SEGURIDAD Y SOBERANÍA AT,TNANNTARIA Y NUTRICIONAL

EN LA COMUNIDAD ANDINA

L lniciativas de la Comunidad Andina en apoyo a la Seguridad y Soberanía Alimentariay Nutricional

La Seguridad Alimentaria es una de las prioridades del proceso de integración de la ComunidadAndina. El Acuerdo de Cartagena establece como propósito "alcaytzrrr un mayor grado de seguridadalimentaria subregional" y dispone una serie de accionespara dicho objetivol.

-Este temaf,a sido

incorporado en la Agenda Estratégica Antlina, aprobada por los Ministros de Relaciones Exterioresen febrero del 201 0.

En este marco en la Comunid¿d Andina se ü{anzaen tres iniciativas eonrplementarias:o Programa Andino de Seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricionalo Programa Andino de Seguridad Alimentaria en Poblaciones hrdígenaso Proyectos Productivos de Apoyo a la Seguridad y SoberaníaAl,imentaria

A continuación se presenta las prhcipales acciones de cada trna de estas líneas de trabajo:

II. Programa Andino de Seguridad y Soberanía Ali.mentaria y l.{utrieional

El Programa de Seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional (SSAN) fue establecido por elConsejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina, mediante laadopción de la Decisión742,luego de un proceso de formulación y consultas con las autoridades denacionales de los Países Miembros.

El Objetivo General del Programa es'oContribuir a mejorar la seguridad y soberanía alimentaria ynutricional de los países, bajo los principios de equidad y derecho a una alimentación adecuada".Con este Programa SSAN se espera complementar los esfuerzos que realizan los Países Miembrospara atender los requerimientos alimentarios y nutricionales de los grupos más wlnerables.

En el Prograrna se contemplan los siguientes Objetivos Específicos:1. Fortalecer la gestión institucional de la SSAN en los Países Miembros.2. Potenciar las capacidades productivas de los territorios rurales, valorizando la produceión

agrícola campesina e indígena.3. Promover prácticas saludables en Ia comercialización, consumo y uso de los alimentos.4. Disminuir la vulnerabilidad de los países frente a los riesgos de emergencias naturales,

cambios climáticos, económicos y sociales.5. Monitorear y evaluar el Programa Andino de Seguridad Alimentaria y Nutricional para

Nacionaiidades y Pueblos Indígenas.

El Programa esta previsto a ser ejecutado en un período de 5 años con un costo total de US$3.470.r00.

El Programa se inició con la instalación del Comité Andino de Seguridad y Soberanía Alimentaria yNutricional (noviembre del 2010). El Comité está conformado por representantes de los gobiernosresponsables de la seguridad y soberanía alimentaria y nutricional en cada uno de los países. A la

I Artículos 87 y S8 del Acuerdo de Cartagena.

fech4 se han realizado seis Reuniones y se cuenta con un Plan Operativo del Programa para'el20II. [,a Secretaría General ejerce la Secretaría Técnica del Comité.Los principales avances que se han registrado son los siguientes:

' Se realizó un mapeo de las Agencias de Cooperación Intemacional (ACI) que trabajan en eltema de SSAN para identificar sus intervenciones y articularlas al Prograrna. Losresultados fueron presentados en un Taller subregional, con la participación de losrepresentantes del Comité de Seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional. Comoresultado de esta actividad se identificaron que algunas de las aeciones previstas en elPrograma SSAN vienen siendo rcalizadas por las ACI en el rimbito de 1a región. A fin de noduplicar esfuerzos, se vienen realizando coordinaciones con estas organizaciones y con losrepresentantes del Comité SSAN.

' Se cuenta con un espacio vir,tual de inforrnación y comunicación sobre SeguridadAlimentaria (eCAN), a través del cuat se tiene un contacto permanente con los participantesy en donde se incluyen los principales trabajos relacionados con la ejecución del Programae informes especializados sobre la SSAN.

' Se llevó a cabo un intercambio de experiencias, en Valtedupar-Colornbia, que contó con laparticipación de los miembros del Comité SSAN, para conocer las iniciativas de SeguridadAlimentaria y Nutricional que lleva a cabo el Gobierno de Colombia,.

' Se cuenta con un informe sobre el marco institucional de las instancias encargadas de laSSAN en los países y se trabaja en la identificación de acciones para fortalecer su capacidadinstitucional.

Se est¡i definiendo indicadores de seguimiento de la SSAN.

Se realiza el seguimiento del trabajo de Observatorio de Seguridad Alimentaria que rcalízaFAO en los países andinos.

III. Programa Andino de Seguridad Alimentaria en Poblaciones lndígenas2

Con base en 1o dispuesto en el Plan Integrado de Desarrollo Social-PIDS (Decisión 601) se formulóy aprobó el Programa Andino de Seguridad Alimentaria en Poblaciones Indígenas (SAPD.

