PRECIOS DE ESPECTACULOS Y ACTIVIDADES CON DELFINES

ANEXO 1

COSTOS Y BENEFICIOS QUE SE OBTENDRN AL APLICAR LA NORMA MODIFICADA NOM-011-CONAGUA-2000, CONSERVACIN DEL RECURSO AGUA-QUE ESTABLECE LAS ESPECIFICACIONES Y EL MTODO PARA DETERMINAR LA DISPONIBILIDAD MEDIA ANUAL DE LAS AGUAS NACIONALES

INTRODUCCIN

En este anexo se presenta un anlisis de los costos que se tendrn al aplicar la norma modificada NOM-011-CONAGUA-2000, Conservacin del recurso agua-que establece las especificaciones y el mtodo para determinar la disponibilidad media anual de las aguas nacionalesMEMORIA DE CLCULO:

Para el clculo de los costos se consider lo siguiente:

El clculo considera el costo de los estudios hidrolgicos y de los geohidrolgicos.

Los costos estn basados en estudios realizados mediante contrato por CONAGUA.

PRECIO ESTUDIO HIDROLGICO CUENCA RIO -------------------- DE ACUERDO CON NORMA VIGENTENMEROCONCEPTOUNIDADCANTIDADPRECIO UNITARIO $IMPORTE $

1Recopilacin de informacinLOTE130,00030,000

2Clculo del volumen medio anual de escurrimiento desde la cuenca aguas arribaLOTE125,00025,000

3Clculo del volumen medio anual de escurrimiento naturalLOTE125,00025,000

4Clculo del volumen anual de retornosLOTE120,00020,000

5Clculo del volumen anual de importacionesLOTE120,00020,000

6Clculo del volumen anual de exportacionesLOTE120,00020,000

7Clculo del volumen anual de extraccin de agua superficialLOTE120,00020,000

8Procesamiento, interpretacin e integracin de resultados.LOTE130,00030,000

Subtotal190,000

IVA30,400

Total220,400

El Proyecto de modificacin a la norma oficial mexicana NOM-011-CONAGUA-2000, conservacin del recurso agua-que establece las especificaciones y el mtodo para determinar la disponibilidad media anual de las aguas nacionales adiciona el clculo del:

a) inciso 4.2.12, volumen anual de evaporacin en embalses, el cual se determina a partir de la lmina de evaporacin medida, aplicada a la superficie libre del agua expuesta, en los embalses naturales o artificiales. Datos que la propia CONAGUA publica.b) inciso 4.2.13, volumen anual de variacin del almacenamiento en embalses, que se determina mediante la diferencia del volumen final, menos el volumen inicial (V final V inicial).

Estos clculos, considerando el tiempo que le dedique un hidrlogo, tendran un costo de:

NMEROCONCEPTOUNIDADCANTIDADPRECIO UNITARIO $$ IMPORTE

9Clculo del volumen medio anual de evaporacin en embalsesLOTE15,0005,000

10Clculo del volumen medio anual de variacin de almacenamiento en embalsesLOTE15,0005,000

Subtotal10,000

IVA1,600

Total11,600

Por lo que un estudio hidrolgico para determinar la disponibilidad media anual de las aguas superficiales quedara como sigue:

PRECIO ESTUDIO HIDROLGICO CUENCA RIO -------------------- DE ACUERDO CON PROYECTO DE NORMA

NMEROCONCEPTOUNIDADCANTIDADPRECIO UNITARIO $IMPORTE $

1Recopilacin de informacinLOTE130,00030,000

2Clculo del volumen medio anual de escurrimiento desde la cuenca aguas arribaLOTE125,00025,000

3Clculo del volumen medio anual de escurrimiento naturalLOTE125,00025,000

4Clculo del volumen anual de retornosLOTE120,00020,000

5Clculo del volumen anual de importacionesLOTE120,00020,000

6Clculo del volumen anual de exportacionesLOTE120,00020,000

7Clculo del volumen anual de extraccin de agua superficialLOTE120,00020,000

8Procesamiento, interpretacin e integracin de resultados.LOTE130,00030,000

9Clculo del volumen medio anual de evaporacin en embalsesLOTE15,0005,000

10Clculo del volumen medio anual de variacin de almacenamiento en embalsesLOTE15,0005,000

Subtotal200,000

IVA32,000

Total232,000

Al modificar 4.2.2 El volumen medio anual de escurrimiento de la cuenca hacia aguas abajo del sitio de inters de la NOM-011-CONAGUA-2000, Conservacin del recurso agua - Que establece las especificaciones y el mtodo para determinar la disponibilidad media anual de las aguas nacionales, significa incrementar el costo del Estudio Hidrolgico en un 5%.

