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Evaluación de las Políticas Públicas: El instrumento estratégico de la transparencia

Artículo elaborado por Sonia Martín Pérez y Paulino Martín Seco, formadores de la ECLAP e inspectores centrales de la Consejería de Educación.

Como introito al presente artículo, hemos de recordar que, tradicionalmente, la iniciativa pública se ha centrado en dar respuesta a los problemas y mejoras sociales mediante la regulación y el reparto de recursos. Actualmente, el desarrollo de las llamadas «políticas públicas» se aborda desde un enfoque estratégico que implica la planificación, el seguimiento y la evaluación de los resultados e impactos. Solo evaluando la política pública podemos determinar si se ha generado el valor esperado, es decir, se han atendido las demandas de los ciudadanos de forma efectiva y eficiente, consiguiendo su satisfacción desde la naturaleza dual del proceso, por un lado de los usuarios de los bienes/servicios públicos (intervención efectiva), y por otro, de los beneficiarios indirectos (intervención ética y eficiente) (Moore, H. M. 1995). De esta forma se aseguraría que se alcanzan las tan buscadas calidad democrática y calidad del servicio, dos caras de la misma moneda (Díaz Méndez, 2011) que a través de nuevas formas de ejercer el gobierno (el buen gobierno), aplicarían una gestión inteligente de lo público, “mediante soluciones racionales, innovadoras y a ser posible alejadas de dogmatismos de uno y otro signo” (Díaz Méndez, A., & Cuéllar Martín, E., 2007).

Marco institucional de la evaluación de las políticas públicas

En el marco institucional, tanto la Unión Europea (UE) como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) defienden una regulación inteligente que permita dinamizar la actividad económica, simplificar procesos

y reducir cargas administrativas, siendo la evaluación ex ante, a través de las memorias del análisis de impacto de las normas, uno de los instrumentos clave para alcanzar dicho objetivo, tal como se recoge en la exposición de motivos del Real Decreto 931/2017, de 27 de octubre, por el que se regula la Memoria del Análisis de Impacto Normativo.

La OCDE insiste en la idea de incluir la evaluación de impacto regulatorio en las etapas iniciales del proceso de diseño de las políticas públicas y formulación de propuestas normativas. La Organización recomienda1 identificar los objetivos de la política pública, evaluar si la normativa es necesaria, cómo puede ser más eficaz y eficiente para lograr dichos objetivos, y considerar alternativas y ventajas de los distintos enfoques para identificar el más adecuado.

La UE, por su parte, habla de la condicionalidad ex ante y ex post ligada al uso de fondos europeos, ampliando la evaluación a las tres fases de desarrollo de los programas2 y, lo más importante, vinculándola con la estrategia institucional:

• la evaluación ex ante debe ayudar en el establecimiento de los sistemas de seguimiento y en particular del marco de rendimiento y los indicadores ase-gurando que el programa contribuye a alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020;

• la evaluación durante el periodo de programación debe estimar su eficacia, eficiencia, basándose en el plan de evaluación; y

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• la evaluación ex post debe examinar finalmente la eficacia, la eficiencia y el impacto de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) y su contribución a la estrategia de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, teniendo en cuenta los objetivos establecidos en dicha estrategia y de acuerdo con los requisitos concretos establecidos en las normas específicas de los Fondos.

Siguiendo estas directrices, el Gobierno aprobó la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, que establece que las Administraciones Públicas publicarán los planes y programas anuales y plurianuales en los que se fijen objetivos concretos, así como las actividades, medios y tiempo previsto para su consecución, y su grado de cumplimiento y resultados y, además, que deberán ser objeto de evaluación y publicación periódica junto con los indicadores de medida y valoración, en la forma en que se determine por cada Administración competente (artículo 6.2), recogiendo posteriormente entre los principios establecidos por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, que las Administraciones Públicas deben respetar en su actuación y relaciones la “Planificación y dirección por objetivos y control de la gestión y evaluación de los resultados de las políticas públicas” (artículo 3.1 g), ampliando el alcance de la evaluación de los planes y programas a las políticas públicas.

