elementos para construir el mecanismo intersectorial de …

CEPREDENAC, CRRH, CCAD, SG-SICA · PREVDA, Resultado A.1.1.1. · INDES-África70

Mecanismos de Comunicación e Información para la Programación Coordinada y la Ejecución Conjunta 235

ELEMENTOS PARA CONSTRUIR EL MECANISMO INTERSECTORIAL DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN 1. Aportes de las entrevistas para la propuesta de los mecanismos regionales

Mecanismos de Funcio-namiento

Instrumentos políticos y operativos

Actividades recomendadas Comunicación e In-formación Actividades relacionadas

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Comité Consultivo Regional. Convenio de Coordina-ción Intersecretarial

Marco normativo/ re-glamento operativo del Comité.

Marco normativo de las relaciones entre el Co-mité Consultivo y las Comisiones nacionales.

Instancia ejecutiva tipo UGR/ PREVDA

Procesos de planifica-ción, monitoreo y eva-luación.

Mandato SICA para la integra-ción y armonización de las tres Secretarías.

Acuerdos SICA con países para la operacionalización del mecanismo regional de infor-mación y comunicación.

Protocolo para la coordina-ción en materia de información y comunicación.

Plan Estratégico Intersecreta-rial con enfoque de gestión integral.

Plan Regional de información y comunicación.

Sistema de Monitoreo y Eva-luación.

SIA y SIAM en todos los paí-ses.

Foro Climático y similares

Diseñar e implementar Estrategia Regional de genera-ción y difusión de información, basada en lo existente: SIA, redes nacionales y redes regionales.

Diseñar e implementar Campaña Regional de Comu-nicación.

Instalar SIA y SIAM en todos los países

Capacitar y habilitar tecnológicamente a todos los paí-ses en el manejo del SIAM y otros sistemas de infor-mación.

Establecer un Centro de Capacitación Virtual que ten-ga base de datos regional.

Promover publicaciones regionales.

Investigaciones regionales.

Desarrollar y compatibilizar páginas web de institucio-nes involucradas.

Compatibilizar los programas, escalas y metodologías de SIG y de catastros.

Homologar los Sistemas de Alerta Temprana en la re-gión.

Impulsar el intercambio de experiencias y la sistemati-zación la experiencia regional.

Destinar partida presupuestaria y alinear los fondos de cooperación al plan regional de información y comuni-cación.

Articulación de los 3 programas regionales (PARCA, PACADIR y PRRD).

Estructurar el marco normativo de las tres secreta-rias, para promover el funcionamiento sinérgico.

Formulación de nuevos programas regionales in-tegrales.

Monitoreo y evaluación de programas.

Impulsar la ampliación armonización y/o reformas al marco legal y normativo en los 3 ámbitos.

Promover políticas de educación para desarrollar cultura de sostenibilidad ambiental y prevención.

Descentralizar la gestión ambiental, de RRHH y riesgos y fortalecer los municipios.

Incorporar activamente al sector privado, ONG y organizaciones comunitarias en la gestión.

Fortalecer/ compatibilizar: Red Sísmica; Geodesia y Cartografía regional.

Elaborar el “Atlas Centroamericano de Riesgos”, en cumplimiento del Plan Puebla- Panamá.

Propiciar el intercambio de experiencias mutuas en el marco del CEPREDENAC, así como la colabo-ración horizontal entre países y Secretarías.



2. Aportes de las entrevistas para la propuesta de los mecanismos nacionales

Mecanismos de Funciona-miento Instrumentos políticos y operativos Actividades de información-

comunicación, para los CCN Actividades relacionadas

Com

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Comités Consultivos Naciona-les Convenio marco SICA- Países para la estructuración de los Comités Consultivos Nacionales. Acuerdos interinstitucionales na-cionales para la estructuración y funcionamiento de los Comités Consultivos Nacionales. Establecimiento de las Secretar-ías Ejecutivas de los Comités Consultivos Nacionales Normativa para la coordinación y comunicación de los Comités Consultivos Nacionales con el Comité Consultivo Regional. Procesos de planificación es-tratégica y operativa de los Co-mités Consultivos Nacionales. Procesos de Monitoreo y Eva-luación desde los Comités Con-sultivos Nacionales.

