo la celda de humedal sobre
la tierra con bloques de concreto, u otra materia impermeable, se aplica una capa de arena
gruesa de 25 cm de espesor posteriormente se coloca una capa de grava encima de la capa
de arena. El tamaño de la grava en los primeros 50 cm de entrada y los últimos 50 cm a la
salida debe ser de aproximadamente 5 cm en el diámetro; esto reduce el riesgo de obstruir la
entrada o salida, en caso de que los sólidos suspendidos lleguen a estas áreas. En todas partes
del resto del sistema, el tamaño de grava deberá estar entre 0.5 y 3 cm. De un grosor entre 45
a 75 cm capa de grava, a continuación se extiende una capa de tierra orgánica de 50 cm de
grosor, para finalmente esparcir bagazo de arroz y maíz.
En la infraestructura se debe permitir el espacio para conectar la corriente de las aguas grises
a la celda del humedal, las cuales deben ser distribuidas uniformemente en el área de la
entrada para promover infiltración igual en el humedal justo debajo de la capa del bagazo.
Posteriormente se incorpora una válvula de drenaje en el fondo de la celda y de la pendiente.
La válvula servirá para bajar el nivel del agua para motivar el crecimiento de las raíces de las
plantas. El tubo de salida debe estar a la misma altura que la entrada - apenas debajo del nivel
de bagazo, se instala filtro de malla fina de plástico para prevenir que la arena y la grava
pasen por el tubo, causando posibles estancamientos.
Se colectan y siembran algunas plantas de un morichal – Humedal local-, como lo son las
Aneas (typha), Juncos (juncus), Césped de Caña (cynodon dactylon), jacintos de Agua
(eichhornia cassipes), Lentejas de Agua (lemmoideae); la planta completa debe de estar
trasplantada (hojas, tallo, raíces, retoños) más un poco de la tierra.
La parte con la raíz debe ser colocada aproximadamente 5 cm debajo de la capa de bagazo o
tierra orgánica en el humedal construido. Los aneas deberá ser colocadas con una distancia
de 1 m entre cada planta; los juncos, pueden ser plantadas a 15 cm de distancia (Mitch and
Gosselink 2000).
Después de que las plantas se hayan establecido, utilice el desagüe para ajustar el nivel del
agua en la celda para alentar la penetración más profunda de la raíz de la planta en el medio
de grava.
92
Figura 4 Sistema típico de humedales construidos, Yocum (2010)
Fuente: Propia; diseño mediante el software SketchUp 2016
En el recurso humano se demanda un profesional ambiental que diseñe el sistema, un biólogo
para la determinación de especies vegetales y fauna conveniente, un ingeniero civil que lidere
la obra, un plomero que realiza las conexiones de tubería, un maestro de obra y nueve obreros
que apoyen la construcción del sistema, una persona permanente de mantenimiento que
realice el ajuste de la profundidad de agua para alentar el crecimiento de raíz de planta, el
regulador del sistema de entrada-salida (si es construido en la altura correcta se hará
naturalmente), si las plantas están muy marchitas por sobrecarga de contaminantes, deben ser
reemplazadas. También debe realizar la limpieza periódica de la malla en la entrada y la
salida , el monitoreo de la calidad del agua y desmalezar las especies invasivas.
PROCESOS INTEGRADOS ELECTROMAGNETICOS
Los procesos electroquímicos utilizados en el tratamiento de aguas, consisten en la
utilización de la electricidad para producir una reacción química destinada a la eliminación
o destrucción del contaminante presente en el agua. Básicamente el sistema electroquímico
está formado por un ánodo, donde ocurre la oxidación, un cátodo, donde tiene lugar la
reducción y una fuente de corriente continua encargada de suministras la electricidad. Los
parámetros claves a la hora de aplicar un proceso electrolítico es el diseño del reactor,
naturaleza de los electrodos, y diferencia de potencial y/o corriente de trabajo entre los
diversos procesos tenemos:
Electrodeposición. La recuperación electroquímica de metales presentes en el agua
proveniente de procesos industriales, se lleva aplicando desde hace mucho tiempo, el
primer caso registrado data del siglo XVII. Esta recuperación es de gran importancia
tanto desde el punto de vista medioambiental como económico.. El mecanismo de
93
recuperación de metales es muy simple, básicamente una deposición en el cátodo
(reducción) del tipo
Mn+ + n e—> M
.
Electrocoagulación: implica la generación del coagulante in situ disolviendo
electrolíticamente ánodos de aluminio o hierro para formar los respectivos cationes
Al+3, Fe+2. Al- 3e- –> Al3+ Fe- 2e- –> Fe2+
Los ánodos empleados se llaman ánodos de castigo, ya que se consumen en el
proceso. En el cátodo se produce hidrógeno a partir de los protones, éste se libera
como pequeñas burbujas que suben a la superficie. Este hidrogeno generado puede
ayudar a que las partículas floculadas floten en la superficie recogiéndose de ésta con
un rascador.
Las principales ventajas de la electrocoagulación respecto a la coagulación clásica es
la mayor eficiencia de los cationes nacientes de aluminio y hierro generados frente a
los provenientes de productos químicos tradicionales como sulfato de aluminio o
hierro, equipos más compactos, menor costo, posible automatización y menor
generación de sales y residuos.
Electroflotación. El proceso de electroflotación (EF) es un proceso simple por el cual
los contaminantes flotan en la superficie del agua adsorbidos sobre las pequeñas
burbujas de hidrógeno y oxígeno generadas respectivamente en el cátodo y en el
ánodo en el proceso de descomposición electrolítica del agua. La eficiencia del
proceso de flotación está fundamentalmente determinada por el tamaño de las
burbujas generadas, son preferibles las burbujas pequeñas ya que proporcionan una
mayor superficie de contacto para la adsorción de las partículas a eliminar.
Electrooxidación. La idea básica de estos procesos es la oxidación total
(mineralización) o parcial (conversión de la materia orgánica a compuestos más
sencillo más fácilmente degradables y menos contaminantes) de la materia orgánica
utilizando la corriente eléctrica. Estos procesos están íntimamente relacionados con
procesos anódicos. (TRATAMIENTO ELECTROQUÍMICO DE AGUAS
RESIDUALES, 2010)
Su funcionamiento se describe a continuación:
Etapas del Proceso Electrolítico
94
Figura : 5 Fuente: Línea de investigación: Tratamiento de aguas. Grupo de Investigación Aplicada
en Medio Ambiente GAMA. Semillero de Investigación en Gestión y Medio Ambiente SIGMA.
El reactor generalmente utilizado para realizar la electrocoagulación es tipo batch, en su
forma más simple, está formado por una celda electroquímica con un ánodo y un cátodo
dispuestos en forma vertical y conectada a una fuente de energía externa. El material anódico
se corroe eléctricamente debido a la oxidación, mientras que el cátodo permanece pasivo. El
diseño formado por un par de electrodos no es el más adecuado a la hora del proceso ya que
para obtener una disolución del metal se requiere de electrodos de gran área superficial, es
por esta razón que se utilizan celdas con electrodos monopolares en paralelo o conectados en
serie.
Efectividad en el tratamiento de aguas residuales,
de acuerdo con el trabajo de gabinete y la consulta de trabajos de grado de tratamiento
electroquímico de aguas residuales como el formulado por Wuesley Mendoza, Manuel
Guerrero, Erika Bustos, Moisés Arias, también se encuentra la tesis realizada por el Grupo
de Investigación en Procesos Ambientales y Biotecnológicos (GIPAB) (Edgar Arbelaez,
2008), entre otros, se obtuvieron los siguientes datos:
Componente Efectividad de
remoción
Parámetro
Resolución 631
Parámetro
Análisis
Cumplimiento
con la Res. 631
DBO 68 % 90 mg/L O2 131 mg/L O2 NO
Formación del coagulo por oxidación
electrolítica del metal del ánodo
Desestatibilización de los contaminantes
Formación de Floculos por
agregación de particulas del contaminante
95
Sólidos
Suspendidos 88.56% 100,00 mg/L 120,00 mg/L NO
Sólidos Totales 87, 65 % 5,00 mL/L 14 mL/L NO
Nitrógeno
Total 78 % N/D N/D N/D
Fósforo Total 97.33 % N/D N/D N/D
Aceites y
Grasas 82,77 % 20,00 mL/L 12,9 mL/L SI
Coliformes
fecales
95 % 125,00 NMP 2 𝑥 106 NMP NO
Tabla 14 evaluación de la alternativa ptar .fuente.autores.2016
De acuerdo con lo anterior la alternativa antes descrita es viable ya que funciona a
temperatura ambiente y presión ambiental, en términos técnicos permitirá el tratamiento de
las cargas contaminantes que presenta el caño curalito pero por su altos costos de
mantenimiento relacionado con un constante y elevado consumo de energía eléctrica se
dificultad su implementación en la zona; sin embargo, frente a las otras tecnologías
propuestas en el proyecto presenta ventajas como el tratamiento electroquímico, el cual se
puede utilizar en el tratamiento de residuos altamente tóxicos consecuencia de las
fumigaciones de los cultivos aledaños del cuerpo hídrico.
Si se diseña adecuadamente el proceso electroquímico es posible convertir los compuestos
tóxicos en productos de bajo, o nulo, impacto ambiental. También se la considera una
tecnología “limpia” en el sentido que utiliza como reactivo principalmente al electrón.
BENEFICIOS SOCIALES:
Aunque la alternativa generara empleo, en mayor proporción que las anteriores, esta requiere
un perfil más intelectual y académico por su compleja implementación, entre los beneficios
encontrados de esta tecnología se encuentra la reducción de índices de enfermedades
originadas por metales pesados; ya que de las cuatro alternativas evaluadas es la única que
tiene un alcance en el tratamiento de la toxicidad de los metales de la unidad de investigación;
de acuerdo al artículo científico de la revista Scielo “Contenido de metales pesados en suelos
agrícolas de la región del Ariari”, departamento del Meta publicado en el año 2015, en donde
se evidencia que dichos parámetros están por fuera de los niveles de toxicidad que plantean
organismos de referencia mundial como la Agencia de Protección Ambiental de Estados
Unidos –EPA, afectando de manera indirecta a la población aledaña y a los consumidores
finales de sus cultivos (Mahecha-Pulido1, Trujillo-González2*, & Torres-Mora3*, 2015)
Implementación de la alternativa
96
El sistema opera como reactor batch, con capacidad para tratar 25 𝑚3
ℎ𝑜𝑟𝑎 de aguas residuales,
con una ocupación del terreno de 50 𝑚2 por reactor, bajo este esquema, se necesita
Un reactor batch 600 𝑚3
ℎ𝑜𝑟𝑎
¿? 1103,2 𝑚3
𝑑𝑖𝑎 ≈ 1200
𝑚3
𝑑𝑖𝑎
1200 𝑚3
𝑑𝑖𝑎 X 1 reactor batch
600 𝑚3
ℎ𝑜𝑟𝑎
Un reactor batch 50 𝑚2
Dos reactor batch ¿?
50 𝑚2 X 2 reactor batch = 100 𝑚2
El costo de un terreno de 100 𝑚2 conexo con un área de amortiguación de 220 𝑚2 para un
área total de 320 𝑚2 con un valor de ciento noventa y dos mil pesos - $192.000 COP-
Esta alternativa consta de una celda electrolítica de 30 𝑚3 en la cual están sumergidos los
electrodos, estos electrodos son placas rectangulares metálicas de hierro y aluminio
dispuestas en paralelo y conectadas a una fuente de voltaje de corriente directa que
proporciona la corriente eléctrica requerida para la electrocoagulación. La fuente de voltaje
posee controles de corriente y voltaje regulables e independientes.
La celda reposa sobre una placa de agitación magnética con la finalidad de proporcionar
movimiento al agua residual. Como instrumento complementario está el termómetro para
hacer seguimiento a la temperatura durante el proceso.
En la celda para electrocoagulación se considera una distribución volumétrica que contempla
tres regiones: una región superior para el depósito de los lodos de flotación o lodos menos
densos y las espumas, llamada zona de flotación, una región media de reacciones
electroquímicas, llamada zona de reacción, en donde se encuentran los electrodos y una
región inferior, llamada zona de sedimentación, dónde se depositan los lodos de
precipitación o lodos más densos.
= 2 Reactores batch
97
Figura 6: Celda de Electrocoagulación
Fuente: Diseño de una celda de electrocoagulación
para el tratamiento de aguas residuales
Figura 7: Detalle cara toma de muestras y evacuación de lodos
Fuente: Diseño de una celda de electrocoagulación para el
tratamiento de aguas residuales
98
La zona de flotación y la de sedimentación equivalen cada una a ¼ del volumen total de la
celda y la zona de reacción equivale a 2/4 partes. La celda cuenta con una compuerta para
evacuar la espuma producida por las burbujas de hidrógeno, generadas en las reacciones
electrolíticas, además de dos llaves para tomar las muestras a ser analizadas, una de esas
llaves está ubicada en la zona de reacciones y la otra en la zona de sedimentación.