Ahora, analicemos el Estudio Hidrogeolgico.ESTUDIO HIDROGEOLGICO DEL ACUFERO -------------------.NMEROCONCEPTOSUNIDADCANTIDADPRECIO UNITARIO $IMPORTE $

1.Sntesis del conocimiento actual sobre el funcionamiento del acuferoLote130,00030,000

2.Censo de aprovechamientos.Lote800350280,000

3.Hidrogeologa. Incluye 10 pruebas de bombeo en pozos equipadosLote350,000150,000

4.-Balances hidrometeorolgico y de aguas subterrneas*Lote135,00035,000

5.Procesamiento, interpretacin e integracin de resultados.Lote130,00030,000

Subtotal525,000

IVA84,000

Total609,000

*Realizar los balances de la forma como lo pide el anteproyecto no implica mayor o menor costo, ya que esa informacin se encuentra en la CONAGUA y es parte de la informacin recopilada para el concepto 1 de este catlogo. El hecho de especificar que se consideren los volmenes de agua que se encuentren en proceso de registro y titulacin y, en su caso, los volmenes de agua correspondientes a reservas, reglamentos y programacin hidrulica, determinados para el acufero de que se trate, todos ellos referidos a una fecha de corte especfica significa tomar en cuenta los compromisos contrados con anterioridad por la CONAGUA, evitando con ello los problemas que puede significar el asignar o consignar volmenes inexistentes.

No se pretende reducir la estimacin de la disponibilidad de las aguas nacionales y, por lo tanto, reducir los derechos o prestaciones de los concesionarios o asignatarios del recurso agua, ya que la CONAGUA no pretende evadir compromisos contrados con anterioridad. Lo que se busca es no crear falsas expectativas con respecto a un recurso no existente. En el caso de los acuferos en zonas de libre alumbramiento, la extraccin de aguas subterrneas ser equivalente a la suma de los volmenes de agua extrados estimados con base en los estudios tcnicos, que sean efectivamente extrados aunque no hayan sido titulados ni registrados, y en su caso, los volmenes de agua concesionados de la parte vedada del mismo acufero, en este punto hay que considerar que al no haber registros de asignacin y/o concesin, se debe calcular los volmenes efectivamente extrados. Esto no significa crear nuevas obligaciones, es definir las reglas para realizar el clculo de la disponibilidad del agua.

Estos clculos ya estn considerados en el punto 4. Balances hidrometeorolgico y de aguas subterrneas de este catlogo, y es una actividad constante en todos los estudios hidrogeolgicos realizados por la CONAGUA

Para determinar la disponibilidad media anual de las aguas nacionales de una cuenca se requiere determinar la disponibilidad del agua superficial y de la subterrnea, por lo que el costo, calculado conforme a la NOM-011-CONAGUA-2000 sera:NMEROCONCEPTOSIMPORTE $

1.ESTUDIO HIDROLGICO220,400

2.ESTUDIO HIDROGEOLGICO609,000

TOTAL829,400

Ahora bien, el costo del estudio para determinar la disponibilidad media anual de las aguas nacionales de una cuenca, calculado conforme al PROY NOM-011-CONAGUA-2000, sera:

NMEROCONCEPTOSIMPORTE $

1.ESTUDIO HIDROLGICO232,000

2.ESTUDIO HIDROGEOLGICO609,000

TOTAL841,000

RESUMEN COSTOS - BENEFICIOSLos costos cuantificables que se generan al modificar el numeral 4.2.2 El volumen medio anual de escurrimiento de la cuenca hacia aguas abajo del sitio de inters de la NOM-011-CONAGUA-2000, Conservacin del recurso agua - Que establece las especificaciones y el mtodo para determinar la disponibilidad media anual de las aguas nacionales, representa incrementar 1.4 % el costo del Estudio Hidrolgico, realizado conforme a la norma vigente.

Los costos y beneficios de la modificacin consisten en las consecuencias positivas que ocurrirn como consecuencia de su implementacin. La modificacin considera la metodologa para realizar una cuantificacin del recurso ms exacta y como consecuencia, permitir realizar una administracin del agua ms efectiva, evitando posibles problemas entre usuarios y concesionarios al concesionar volmenes mayores a los disponibles.

