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La Organización Administrativa.Procedimiento Administrativo: Principios del Derecho Administrativo - Acto Administrativo.
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
NATURALEZA
Unión de 2 o mas personas para el logro de objetivos comunes mediante el uso de recursos.
PROCESOI O
EVALUACION
SUPERVISION
VERIFICACION
ORIENTACION
ETROALIMENTACION
FINES
OBJETIVOS
METAS
POLITICAS
ESTRATEGIAS
PROGRAMAS
PRESUPUESTOS
COMITES
COMISIONES
REUNIONES
ASAMBLEAS
CIRCULOS DE ESTUDi O TRABAJO
INFORMACION
FUNCIONES
ESTRUCTURAS
CARGOS
METODOS
PROCEDIMIENTOS
RECURSOS
SISTEMAS
DELEGACION DE FUNCIONES
DESCONCENTRACION
AUTORIDAD/RESPONSABILIDAD
TOMA DE DECISIONES
RESOLVER CONFLICTOS
COMUNICACION
P.A
CON P
D
CO. O
Organización
Planeamiento
Plan Control
PIA
MAPRO
CAP
ROF
POI
PDE
Modelos de GestiónDirección
Control
MOF
Ge re nte
Sub Ge re nte Sub Ge re nte Sub G erentr
Ge re nte
Sub Ge re nte Sub Ge re nte Sub G erentr
Ge re nte
Sub Ge re nte Sub Ge re nte Sub G erentr Organización
Planeamiento
Plan Control
PIA
MAPRO
CAP
ROF
POI
PDE
Modelos de GestiónDirección
Control
MOF
Ge re nte
Sub Ge re nte Sub Ge re nte Sub Gerentr
Ge re nte
Sub Ge re nte Sub Ge re nte Sub Gerentr
G erente
Sub Gere nte Sub G erente Sub G erentr
Mediante la ley Nº 27658, en enero 2002 se declara al Estado peruano en proceso de modernización, con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado
Democrático,
Descentralizado y
al servicio del ciudadano
Proceso de modernización de la gestión del Estado
Modernización de la Administración Pública (Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado)
“Proceso por el cual se convierte la administración en un aparato
eficiente, austero, descentralizado e incluyente, honesto y ágil”.
Alan García, marzo 2007
Gestión Pública, conjunto de procesos y acciones mediante las cuales las
entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, a través de la gestión
de políticas, recursos y programas.
El Estado actúa a través de las entidades e instituciones públicas.
“Toda gestión pública debe estar referenciada a la satisfacción del ciudadano, ya sea como usuario o beneficiario de servicios y programas públicos, o como legítimo participante en el proceso de formulación, ejecución y control de las políticas públicas bajo el principio de corresponsabilidad social”.
Carta Iberoamericana de la Calidad de la Gestión Pública
Control de fallosP
roce
ddi
mie
nto
s
InstanciasDependenciasOrganismosInstituciones
ESTADO
Administración Publica
Nacional Población
Sociedad
PROCESO DE MODERNIZACION
Servidores PúblicoMeritocràticos y evaluados
MEJORADE LA
GESTION PUBLICA ESTADO
DESCENTRALIZADODEMOCRATICO
AL SERVICIO DEL CIUDADANO
Niveles de eficiencia
PCM PoderLegislativo
SecretaríaGestión Pública
Comisión de Modernización
Dem
andas C
iudadanas
DE
MA
ND
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IUD
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EC
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S
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas Administrativos, con excepción del Sistema Nacional de Control.
Gestión de Recursos Humanos. Abastecimiento. Presupuesto Público. Tesorería. Endeudamiento Público. Contabilidad. Inversión Pública. Planeamiento Estratégico. Defensa Judicial del Estado. Control. Modernización de la Gestión Pública.
ACTO ACTO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
REF: Ley 27444
Es el conjunto de normas y principios que regulan
la función administrativa, vinculadas entre si y
ordenadas de acuerdo a la importancia de las las
fuentesfuentes que generan dichas normas.
EL ORDEN NORMATIVO ADMINISTRATIVOEL ORDEN NORMATIVO ADMINISTRATIVO
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVOFUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Conjunto de actos y diligencias conducentes a la emisión
de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos
individuales o individualizables sobre intereses,
obligaciones o derechos de los administrados
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOPROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Art. 29ºArt. 29º
Art. 50ºArt. 50º
De Legalidad
Del Debido Procedimiento
De Impulso de Oficio
De Razonabilidad
De Imparcialidad
De Informalismo
De Presunción de Veracidad
De Conducta Procedimental
De Celeridad
De Eficacia
De Verdad Material
De Participación
De Simplicidad
De Uniformidad
De Predictibilidad
De Privilegio de Controles
Posteriores
PRINCIPIOSPRINCIPIOS
Implica respectar las Fuentes, dentro de las facultades y
competencias atribuidas.