De esta forma se tienen diez placas de un metal conectadas al ánodo y las otras diez placas
del otro metal conectadas al cátodo, todo esto formando un arreglo intercalado y en paralelo
de electrodos. Adicionalmente los electrodos deben tener una altura igual a la altura de la
zona de reacción en la celda,.
Para el diseño de la fuente se establecen los rangos de corriente eléctrica y voltaje de trabajo
con base en una densidad de corriente de 50 a110 A/m2 rango promedio reportado en la
bibliografía (Alvaro Arango Ruiz, 2007) con satisfactorios resultados en la remoción de
contaminantes, adicionalmente teniendo en cuenta la conductividad de las aguas residuales a
tratar y de acuerdo con las características fisicoquímicas del muestreo preliminar.
La fuente tiene dos controles, uno para variar el voltaje y otro para variar la corriente
eléctrica, la medición de la corriente eléctrica se realiza con un amperímetro digital cuya
escala es de 0.1 A y el voltaje se mide en un voltímetro digital con escala de 0.1V, todo el
equipo tiene conexión a 110 V monofásico.
De acuerdo a ello se concluye que en esta alternativa se compra los reactores batch y se debe
ensamblar desde la parte inferior, seguidamente la parte superior, el motor del agitador
magnético, consecutivamente la parte exterior y finalmente comprobar la operación del
reactor; para ello se hace necesario personal calificado, el cual incluye un ingeniero químico,
un ingeniero eléctrico, ingeniero electrónico, un profesional ambiental, técnico mecánico,
ingeniero hidráulico, plomeros, maestro de obra y 15 obreros
Para su mantenimiento son necesarios dos obreros que revisen diariamente la caja de
distribución de afluente, el filtro anaeróbico, las tuberías, la determinación del caudal,
monitorizar los parámetros claves, entre otras funciones; además se debe realizar
mantenimiento a las celdas por una persona idónea y capacitada, cada semestre
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES:
El tratamiento de agua es el conjunto de operaciones de tipo físico, químico o biológico que
tiene como objeto la eliminación o reducción de agentes contaminantes o las características
no deseables del agua, bien sea natural, de abastecimiento, de proceso o residual (para el caso
de los sistemas urbanos, aguas negras).
La finalidad de estas operaciones es obtener un recurso hídrico con las características
adecuadas al uso que se les vaya a dar, por lo que la combinación y naturaleza exacta de los
procesos varía en función tanto de las propiedades de las aguas de partida como de su destino
final. (Fuentes, 2014)
99
Efectividad en el tratamiento de aguas residuales
Se Caracterizan por incorporar tratamiento anaeróbico, acompañado de un sistema de
Floculación / Decantación y por último el módulo de desinfección para el vertimiento del
agua tratada en fuentes hídricas. Estas plantas de Tratamiento poseen una Eficiencia en
Remoción de Contaminantes del 93.9% (DBO, DQO, SST, Grasas y Aceites, etc). Su
instalación puede ser por enterramiento o superficial, de acuerdo a la información recopilada
de investigaciones y casos de estudios como lo es “la Implementación de una Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) tipo modular” (Alianza Buenaventura, La
Bolichera, 2015), la efectividad de remoción de contaminante es
Componente Efectividad de
remoción
Parámetro
Resolución 631
Parámetro
Análisis
Cumplimiento
con la Res. 631
DBO 30-40% 90 mg/L O2 131 mg/L O2 NO
Sólidos
Suspendidos 60-77 % 100,00 mg/L 120,00 mg/L NO
Sólidos Totales 35, 9% 5,00 mL/L 14 mL/L NO
Nitrógeno
Total Menor a 20 % N/D N/D N/D
Fósforo Total 56,7 % N/D N/D N/D
Aceites y
Grasas 46,30 20,00 mL/L 12,9 mL/L SI
Coliformes
fecales
30-40 % 125,00 Kg/día 2 𝑥 106 NMP NO
Tabla 15 evaluación de la alternativa procesos integrados electromagneticos .fuente.autores.2016
La eficiencia se da hasta un tratamiento secundario de acuerdo con el estudio de caso
evaluación económica de un sistema de tratamiento de aguas residuales universidad de valle
año 2014 (Arias, 2008)
BENEFICIOS SOCIALES:
Con la construcción de esta alternativa se generaría un aumento en el empleo del 80 % en
el municipio con un total de 36 empleados contratados de forma temporal, cabe aclarar que
los perfiles requeridos exigen personal externo a la región del Ariari; en la fase de
funcionamiento, se hace necesario vincular laboralmente a un total de tres (3) empleos fijos
durante la vida útil de la planta de tratamiento aumentando el empleo en un 17.77 % de igual
manera se podrían beneficiar los estudiantes del SENA con énfasis ambiental.
100
Entre las alternativas planteadas, la PTAR requiere un alto costo de inversión por la
adquisición del predio, la implementación de tecnologías de tratamiento como son los lodos.
Es un sistema viable con la desventaja de su impacto negativo en el ecosistema por el motivo
que perturbaría el medio natural drásticamente en términos de alteración paisajística y
afectación de la biodiversidad a consecuencia de su funcionamiento y construcción. (Millan,
2014)
Implementación de la alternativa
En primera instancia se determina el terreno a partir del tamaño necesario de las diferentes
fases de la PTAR, incluido la caja derivadora, el Desarenador, el cárcamo de bombeo, el
reactor anaeróbico, el tanque secado de lodos y el tanque de lixiviados.
Para ello se necesita saber de los tanques cilindricos de la PTAR, el cual se halla aplicando
la siguiente formula:
𝐴 = 𝜋𝑟2
Ya que el Desarenador, el reactor anaeróbico, el tanque secado de lodos, cárcamo de bombeo
y el tanque de lixiviados cuentan con el mismo tamaño para la continuidad de su
funcionamiento, se identificó que el radio interior de un tanque para tratar un caudal de
1103,2 𝑚3
𝑑𝑖𝑎 es de 3,68 metros.
A: 3,1416 X (16, 8 𝑚)2
A= 886,68 𝑚2 ≈887 𝑚2
𝐴𝑇 = 887𝑚2X 5 tanques
𝐴𝑇 = 4.434 𝑚2
A este resultado se debe anexar la suma de la caja derivadora, y la distancia entre las diferentes fases de la PTAR, Entonces el área del terreno equivale a :
𝐴𝑇 = CD + D+ CB+RA+TS+TL + DT
𝐴𝑇 = 50𝑚2+ 4.434 𝑚2 + 70 𝑚2
𝐴𝑇 = 4553 𝑚2
CD: Caja derivadora
D: Desarenador
CB: Cárcamo de Bombeo
RA: Reactor Anaeróbico
TS: Tanque Secado de Lodos
TL: Tanque de Lixiviados
DT: Distancia entre las fases
101
De acuerdo a este dato el terreno necesario para la construcción de la PTAR es 4553 𝑚2,
conexo con un área de amortiguación de5000 𝑚2 para un total de aproximadamente una Ha,
con un valor de seis millones de pesos $6’000.000
Posteriormente se realizan los planos arquitectónicos, el cual contemplara cada unidad de la
PTAR, se inicia con la construcción de una caja derivadora de 5 metros de ancho por 10
metros de largo y una profundidad de 1,80 metros, para una capacidad de 90 𝑚3, la cual esta
construida con concreto de sedimentación de 10 cm, reforzado con cuatro castillos armados
con cuatro varrillas de 3,8’’ pulgadas, muros de ladrillos, cemento y arena, el cual, adentro
cuenta con un canal, que conduce el agua hacia el desarenador.
El desarenador es una caja que está construida con concreto, diecisiete castillos varilla de
3,8’’ , cadena de desplante y cadena de cerramiento, aramada con cuatro varillas mas, en uno
de los extremos de los muros cuenta con una altura de 1,80 y el otro extremo con 0,50 metros,
al final del desarenador se implementan válvulas.
Dentro del desarenador de coloca un canal parshall ( prefabricado), el cual sirve para medir
el agua que entra a la planta de tratamiento, este canal se coloca al final del desarenador y
antes del cárcamo de bombeo, junto al canal se encuentra ubicado un sensor ultrasónico
conectado a un dispositivo totalizador que continuamente mide y calcula el flujo total en
unidades de volumen.
Este consta de dos canales donde se reduce la velocidad del agua y los materiales pesados
que han sido arrastrados, caen o se sedimentan y son atrapados al fondo del desarenador, es
el primer proceso de limpieza que recibe el agua al entrar a la planta, en su interior contiene
cuatro rejillas hechas de hierro galvanizado, en cada canal se ubican dos, aquí se remueven
papeles, bolsas, toda clase de basura, etc.
El cárcamo de bombeo es una estructura que va unida al desarenador y tiene como función
almacenar el agua temporalmente para ser bombeada hacia el tanque distribuidor, es un
elemento de paso, el cual está construido en concreto, malla electrosoldada, siete castillos
armados con cuatro varillas, en forma circular con un radio interior de 16,8 metros, en la
parte superior del cárcamo se coloca una protección de seguridad elaborada con hierro.
El reactor anaeróbico hibrido es un tanque cerrado donde se lleva a cabo una reacción
bioquímica; este reactor es de carga continua, al igual que el cárcamo de bombeo se lleva a
cabo la excavación con maquinaria, lleva 8 castillos, malla electrosoldada, repartidos en la
circunferencia del muro circular, se colocan ganchos radiales con seis varillas de 3/8’’ , se
ubican los ladrillos hasta una altura de 2,05 metros, cuando el muro se termina, se inicia con
el aplanado interior y exterior del reactor, al terminar se procede al relleno y compactación
con el material de excavación.
Se coloca una estructura tipo parrilla al interior del reactor a la altura de la cadena de
cerramiento, con varilla de 3,8’’ , a continuación se colocan 8 tramos de 1 metro de tubos
PVC’s DE 3’’ de diámetro, repartidas en el interior de la cúpula, su función es conducir el
agua al pretil para dirigirla al vertimiento de caño a través de los canales.
102
A su vez se coloca dentro del reactor trozos de ladrillos seleccionados que sirve como filtro,
al finalizar esta actividad se procede a sellar el reactor con una tapa hecha de concreto
reforzado con malla electrosoldado, en su centro lleva un tubo de 1’’ de diámetro, ochenta
centímetros, su función es conducir el gas producido en el interior del reactor y almacenarlo
en un gasómetro para quemarlo.
El tanque de secado de lodos, esta construido en ladrillo y concreto, se ubica a 10 m del
reactor , se ocupa de secar los lodos digeridos que se acumula, estos lodos son expulsados a
través de un tubo de 4’’ de diámetro que se encuentra en un extremo del reactor y dirigido al
tanque de lodos.
El tanque de lixiviados está construido de ladrillo y su función es almacenar el agua que fue
extraída del tanque de secado de lodos.
Están construido como una sola unidad, en ladrillo, concreto, lleva diez castillos y una malla
electrosoldada, cada tubo de 4’’ contiene una válvula de hierro, en el taque de secado se
encuentran cuatro tubos PVC, la función principal de esta tubería es transportar el agua al
tanque de lixiviados ; finalmente se habilita y coloca una tapa protectora construida de hierro.
Para la construcción de esta PTAR es necesario contar con un profesional ambiental,
ingeniero civil, topógrafo, ingeniero sanitario, ingeniero eléctrico, auxiliar de ingeniería,
arquitecto, personal técnico, tres plomeros, un maestro de obra y 25 obreros, además de los
operarios de la maquinaria pesada.
Los factores que determinan los costos de operación y mantenimiento de una instalación de
tratamiento de aguas residuales están asociados a la complejidad de la tecnología utilizada,
el tamaño de la misma y la capacidad local de soportar esta complejidad. En sistemas de
tratamiento de aguas residuales los costos de operación y mantenimiento están
principalmente influenciados por los requerimientos de la tecnología. Estos requerimientos
son la energía eléctrica, insumos químicos, control de calidad del agua de proceso,
mantenimiento y reparación de equipos e instalación, personal de operación y, a Técnico
mecánico, técnico electricista y Auxiliar de mantenimiento.
METODO AHP - Proceso Analítico Jerárquico –
El Proceso Analítico Jerárquico (Analytic Hierarchy Process, AHP), propuesto por Saaty en
1980, se basa en la idea de que la complejidad inherente a un problema de toma de decisión
con criterios múltiples, se puede resolver mediante la jerarquización de los problemas
planteados; dicha circunstancia se modeliza mediante una jerarquía en cuyo vértice superior
está el principal objetivo del problema, meta a alcanzar y, en la base, se encuentran las
posibles alternativas a evaluar. En los niveles intermedios se representan los criterios, con
base a los cuales se toma la decisión. El diseño de las jerarquías requiere experiencia y
conocimiento del problema que se plantea, para la cual es indispensable disponer de toda la
información necesaria.
En cada nivel de la jerarquía, se realizan comparaciones entre pares de elementos de ese
nivel, con base a la importancia o contribución de cada uno de ellos al elemento de nivel
103
superior al que están ligados. Este proceso de comparación conduce a una escala de medida
relativa de prioridades o pesos de dichos elementos. Las comparaciones por pares se realizan
por medio de ratios de preferencia (si se comparan alternativas) o ratios de importancia (si se
comparan criterios), que se evalúan según una escala numérica propuesta por el método.