En nuestra Comunidad contamos con la Ley 2/2010, de 11 de marzo, de Derechos de los Ciudadanos en sus relaciones con la Administración de la Comunidad de Castilla y León, precursora en la materia, que dedica el CAPÍTULO II del Título III a la Evaluación de políticas públicas, definiendo el ámbito material, las modalidades y momento de la evaluación, e incluso el contenido de las mismas que incluye los resultados (outputs) e impactos (outcomes) y la distribución de los efectos (artículo 60). Tras la reestructuración de la Administración regional en Castilla y León, conforme a lo establecido en el

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En el siguiente gráfico se puede comprobar el enfoque integral de la evaluación que parte de los problemas o necesidades de la sociedad y finaliza con los impactos generados una vez pasa por el sistema político-administrativo. Como cualquier otro proceso, esta acción se inicia con el planteamiento de los objetivos, pasa por la dotación de recursos y tiene como salida los resultados de la política ejecutada.

DECRETO 20/2019, de 1 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Transparencia, Ordenación del Territorio y Acción Exterior, compete a la citada Consejería la coordinación, el seguimiento y la evaluación de las políticas públicas (artículo 1) y más concretamente, a la Dirección General de Ordenación del Territorio y Planificación (artículo 6) convirtiéndose sus titulares en los promotores de las intervenciones y quedando en su ámbito competencial la definición de la ejecución del encargo y del equipo evaluador, que en algunos casos ya se ha previsto que esté formado por inspectores, como en el caso de la Administración General del Estado donde corresponde a las inspecciones generales de servicios la evaluación del cumplimiento de los planes y programas (artículo 6 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre).La evaluación en el ciclo de las políticas públicas

Una vez analizado el marco legislativo, haremos una breve aproximación al sujeto objeto de la evaluación; la política pública. Esta es el resultado de un proceso que se inicia con la identificación de un «problema público» o de una «mejora social», y que, además de haberse incluido en un programa político, ha encontrado su acomodo en la agenda gubernamental competente para su desarrollo o solución.

La evaluación forma parte del ciclo de las políticas públicas que comienza con la identificación y definición del problema público, pasando a formularse las posibles alternativas y la consiguiente adopción de la decisión pertinente, que da lugar a la implementación y concluye con la evaluación de los resultados, si aplicamos un enfoque tecnocrático similar a cualquier ciclo de mejora continua o proceso de creación de valor (Moore, H. M., 1995, Parrado Díez, S., 2013).

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En la infografía puedes ver la metodología aplicada para el desarrollo de evaluaciones y su efecto, elaborada por la Red de Entidades Locales por la Transparencia y Participación Ciudadana.

Conclusiones

En el complejo sistema político-administrativo, la evaluación de las políticas públicas viene a cerrar el ciclo de generación de valor público en el «feedback de aprendizaje y mejora» (Martín Pérez, S. y Martín Seco, P., 2014) con la doble

CURIOSIDAD

¿Sabes dónde nace la evaluación de las políticas públicas?

Nace con Roosevelt en los años 30 en Estados Unidos, con la obligatoriedad de evaluar los programas del New Deal de Roosevelt (Ballard, Xavier, 1993), y más tarde como respuesta a la preocupación por valorar los efectos de los múltiples programas sociales emprendidos en la década de los 60 (ayudas para la educación, la salud, la vivienda, etc., enmarcados en la denominada Great Society (Derlien, 1998).

Puedes amplíar la información en este artículo.

Es importante no pasar por alto que antes de iniciar la evaluación debemos analizar el encargo, definir el marco lógico3 y valorar la evaluabilidad4. Como instrumento estratégico centrado en su lógica de responsabilidad y transparencia (Merino, M. 2007), la evaluación exige conocer cuál es su propósito, su alcance, tanto temporal como territorial, los actores o agentes implicados, el tipo de intervención y la metodología que se va a seguir, pero sobre todo el objetivo que persigue y su utilidad.