LEGALIDADLEGALIDAD
Implica realizar actos que no produzcan indefensión.
Promueve la aplicación supletoria de principios que le sean
mas favorables al administrado.
DEBIDO PROCEDIMIENTODEBIDO PROCEDIMIENTO
Implica la obligación que tiene la autoridad administrativa
a ordenar la realización de actos que resulten necesarias
para el mejor resolver.
IMPULSO DE OFICIOIMPULSO DE OFICIO
Implica la obligación que tiene la autoridad administrativa
de actuar dentro de los limites de la facultad atribuida.
Promueve la proporcionalidad de los actos a emitir.
RAZONABILIDADRAZONABILIDAD
Implica la obligación de la autoridad administrativa de
ejercer una tutela igualitaria.
IMPARCIALIDADIMPARCIALIDAD
Implica la obligación de la autoridad administrativa a
interpretar, admitir y decidir de manera tal que los
derechos de los administrados no sean vulnerados
INFORMALISMOINFORMALISMO
Implica la obligación de la autoridad administrativa a
considerar los documentos presentados por los
administrados como verdaderos.
PRESUNCION DE VERACIDADPRESUNCION DE VERACIDAD
Implica la obligación de todos los sujetos del procedimiento
o participes del mismo, de guiarse con respeto,
colaboración y buena fe.
Se sujeta a sanción.
CONDUCTA PROCEDIMENTALCONDUCTA PROCEDIMENTAL
Implica la obligación de los sujetos del procedimiento a
dotar al tramite de la máxima dinámica posible.
Se sujeta a sanción.
CELERIDADCELERIDAD
Implica la obligación hacer prevalecer los principios del
acto administrativo a las formalidades no esenciales
EFICACIAEFICACIA
Implica la obligación de identificar y esclarecer los hechos,
independientemente de su alegación.
Ver. Presunción de veracidad e Impulso de Oficio.
VERDAD MATERIALVERDAD MATERIAL
Implica la facultad que tienen los administrados de acceder
a la información que administre la autoridad
administrativa.
Sujeta a restricciones.
PARTICIPACIPARTICIPACIÓÓNN
Implica la simplicidad de los trámites
Ver. Razonabilidad.
TUPA.
SIMPLICIDADSIMPLICIDAD
Implica la simplicidad de los trámites y utilización de
criterios objetivos debidamente sustentados
TUPA.
UNIFORMIDADUNIFORMIDAD
Implica darle al ciudadano la confianza legitima sobre los
actos administrativos que persigue.
PREDICTIBILIDADPREDICTIBILIDAD
Facultad y deber de la Autoridad Administrativa para
comprobar la veracidad de la información proporcionada
por el administrado.
CONTROLES POSTERIORESCONTROLES POSTERIORES
Sustanciales
Sujeto
Competencia
Objeto
Forma
Accidentales
El Plazo
Condición
Modo
ElementosElementos
Requisitos de Validez y FormaRequisitos de Validez y Forma
ESCRITAESCRITA
ACTO ADMINISTRATIVOACTO ADMINISTRATIVO
•Concepto•Modalidades•Requisitos y Forma•Objeto yMotivación•Régimen
II IIII
•Notificación •Publicación•Plazo
IIIIII
•Causales •Competencia•Efectos •Alcances•Conservación
VALIDEZ EFICACIA NULIDADNULIDAD
II VALIDEZVALIDEZ
Consiste en una declaración o manifestación de voluntad, decisión de la administración amparada en normas de derecho público, que incide en los intereses, obligaciones y de derechos de los administrados que recurrieron a ella en ejercicio del derecho de petición o de contradicción que le faculta la ley.
• Concepto•Modalidades•Requisitos yForma•Objeto yMotivación•Régimen
II VALIDEZVALIDEZ Son las decisiones de carácter particular de
la administración.