La aplicacin de las modificaciones contempladas tiene como fin promover acciones que aumentan la probabilidad de preservacin del recurso hdrico.COSTOS CUANTIFICABLESBENEFICIOS CUANTIFICABLES

1. Costo del clculo del volumen medio anual de evaporacin en embalses. $5,000 X 1.15 = $ 5,8002) Costo del Clculo del volumen medio anual de variacin de almacenamiento en embalses. $5,000 X 1.15 = $ 5,800

$11,600 promedio, por cuencaComparado con el costo promedio de $ 600,000 de un estudio para determinar la disponibilidad del agua

En lo que respecta al anlisis costo beneficio (no cuantificables), se puede apreciar que los beneficios son an ms superiores a los costos:

Costos no cuantificablesBeneficios no cuantificables

Costo ocasionado por la eliminacin del segundo prrafo del numeral 4.1.1 de la norma vigente, en donde se establece: En caso de que existan discrepancias entre los resultados obtenidos por la Comisin y los usuarios, los estudios realizados se sometern a dictamen dentro del Comit Consultivo Nacional de Normalizacin del Sector Agua, que determinar entonces los valores definitivos.Al elaborar la norma vigente, por un error involuntario, se consider al Comit como la instancia para resolver una discrepancia entre la CONAGUA y Los Usuarios, sin embargo, de acuerdo al artculo 4 de las Reglas de operacin del CCNNSA, tendr, entre otras funciones, la de Resolver las discrepancias o desacuerdos surgidos en los Subcomits; pero no entre la CONAGUA y Los Usuarios, por lo que ste nunca fue un beneficio de los usuarios.Se cumple con lo establecido en la Ley de Aguas Nacionales.El beneficio principal es el buen manejo de los recursos, lo cual tendr como efecto alcanzar el desarrollo sustentable de las regiones, en la medida en que se apliquen las polticas, acciones y estrategias ms adecuadas.

Costo ocasionado por la modificacin de la redaccin del numeral 4.2.8, el cual dice: El volumen anual de extraccin de agua superficial debe incluir, en su caso, algunos o todos los volmenes anuales siguientes: a) Los volmenes anuales asignados y concesionados por la Comisin, mediante ttulos inscritos actualmente en el Registro Pblico de Derechos de Agua (REPDA) para la explotacin, uso o aprovechamiento de agua en la cuenca hidrolgica, b) Los volmenes anuales correspondientes a los expedientes de solicitud de concesin o asignacin con los volmenes correspondientes a aquellas solicitudes aprobadas y que est en proceso de emisin del ttulo de concesin o asignacin correspondiente; y los volmenes consignados en los ttulos de concesin o asignacin expedidos por la Comisin pero que aun no se hayan registrado ante el REPDA, c) Los volmenes anuales necesarios para cumplir con las limitaciones establecidas en las vedas, d) Los volmenes anuales correspondientes a las reservas, el gasto ecolgico y los necesarios para cumplir con los reglamentos conforme a la Programacin Hidrulica, y e) Los volmenes anuales de agua actualmente extrados que no son reconocidos o no comprendidos en los apartados a y b. y en la norma vigente slo se considera El volumen anual concesionado de agua superficial se determina sumando los volmenes anuales asignados y concesionados por la Comisin, mediante ttulos inscritos en el Registro Pblico de Derechos de Agua para la explotacin, uso o aprovechamiento de agua en la cuenca hidrolgica, limitaciones que se establezcan en las vedas y si es el caso, los volmenes correspondientes a reservas, conservacin ecolgica y reglamentos conforme a la Programacin Hidrulica.Las modificaciones propuestas por el proyecto no afectan los derechos adquiridos de los concesionarios y/o asignatarios. Lo que se pretende lograr al incluir el concepto b) Los volmenes anuales correspondientes a los expedientes de solicitud de concesin o asignacin con los volmenes correspondientes a aquellas solicitudes aprobadas y que est en proceso de emisin del ttulo de concesin o asignacin correspondiente; y los volmenes consignados en los ttulos de concesin o asignacin expedidos por la Comisin pero que aun no se hayan registrado ante el REPDA, es el asegurar los derechos de los concesionarios y/o asignatarios con un trmite de registro ante el REPDA en proceso.Se protege el ambiente y el recurso hidrulico

No se concesionarn volmenes que corresponden a la reserva no renovable del acufero.

Costo ocasionado por la inclusin del numeral 4.2.11 Las salidas naturales que se tengan en el cauce del tramo analizado por: evaporacin de la superficie libre del agua expuesta a la atmsfera; la evapotranspiracin por la vegetacin riberea; y, la infiltracin en el propio cauce, ya estn consideradas en el trmino del volumen anual de escurrimiento aforado de la cuenca hacia aguas abajo.La inclusin de este numeral no implica costos, slo aclara, aunque pudiera parecer redundante, que el agua evapotranspirada por la vegetacin riverea y la infiltracin en el propio cauce ya est considerada en el volumen anual de escurrimiento aforado de la cuenca hacia aguas abajo..La publicacin en el Diario Oficial de la Federacin la disponibilidad de las aguas nacionales calculado con un mtodo estndar permitir que los interesados conozcan la disponibilidad de aguas nacionales y soliciten los volmenes disponibles, optimizando su aprovechamiento.No se concesionarn volmenes que corresponden a la reserva no renovable del acufero o el mnimo necesario que debe conservarse del agua superficial para proteger las condiciones ambientales y el equilibrio ecolgico del sistema.