Escala Numérica Escala Verbal
1 Ambos criterios o elementos son de igual importancia
3 Débil o moderada importancia de uno sobre otro
5 Importancia esencial o fuerte de un criterio sobre el otro
7 Importancia demostrada de un criterio sobre otro
9 Importancia absoluta de un criterio sobre otro
2,4,6,8
Valores intermedios entre dos juicios adyacentes, que se emplean
cuando es necesario un término medio entre dos de las intensidades
anteriores
2 Entre igualmente y moderadamente preferible
4 Entre moderadamente y fuertemente preferible
6 Entre fuerte y extremadamente preferible
8 Entre muy fuertemente y extremadamente preferible Tabla 16 evaluación de la alternativa .escala numérica propuesta por el método Fuente: Escala de Saaty,
1994
La matriz de comparaciones por pares suele arrojar exactitud en los juicios, mediante la
técnica matemática, se reduce los errores y mejora la consistencia de la matriz. Por último,
una vez evaluada la contribución de cada criterio a los elementos del nivel de la jerarquía
inmediatamente superior, se calcula la contribución global de cada alternativa al objetivo
principal o meta mediante una agregación de tipo aditivo.
Se realizó la aplicación del análisis multicriterio para evaluar las diferentes alternativas
tecnológicas a partir de cuatro criterios: Beneficio Social, el cual fue hallado a partir de la
monitorización proyectiva de factores como los costos evitados por reducción de
enfermedades vinculadas al foco de contaminación (20%) ; el incremento de la producción
(30%) conexo con el valor comercial del predio ( 20%) , debido al mejoramiento de la calidad
de agua para riego, disminuyendo lo impactos negativos por infiltración al suelo; la
valoración se asignó de acuerdo a una encuesta realizada a los pobladores. La Efectividad
Ambiental basada en trabajo de gabinete y aplicación de la información a la unidad de
investigación, para ello se contempló la capacidad de remoción de contaminantes tanto
fisicoquímicos como microbiológicos, la viabilidad de la alternativa en el ecosistemas y los
impactos generados por la misma.
El Costo de Implementación y Costo de Mantenimiento de igual manera se revisó
bibliográficamente la construcción, implementación y mantenimiento de cada alternativa,
realizando un flujo de costos, donde se contempla el precio comercial de los materiales
necesarios, insumos, terreno, recurso humano, tiempo de construcción, entre otros elemento
y un flujo de caja del proyecto de inversión pública. Los resultados obtenidos son:
104
Método AHP
Alternativas Tecnológicas para el tratamiento de aguas residuales
Beneficio
Social
Efectividad
Ambiental
Costo de
Financiación Costo de
mantenimiento anual
Lombrifiltro 29% 89,60% $74.973.766 $12.419.688
Humedal Artificial
Construido 33% 91,01% $43.906.433 $8.682.148
Procesos
Electroquímicos
Integrados
30% 52,14% $590.104.417 $19.892.636
PTAR 25% 59,70% $2.025.624.234 $80.938.908
Tabla 17.evaluación de la alternativa por método AHP.fuente. adaptación método AHP
Después de realizar el cuadro resumen de las alternativas tecnológicas y los criterios a
evaluar, en función de estas características desde la dirección del proyecto se realiza la
asignación de puntaje de la escala de Saaty, se comparan entre ellas por cada criterio y
finalmente se evalúa el peso de los criterios a la hora de seleccionar la alternativa; para la
cual asignamos un puntaje de 30% tanto para el beneficio social como la efectividad
ambiental, un 20% para el costos de financiación y el mantenimiento anual, el cual también
fue proporcionado por los pobladores de la vereda de Puerto Poveda, a través de una encuesta.
De acuerdo a ello, el resultado arrojado fue:
BENEFICIO
SOCIAL
EFECTIVIDAD
AMBIENTAL
COSTO DE
FINANCIACION
COSTO DE
MANTENIMIENTO
ANUAL
TOTAL
LOMBRIFILTRO 0,21 0,31 0,28 0,27 0,26
HUMEDAL
ARTIFICIAL
CONSTRUIDO
0,41 0,54 0,58 0,56 0,50
PROCESOS
ELECTROQUIMICOS
INTEGRADOS
0,29 0,09 0,10 0,13 0,16
PTAR 0,10 0,07 0,04 0,04 0,07
PONDERACION 0,33 0,33 0,17 0,17
Tabla 18 evaluación de las alternativas .fuente :método AHP
105
La ponderación de las alternativas nos indica que la de mayor viabilidad en el marco del
desarrollo sostenible es el Humedal Artificial Construido, ya que genera un 33% de beneficio
social, un 91,01% de efectividad ambiental, y me representa los costos más bajos de
implementación y mantenimiento que se encuentra dentro del presupuesto de tratamiento de
aguas residuales en el Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Obras para el Desarrollo”.
CUADRO DE MANDO SOSTENIBLE
Para la implementación de un cuadro de mando sostenible se hace necesario tener clara la
definición, “instrumento o metodología de gestión que facilita la implantación de la estrategia
de una manera eficiente, ya que proporciona el marco, la estructura y el lenguaje adecuado
para comunicar o transmitir la misión y la estrategia en objetivos e indicadores. Dichos
objetivos e indicadores se organizan en cuatro perspectivas empresariales : finanzas, clientes,
procesos internos, formación y crecimiento; gracias a ellas se crea un proceso continuo que
proporciona información periódica a la empresa o proyecto que facilita la toma de decisiones
de acuerdo al nivel de cumplimiento de los objetivos definidos previamente mediante
indicadores de control” (Hernández, 2016). Pretende ser una herramienta de diagnóstico
especificando qué funciona y qué no, permitiendo a la organización un mejor control y
gestión de sí misma.
Con lo anterior se estima conveniente también seguir los aportes de (Figge, Tobias, &
Wagner, 2002) agregando una quinta perspectiva denominada No comercial que está
formada por los aspectos sociales y ambientales. Estos dos criterios junto al económico,
forman parte de los 3 pilares de la sostenibilidad, triangulo de la administración ambiental ,
dicho esto los factores a tener en cuenta en la evaluación del humedal construido como la
tecnología seleccionada son : financiero –social – ambiental; con el objetivo de valorar su
viabilidad por medio de indicadores como son: la Van , la Tir , la generación de empleo , el
aumento en el valor de la propiedad, el índice de gobernabilidad, perturbación del ecosistema
, servicios ecosistémicos e impactos en la biodiversidad .
Diagnostico:
El alcantarillado del Municipio de Fuentedeoro (Meta) vierte directamente sus aguas
residuales al Caño Curalito, también siendo contaminado por los desechos sólidos de las
poblaciones aledañas asentadas, y por sustancias generadas por la actividad agropecuaria en
sus riberas –plaguicidas, orgánicos, nitratos , metales pesados- . Además de causar impactos
ambientales negativos en el curso de agua receptor (el Caño Curalito ) en función de la
concentración de contaminantes contenidos en el vertimiento. El agua no presenta un
tratamiento que le permita reducir su carga contaminante a los límites permisibles
establecidos en la resolución 631 de 2015.
106
La baja salubridad del ecosistema genera enfermedades en la población e incide
negativamente en otros aspectos de la calidad de vida a medida que genera gastos extras al
Estado, lo que llamamos externalidades.
Al arrojar sustancias al agua por encima de ciertas concentraciones límites -valores que en
determinada concentración perjudica la salud de los organismos existentes en el entorno- ,
se inicia un proceso de autodepuración, debido a diversos microorganismos (tales como
bacterias y algas). Que intoxica al resto de la fauna que conforma la cadena alimentaria,
eventualmente llegando hasta el hombre ocasionando enfermedades gastrointestinales
directamente relacionadas con el cuerpo hídrico
Los metales pesados y sustancias de difícil descomposición, tales como DDT (Dicloro
Difenil Tricloroetano ) y otros plaguicidas, son venenosos y su efecto puede no apreciarse
a corto plazo. Pero con el paso del tiempo, se acumulan dentro de los organismos y pueden
llegar a ser letales; este proceso de bioacumulación también puede ocurrir en el cuerpo
humano. Por no apreciarse rápido sus efectos, es más complejo establecer límites para el
vertido de este tipo de sustancias.
La eutrofización es otro problema resultante del vertido de líquidos con alto contenido de
nutrientes orgánicos, tales como efluentes cloacales, o nitratos y fosfatos provenientes de
fertilizantes y detergentes. Estos vertidos producen un enriquecimiento de las aguas,
resultando en un crecimiento desmedido de algas que llegan a cubrir grandes extensiones.
Estas algas al morir se pudren y expiden malos olores que afectan a los habitantes entorno a
la unidad investigativa. Los efectos que este tipo de efluentes tienen sobre el equilibrio
ecológico hacen que su tratamiento previo al vertido sea necesario. (IngenieriaQuimica.org,
2012)
Afianzado lo anterior en el proceso de indagación y revisión de estudios de la calidad de agua
en la unidad investigativa , se evidencia que el último análisis fue en el año 2008 , por parte
de CORMACARENA, lo que demuestra un nulo interés de la autoridad ambiental y se
concluye que el Caño Curalito es una fuente hídrica deficiente, convirtiéndose en foco de
enfermedades que de alguna manera afectara negativamente, el nivel de vida de la población
aledaña.
Misión:
Identificar los factores de éxito en el tratamiento de aguas residuales en el caño Curalito, con
el objetivo de la recuperación del ecosistema y dar respuesta a las necesidades de los grupos
de interés en un marco sostenible.
Visión:
La implementación del Humedal Artificial Construido para el año 2018, de acuerdo con los
criterios y la evaluación del método AHP que se basa en parámetros sociales, financieros y
ambientales.
107
Análisis FODA
Proviene del acrónimo en inglés SWOT, en español las siglas son FODA (Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas). Este análisis consiste en realizar una evaluación
de los factores fuertes y débiles que en su conjunto diagnostican la situación interna (MEFI)
de un proyecto u organización, así como su evaluación externa (MEFE); es decir, las
oportunidades y amenazas. También es una herramienta que puede considerarse sencilla y
permite obtener una perspectiva general de la situación estratégica de una organización o
proyecto determinado. Thompson (1998) establece que el análisis FODA estima el hecho que
una estrategia tiene que lograr un equilibrio o ajuste entre la capacidad interna de la
organización o proyecto y su situación de carácter externo; es decir, las oportunidades y
amenazas (Talancón, 2006)
Metodología .
Asignar una ponderación a cada factor que oscila entre 0.0 (sin importancia) y l.0 (muy
importante). La sumatoria de todas las ponderaciones dadas a los factores deberá ser de 1.0.
Posteriormente por parte de los directivos del proyecto (interdisciplinario), teniendo en
cuenta el trabajo en campo y de gabinete, se hace una clasificación de 1 a 4 para indicar si
dicha variable presenta:
Una amenaza o debilidad importante (1)
Una amenaza o debilidad menor (2)
Una oportunidad y fortaleza menor (3)
Una oportunidad e importante (4)
MEFE
MATRIZ DE EVALUACION DEL FACTOR EXTERNO
Factor externo clave Variable Ponderación Clasificación Resultado
ponderado
Es una necesidad latente en la
población.
Oportunidad 0.30 4 1.2
Por normatividad el Gobierno
Nacional debe destinar fondos
para el desarrollo del proyecto.
Oportunidad 0.20 3 0.6
108
Gran fuente de servicio de
Regadío
Oportunidad 0.05 3 0.15
Cambio en la administración
local
Amenaza 0.15 1 0.15
Congelación y/o bloqueo de
recursos que impidan la
culminación del proyecto.
Amenaza 0.20 2 0.4
La agricultura y la ganadería
actividades primordiales en la
economía del municipio
Amenaza 0.10 1 0.10
TOTAL 1 - 2,6
Tabla 19: Matriz Mefe ,
Fuente: adaptación, autores 2016
El resultado obtenido mediante la MEFE corresponde a un ponderado de 2,6, con ello se
llega a la conclusión que nuestro proyecto, se localiza en una posición relativamente fuerte
respecto a las amenazas externas (congelación de los recursos financieros, cambio en la
administración y la relación con la agricultura y la ganadería; las principales actividades
económicas del municipio) pero no se debe dejar de un lado , es necesario la planeación de
estrategias de contención reduciendo el impacto que pueda tener en la ejecución de la
tecnología , obteniendo un concepto favorable ya que es mayor a 2.50 que es el punto
medio de la escala, lo cual quiere decir, que las amenazas son mitigables y superables,
permitiendo a los directores del proyecto centrase en las oportunidades, principalmente, a la
de mayor ponderación y el porqué de la identificación de factores de éxito en el tratamiento
de aguas residuales en el caño Curalito y es que es una necesidad latente de la población.