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1Recomendación sobre política normativa y gobernanza de 2012 y en su informe emitido en 2014 «Spain: From Administrative Reform to Continuous Improvement». Colección de Estudios y Documentos del INAP España: de la Reforma de la Administración a la Mejora Continua. Informe de la OCDE sobre gobernanza pública en España.

2Artículos 55, 56 y 57 del capítulo 2 “Evaluación” del Reglamento (UE) n° 1303/2013 del Parlamento Euro-peo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013.

3Marco Lógico (Matriz-MML o Enfoque-EML): herramienta analítica para la definición, ejecución y evalua-ción de políticas, estrategias, programas o proyectos orientada a la consecución de los objetivos plan-teados. Su finalidad es dotar de estructura al proceso de planificación y despliegue, así como comunicar información esencial desde un enfoque claro, comprensible y sinóptico, que incluye las necesidades y expectativas de los actores involucrados y su entorno.

4Evaluabilidad: medida de la capacidad en que puede evaluarse una política o un programa de manera fiable y creíble.

utilidad, por un lado democrática, en cuanto facilita la rendición de cuentas (accountability), la transparencia y la participación, y por otro lado gerencial, con el análisis del cumplimiento de normas (impacto normativo) y de resultados (outputs) e impactos (outcomes) de políticas, como apoyo a la toma de decisiones y diseño de nuevas políticas basadas en evidencias, piezas clave para forjar la confianza ciudadana.

Sin duda, la evaluación de las políticas públicas se erige como el instrumento estratégico clave de una buena acción de gobierno, dotándola de mayor legitimidad y mayor aceptación (Anenilla, M. 2003). “Debemos tener en cuenta, que la legitimidad no se consigue sólo con eficacia y eficiencia, sino que es también fundamental el elemento democrático en el que se subsumen la transparencia, la rendición de cuentas o la participación […]. En gran medida la gobernanza consiste sobre todo en la confluencia y difícil equilibrio entre la eficiencia y la participación democrática” (Iglesias Alonso, Á., 2006).

La ECLAP ha incluido en los últimos Planes de Formación, el curso “Evaluación de políticas públicas”, en modalidad mixta, en el que, además de profundizar en aspectos teóricos como los tipos de evaluación, sus características, las dimensiones, los agentes, la diferencia entre evaluación y auditoría, el marco lógico de la evaluación y la evaluabilidad, se aborda el aspecto metodológico de la evaluación, trabajando en el diseño y la planificación de la intervención, así

como en el desarrollo y seguimiento de la misma, con la finalidad de elaborar informes de resultados e impactos para su envío o publicación, adaptados a los diferentes destinatarios.

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Competencias digitales. JCyL Transfer

Seguro que alguna vez en el trabajo has necesitado enviar cualquier archivo o elemento digital de gran tamaño y al querer adjuntarlo el correo electrónico no te lo permite. Ahora los empleados públicos de la Junta de Castilla y León conta-mos con una herramienta que permite enviar esos archivos: JCyL Transfer.

¿Cómo enviar archivos con JCyL Transfer?

Accede a JCyL Transfer.

Aquí accedes a las unidades de tu ordenador. Elige los archivos que necesitas enviar.

Te permite la opción de poner una con-traseña como medida de seguridad, para

acceder al contenido enviado. Puedes elegir una contraseña o pinchar en la

llave para generar una automáticamente.

Te permite poner un comentario en el archivo que envías.

Al pinchar en "Subir" se genera

un enlace.

Genera un correo con el enlace.Enlace.

Copia el enlace.

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Características de JCyL Transfer:

• Este servicio es para uso estrictamente profesional.