Costo ocasionado por la inclusin del numeral 4.2.12 El volumen anual de evaporacin en embalses se determina a partir de la lmina de evaporacin medida, aplicada a la superficie libre del agua expuesta, en los embalses naturales o artificiales.Esta modificacin no implica costos, slo se da una gua para el clculo del volumen anual de evaporacin en embalses, el cual es uno de los trminos adicionados en la ecuacin del numeral 4.2.2. de este proyecto. Dice: para calcular el volumen anual de evaporacin multiplica la lmina de evaporacin media por la superficie de la presa o lago.Permitir programar a los Consejos de Cuenca y a los Comits Tcnicos de Aguas Subterrneas la distribucin del recurso en sus diferentes usos.Proporcionar las herramientas para propiciar la participacin de la sociedad en la administracin de las aguas nacionales, mediante la participacin de Consejos de Cuenca y de Comits Tcnicos de Aguas Subterrneas (COTAS), de las principales cuencas y acuferos, dentro de los cuales los sectores involucrados tienen representantes que participan en la formulacin de planes.

Costo ocasionado por la inclusin del numeral 4.2.13 El volumen anual de variacin del almacenamiento en embalses, se determina mediante la diferencia del volumen final, menos el volumen inicial (V final V inicial).Esta modificacin no implica costos, ms bien, facilita el clculo del volumen medio anual de variacin de almacenamiento en embalses, el cual es uno de los trminos adicionados en la ecuacin del numeral 4.2.2.Se lograr que los estudios para determinar la disponibilidad media anual de aguas nacionales, se realicen bajo una misma base tecnolgica, lo que proporcionar confiabilidad en los resultados obtenidos.Las reglas para calcular la disponibilidad del agua sern claras y aunque es una obligacin de la CONAGUA la de realizar los estudios de disponibilidad, a cualquier integrante de la sociedad le da la oportunidad de realizar un estudio para determinar la disponibilidad media anual de aguas nacionales bajo una misma base tecnolgica, lo que proporcionar confiabilidad en los resultados obtenidos.

Costo ocasionado por la modificacin del numeral 4.3.4 La extraccin de aguas subterrneas se determina sumando los volmenes anuales de agua asignados o concesionados por La Comisin mediante ttulos inscritos en el Registro Pblico de Derechos de Agua (REPDA), los volmenes de agua que se encuentren en proceso de registro y titulacin y, en su caso, los volmenes de agua correspondientes a reservas, reglamentos y programacin hidrulica, determinados para el acufero de que se trate, todos ellos referidos a una fecha de corte especfica. En el caso de los acuferos en zonas de libre alumbramiento, la extraccin de aguas subterrneas ser equivalente a la suma de los volmenes de agua extrados estimados con base en los estudios tcnicos, que sean efectivamente extrados aunque no hayan sido titulados ni registrados, y en su caso, los volmenes de agua concesionados de la parte vedada del mismo acufero. Los volmenes de agua inscritos en el Registro Nacional Permanente no sern contabilizados en la extraccin para fines de la determinacin de la disponibilidad de agua, a menos que las verificaciones de campo demuestren que son extrados fsicamente.Uno de los trminos ms importantes para determinar la disponibilidad del agua subterrnea es el clculo de la extraccin.

Para ello es esencial considerar todos los compromisos contrados con anterioridad por la CONAGUA, como son: a) volmenes anuales de agua asignados o concesionados, b) volmenes de agua que se encuentren en proceso de registro, y c) volmenes de agua efectivamente extrados de los acuferos en zonas de libre alumbramiento, de tal forma que se llegue a un volumen real del agua disponible y no crear falsas expectativas con respecto a un recurso inexistente.

Como se puede observar, al modificar 4.2.2 El volumen medio anual de escurrimiento de la cuenca hacia aguas abajo del sitio de inters de la NOM-011-CONAGUA-2000, Conservacin del recurso agua - Que establece las especificaciones y el mtodo para determinar la disponibilidad media anual de las aguas nacionales, considerando el clculo de las aguas subterrneas, significa incrementar el costo del Estudio Hidrolgico en un 1.4 %.Cabe aclarar que, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el Artculo 22 de la Ley de Aguas Nacionales, as como los artculos 37 y DCIMOTERCERO TRANSITORIO de su reglamento, es la CONAGUA la encargada de realizar constantemente los estudios de disponibilidad de aguas nacionales y por lo tanto, es ella la que absorbe este costo.

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