MEFI
MATRIZ DE EVALUACION DEL FACTOR INTERNO
Factor Interno clave Variable Ponderación Clasificación Resultado
ponderado
Existencia de contactos en el
lugar (Familiares, conocidos,
etc.).
Fortaleza 0.10 4 0.40
109
Se dispone de información
acerca de la zona.
Fortaleza 0.10 3 0.30
Política de gestión del recurso
Hídrico en la normatividad
colombiana 2010
Fortaleza 0.30 4 0.12
Escaza de interacción con el
medio.
Debilidad 0.10 2 0.20
Necesidad de trabajar con
diferentes organizaciones.
Debilidad 0.20 1 0.20
Precaria interrelación entre los
distintos actores o grupos
interés en torno al proyecto
Debilidad 0.20 1 0.20
TOTAL 1,00 - 1,42
Tabla 20: Matriz Mefi , Fuente:
adaptación, autores 2016
Con el resultado anterior que nos arrojó una calificación de 1,42 , se hace evidente que es
un proyecto con fuertes debilidades internas, debido que para su ejecución es necesario una
unanimidad en la toma de decisiones y en el desarrollo de las actividades por parte de los
grupos de interés, siendo clave un trabajo conjunto y la definición de responsabilidades y
alcances de cada organismo que intervenga con la finalidad de no perder esfuerzos
económicos, de tiempo y administrativos.
FODA
110
Factores internos
Factores
Externos
Fortalezas:
1. Existencia de contactos en el lugar
(Familiares, conocidos, etc.).
2. Se dispone de información acerca de la zona.
3. Política de gestión del recurso Hídrico en la
normatividad Colombiana 2010
Debilidades:
1. Escaza oportunidad de interacción con el
medio.
2. Necesidad de trabajar con diferentes
organizaciones.
3- Precaria interrelación entre los distintos
actores o grupos interés entorno al proyecto
Oportunidades:
1. Es una necesidad latente en la población.
2. Por normatividad el Gobierno Nacional
debe destinar fondos para el desarrollo del
proyecto.
3- Dar cumplimiento a los objetivos 5 y 6 de
la política de la gestión integral del recurso
hídrico fortalecimiento institucional y
gobernabilidad respectivamente.
F.O.:
1. Utilizar los contactos en el lugar para
establecer si existe la disposición para la
realización del proyecto con base a las
necesidades existentes.
2. Evaluación de los recursos financieros,
humanos, materiales; que nos provee la zona
aledaña, para la realización total del proyecto ,
con la finalidad de saber y cuantificar los
recursos monetarios (Con respecto a las fuentes
públicas, se encuentran las realizadas por el
Sistema Nacional Ambiental – SINA
(MAVDT, autoridades ambientales y entes
territoriales); a las autoridades ambientales, les
corresponde destinar para la GIRH, los recursos
recaudados por concepto de sobretasa o
porcentaje ambiental del impuesto predial (un
porcentaje según sus planes de acción), tasa
retributiva, tasa por utilización de aguas del
D.O.:
1. Generación de espacios y canales de
comunicación entre los grupos de interés y la
dirección del proyecto, es decir, es necesario el
uso de herramientas como la cartografía social,
focus group, paneles de conversación y demás,
con la finalidad de saber la expectativas que
tiene cada uno de los actores, y las necesidades
de estos, con el fin, de que en la
implementación, no se vaya en contra de los
objetivos generales de la población,
instituciones, y que además no atente con las
características propias del , es decir, no
perturbar el normal desarrollo del ecosistema .
2. Gestionar conexiones con las organizaciones
que permiten facilitar la gestión del proyecto y
además obtienen beneficios de este, de tal
manera que pueda lograrse una sinergia hacia
111
agua, transferencias del sector eléctrico y
multas (en este caso, las relacionadas con el
recurso hídrico y respecto a fuentes privadas
tenemos se pueden mencionar los incentivos y
exenciones tributarias a la inversión ambiental
para la adopción de tecnologías limpias, la
conservación de ecosistemas estratégicos y la
innovación y desarrollo de nuevas tecnologías.
Igualmente, existen los recursos de la
aplicación del parágrafo primero del artículo 43
de la Ley 99 de 1993, que obliga a destinar el
1% del valor de los proyectos objeto de licencia
ambiental que usen el recurso hídrico, para la
recuperación, preservación y vigilancia de la
cuenca hidrográfica correspondiente.
(ambiente, 2010));y trabajar sobre ello evitando
que en un futuro , el abandono del proyecto por
razones políticas o un sobrecosto para la
población y la alcaldía municipal.
3. Certificar por medio de organizaciones
externas, que el gobierno o el ente
gubernamental responsable entregue los
recursos económicos, y que además los
ejecutores del proyecto lo estén ejecutando
adecuadamente.
un bien común y el compromiso certificado de
completar el proyecto a cabalidad.
112
Amenazas:
1. Cambio en la administración local
perjudica el avance en el proyecto.
2. Congelación y/o bloqueo de recursos que
impidan la culminación del proyecto.
3. La agricultura y la ganadería actividades
primordiales en la economía del municipio.
A.F.:
1. Proporcionar a la población información
acerca de los cambios que producirá el proyecto
a la zona.
2. Realizar interventorías externas, que
certifiquen la entrada y salida de fondos del
proyecto.
3. Capacitaciones para los habitantes del
municipio que están vinculados al sector
agricultor y ganadero para generar conciencia
de los efectos que causa en sus vidas las
prácticas inadecuadas de su oficio, y socializar
métodos prácticos de mitigar dichos efectos.
A.D.:
1. Diseñar las estrategias idóneas para mitigar
las amenazas o efecto de los grupos de interés
sobre el proyecto que se hará de acuerdo con la
naturaleza del actor (nivel educativo, nivel de
decisión, relación con el proyecto), eso se hará
mediante la identificación de líderes naturales
de cada stakeholders, para un trabajo conjunto
con ellos.
2. Establecer métodos de interacción efectiva y
medios de comunicación tal que las partes
involucradas puedan actuar en forma conjunta.
3-En la fase de realización del proyecto se hace
necesario que por medio de un contrato y
clausura, se asegure los recursos para la
culminación del proyecto de forma exitosa.
Tabla 21 matriz dofa, Fuente: adaptación, autores 2016
113
Factores Clave de éxito
De acuerdo con el proceso de formulación que se ha llevado a lo largo del proyecto Los
factores críticos de éxito o los elementos pertinentes a tener en cuenta en la ejecución son:
Los grupos de interés de acuerdo a como se evidenció en la MEFI, es un factor interno
que puede estropear el éxito de la alternativa debido al número involucrado en el
proyecto (9), su distinta naturaleza, necesidad y el beneficio obtenido a la
implementación de la tecnología; hace difícil una unanimidad en la toma de
decisiones respectos de cuándo y que hacer en el proyecto , además las
interrelaciones entre los grupos de interés es deficiente , ocasionando una incorrecta
comunicación entre ellos dando como resultado fenómenos como un teléfono roto o
derroche de recursos y energía en el mismo fin.
La tecnología a usar ya que debe ser la adecuada según las características propias del
territorio ya que su éxito es susceptible a cambios del entorno como lo es una mayor
generación de descargas en el municipio, en la época de lluvias debido que al
aumentar el caudal se presentaría una ineficiencia en el tratamiento de aguas,
escenarios a tener en cuenta en un plan de contingencia del proyecto que garantice
una afectación no mayor del 5 % en su funcionamiento , así mismo se debe tener en
cuenta el presupuesto que se tiene para el tratamiento de las aguas residuales.
La gobernabilidad que se ejerza por parte de las instituciones locales - regionales
sobre la gestión del recurso hídrico, es de suma importancia la definición de
responsabilidades con el objetivo de evitar la desinformación en la asignación de
tareas , jurisdicción y poder en la administración de la microcuenca ( Caño Curalito)
que ocasione fenómenos como lo es: “el bien es de todos y no de ninguno” ( teoría
de los bienes comunes) trayendo como consecuencia la pérdida del recurso natural
para la población.
114
Árbol de causas – Efectos:
A continuación, se presentan el árbol de problemas y objetivos asociados a la situación
descrita anteriormente:
Figura 8 : árbol causas -efectos fuente propia: autores 2016
115
Árbol de objetivos Estratégicos
Figura 9: árbol de objetivos estratégicos fuente propia: autores 2016
OBJETIVO GENERAL:
Realizar la evaluación financiera, social y ambiental de la alternativa en el tratamiento de las
aguas residuales del caño Cularito visualizando de esta manera los factores de éxito en un
enfoque de fortalecimiento institucional y gobernanza de agua respondiendo a las
necesidades de los stakeholders y de la unidad investigativa.
Objetivos de la implementación del humedal artificial en el tratamiento de aguas residuales:
116
Mejorar la Calidad del recurso hídrico que cumpla con los parámetros para riego de
cultivos, provisión para los animales de la zona y no supere los límites permisibles
establecidos por la resolución 631 de 2015
Recuperación y conservación del ecosistema traduciéndose en aumento de la
cobertura de los servicios ecosistémicos como el de regulación, apoyo, y los
culturales, por consiguiente el incremento del valor patrimonial además de la
producción.
Disminuir las enfermedades reportadas relacionadas con la unidad de investigación;
haciendo posible el aumento de la calidad de vida de los pobladores evaluando áreas
como el bienestar físico, social y de desarrollo.
Factibilidad financiera y en el tiempo en la implementación de la tecnología
DEFINICIÓN DE PERSPECTIVAS
PERSPECTIVA FINANCIERA
El objeto de la evaluación de esta perspectiva , es cuantificar la rentabilidad financiera y el
flujo de los fondos generados en el proyecto; esta evaluación es pertinente para determinar
la capacidad financiera del proyecto, además de la rentabilidad del capital propio invertido
desde la gobernación del municipio, en este ámbito de acuerdo con el análisis hecho a través
de la metodología FODA, se determinó que se evidencia como amenazas
externas la Congelación y/o bloqueo de recursos que impidan la culminación del proyecto,
para minimizar su impacto se plantea la firma de un contrato que garantice los fondos para
la implementación de la tecnología, dicho lo anterior se identificó como oportunidad que la
unidad investigativa es una fuente de recursos hídricos considerables y con el valor del agua
en el mercado – para uso agropecuario- se garantiza una inversión segura gracias a políticas
del estado entorno al cuidado , conservación y aprovechamiento sostenible de este recurso
natural , internamente la tecnología seleccionada nos ofrece una TIR de 36 % que en
términos de evaluación de proyectos es considerable , teniendo en cuenta que para una
propuesta financiera razonable, la tasa interna de retorno debe oscilar entre 18% y el 36 %
con el fin de recuperar la inversión con un mínimo de ganancia, respecto a costos de
mantenimiento se pretende buscar una reducción anual del 10 % .
PERSPECTIVA SOCIAL
La finalidad de una evaluación social en un proyecto se debe a la necesidad de cuantificar
externalidades tanto positivas como negativas de los impactos que traerá la ejecución del
mismo en una población determinada, en nuestro caso, se dará mediante las siguientes metas
para el año 2018 : la Reducción de un 90% de enfermedades reportadas con relación a la
unidad de investigación, un valor agregado de un 25% del precio comercial por hectárea,
Incremento del 15% de la productividad por Ha en la unidad de investigación. Respecto al
análisis de amenazas internas , esta perspectiva presenta considerables , que de una u otra
manera afectara la funcionalidad del proyecto como lo son la escaza interacción con el medio
y Precaria interrelación entre los distintos actores o grupos de interés en torno al proyecto,
así mismo en el cuadro de mando se visualizaron las expectativas que se tiene por cada actor
y se fijaron metas como disminución de un 80% de la cantidad de Residuos Sólidos
dispuestos en la ribera del Caño Curalito, aumento en la percepción favorable de la
117
Gobernanza del agua por parte de las instituciones correspondientes; ya que, el éxito del
proyecto no solo radica en la tecnología adecuada, sino en un trabajo conjunto, compromiso
e integración de las partes involucradas, con el fin de generar sentido de pertenencia frente
al recurso .
PERSPECTIVA AMBIENTAL
Tiene como objeto, cuantificar el impacto ambiental que genera el desarrollo y la ejecución
del proyecto en el entorno y como las condiciones de éste afectara el normal funcionamiento
y puesta en marcha de las actividades a ejecutar para la culminación con éxito de lo propuesto
desde la planeación. Con el ánimo de identificar las condiciones iniciales la unidad de
investigación, se realizó una línea base ambiental que permitió reconocer que el ecosistema
es tropical de sabana semi-humedo, con temperaturas en promedio entre los 24 a 27 grados
centígrados , además se determinó las especies de flora y fauna existentes en la zona , así
mismo los conflictos socioambientales en el uso del suelo - existencia de ganadería y
agricultura en la ronda hídrica - y la ineficiencia en la gestión sobre el caño Curalito.