• El tamaño máximo de los archivos a subir no deberá superar los 2 GB.

• Los archivos se mantendrán en el servidor durante tres días.

• Solo es posible subir ficheros desde la Red Corporativa de la Administra-ción de la Comunidad de Castilla y León, pero se permite la descarga de los mismos desde cualquier lugar si se conoce el enlace de descarga corres-pondiente. Hay que tener cuidado al distribuir los enlaces de descarga para evitar accesos no deseados a la información. Utiliza la opción de añadir una contraseña para mayor seguridad.

Información de seguridad

• Los usuarios que utilicen este servicio deberán hacer un uso responsable de los datos y activos personales intercambiados.

• Consulte las normas o procedimientos en materia de seguridad de su con-sejería antes de utilizar este servicio, ya que la información transmitida a terceros puede estar afectada por la legislación en materia de protección de datos de carácter personal y/o por el Esquema Nacional de Seguridad, entre otras normas.

• Con carácter general, para salidas de información con datos de carácter personal, si el destino es un “encargado de tratamiento” deberá existir un contrato que incluya las clausulas previstas en el Reglamento (UE) 2016/679 (Reglamento general de protección de datos), en cualquier otro caso, la

salida de información será considerada una comunicación o cesión de datos y deberá tener el previo consentimiento de los interesados o una base legal.

• Está totalmente prohibida la transmisión de material protegido por la Ley de Propiedad Intelectual, siendo el usuario que lo transmite el responsable último de este incumplimiento.

• En caso de enviar un enlace con información sensible (no pública, contenga o no datos de carácter personal) por error a un destinatario distinto al preten-dido deberá comunicar este incidente de seguridad mediante ASISTA.

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Aprendiendo de los mejores

Es titulado en Docencia de la Formación Profesional para el empleo.

Trabaja como formador independiente. Además es autor y editor de contenidos en cursos presenciales y online, desde hace una década.

Para la ECLAP ha impartido cursos de Google Drive (la nube ofimática de Goo-gle) desde hace tres años.

En la actualidad imparte cursos de ofimática para otras instituciones y organis-mos oficiales, como Cruz Roja, Universidad de Castilla La Mancha, Universidad Rey Juan Carlos, Escuela Riojana de Administración Pública, Ayuntamiento de Ávila, Federación Navarra de Municipios y Concejos, TurEspaña (portal de tele-formación dependiente del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo), Servicio de Emergencias Médicas de la Generalitat de Cataluña, etc.

Compagina su trabajo de formador con la fotografía. Disfruta realizando retratos y fotografías nocturna. En su flickr podéis disfrutar de su trabajo como fotógra-fo.

Entrevista a Miguel Ángel Blanco Ortiz

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¿Cuál es tu principal aportación a la formación, qué es lo que ofre-ces?

Actualización permanente en dos facetas fundamentales.

1. Los contenidos de los cursos tienen que estar al día, máxime en el tipo de formación en la que estoy especializado, la ofimática. El concepto de trabajo en la nube hace ya algunos años que está aquí para quedarse. Hay muchos usuarios que desconocen las posibilidades de esta realidad (ya no es el futuro; el futuro fue ayer).

2. La metodología. En los cursos presenciales, es fundamental preparar la pedagogía. Trabajando con adultos, los ejercicios prácticos son esenciales. En los cursos tutorizados online, los contenidos tienen que ser ofrecidos conforme la tecnología lo permite: la interactividad multiplataforma se impone.

¿Cuáles son las cualidades personales que son necesarias como formador?

Obviando que has de ser competente para formar, y que dominas la materia, diría que pasión y dedicación. No me dedicaría a la formación si no lo sintiera como una vocación. Pongo en cada proyecto todo lo que soy capaz de dar. Entiendo que eso lo percibe el alumnado, y aunque sea en una medida pequeña, le ayuda a perseverar para completar sus estudios.

¿Qué es lo más gratificante y lo más complicado de dedicarse a la formación?