“Lo formal, ante lo justo”
• Concepto•Modalidades•Requisitos y Forma•Objeto yMotivación•Régimen
ReglamentoReglamento ActoActo
Es una norma
Es genérico Regula un comportamiento social
Es la aplicación de Es la aplicación de la normala norma Es especifico Se agota en su aplicación
•Concepto•Modalidades•Requisitos y Forma•Objeto yMotivación•Régimen
II VALIDEZVALIDEZ
ElementosElementos
Sustanciales
Sujeto
Competencia
Objeto
Forma
Accidentales
Plazo
Condición
Modo
•Concepto•Modalidades•Requisitos y Forma•Objeto yMotivación•Régimen
II VALIDEZVALIDEZ
ESCRITA
•Concepto•Modalidades•Requisitos y Forma•Objeto yMotivación•Régimen
II VALIDEZVALIDEZ
Competencia Potestad y Función
Objeto Conforme a Derecho
Finalidad Pública Al servicio público
Motivación Razonamiento sustentado
Procedimiento Regular Formalidad Inicio, Desarrollo y Fin del AA.
•Concepto•Modalidades•Requisitos y Forma•Objeto y Motivación•Régimen
II VALIDEZVALIDEZ
Objeto y Contenido
Legal
Preciso
Regular (jurídico y fáctico)
Fundamentado
Aplicable
•Concepto•Modalidades•Requisitos y Forma•Objeto y Motivación•Régimen
II VALIDEZVALIDEZ
Régimen
Actos Administrativos
Actos de Administración
•Notificación •Publicación•Plazo
IIII EFICACIAEFICACIA Notificación
Conocimiento del Administrado
Regular
Desde la Emisión
Anticipada
Actas o información
Generan Dispensa
•Notificación •Publicación•Plazo
IIII EFICACIAEFICACIA
Reglas de la Notificación
Realiza de oficio
Personal o tercerizado
A través de los Representantes Políticos.
•Notificación •Publicación•Plazo
IIII EFICACIAEFICACIA
Modalidades de Notificación
Personal
Por Publicación
Correo electrónico
Telegrama o correo certificado
Se justifique el recibo
Previa autorización
•Notificación •Publicación•Plazo
IIII EFICACIAEFICACIA
Notificación Personal
Domicilio del Expediente
Domicilio Señalado ante la Autoridad
Domicilio del DNI
Forma de Recepción
•Notificación •Publicación•Plazo
IIII EFICACIAEFICACIA
En Vía Principal
Contenido General
En Vía Subsidiaria
Ante Domicilio Desconocido
Notificación Infructuosa
•Notificación •Publicación•Plazo
IIII EFICACIAEFICACIA
A los CINCO días de emitido el
acto y debe contener:
Texto Integral
El Procedimiento
La Autoridad
La vigencia y Agotamiento
La Expresión de los Recursos
•Causales •Competencia•Efectos •Alcances•Conservación
IIIIII NULIDADNULIDAD
Causales
Contravención al Ordenamiento Jurídico
Omisión de Requisitos de Validez
Expresos o presuntos. (1.16)
Ilicitud Penal (corrupción)
•Causales •Competencia•Efectos •Alcances•Conservación
IIIIII NULIDADNULIDAD
Dependiendo de la instancia
Con Pluralidad
Sin Pluralidad
A través de los Recursos
Administrativos
•Causales •Competencia•Efectos •Alcances•Conservación
IIIIII NULIDADNULIDAD
Declarativo
Retroactivo
Indemnizatorio
Actos Nulos ConsumadosActos Nulos Consumados
•Causales •Competencia•Efectos •Alcances•Conservación
IIIIII NULIDADNULIDAD
Total (Actos Sucesivos
Vinculantes)
Parcial
•Causales •Competencia•Efectos •Alcances•Conservación
IIIIII NULIDADNULIDAD
Vicios no trascendentes
Propone Enmienda.
RevisiRevisióón de Oficion de Oficio
RevocaciónRevocación Es el acto que a pesar de cumplir con la formalidad priva de
sus efectos al administrado, por razones de interés publico.
Irrevisabilidad de los actosIrrevisabilidad de los actos Es aquella que reconoce la supremacía constitucional del
Poder Judicial.
Indemnización por RevocaciónIndemnización por Revocación
RECURSOS ADMINISTRATIVOSRECURSOS ADMINISTRATIVOS
Son todos aquellos mecanismos que a pedido de parte permiten a la autoridad administrativa la revisión de los actos administrativos, pudiendo incluso modificar la decisión de la autoridad.
Recursos AdministrativosRecursos Administrativos
Facultad de Contradicción Recursos Administrativos
Reconsideración Apelación Revisión
Acto Firme Error en la Calificación Agotamiento de la vía administrativa
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOPROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones
II IIII
• Plazos• Impulso del Procedimiento• Actos de Instrucción• Participación de los Administrados
IIIIII
• Formas de Conclusión• Contenido de la Resolución
INICIO DESARROLLO FINFIN