De la información descrita anteriormente se parte para la formulación de metas en este ámbito
respondiendo a las necesidades de la problemática, las cuales se plantearon para que en el
año 2018 se lograra reducir la Carga Contaminante del caño Curalito en Fuentedeoro (Meta)
en un 100% para dar cumplimiento a la Resolución 631 de 2015 y se pueda concebir un
incremento del 15% de la biodiversidad en el lugar; de acuerdo con el análisis FODA se
tiene como fortaleza la Política de gestión del recurso Hídrico en la normatividad
Colombiana 2010 que permitirá el fortalecimiento en la gestión en el caño Curalito como a
su vez su conservación; en debilidades se visualiza la escaza oportunidad de interacción con
el medio para contrarrestarla se realizaron visitas de campo, además de involucrar los
distintos stakeholders principalmente la comunidad aledaña que al ser la población con más
contacto con el medio, es el idóneo para la recolección de la información y el grupo focal de
capacitaciones .
118
Tabla 22 cuadrode mando del proyecto., autores 2016
-
- Reducción de un 90% enfermedades reportadas con relación
a la unidad de investigación
Indicador: Enfermedades Reportadas
- Incremento de un 45% del valor comercial por hectárea
Indicador: Valoración del Predio- Planeación municipal
- Incremento del 15% de la productividad por Ha en la unidad
de investigación
Indicador: Productividad en el año
- Reducción de un 10% del costo de mantenimiento anual
Indicador: Mantenimiento Anual
- Lograr que Tasa Interna de Retorno (TIR social) del proyecto alcance
un 40%
Indicador: TIR Social
Perspectiva Social
-
- Disminución de un 80% de la cantidad de Residuos Sólidos dispuestos en la ribera del
Caño Curalito.
Indicador: Remoción de Residuos Solidos
- Realizar el 100% Campañas de Educación Ambiental a los grupos de interés del
proyecto:
Indicador: Educación Ambiental Realizada
- Aumentar un 30% la percepción de Gobernanza del Agua por parte de las instituciones
correspondientes
Indicador: Gobernanza del agua
Misión: Identificar los factores de éxito en el
tratamiento de aguas residuales en el caño Curalito,
con el objetivo de la recuperación del ecosistema y dar
respuesta a las necesidades de los grupos de interés en
un marco sostenible.
Visión: La implementación del Humedal Artificial
Construido para el año 2018, de acuerdo con los
criterios y la evaluación por el método AHP que se
basa en parámetros sociales, financieros es la
alternativa más viable de acuerdo.
Reducir la Carga Contaminante del caño Curalito en Fuentedeoro (Meta) en un 100% para dar
cumplimiento a la Resolución 631 de 2015
Indicadores: Componente Fisicoquímico
Componente Microbiológico
Incremento de un 15% de la Biodiversidad presente en el área de influencia directa de la unidad
de investigación
Indicador: Índice de Shannon – Weaver
119
Objetivos estratégicos Indicadores Metas a conseguir Iniciativas
Recuperación y conservación del
ecosistema traduciéndose en aumento
de la cobertura de los servicios
ecosistémicos como el de regulación,
apoyo, y los culturales
Análisis Fisicoquímico del agua:
EF= 𝐶∗100%
𝐿
C= Resultado del Componente a evaluar ( DBO, SST,ect)
L= Limites permisible establecido por la Res. 631
Análisis Microbiológico del agua:
EM= 𝑀∗100%
𝐿
C= Resultado del Componente a evaluar ( E. coli
Coliformes, etc )
L= Limites permisible establecido por la Res. 631
Reducir la Carga Contaminante
del caño Curalito en
Fuentedeoro (Meta) en un
100%
Implementar la Alternativa
tecnológica del Humedal
Artificial Construido para
remoción del exceso de la
carga contaminante.
Campañas de concientización
y fortalecimiento en la
apropiación del recurso con la
comunidad aledaña
convirtiéndolos en veedores
ambientales.
Recuperación y conservación del
ecosistema traduciéndose en aumento
de la cobertura de los servicios
ecosistémicos como el de regulación,
apoyo, y los culturales.
Índice de Shannon – Weaver:
H’= ∑𝑖=1𝑆 𝑝𝑖 𝑙𝑜𝑔2𝑝𝑖
S= número de especies (la riqueza de especies)
𝑝𝑖 = proporción de individuos de la especie i respecto al
total de individuos (es decir la abundancia relativa de la
especie i): 𝑛𝑖
𝑁
𝑛𝑖 = número de individuos de la especie i
N – número de todos los individuos de todas las especies
Incremento de un 15% de la
Biodiversidad presente en el
área de influencia directa de la
unidad de investigación
Proceso de Re-naturalización
por parte de la comunidad con
el apoyo de las Instituciones
Locales.
Identificación de los
conflictos socioambientales
(choque entre las actividades
económicas en torno a la
unidad investigativa y zonas
de conservación) con la
finalidad de elaboración de
estrategias que armonicen los
intereses económicos , sociales
y ambientales)como es el caso
de Una estrategia de
conservación que influye
sobre una actividad
productiva; por ejemplo:
incentivar el turismo de
naturaleza que será posible
por la recuperación paisajística
resultado del proyecto.
Disminuir las enfermedades reportadas
relacionadas con la unidad de
investigación; haciendo posible el
aumento de la calidad de vida de los
pobladores evaluando áreas como el
bienestar físico, social y de desarrollo
Índice de Enfermedades reportadas :
ER= 𝐸𝑟∗100%
𝐸𝑎
Ea: Enfermedades Reportadas en el último trimestre,
pertenecientes a la vereda de Puerto Poveda.
Er: Registro histórico de enfermedades reportadas
pertenecientes a la vereda de Puerto Poveda.
Reducción de un 90%
enfermedades reportadas con
relación a la unidad de
investigación
Capacitación acerca del
manejo de las aguas
domésticas, y el factor de
riesgo para la salud pública que
representa el foco de
contaminación.
Jornadas de Salud en la vereda
Incremento de la productividad y el
valor comercial de los terrenos (Ha)
colindantes al Caño Curalto de
Fuentedeoro (Meta)
Índice de productividad: Diferencia entre beneficios
totales y costos totales
I= (B- C) – D
I: Ingresos de productividad
B: Beneficios
C: Costos
D: Promedio de Beneficios históricos.
Incremento del 15% de la
productividad por Ha en la
unidad de investigación
Incremento de un 45% del valor
comercial por hectárea
Campañas de Riego con agua
de mejor calidad con el fin de
incentivar a la comunidad el
cuidado de la fuente hídrica.
Análisis por finca del índice de
contaminación (antes- durante
– después) de la
implementación de la
tecnología, los recursos
Cuadro de mando ficha resumen con sus respectivos indicadores
120
Valoración del predio: se realizará mediante el avaluado
del predio por parte de la secretaria de planeación
municipal con relación a terrenos colindantes
Reducción de un 80 % de la
carga contaminante presente en
los cultivos aledaños a la unidad
investigativa
financieros serán previstos un
50 % por la alcaldía local y el
restante por los terratenientes
de la zona.
Creación de una cooperativa
conjunta de los propietarios de
finca con la finalidad de entrar
a un mercado verde con sello
ambiental por buenas prácticas
agrícolas y el uso racional del
agua, siendo menor o nula la
carga contaminante de sus
cultivos que la actual
registrada.
Comparación de valores
comerciales del suelo con y sin
tratamiento de las aguas
residuales.
Reducción de los costos de
mantenimiento anual de la alternativa
tecnológica, el cual me permita una
TIR Social.
Costo de Mantenimiento
CTM= CP + CM - (CF- CE)
CTM : Costo total de mantenimiento
CP: Costo del personal
CM: Costo de materias
CE: Costo de Perdidas
CF: Costo de prevención
TIR Social a partir del Flujo de Caja de inversión Social
Reducción de un 10% del costo
de mantenimiento anual que me
permita - Lograr que
Tasa Interna de Retorno (TIR
social) del proyecto alcance un
40%
Con el paso del tiempo y la
adaptación de las plantas del
Humedal al sistema, se
reducirá el costo de cambio de
plantas por muerte lo que me
permitirá un retorno interno de
la inversión más rápido.
Aumentar la generación de conciencia
ambiental entorno al caño, con los
pobladores y los demás grupos de
interés
Educación ambiental Realizada :
𝑁° 𝐷𝐸 𝐶𝐴𝑃𝐴𝐶𝐼𝑇𝐴𝐶𝐼𝑂𝑁𝐸𝑆 𝑅𝐸𝐴𝐿𝐼𝑍𝐴𝐷𝐴𝑆
𝑁° 𝐷𝐸 𝐶𝐴𝑃𝐴𝐶𝐼𝑇𝐴𝐶𝐼𝑂𝑁𝐸𝑆 𝑃𝑅𝑂𝐺𝑅𝐴𝑀𝐴𝐷𝐴𝑆 * 100%
Intensidad
𝐻𝐻 𝐷𝐸 𝐶𝐴𝑃𝐴𝐶𝐼𝑇𝐴𝐶𝐼𝑂𝑁
𝑁° 𝐷𝐸 𝐴𝑆𝐼𝑆𝑇𝐸𝑁𝑇𝐸𝑆
Concientización de las campañas:
𝑉𝑜𝑙𝑢𝑚𝑒𝑛 𝑑𝑒 𝑅𝑒𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑆𝑜𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝐴𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠
𝑉𝑜𝑙𝑢𝑚𝑒𝑛 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠𝑜𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 − 𝑃𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 𝐻𝑖𝑠𝑡𝑜𝑟𝑖𝑐𝑜
Realizar el 100% Campañas de
Educación Ambiental a los
grupos de interés del proyecto,
que me permita disminuir un
80% de la cantidad de Residuos
Sólidos dispuestos en la ribera
del Caño Curalito.
Establecer una fuerte relación
de trabajo con los medios
locales, también puede ser de
utilidad para los organismos de
cuenca. Cuando se mantiene
un contacto frecuente con los
periodistas, los organismos de
cuenca por lo general obtienen
una buena cobertura, lo cual
eleva considerablemente su
perfil (INBO, 2009).
Los organismos de cuenca y
los gestores del proyecto,
también realizan consultas con
el público para conocer sus
puntos de vista sobre los
problemas relacionadas con los
recursos hídricos con el fin de
encontrar soluciones
potenciales a los mismos; esto
se hará mediante un
cuestionario distribuido a todas
las viviendas colindantes al
caño Curalito. Las preguntas
estarán relacionadas con los
objetivos ambientales y las
principales medidas para
alcanzarlos
Perspectiva de la Gobernabilidad del
recurso hídrico por parte de las
instituciones pertinentes – EDESA,
IPG:
Aumentar un 30% la percepción
de Gobernanza del Agua por
parte de las instituciones
correspondientes
Incentivar una integración de
las tres instituciones para
mejorar su popularidad frente a
121
Tabla 23 ficha resumen del cuadro de mando, Fuente: adaptación, autores 2016
CORMAARENA, Alcaldía Municipal
-
𝑃𝑒𝑟𝑐𝑒𝑝𝑐𝑖𝑜𝑛 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑐𝑜𝑚𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠
𝐴𝑐𝑡𝑜𝑟𝑒𝑠 𝐼𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑔𝑜𝑏𝑒𝑟𝑛𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑
la comunidad de Puerto
Poveda.
La asignación de
responsabilidades sobre la
conservación y gestión del
caño Curalito a cada uno de los
actores. Por ejemplo: la
comunidad y la alcaldía
municipal cada dos meses
realizaran jornadas de
limpieza; la autoridad
ambiental conjuntamente con
los estudiantes del Sena
quincenalmente darán charlas
y conferencias de la gestión
integral de residuos y del agua.
122
RESULTADOS CUADRO DE MANDO INTEGRAL
De acuerdo a la información ingresada a la versión libre del Software BSC Designer del
cuadro de mando integral, los resultados arrojados son:
Figura 10: evaluación del cuadro de mando integral a la alternativa del humedal artificial, fuente: autores 2016
En esta imagen se evidencia que las mayores falencias se encuentran en la ejecución
financiera, por motivo que es susceptible a factores externos como lo es el cambio de la
administración municipal, que conlleva a un nuevo plan de desarrollo y destinación de
recursos a otros fines, lo cual perjudicaría de manera significativa el desarrollo del proyecto,
como medida de contingencia se plantea el uso de la figura de concesión, la cual garantizará
una licitación cada 5 años para la administración del humedal artificial, entre los beneficios
para el operador estaría un pago por parte de los usuarios que utilicen el recurso ( precios
fijados por el municipio mediante una evaluación previa , por ejemplo el pago de agua para
regadío, que de alguna manera brindará rentabilidad al proyecto en términos monetarios ) .
la interacción de los Stakeholders de distinta naturaleza pública( CORMACARENA ,
Alcaldía , Sena, Hospital ) Privada ( EDESA) , presenta un nivel educativo desigual ,
intereses enfrentados sobre el proyecto , lo cual dificulta un consenso en la toma de
decisiones, estropeando una gestión adecuada del recurso , otro aspecto para tener en cuenta
es la indiferencia por parte de las instituciones gubernamentales respecto a la gestión y
manejo de la microcuenca ocasionando una inexistente gobernanza de agua , debido a la
123
percepción de abandono por parte de Edesa, la autoridad ambiental y la alcaldía que persiste
en el imaginario colectivo de la comunidad.