Lo más satisfactorio es comprobar que otras personas se benefician del conoci-miento que eres capaz de transmitir.

Resulta complicado estar siempre preparado. Hago mucha formación online, y eso obliga a estar disponible en todo momento; tampoco te puedes permitir el “lujo” de tener un mal día.

Podrías indicarnos algún aspecto, (temática, modalidad, selección del alumnado, nº de horas…) para mejorar la formación.

Siempre se puede, y se debe mejorar. En este sentido, la aportación de lo que piensa el alumnado al finalizar un curso es importante.

Echo de menos que, en general, se dedique poco esfuerzo a la selección del alumnado. Y cuando se hace, en pocas ocasiones interviene el tutor. Entiendo que es una tarea compleja, que necesita de logística y recursos; pero también la considero necesaria, pues una persona que no está correctamente ubicada en el nivel adecuado de la formación que necesita, difícilmente va a sacar provecho.

Qué es para ti la formación

“Para mí la formación es el vínculo vocacional entre el saber transmitido y la evolución del conocimien-to.”

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•

La Junta Consultiva de Contratación pública del Estado en su Comisión Permanente de 21 de oc-tubre de 2019 ha aprobado varios informes entre los que se encuentran:

• Procedencia del contrato menor para servicios de dirección de obra.

• Identificación de ofertas anormalmente bajas cuando existen criterios de adjudicación someti-dos a un juicio de valor.

• Contratos de servicios sociales. • Identificación de ofertas anormalmente bajas

cuando existen varios criterios de adjudicación, en relación con lo previsto en el artículo 149.2 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contra-tos del Sector Público.

• Efectos sobre el contrato de la subida del Salario Mínimo Interprofesional.

• Campañas publicitarias y contratos de contenido intelectual.

ESTATAL

• Resolución de 3 de octubre de 2019, de la Dirección General de Trabajo, por la que se publica la relación de fiestas laborales para el año 2020.

CASTILLA Y LEÓN

• Decreto 39/2019, de 17 de octubre, por el que se modifica el Decreto 29/1992, de 27 de febrero, por el que se regulan las bases que han de regir en los concursos para la provisión de puestos de trabajo de carácter sanitario.

• Orden TRA/959/2019, de 10 de octubre, por la que se establece el calendario de días inhábiles a efectos del cómputo de plazos administrativos, que regirá durante el año 2020 en la Comunidad de Castilla y León.

Dentro de las actividades de Prevención de Riesgos laborales, dirigidas a los empleados públicos de la Administración General de la Comunidad de Castilla y León y sus Organis-mos Autónomos, que se llevan a cabo desde la Dirección General de la Función Pública de la Consejería de la Presidencia, se encuentran las relativas a la promoción de la salud y preven-ción de la enfermedad, considerándolas como un objetivo prioritario.

Los síntomas de la gripe, lo mismo que su duración e intensidad, pueden variar mucho de unas personas a otras.

La mejor forma de prevenirla es la vacunación. Es una vacuna recomendada para la población general aunque hay colectivos/grupos conside-rados de riesgo y en los que su vacunación es prioritaria.

El dato

14 informes sobre contratación pública.

Campaña de vacunación antigripal 2019.

Normativa de interésLa noticia Normativa

VER MÁS ACCEDE A LA PROGRAMACIÓNACCEDE A TODOS LOS INFORMES

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Novedades formativas en la ECLAP

• Jornada “Abriendo la Administración a la ciudadanía”. Días de celebración: 18 y 19 de noviembre de 2019. Lugar: Sede de la Federación Regional de Municipios y Provincias de Castilla y León Avd. Salamanca, 51. Valladolid . Horario: Lunes 18 de 9:15 a 14:00 horas y martes 19 de 10:00 a 14:00 horas. Dirigida a: empleados públicos de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, de las entidades locales y del PAS de la universidades públi-cas de Castilla y León. Más información en nuestra página web.