El Objetivo General del Programa es: o'Fomentar el diseño y aplicación de políticas públicas quepromuevan el derecho a Ia alimentación, a través del mejoramiento de la seguridad alimentaria delos Pueblos Indígenas, rescatando y valorizando los sisfemas culturales de producción y consumo dealimentos de los pueblos indígenas, protegiendo los recursos naturales en sus territorios, yrespetando sus conocimientos y prácticas ancestrales".

Con el desarrollo de este programa se espera posicionar en las agendas nacionales de los países laSeguridad Alimentaria y Nutricional de las Poblaciones Indígenas, uno de los grupos de poblaciónmás vulnerable de los países andinos.

Los Objetivos Específicos del Programa SAPI son:

1. Establecer y consolidar la Red de Seguridad Alimentaria y Nutricional de los PueblosIndísenas de la Comunidad Andina.

t Programa Andino de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Nacionalidades y Pueblos Indígenas/ SG/di 874 del2008.

2. Incidir en la definición de políticas y planes subregionales de seguridad alimentaria, queincluya 1o referido a la promoción del derecho a la alimentación adecuada, coherentes conlas demandas y prioridades definidas por las Nacionalidades y Pueblos Indígenas.3- Promover proyectos piloto que se orienten a rescatar y fortalecer las prácticasagroalimentarias ancestrales, la biodiversidad y los productos que formab* purt A"lconsumo tradicional de alimentos de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas de laComunidad Andina- Asimismo, a promover el fortalecimiento de modelos interiulturales desalud y educación, para establecer estilos de vida sarudables.4. Establecer una estrategia de capacitación e intercambio de experiencias, que permita crearcondiciones de interaprendizaje, respetando sus modelos de conocimiento interculturales.

Para la implementación del Programa se estableció un Gr,upo Ad Hoc de Seguridad Alimentariapara Poblaciones IndígeRas', conformado por representantes de los países andinos responsables dela Seguridad Alimentaria y de las Poblaciones Indígenas. La Secretaría General ejerceia SecretaríaTécnica del Grupo Ad Hoc.

Los principales avances en Ia ejecución del Programa son los siguientes:

t Considerando la escasa información existente sobre la situación de seguridad alimentaria ynutricional de laspoblaciones indígenas y de las acciones que realizan los países en apoyo a estegrupo poblacional, con el apoyo de AECID, se realizaron esttrdios sobre los siguientér i"*ur,

- Inventario de estrategias, políticas y acciones de Seguridad Alimentaria para poblacionesindígenas de los países andinosa.- Información sobre la seguridad alimentaria en las Poblaciones Indígenass.- Inventario de experiencias sugerentes de seguridad alimentaria y nutricional en

poblaciones indígenaso.- Formación y capacitación en sistemas de producción, almacenamiento y consumo de. 7

alrmentos'.

o Se realizó un Diplomado sobre Seguridad y Soberanía Alimentaria" a distancia, con laparticiliación de mas de 200 líderes campesinos, indígenas, autoridades locales, regionales ynacionales de los países andinos. Esta actividad se llevó a cabo en el marco de un Conveniosuscrito entre la Secretaría General de la CAN y la Universidad Andina Simón Bolívar, conel apoyo de AECID

. En desarrollo de uno de los componentes del Programa SAPI, se ejecutó el proyecto piloto"Mejoramiento de la Nutrición en poblaciones indígenas de la CAN", con el apoyo de laUnión Europea. El objetivo de este proyecto fue promover la seguridad y soberaníaalimenta¡ia y nutricional en poblaciones indígenas, a través del rescate y valoración de lossistemas culturales de producción y consumo de alimentos de los pueblos indígenas,buscando el acceso a suficientes alimentos inocuos y nutritivos y la protección de losrecursos naturales en sus comunidades, respetando sus conocimientos y prácticasancestrales. El proyecto se implementó en las siguientes comunidades: Huirasay,Chuquisaca- Bolivia; Pueblo Chimila, Magdalena - Colombia; Rumicorral y Ambrosio

3 Resolución 1154 de la Secretaría General de la Comunidad Andina.4 sG/cAg.sApI/xxIII/dt t,27 de agosto de 2010.5 sc¡ceg.sAPI/xxIII/ dt 2,27 de agosto de 2010.! sclcaH.s Apr/xxilI/dt 3,27 de alosto de 2010.t sc¡Gag.sAPI/XXIIUdt 4,27 de alosto de 2010.