En términos de la efectividad ambiental y el beneficio social se proyecta un progreso
satisfactorio del estado actual de degradación del caño Curalito, manifestando indicadores
por encima del 60 % en las variables como valoración del predio, productividad al año,
descenso de enfermedades , reducción de carga contaminante tanto fisicoquímica como
microbiológica y el índice de biodiversidad lo que visualiza un escenario favorable del
proyecto a ejecutar y permitirá el cumplimiento de metas en el año 2018.
Figura 11: tacómetro cuadro de mando integral , fuente: autores 2016
El desempeño de la alternativa del Humedal Artificial Construido es de 68,24% , es aceptable
para iniciar la gestión de su construcción, ya que de acuerdo a proyecciones, este resultado
puede aumentar y optimizarse de realizarse un manejo adecuado , además se pronostica que
los costos de operación y mantenimiento, sufrirán un descuento anual del 10 %
representando una ganancia para el proyecto y una mayor acogida por parte de las
instituciones correspondientes debido a que estos gastos los asume el operador ( alcaldía
municipal en compañía con Edesa)
124
Figura 12: Diagrama de torta alternativa humedal artificial , fuente: autores 2016
En esta imagen se evidencia que los pilares fuertes de esta tecnología es la efectividad
ambiental y el beneficio social confirmando el análisis que se realizó de acuerdo a la
metodología FODA donde las mayores ponderaciones entorno a las oportunidades y
fortalezas se vieron directamente relacionadas con esos dos criterios , al ser un proyecto que
responde a una necesidad publica en su evaluación estos dos aspectos tienen mayor
relevancia que el atributo financiero , por el motivo que no se busca un lucro como un ente
privado, sino, el cumplimiento de derechos humanos y colectivos como lo es el
alcantarillado básico y el disfrute de un medio ambiente sano , por ende se debe trabajar en
la interacción entre las instituciones y los demás grupos de interés afectados por este proyecto
para encaminar sus esfuerzos en el mismo objetivo: la sostenibilidad y calidad del recurso
Con lo anterior se llegar a la conclusión que para el éxito del proyecto es necesario que
independientemente a la construcción de la alternativa es de vital importancia un trabajo con
cada uno de los actores , respondieron a sus expectativas que debe estar al alcance de los
ejecutores de este mismo , se debe respaldar con programas de educación ambiental como
125
los propuestos anteriormente con finalidad de obtendré la aceptación al 100 % por parte de
las instituciones y comunidad .
126
FICHA SINTESIS DEL PROYECTO
PROBLEMÁTICA TECNOLOGÍA INSTITUCIONES INVOLUCRADAS Actualmente el caño Curalito presenta una degradación ambiental (calidad del agua, provisión de servicios eco
sistémicos, perdida de la biodiversidad) considerable debido a que es receptor directo de los vertimientos
domiciliarios del municipio que son depositados sin ningún tipo de tratamiento a la fuente hídrica , evento que ha
provocado olores agresivos en la zona , vectores que pueden ocasionar enfermedades - Dengue, Chikungunya,
parasitosis, etc.- (E.SP, 2015), plagas, y afectando hasta el sistema productivo.
Por lo anterior se hacer necesario la implementación de una tecnología apropiada a las necesidades del caño Curalito
y su población cercana con el objetivo de cumplir con los estándares de Calidad dispuestos por la resolución 631
del 2015 .
Los humedales artificiales son zonas construidas por el hombre en las que de forma controlada, se reproducen
mecanismos de eliminación de contaminantes presentes en aguas residuales, el cual se pueden evidenciar en los
humedales naturales mediante procesos físicos, biológicos y químicos.
De acuerdo a la identificación de las características propias del lugar, visitas de campo, construcción de la línea base
y el análisis multicriterio la tecnología adecuada y que responde a las necesidades del lugar es la implementación de
:un Humedal de flujo sub-superficial (SsF), el cual consiste en dejar discurrir el agua por debajo de la superficie del
sistema.
Se diseñan a modo de estanques sobre la tierra con bloques de concreto, u otra materia impermeable, se aplica una
capa de arena gruesa de 25 cm de espesor posteriormente se coloca una capa de grava encima de la capa de arena. El
tamaño de la grava en los primeros 50 cm de entrada y los últimos 50 cm a la salida debe ser de aproximadamente 5
cm en el diámetro; esto reduce el riesgo de obstruir la entrada o salida, en caso de que los sólidos suspendidos lleguen
a estas áreas. En todas partes del resto del sistema, el tamaño de grava deberá estar entre 0.5 y 3 cm. De un grosor
entre 45 a 75 cm capa de grava, a continuación se extiende una capa de tierra orgánica de 50 cm de grosor, para
finalmente esparcir bagazo de arroz y maíz.
En la infraestructura se debe permitir el espacio para conectar la corriente de las aguas grises a la celda del humedal,
las cuales deben ser distribuidas uniformemente en el área de la entrada para promover infiltración igual en el humedal
justo debajo de la capa del bagazo. Posteriormente se incorpora una válvula de drenaje en el fondo de la celda y de la
pendiente.
La válvula servirá para bajar el nivel del agua para motivar el crecimiento de las raíces de las plantas. El tubo de salida
debe estar a la misma altura que la entrada - apenas debajo del nivel de bagazo, se instala filtro de malla fina de plástico
para prevenir que la arena y la grava pasen por el tubo, causando posibles estancamientos.
Se colectan y siembran algunas plantas de un morichal – Humedal local-, como lo son las Aneas, Juncos, Césped de
Caña, jacintos de Agua, Lentejas de Agua; la planta completa debe de estar trasplantada (hojas, tallo, raíces, retoños)
más un poco de la tierra.
La parte con la raíz debe ser colocada aproximadamente 5 cm debajo de la capa de bagazo o tierra orgánica en el
humedal construido. Los aneas deberá ser colocadas con una distancia de 1 m entre cada planta; los juncos, pueden
ser plantadas a 15 cm de distancia (Mitch and Gosselink 2000). (Crites and Tchobanoglous 1998; Hammer 1989)
HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE GRANADA META: Es a favor
del proyecto y su papel es de la fuente de información y estadísticas de
enfermedades gastrointestinales del municipio.
SENA: Es a favor del proyecto y su papel es de apoyo en educación
ambiental desde su formación técnica
CORMACARENA: Su participación es indiferente respecto al proyecto
y su papel se remite a ser la autoridad ambiental sobre la jurisdicción en
el caño Curalito.
ALCALDÍA MUNICIPAL: Actor clave , proveedor de recursos
económicos , administrativos del proyecto , respecto a su posición es
indiferente con la problemática presentada.
EDESA: Actor clave , empresa encarga del alcantarillado y saneamiento
en el municipio , su posición ante el proyecto ha sido indiferente
caracterizada por estar a la defensiva .
AGRICULTORES Y GANADEROS DE LA ZONA: Su posición es a
favor del proyecto y su importancia radica en que son los mayores
afectados del estado del ecosistema, así mismo son el recurso humano
con el se va a contar para las jornadas de sensibilización y educación
ambiental.
POLICIA : se ha mostrado un desconocimiento sobre normatividad
ambiental aplicable en el municipio , siendo su labor nula respecto a lo
se refiere comparendo ambiental y demás procedimientos en legislación
ambiental de competencia de ellos.
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN EL CAÑO CURALITO RECURSOS Y PRESUPUESTO BENEFICIOS SOCIAMBIENTALES Este proyecto se enmarca en la política integral del recurso hídrico 2010 en los objetivos 5 y 6 correspondientes a la
gobernanza del agua, fortalecimiento institucional; así mismo cumple con el objetivo estratégico 5. del plan de
desarrollo del municipio 2016-2019, el cual es Generar y fortalecer las capacidades técnicas de la institucionalidad
para la gestión eficiente del modelo de desarrollo territorial y la participación ciudadana;, además, le apunta al plan
de plurianual de inversiones en ese mismo periodo en las líneas (medio ambiente y recursos naturales renovables
,prestación de servicios de agua potable y saneamiento básico (municipal, 2016), dando respuesta a la viabilidad y
a la necesidad del tratamiento de aguas residuales en el Caño Curalito único punto de descarga de vertimientos
locales y residuos ordinarios de la comunidad , agravando la situación con una nula gestión por parte de las
instituciones con jurisdicción en la unidad investigativa , el principal objetivo del uso de la tecnología es reducir la
carga contaminante en la micro cuenca.
Para ello se evaluaron cuatro alternativas tecnológicas: Lombrifiltro, Humedal Artificial, Procesos electroquímicos
Integrados y la PTAR, a través del método AHP – bajo los parámetros de efectividad ambiental, beneficio social,
costo de implementación y mantenimiento.
Humanos
Se requiere 15 personas para su construcción y mantenimiento los cuales son:
Un profesional ambiental: Diseñador del Sistema $2.200.000
Un biólogo : Determinar las especies vegetales y fauna convenientes $2.200.000
Un ingeniero civil: líder de la obra $2.200.000
Plomero : Conexiones de agua en el sistema $ 968.553
Maestro de obra $ 968.553
Nueve obreros: construcción $ 689.454
Un persona permanente para las tareas de mantenimiento. $689.454
Total Recurso Humano $10.342.192
Aumento de valor de la Propiedad ( 30%) $85.050.000 $85.050.000
Incremento del Valor Neto de la Producción (10%) $24.960.000 $24.960.000
Reducción de costo de enfermedades (65%) $204.750 $204.750
Implementación
Concreto $29.983.333
Tubos de PVC 4'' $ 177.867 ALCANCE
127
De acuerdo a los resultados del análisis, se busca implementar el humedal artificial para el tratamiento de las aguas
residuales en el caño Curalito , municipio de Fuentedeoro para el año 2018; de igual manera se pretende recuperar
los servicios ecosistémicos por medio de su funcionamiento , al ser una tecnología con poca alteración en el medio
y ofrecer un hábitat para diversas comunidades de flora y fauna en la zona esperando que ascienda el índice de
biodiversidad en un 10 % .
Mallas de monofilamento de polietileno de alta densidad (PEAD) $ 36.333
Grava $ 217.000
Tierra negra $ 361.667
bagazo de arroz y maíz $ 36.233
Arena $ 69.100
Valvula de drenaje $ 238.393
Aneas $ 673.400
Juncos $ 473.800
Cesped de Caña $ 265.167
Jacintos de Agua $ 137.500
Lentejas de Agua $ 86.758
Total Materiales e Insumos : $31.673.533
Costo Total del Proyecto $43.906.433
Financiero
Presupuesto Municipal para Tratamiento de Aguas Residuales $100.000.000
Presupuesto EDESA para el Tratamiento de Aguas Residuales $466.000.000
Total Recurso Financiero a Ejecutar $566.000.000
128
CONCLUSIONES:
El éxito del proyecto radicar en que de la mano de la implementación de la tecnología
se debe trabajar en programas de educación ambiental enfocados a la adecuada
disposición de residuos , ahorro y uso eficiente del agua con el fin de concientizar
cada individuo su papel en la conservación del recurso.
Es de relevancia involucrar a Edesa y a Cormacarena en cada una de las etapas del
proyecto ya como se evidencio que entre las causas de la degradación del caño se
encuentra el abandono y la nula gestión de las instituciones con jurisdicción en el.
129
RECOMENDACIONES
En la ejecución del proyecto es importante la conformación de un equipo
interdisciplinario encargados de los programas sociales de reducción de vertimientos
, se hacer la sugerencia que con la finalidad de ahorrar en costos, la alcaldía puede
generar convenios con distintas universidades para que estudiantes que este cursando
los últimos semestres desempeñe sus prácticas en el sitio .
Se sugiere que de la mano de la implementación de la tecnología el humedal artificial
se trabaje una zona de conservación con el ánimo de incentivar el ecoturismo , zonas
de actividad pasiva y con los dineros recolectados se financie los costos de
mantenimiento del humedal, así mismo se puede crear todo un sector turístico entorno
al caño Curalito.
130
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
EDESA S.A E.S.P. (2016). Presupuesto 2016. Obtenido de
http://www.edesaesp.com.co/contratacion/presupuesto/presupuesto-2016
Red Universitaria de Investigación e Innovación Educativa. (2013). Los estudios de caso.
Obtenido de
http://diposit.ub.edu/dspace/bitstream/2445/33367/7/reunid_Los%20estudios%20de
%20caso_2012.pdf
(Garbisu, A. &. (2002). Bioremediación y ecologia. Ecosistema.
(GWP), A. M. (1996). Manejo integrado de recursos hídricos. Holanda.
TRATAMIENTO ELECTROQUÍMICO DE AGUAS RESIDUALES. (2010). Diario online
de nicaragua .
A., R. H. (2011). Universidad NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD. Recuperado
el 23 de junio de 2015, de
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/358025/Modulo_FINAL_358025.pdf
Alcadía Municipal. (2008). Esquema de ordenamiento territorial del Municipio. Fuentedeoro
(Meta).