• Jornada sobre interoperabilidad y expediente digital en la plataforma Duero (plan Estratégico 2019/2021). Días de celebración: Se van a realizar 5 ediciones los días 21, 22, 25, 27 y 29 de noviembre de 2019. Lugar: salas de usos múltiples de la Consejería de Economía y Hacienda (C/ José Cantalapiedra, 2. Valladolid). Horario: de 9:30 a 12:30 horas. Dirigida a: empleados públicos de la Administración de la Comunidad de Castilla y León. Más información en nuestra página web.

En el mes de noviembre puedes acceder a formación en formato jornadas:

¡Plazo de inscripción: del 6 al 12 de noviembre hasta completar aforo!

¡Plazo de inscripción: del 4 al 12 de noviembre hasta completar aforo!

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Nociones de ciberseguridad en el entorno del empleado público.

Como empleados públicos tenemos la responsabilidad de contribuir a una conservación segura de la información y para ello debemos conocer los principios y pautas fundamentales que deben estar presentes en nuestra actividad cotidiana.

¡Aprende a trabajar más seguro en la red!

06/11/19

Descubre los secretos de Google Drive.

En este seminario explicaremos las herramientas y trucos más prácticos del trabajo con Google Drive para potenciar tu trabajo y el de tu equipo.

¡No te quedes atrás y conoce las ventajas del trabajo en la nube!

13/11/19

Navegación y búsqueda eficaz de información en Internet.

Es importante conocer algunas técnicas y herramientas que nos pueden ayudar a navegar seguros y a afinar nuestras búsquedas para localizar la información que precisamos.

¡Apúntate y optimiza tus búsquedas mientras navegas!

20/11/19

Seminarios multitemáticos

Área: Competencias digitales

¡Si estás haciendo alguno de los MOOC que ofertamos en la segunda convoca-toria, recuerda que tienes de plazo hasta el 11 de noviembre para completar todos los módulos y realizar la “evaluación entre pares” necesaria para recibir el certificado de aprovechamiento de la ECLAP!

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Claves para gestionar conflictos a través del pensamiento lateral.

Aprender a utilizar todo el potencial de nuestro pensamiento lateral, nos pue-de ayudar bastante cuando estamos atascados en alguna situación ya sea conflictiva o de cualquier otra índole.

¡El único límite de tu pensamiento lo pones tú!

11/12/19

Las claves para identificar tu estilo de comunicación en base a tu personalidad.

Ser capaces de expresar nuestros argumentos del modo adecuado y conven-cer a nuestros interlocutores son aptitudes fundamentales para optimizar nuestras habilidades comunicativas y conseguir mejorar nuestros resultados.

¡Descubre hasta dónde puedes llegar mejorando tu comunicación!

27/11/19

Las claves para relacionarte de forma eficaz con tu equipo de trabajo.

En este seminario, conoceremos los aspectos fundamentales para conservar un equipo de trabajo cohesionado en un entorno laboral sano.

¡Potencia tu capacidad de gestión de equipos!

04/12/19

Claves para conseguir negociaciones de éxito en el entorno de la Administra-ción pública.

En este seminario podrás descubrir las técnicas de negociación más adecua-das para cada situación y aprenderás a reconocer las fortalezas y debilidades tanto propias como del resto de interlocutores.

¡Desarrolla tu capacidad negociadora y multiplica tu éxito!

18/12/19

Abrimos un nuevo ciclo de seminarios multitemáticos dedicado a habilidades personales, puedes inscribirte en ellos a partir del 20 de noviembre:

Área: Habilidades personales.

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Seminarios de inglés:

Área: Cultura anglosajona.

Gramática: discurso indirecto.

En este seminario conoceremos más acerca de la gramática relacionada cuando queremos comunicar o informar sobre lo que otra persona ha dicho.

07/11/19

De qué hablar y no hablar en inglés.