Lasso, Chimborazo - Ecuador; y San Pablo de Ocro y Parco Alto, Huancavelica - peru. Enel Anexo I se presenta un resumen de los principales logros del proyecto

Se debe destacar: el establecimiento de Comités Locales para la Seguridad Alimentaria yNutricional, en el ámbito de trabajo del proyecto, con la participación de representantes delas comunidades indígenas y de las autoridades locales; la realización de tres intercambiosde experiencias Cusco-Perú, Magdalena-Colombia y Colta-Ecuador, para conocerexperiencias de seguridad alimentaria por poblaciones indígenas, con la participación derepresentantes de las comunidades, autoridades locales y nacionales de los países ádioor.Se implementaron propuestas orientadas a mejorar la situacién alimentaria y nutricional delas comunidades indígenas mencionadas, las cuales buscan mejorar las capácidades localesde produc"ió-t'- preparación y consumo de alimentos tornando en cuenra aspectos deintercultwalidad.

r Se estableció una plataforma virtual de información y comunicación sobre SeguridadAlimentaria para Poblaciones Indígenas, guo esta incluido en el gCAN de Se[uridadAlimentaria, en donde participan los representantes de los países ante el Grupo Adhoc yotros actores vinculados al tema. El eCAN est¿i en operacién ¡r perrnite mantener un contactopermanente con los participantes. Se han incluido un conjunto de docurnentos referidos altrabajo del Grupo Ad Hoc e informes especializados sobre el tema.

IV. Proyectos Productivos de Apoyo a la Seguridad y Soberanía Alimentaria

El Acuerdo de Cartagena establece que con el propósito de impulsar el desarrollo agropecuario yagroindustrial conjunto y alcanzar wr mayor grado de seguridad alimentaria subregioial,-los paísesMiembros ejecutarán una serie de acciones tomando en cuenta, entre otros, los siguientes objetivos:

o El mejoramiento del nivel de vida de la población rural;o La atención de los requerimientos alimentarios y nutricionales de la población en términos

satisfactorios en procura de la menor dependencia posible de los abastecimientosprocedentes de fuera de la Subregión;

I El incremento de la producción de los alimentos básicos y de los niveles de productividad;o La sustitución subregional de las importaciones y la diversificación y aumento de las

exportaciones.

La Agenda Estratégica Andina establece como una de sus prioridades "Promover la seguridad ¡rsoberanía alimentaria orientadas a los pueblos indígenas y al sector rural de los Países Mieábros".Con estos mandatos, y con el apoyo de AECID, se ejecutan ocho proyectos productivos endiferentes regiones de los países andinos, orientados a mejorar la producción de alimentos, suconsumo y el nivel de ingresos de las poblaciones beneficiarias. Este conjunto de proyectosimplican una inversión total de US$ 1.259.278, de k:s cuales US$ 631.130 ion financiadós porAECID y 628.148 constituyen aportes de contrapartida.

Con estos proyectos se beneficiarán a 1.890 familias, que en su mayor parte corresponden aComunidades Indígenas, quechuas y aymaras, de escasos recursos y que residen en zonas alejadas.Se apoyan procesos de producción y consumo (comercialización, en caso de registrar excedentes)de productos como la quinua, tarwi, carnes de alpaca y vacuno, leche, queso y piscicultura. Elseguimiento y evaluación de los proyectos 1o realizan los Ministerios de AgriculturalDesarrolloRural de los países y la Secretaría General. En el Anexo 2 se presenta una breve caractetización deestos proyectos

Se han realizado intercambios de experiencias entre productores de los países en los siguientesproyectos: Producción agroecológic4 Loja-Ecuador, Paquetes tecnológicos para la seguridadalimentaria, Cuzco-Peni.

Se espera que las experiencias, conocimientos, aprendizajes y resultados que se generen con laejecución de estos proyectos sean sistematizados, documentados y difundidos, a fin de mejorarfuturas intervenciones, establecer sinergias, iniciativas conjuntas, trabajar en red, y replicarexperiencias entre los países de la Comunidad Andina.

V. CONCLUSIONES Y RECOÑIENDACTONES

l. Los países andinos enfrentan serias amenazris (internas y externas) de vulnerabilidad queafectan la seguridad y soberanía alimentaria y nutricional.

2- Los países han avanzado en los últimos años, de manera importante, en el establecimientode marcos institucionales y normativos sobre tra Seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional.

3. De igual manera, los países realizan esfuerzos importantes (¡llanes, prograrnas y proyectos),para avanzar en el rnejor,amiento de la SSAN; sin ernbargo, los indicadores de subnutrición ydesnutrición son todavía elevados. Asimismo, los factores asociados registran indicadores con bajosniveles de desarrollo.

4. Se requiere mejorar la eficiencia y eficacia de las intervenciones de los gobiernos paraobtener mejores resultados.

5. Las iniciativas de la CAN contribuyen al esfuerzo que realizan los países para mejorar lasituación de la Seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional en poblaciones vulnerables.

6. Estas intervenciones de la Comunidad Andina constituyen una plataforma subregional detrabajo y aprendizajes, que posibilitan replicas e iniciativas de trabajo conjunto entre los países.

7. Con el propósito de darle un mayor impulso a este trabajo se requiere gestionar de mayoresrecursos para implementar las iniciativas de la Comunidad Andina.