Alcaldia Municipal . (2009). Carazterizacion Biofisica del Municipio. Fuentedeoro (Meta).
Alcaldía Municipal de Fuentedeoro . (2016). Plan de Desarrollo "Obras para el Desarrollo".
Fuentedeoro .
ALEJO, H. I. (2012). Un Modelo de Evaluación de Factores Críticos de Éxito en la
Implementación dela Seguridad en Sistemas de Informaciónpara determinar su
influencia en laintención del usuario. Lima, Peru.
Alianza Buenaventura, La Bolichera. (2015). Implementación de una Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales (PTAR) tipo modular. Obtenido de
http://www.ccbun.org/secciones/88/1/1303/implementaci%C3%B3n-de-una-planta-
de-tratamiento-de-aguas-residuales-ptar-tipo-modular-para-una-planta-de-
procesamiento-de-productos-pesqueros
Alvaro Arango Ruiz, L. F. (2007). Diseño de una celda de electrocoagulación para el
tratamiento de aguas residuales. REVISTA Universidad EAFIT, 43(147), 56 - 67.
ambiente, V. d. (Marzo de 2010). Política nacional para gestión integral del recurso hidríco.
Política nacional para gestión integral del recurso hidríco. Colombia.
ANLA. (Septiembre de 2015). Diagnóstico Ambiental de Alternativas. Obtenido de
http://www.anla.gov.co/diagnostico-ambiental-alternativas
131
Autoridad Nacional del Agua. (2009). Reglamento de vertimientos de efluentes. Obtenido de
http://gidahatari.com/ih-es/reglamento-vertimientos-efluentes
Banco Interamericano de Desarrollo. (04 de Octubre de 2005). propuesta de préstamo de
facilidad sectorial para el fortalecimiento institucional para la gestión ambiental .
Obtenido de http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=645634
BASTIDAS, E. y. (2003). “Una Aproximación a las Implicaciones del Cuadro de Mando
Integral en las Organizaciones del Sector Público. Compendium, 23-41.
CARVAJAL-, R. E. (2008). repository.upb. Recuperado el 23 de JUNIO de 2015, de
http://repository.upb.edu.co:8080/jspui/bitstream/123456789/51/1/digital_15337.pd
f
CRUZ, M. E. (2009). TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TÍTULO MÁSTER EN
GESTIÓN. Bogota, Colombia.
Departamento Nacional de Planeación . (1 de Septiembre de 2015). DNP . Obtenido de
https://www.dnp.gov.co/DNP/organigrama/subdireccion-territorial-y-de-inversion-
publica/Paginas/subdireccion-de-desarrollo-territorial-sostenible.aspx
Departamento Nacional de Planeación . (2016). Ficha de caracterización territorial.
E.SP, H. D. (2015). Eventos notificados al SIVIGILA.
ECU RED . (s.f.). Recuperado el 23 de JUNIO de 2015, de
http://www.ecured.cu/index.php/Alcantarillado
Edgar Arbelaez, L. M. (Julio de 2008). APLICACIÓN DE LA ELECTROQUÍMICA EN EL
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES.
Escurra, C. E.-J. (Enero de 2000). INFORME NACIONAL SOBRE LA GESTION DEL
AGUA EN EL PERU. Peru.
Fernandez, P. R. (2011). Sistema de aguas residuales a través de “Sistema Tohá”. Obtenido
de http://sistematoha.cl/newSistematoha/
Fuentes, C. G. (2014). Guía Básica para la operación del sistema de tratamiento a guas
residuales. Obtenido de
http://eies.ats.aq/Ats.IE/WasteManPlanFileUpload/Sistema%20de%20Tratamiento
%20de%20Aguas%20Residuales_INACH-Armada_Bahia%20Fildes.pdf
Hernández, H. P. (2016). Repositoryo Unuversidad Distrital Francisco Jose de Caldas .
Obtenido de https://sites.google.com/a/correo.udistrital.edu.co/proyectotequend
IGAC. (2010). Mapas Interactivos Departamentales .
INBO, M. d. (2009). Manual para la gestión integrada de recursos hidricos en cuencas.
Obtenido de
http://www.rioc.org/IMG/pdf/RIOC_GWP_Manual_para_la_gestion_integrada.pdf
132
IPS, H. d. (2015). EVENTOS NOTIFICADOS AL SIVIGILA DE ENERO A JUNIO.
GRANADA.
JR, G. T. (2007). CIENCIA AMBIENTAL, DESARROLLO SOSTENIBLE UN ENFOQUE
INTEGRAL. Mexico.
Kusanovic, M. (2009). Proyecto construcción de planta de tratamiento de riles del Matadero
Magallanes. Punta Arena - Chile.
Lameda Montero, I. (2006). CUADRO DE MANDO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL.
Barquisimeto, Lara, Venezuela.
Laws, J. E. (2003). EVALUACIÓN AMBIENTAL DEL SISTEMA TOHÁ ENLA
REMOCIÓN DE Salmonella EN AGUAS SERVIDASDOMÉSTICAS. Santiago de
Chile.
León, J. A. (2015). Diseño de un sistema alternativo para el tratamiento de aguas residuales
urbanas por medio de la técnica de lombrifiltros utilizando la especie Eisenia foetida.
Mutis, 5 , 46.
LÓPEZ, A. (2003). La Gestión Estratégica y Medición. Monografías AECA. . Madrid.
Mahecha-Pulido1, J. D., Trujillo-González2*, J. M., & Torres-Mora3*, M. A. (2015).
Contenido de metales pesados en suelos agrícolas de la región. Scielo , 120-121-122.
Manuel Rodríguez Becerra y Eduardo Uribe Botero. (1996). Las politicas ambientales.
Margalef. (1991). Ecología. Omeg a.
Maria Arenas, P. N. (2010). Evaluacion de Humedales Artificiales para el Tratamiento de
Aguas Residuales. Obtenido de
http://repositorio.uis.edu.co/jspui/bitstream/123456789/7497/2/136094.pdf
María Eugenia Haro González, N. O. (Junio de 2012). Evaluación de un humedal artificial
como tratamiento de agua residual en un asentamiento irregular. Obtenido de
http://www.ptolomeo.unam.mx:8080/xmlui/bitstream/handle/132.248.52.100/1399/
Tesina.pdf?sequence=1
Martín, J. S. (s.f.). Fundamentos y aspectos microbiológicos de la bioremediacion . revista
de la universidad de oviedo, 12-13-14-15-16.
Martin, V. (s.f.). Factores de Exito. Recuperado el 20 de septiembre de 2015, de
http://www.eumed.net/tesis-
doctorales/2007/lmd/Factores%20Claves%20de%20Exito%20empresario%20organ
izacional.htm
Martínez, R. D. (2007). Manejo de vertimientos y desechos en Colombia. Revista Épsilon Nº
9: 89-104 .
133
Medina, A. (15 de Marzo de 2011). Gestión Documental. Obtenido de
https://docs.google.com/document/d/1JaDOHtWulj1yrJF9bm3Oy6nsy37i78NOE5l
7XlRtZtk/edit?hl=es
METCALF & EDDY. (1998). Ingeniería de aguas residuales, tratamiento, vertido y
reutilización. Mc Graw Hill.
miembros del TAC(Comité de Consejo Técnico)Asociación Mundial para el Agua (GWP.
(2000). Manejo integrado de recursos hídricos. Suecia.
Miguel Ceballos, Gerard Martin. (2001). Participación y fortalecimiento institucional a nivel
local en Colombia. Bogotá D.C: Javeriano - CEJA.
Millan, G. S. (2014). evaluación económica de un sistema de tratamiento de aguas residuales
evaluación económica de un sistema de tratamiento de aguas residuales . Obtenido
de http://bibliotecadigital.univalle.edu.co/bitstream/10893/7150/1/0462002-p.pdf
Ministerio de ambiente y Desarrollo Sostenible . (17 de Marzo de 2015). Resolución 0631.
Obtenido de
https://www.minambiente.gov.co/images/normativa/app/resoluciones/d1-
res_631_marz_2015.pdf
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. (2002 ). Reglamento Técnico del Sector de Agua
Potable y Saneamiento Básico - RAS. Obtenido de Titulo B:
http://www.minvivienda.gov.co/Documents/ViceministerioAgua/TITULOB%2003
0714.pdf
municipal, C. m. (Mayo de 2016). Datos abiertos Colombia. Recuperado el Noviembre de
2016, de https://www.datos.gov.co/Funci-n-p-blica/Plan-de-Desarrollo-2016-2019-
Fuentedeoro-Meta-/2u2k-3wtr/data
Nacional, L. p. (s.f.). Policia nacional de Colombia. Recuperado el 16 de abril de 2016, de
http://oasportal.policia.gov.co/portal/page/portal/UNIDADES_POLICIALES/Direc
ciones_tipo_Operativas/Direccion_Servicios_Especializados/medio_ambiente
Navarrete, G. (2010). Medio Ambiente y Desarrollo Territorial. Obtenido de
https://www.uclm.es/centro/CELatinoamericanos/pdf/Ordenacion%20Territorio/8%
20ordenamiento%20territorial%20y%20medio%20ambiente.pdf
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental. (Abril de 2014). Fiscalización
ambiental en Aguas residuales. Obtenido de
https://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=7827
Piedad Cristina Martínez Carazo. (Mayo de 2006). El método de estudio de caso Estrategia
metodológica de la investigación científica. Obtenido de
http://ciruelo.uninorte.edu.co/pdf/pensamiento_gestion/20/5_El_metodo_de_estudio
_de_caso.pdf
134
radio, R. l. (27 de Noviembre de 2012). RCN. Obtenido de El 70% de aguas residuales de
Colombia no se trata y se usa para cultivos: http://www.rcnradio.com/noticias/el-70-
de-aguas-residuales-de-colombia-no-se-trata-y-se-usa-para-cultivos-35263
República, C. d. (11 de Julio de 1994). LEY 142 DE 1994. Obtenido de
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2752
Rojas, A. (2011). Recientes aplicaciones de la depuración de aguas residuales.
Rojas, I. P. (2013). Modelo integrado de un sistema de biodepuración en origen de aguas
residuales domiciliarias. Una propuesta para comunidades periurbanas del centro
sur de Chile-. Obtenido de http://www.bdigital.unal.edu.co/36749/1/37736-186769-
1-PB.pdf
Rojas, J. (2013). GOBERNANZA DEL AGUA. Obtenido de
http://www.gwp.org/Global/ToolBox/References/Cross%20Cutting%20Issues%20-
%20Spanish/Governance/SWITCH.pdf
Salud, M. d.-O. (1996). Análisis Sectorial de Residuos Sólidos en Colombia. Bogota.
Secretaría general de la Comunidad Andina. (2012). La Estrategia andina para la Gesti ón
Integrada de los Recursos Hídricos.
Sena. (s.f.). Sena. Recuperado el 16 de 04 de 2016, de http://www.sena.edu.co/acerca-del-
sena/quienes-somos/Paginas/Quienes-Somos.aspx
Serrano, J. D. (2012). Proceso Regional de las Américas VI Foro Mundial del Agua.
Obtenido de Hacia una Buena Gobernanza para la Gestión Integrada del Recurso
Hídrico: http://www.gwp.org/Global/GWP-
CAm_Files/Gobernanza%20para%20la%20GIRH.pdf
Sostenible, M. d. (2010). Politica Nacional para la gestion integral del recurso hidrico.
Colombia.
Sostenible, M. d. (2014). GUÍA TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE
ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO.
Susana Garate Pérez, M. T. (25,26,27 de mayo de 2011). Cuadro de mando para la gestión
medioambiental.
Talancón, H. P. (2006). La matriz FODA: una alternativa para realizar diagnósticos y
determinar estrategias de intervención en las organizacionesproductivas y sociales.
Obtenido de eumed: http://www.academia.edu/16573164/MEFE-MEFI-MPC-
FODA
UMATA. (2016 ). Proyecciones Agricolas Fuentedeoro 2020. Fuentedeoro (Meta).
UMATA. (2016). Proyecciones Agricolas Fuentedeoro 2020. Fuentedeoro (Meta).
135
UNESCO, World Water Assesment Programe . (2015). Agua para un Mundo Sostenible .
Obtenido de
http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/SC/images/WWDR201
5Facts_Figures_SPA_web.pdf
Yonghai Shi, G. Z. (mayo de 2013). Performance of a constructed wetland in treating
brackish wastewater from commercial recirculating and super-intensive shrimp
growout Systems. Recuperado el octubre de 2016, de
http://www.madrimasd.org/blogs/remtavares/2013/05/16/131891
EDESA S.A E.S.P. (2016). Presupuesto 2016. Obtenido de
http://www.edesaesp.com.co/contratacion/presupuesto/presupuesto-2016
Red Universitaria de Investigación e Innovación Educativa. (2013). Los estudios de caso.
Obtenido de
http://diposit.ub.edu/dspace/bitstream/2445/33367/7/reunid_Los%20estudios%20de
%20caso_2012.pdf
(Garbisu, A. &. (2002). Bioremediación y ecologia. Ecosistema.