En esta formación nos adentraremos en la cultura anglosajona para no come-ter errores que nos cierren puertas en alguna de las ocasiones en las que nos podamos encontrar.

14/11/19

Diferencias culturales y sociales entre los países anglosajones.

Queremos mostrarte las formas de actuar socialmente que, en función de cada cultura, pueden influenciar en cómo se comportan personas con las que puedas coincidir y que es fundamental tener en cuenta para que entiendas mejor cómo comunicarte con ellas.

21/11/19

Gramática: uso de la forma causativa.

Veremos de modo práctico cómo utilizar esta forma gramatical y así poder desenvolvernos correctamente cuando seamos receptores o emisores en este tipo de comunicaciones.

12/12/19

Recepción y emisión de llamadas en inglés.

En este seminario te aportaremos técnicas para poder atender en primera ins-tancia llamadas en inglés si no somos capaces de entender con suficiencia a nuestro interlocutor.

19/12/19

Abrimos un nuevo ciclo de seminarios dedicado a la atención al ciudadano, pue-des inscribirte en ellos a partir del 21 de noviembre:

Área: Atención al ciudadano.

Atención al ciudadano: Introducción y técnicas.

Aprenderemos técnicas de atención al ciudadano y expresiones útiles para que la comunicación que llevemos a cabo con los clientes a los que nos diri-gimos y con los que tratamos sea lo más eficaz posible.

28/11/19

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Información de interés si vas a realizar un seminario:

Como norma general, el plazo para solicitar los seminarios se abre una semana antes a la fecha de realización, accede a más información en nuestra página web.

• Recuerda que podrás solicitar todos los seminarios del área en un único formulario o bien, de forma individual.

• Recibirás (el mismo día que se va a impartir el seminario), en el correo elec-trónico que indicaste en tu solicitud, la información para darte de alta en la plataforma y el enlace para acceder al seminario.

• Al finalizar el seminario deberás responder a un cuestionario sobre su conte-nido.

• Una vez finalizado el plazo para responder al cuestionario y habiéndolo apro-bado, recibirás en el correo electrónico de la solicitud el certificado electró-nico de aprovechamiento.

• Tendrás acceso a la grabación del seminario y al PDF de la presentación, en los casos que exista, durante dos semanas a partir de su finalización.

• Más información en nuestra página web.

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De qué se habla en las Redes Sociales de la ECLAP.

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El Delegado de Protección de DatosTanto el Reglamento (UE) 2016/679 como la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de di-ciembre de Protección de Datos personales y garantía de los derechos digitales hacen referencia a la figura del Delegado de Protección de Datos.

Es obligatorio designar un Delegado de Protección de Datos por parte de los responsables y encargados cuando:

• El tratamiento lo lleve a cabo una autoridad u organismo público, excepto los tribunales que actúen en ejercicio de su función judicial.

• Las actividades principales del responsable o del encargado consistan en operaciones de tratamiento que, en razón de su naturaleza, alcance y/o fines, requieran una observación habitual y sistemática de interesados a gran escala.

• Las actividades principales del responsable o del encargado consistan en el tratamiento a gran escala de categorías especiales de datos personales y de datos relativos a condenas e infracciones penales.

En la Ley Orgánica 3/2018 se especifica qué entidades y organismos deben nombrar un delegado de protección de datos con carácter obligatorio:

• Los colegios profesionales y sus consejos generales.

• Los centros docentes que ofrezcan enseñanzas en cualquiera de los niveles establecidos en la legislación reguladora del derecho a la educación, así como las Universidades públicas y privadas.

• Las entidades que exploten redes y presten servicios de comunicaciones electrónicas conforme a lo dispuesto en su legislación específica, cuando traten habitual y sistemáticamente datos personales a gran escala.

• Los prestadores de servicios de la sociedad de la información cuando elabo-ren a gran escala perfiles de los usuarios del servicio.