(GWP), A. M. (1996). Manejo integrado de recursos hídricos. Holanda.
TRATAMIENTO ELECTROQUÍMICO DE AGUAS RESIDUALES. (2010). Diario online
de nicaragua .
A., R. H. (2011). Universidad NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD. Recuperado
el 23 de junio de 2015, de
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/358025/Modulo_FINAL_358025.pdf
Alcadía Municipal. (2008). Esquema de ordenamiento territorial del Municipio. Fuentedeoro
(Meta).
Alcaldia Municipal . (2009). Carazterizacion Biofisica del Municipio. Fuentedeoro (Meta).
Alcaldía Municipal de Fuentedeoro . (2016). Plan de Desarrollo "Obras para el Desarrollo".
Fuentedeoro .
ALEJO, H. I. (2012). Un Modelo de Evaluación de Factores Críticos de Éxito en la
Implementación dela Seguridad en Sistemas de Informaciónpara determinar su
influencia en laintención del usuario. Lima, Peru.
Alianza Buenaventura, La Bolichera. (2015). Implementación de una Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales (PTAR) tipo modular. Obtenido de
http://www.ccbun.org/secciones/88/1/1303/implementaci%C3%B3n-de-una-planta-
de-tratamiento-de-aguas-residuales-ptar-tipo-modular-para-una-planta-de-
procesamiento-de-productos-pesqueros
Alvaro Arango Ruiz, L. F. (2007). Diseño de una celda de electrocoagulación para el
tratamiento de aguas residuales. REVISTA Universidad EAFIT, 43(147), 56 - 67.
136
ambiente, V. d. (Marzo de 2010). Política nacional para gestión integral del recurso hidríco.
Política nacional para gestión integral del recurso hidríco. Colombia.
ANLA. (Septiembre de 2015). Diagnóstico Ambiental de Alternativas. Obtenido de
http://www.anla.gov.co/diagnostico-ambiental-alternativas
Autoridad Nacional del Agua. (2009). Reglamento de vertimientos de efluentes. Obtenido de
http://gidahatari.com/ih-es/reglamento-vertimientos-efluentes
Banco Interamericano de Desarrollo. (04 de Octubre de 2005). propuesta de préstamo de
facilidad sectorial para el fortalecimiento institucional para la gestión ambiental .
Obtenido de http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=645634
BASTIDAS, E. y. (2003). “Una Aproximación a las Implicaciones del Cuadro de Mando
Integral en las Organizaciones del Sector Público. Compendium, 23-41.
CARVAJAL-, R. E. (2008). repository.upb. Recuperado el 23 de JUNIO de 2015, de
http://repository.upb.edu.co:8080/jspui/bitstream/123456789/51/1/digital_15337.pd
f
CRUZ, M. E. (2009). TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TÍTULO MÁSTER EN
GESTIÓN. Bogota, Colombia.
Departamento Nacional de Planeación . (1 de Septiembre de 2015). DNP . Obtenido de
https://www.dnp.gov.co/DNP/organigrama/subdireccion-territorial-y-de-inversion-
publica/Paginas/subdireccion-de-desarrollo-territorial-sostenible.aspx
Departamento Nacional de Planeación . (2016). Ficha de caracterización territorial.
E.SP, H. D. (2015). Eventos notificados al SIVIGILA.
ECU RED . (s.f.). Recuperado el 23 de JUNIO de 2015, de
http://www.ecured.cu/index.php/Alcantarillado
Edgar Arbelaez, L. M. (Julio de 2008). APLICACIÓN DE LA ELECTROQUÍMICA EN EL
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES.
Escurra, C. E.-J. (Enero de 2000). INFORME NACIONAL SOBRE LA GESTION DEL
AGUA EN EL PERU. Peru.
Fernandez, P. R. (2011). Sistema de aguas residuales a través de “Sistema Tohá”. Obtenido
de http://sistematoha.cl/newSistematoha/
Fuentes, C. G. (2014). Guía Básica para la operación del sistema de tratamiento a guas
residuales. Obtenido de
http://eies.ats.aq/Ats.IE/WasteManPlanFileUpload/Sistema%20de%20Tratamiento
%20de%20Aguas%20Residuales_INACH-Armada_Bahia%20Fildes.pdf
Hernández, H. P. (2016). Repositoryo Unuversidad Distrital Francisco Jose de Caldas .
Obtenido de https://sites.google.com/a/correo.udistrital.edu.co/proyectotequend
137
IGAC. (2010). Mapas Interactivos Departamentales .
INBO, M. d. (2009). Manual para la gestión integrada de recursos hidricos en cuencas.
Obtenido de
http://www.rioc.org/IMG/pdf/RIOC_GWP_Manual_para_la_gestion_integrada.pdf
IPS, H. d. (2015). EVENTOS NOTIFICADOS AL SIVIGILA DE ENERO A JUNIO.
GRANADA.
JR, G. T. (2007). CIENCIA AMBIENTAL, DESARROLLO SOSTENIBLE UN ENFOQUE
INTEGRAL. Mexico.
Kusanovic, M. (2009). Proyecto construcción de planta de tratamiento de riles del Matadero
Magallanes. Punta Arena - Chile.
Lameda Montero, I. (2006). CUADRO DE MANDO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL.
Barquisimeto, Lara, Venezuela.
Laws, J. E. (2003). EVALUACIÓN AMBIENTAL DEL SISTEMA TOHÁ ENLA
REMOCIÓN DE Salmonella EN AGUAS SERVIDASDOMÉSTICAS. Santiago de
Chile.
León, J. A. (2015). Diseño de un sistema alternativo para el tratamiento de aguas residuales
urbanas por medio de la técnica de lombrifiltros utilizando la especie Eisenia foetida.
Mutis, 5 , 46.
LÓPEZ, A. (2003). La Gestión Estratégica y Medición. Monografías AECA. . Madrid.
Mahecha-Pulido1, J. D., Trujillo-González2*, J. M., & Torres-Mora3*, M. A. (2015).
Contenido de metales pesados en suelos agrícolas de la región. Scielo , 120-121-122.
Manuel Rodríguez Becerra y Eduardo Uribe Botero. (1996). Las politicas ambientales.
Margalef. (1991). Ecología. Omeg a.
Maria Arenas, P. N. (2010). Evaluacion de Humedales Artificiales para el Tratamiento de
Aguas Residuales. Obtenido de
http://repositorio.uis.edu.co/jspui/bitstream/123456789/7497/2/136094.pdf
María Eugenia Haro González, N. O. (Junio de 2012). Evaluación de un humedal artificial
como tratamiento de agua residual en un asentamiento irregular. Obtenido de
http://www.ptolomeo.unam.mx:8080/xmlui/bitstream/handle/132.248.52.100/1399/
Tesina.pdf?sequence=1
Martín, J. S. (s.f.). Fundamentos y aspectos microbiológicos de la bioremediacion . revista
de la universidad de oviedo, 12-13-14-15-16.
Martin, V. (s.f.). Factores de Exito. Recuperado el 20 de septiembre de 2015, de
http://www.eumed.net/tesis-
138
doctorales/2007/lmd/Factores%20Claves%20de%20Exito%20empresario%20organ
izacional.htm
Martínez, R. D. (2007). Manejo de vertimientos y desechos en Colombia. Revista Épsilon Nº
9: 89-104 .
Medina, A. (15 de Marzo de 2011). Gestión Documental. Obtenido de
https://docs.google.com/document/d/1JaDOHtWulj1yrJF9bm3Oy6nsy37i78NOE5l
7XlRtZtk/edit?hl=es
METCALF & EDDY. (1998). Ingeniería de aguas residuales, tratamiento, vertido y
reutilización. Mc Graw Hill.
miembros del TAC(Comité de Consejo Técnico)Asociación Mundial para el Agua (GWP.
(2000). Manejo integrado de recursos hídricos. Suecia.
Miguel Ceballos, Gerard Martin. (2001). Participación y fortalecimiento institucional a nivel
local en Colombia. Bogotá D.C: Javeriano - CEJA.
Millan, G. S. (2014). evaluación económica de un sistema de tratamiento de aguas residuales
evaluación económica de un sistema de tratamiento de aguas residuales . Obtenido
de http://bibliotecadigital.univalle.edu.co/bitstream/10893/7150/1/0462002-p.pdf
Ministerio de ambiente y Desarrollo Sostenible . (17 de Marzo de 2015). Resolución 0631.
Obtenido de
https://www.minambiente.gov.co/images/normativa/app/resoluciones/d1-
res_631_marz_2015.pdf
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. (2002 ). Reglamento Técnico del Sector de Agua
Potable y Saneamiento Básico - RAS. Obtenido de Titulo B:
http://www.minvivienda.gov.co/Documents/ViceministerioAgua/TITULOB%2003
0714.pdf
municipal, C. m. (Mayo de 2016). Datos abiertos Colombia. Recuperado el Noviembre de
2016, de https://www.datos.gov.co/Funci-n-p-blica/Plan-de-Desarrollo-2016-2019-
Fuentedeoro-Meta-/2u2k-3wtr/data
Nacional, L. p. (s.f.). Policia nacional de Colombia. Recuperado el 16 de abril de 2016, de
http://oasportal.policia.gov.co/portal/page/portal/UNIDADES_POLICIALES/Direc
ciones_tipo_Operativas/Direccion_Servicios_Especializados/medio_ambiente
Navarrete, G. (2010). Medio Ambiente y Desarrollo Territorial. Obtenido de
https://www.uclm.es/centro/CELatinoamericanos/pdf/Ordenacion%20Territorio/8%
20ordenamiento%20territorial%20y%20medio%20ambiente.pdf
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental. (Abril de 2014). Fiscalización
ambiental en Aguas residuales. Obtenido de
https://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=7827
139
Piedad Cristina Martínez Carazo. (Mayo de 2006). El método de estudio de caso Estrategia
metodológica de la investigación científica. Obtenido de
http://ciruelo.uninorte.edu.co/pdf/pensamiento_gestion/20/5_El_metodo_de_estudio
_de_caso.pdf
radio, R. l. (27 de Noviembre de 2012). RCN. Obtenido de El 70% de aguas residuales de
Colombia no se trata y se usa para cultivos: http://www.rcnradio.com/noticias/el-70-
de-aguas-residuales-de-colombia-no-se-trata-y-se-usa-para-cultivos-35263
República, C. d. (11 de Julio de 1994). LEY 142 DE 1994. Obtenido de
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2752
Rojas, A. (2011). Recientes aplicaciones de la depuración de aguas residuales.
Rojas, I. P. (2013). Modelo integrado de un sistema de biodepuración en origen de aguas
residuales domiciliarias. Una propuesta para comunidades periurbanas del centro
sur de Chile-. Obtenido de http://www.bdigital.unal.edu.co/36749/1/37736-186769-
1-PB.pdf
Rojas, J. (2013). GOBERNANZA DEL AGUA. Obtenido de
http://www.gwp.org/Global/ToolBox/References/Cross%20Cutting%20Issues%20-
%20Spanish/Governance/SWITCH.pdf
Salud, M. d.-O. (1996). Análisis Sectorial de Residuos Sólidos en Colombia. Bogota.
Secretaría general de la Comunidad Andina. (2012). La Estrategia andina para la Gesti ón
Integrada de los Recursos Hídricos.
Sena. (s.f.). Sena. Recuperado el 16 de 04 de 2016, de http://www.sena.edu.co/acerca-del-
sena/quienes-somos/Paginas/Quienes-Somos.aspx
Serrano, J. D. (2012). Proceso Regional de las Américas VI Foro Mundial del Agua.
Obtenido de Hacia una Buena Gobernanza para la Gestión Integrada del Recurso
Hídrico: http://www.gwp.org/Global/GWP-
CAm_Files/Gobernanza%20para%20la%20GIRH.pdf
Sostenible, M. d. (2010). Politica Nacional para la gestion integral del recurso hidrico.
Colombia.
Sostenible, M. d. (2014). GUÍA TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE
ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO.
Susana Garate Pérez, M. T. (25,26,27 de mayo de 2011). Cuadro de mando para la gestión
medioambiental.
Talancón, H. P. (2006). La matriz FODA: una alternativa para realizar diagnósticos y
determinar estrategias de intervención en las organizacionesproductivas y sociales.
Obtenido de eumed: http://www.academia.edu/16573164/MEFE-MEFI-MPC-
FODA
140
UMATA. (2016 ). Proyecciones Agricolas Fuentedeoro 2020. Fuentedeoro (Meta).
UMATA. (2016). Proyecciones Agricolas Fuentedeoro 2020. Fuentedeoro (Meta).
UNESCO, World Water Assesment Programe . (2015). Agua para un Mundo Sostenible .
Obtenido de
http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/SC/images/WWDR201
5Facts_Figures_SPA_web.pdf
Yonghai Shi, G. Z. (mayo de 2013). Performance of a constructed wetland in treating
brackish wastewater from commercial recirculating and super-intensive shrimp
growout Systems. Recuperado el octubre de 2016, de
http://www.madrimasd.org/blogs/remtavares/2013/05/16/131891