• Las entidades incluidas en el artículo 1 de la Ley 10/2014, de 26 de junio, de

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ordenación, supervisión y solvencia de entidades de crédito.

• Los establecimientos financieros de crédito.

• Las entidades aseguradoras y reaseguradoras.

• Las empresas de servicios de inversión, reguladas por la legislación del Mercado de Valores.

• Los distribuidores y comercializadores de energía eléctrica y de gas natural.

• Las entidades responsables de ficheros comunes para la evaluación de la solvencia patrimonial y crédito o de los ficheros comunes para la gestión y prevención del fraude, incluyendo a los responsables de los ficheros regula-dos por la legislación de prevención del blanqueo de capitales y de la finan-ciación del terrorismo.

• Las entidades que desarrollen actividades de publicidad y prospección comercial, incluyendo las de investigación comercial y de mercados, cuando lleven a cabo tratamientos basados en las preferencias de los afectados o realicen actividades que impliquen la elaboración de perfiles de los mismos.

• Los centros sanitarios legalmente obligados al mantenimiento de las histo-rias clínicas de los pacientes.

• Se exceptúan los profesionales de la salud que, aun estando legalmente obli-gados al mantenimiento de las historias clínicas de los pacientes, ejerzan su actividad a título individual.

• Las entidades que tengan como uno de sus objetos la emisión de informes comerciales que puedan referirse a personas físicas.

• Los operadores que desarrollen la actividad de juego a través de canales electrónicos, informáticos, telemáticos e interactivos, conforme a la normati-

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NOVIEMBRE 2019

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va de regulación del juego.

• Las empresas de seguridad privada.

• Las federaciones deportivas cuando traten datos de menores de edad.

Se podrán nombrar, de forma voluntaria, delegados de protección de datos en aquellos casos no indicados anteriormente, que quedarán sometidos al régimen establecido en el Reglamento (UE) 2016/679 y en la Ley Orgánica 3/2018

Los responsables y encargados del tratamiento comunicarán en el plazo de diez días a la Agencia Española de Protección de Datos o, en su caso, a las autorida-des autonómicas de protección de datos, las designaciones, nombramientos y ceses de los delegados de protección de datos tanto en los supuestos en que se encuentren obligadas a su designación como en el caso en que sea voluntaria.

Funciones del Delegado de Protección de Datos:

• Informar y asesorar al responsable o al encargado del tratamiento y a los empleados que se ocupen del tratamiento de las obligaciones que les incum-ben en virtud del presente Reglamento y de otras disposiciones de protec-ción de datos de la Unión o de los Estados miembros.

• Supervisar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Reglamento, de otras disposiciones de protección de datos de la Unión o de los Estados miembros y de las políticas del responsable o del encargado del tratamien-to en materia de protección de datos personales, incluida la asignación de responsabilidades, la concienciación y formación del personal que participa en las operaciones de tratamiento, y las auditorías correspondientes.

• Ofrecer el asesoramiento que se le solicite acerca de la evaluación de impacto relativa a la protección de datos y supervisar su aplicación de conformidad con el artículo 35.

• Cooperar con la autoridad de control.

• Actuar como punto de contacto de la autoridad de control para cuestio-nes relativas al tratamiento, incluida la consulta previa a que se refiere el artículo 36, y realizar consultas, en su caso, sobre cualquier otro asunto.

El Delegado de Protección de Datos desempeñará sus funciones prestando la debida atención a los riesgos asociados a las operaciones de tratamiento, te-niendo en cuenta la naturaleza, el alcance, el contexto y fines del tratamiento.

Puedes conocer más sobre la normativa de protección de datos descargándote:

• Directrices los delegados de protección de datos.

• Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Perso-nales y garantía de los derechos digitales.

• Reglamento (UE) 2016/679 de protección de datos de carácter personal.

• Infografía derechos de los ciudadanos.

• Infografía 26 definiciones sobre protección de datos.

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