Leyes y normativas nacionales para la con-formación de las Comisiones Nacionales de Sostenibilidad Ambiental, basadas en leyes y reglamentos de: CONRED, SINAPROC (El Salvador y Panamá), COPECO, SINAPRED y CNE. Convenios nacionales para la gestión de la comunicación e información con: institucio-nes del estado, gobiernos y asociaciones municipales, universidades, ONG y organi-zaciones de base. Planes y programas nacionales e institucio-nales de información-comunicación, enmar-cados en plan regional. Planes programas nacionales en temas relevantes: Investigación, capacitación, educación ambiental, prevención de ries-gos, etc. Protocolos nacionales de información-comunicación, basados en protocolo regio-nal. SIA, SIAM, Sistemas de Alerta y páginas web institucionales, actualizadas y armoni-zadas. Sistemas nacionales de gestión ambiental de riesgos con expresiones institucionales y municipales, teniendo como base la estruc-tura del SINAPRED en Nicaragua. Centros de Documentación y Unidades de información y prensa en las instituciones y en las Secretarías Ejecutivas de las Comi-siones Nacionales.

Formular y ejecutar planes nacionales de información y comunicación. Establecer/fortalecer SIA y SIAM. Fortalecer sistemas de ealerta temprana. Sistematizar la información existente. Mejorar las capacidades técnicas y de equipamiento en todas las instituciones. Destinar recursos nacionales y de la coope-ración para la comunicación e información. Desarrollar campañas nacionales centradas en municipios y comunidades. Normar la producción y divulgación de la información. Capacitar a comunicadores. Desarrollar normativa para la homologación de: cartografía, modelos científico-técnicos, unidades de medida, fórmulas, escalas, cánones de aprovechamiento de aguas y otros.

Promover cultura de gestión y prevención, mediante proce-sos regionales y nacionales de educación y capacitación. Definir el ámbito y funciones de cada Secretaría del SICA, para evitar la competencia por recursos y la descoordina-ción actual. Formular/reformar marco legal y normativo existente. Leyes de: Medioambiente, Aguas, Forestal, Ordenamiento territo-rial; Comisiones de emergencias; servicio civil; Desarrollar/implementar mecanismos que incentiven y me-joren la gestión ambiental: Pago por servicios ambientales, reciclaje; incentivos fiscales, desarrollo de tecnologías lim-pias, etc. Desarrollar proceso de capacitación integral y sistemática a los funcionarios de las instancias involucradas en los nive-les central y territorial Descentralizar la gestión de riesgos y la gestión ambiental y capacitar a los técnicos/as municipales, fortaleciendo las instancias técnicas municipales y la participación ciudada-na. Desarrollar currículo, estudios, investigaciones e intercam-bios en temas de: amenazas, mapas de riesgos, cambio climático, cuencas y otros, aprovechando las capacidades de las universidades. Mejorar el equipamiento de las entidades técnicas involu-cradas en la gestión de aguas, ambiente y riesgos. NOTA: En cada país se agregarías las particularidades descritas en las matrices de arriba.



3. Mapa Funcional Regional y por País y recomendaciones planteadas por los y las entrevistados para las instancias involucradas

NIVEL REGIONAL Ente SICA

Mecanismos de Funcionamiento Ac-tuales Instrumentos Recomendaciones Comunica-

ción/Información Recomendaciones temáticas

CEP

RED

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Coordinación directa con las contra-partes nacionales, a través de las cuales se genera y recibe la informa-ción.

Se genera y envía bitácora diaria con noticias regionales relacionadas a vulnerabilidad y desastres, a una red amplia de actores públicos, ONG y personas interesadas.

Comunicación con medios de prensa nacionales se realiza según modali-dades de las contrapartes en cada país.

No hay acuerdos con comunicado-res, pero se cuenta con un listado de periodistas que manejan el tema.

Pagina web alimentada con información que generan los medios nacionales

Hay programa de comunicación, divul-gación y participación institucional, con el que se espera ordenar la generación y uso de la información científico técni-ca. Sin embargo todavía no hay perso-nal capacitado para su implementación.

Se cuenta con un comunicador que ayuda a publicitar y se encarga de la red de socios de la CEPREDENAC y de informar a las instituciones de coopera-ción.

Alcanzar consensos básicos sobre el acceso e intercambio de la información generada por las instituciones y los países

Homologar los diferentes tipos y siste-mas de información existentes, en las instituciones y en los países.

Compatibilizar los programas y escalas usadas en las mediciones de SIG y de catastro, y validar y estandarizar las metodologías usadas.

Sistematizar las experiencias existentes y promover las sinergias, consolidan-do las alianzas.

Armonizar los marcos de cooperación en este campo.

Superar la “política no oficial de confi-dencialidad de la información y de des-confianza mutua”, que existe en las ins-tituciones.

Fortalecer la política de trabajo de la REDHUM y desarrollar un plan de di-vulgación y seguimiento a los usuarios dirigidos por grupos de interés.

Trabajar mas con los ministerios de educación y diseñar una política de tra-bajo con las instancias educativas a todos los niveles: Primaria, secundaria y universidades.

CR

RH

Tiene mecanismo de comunicación fluido con los enlaces nacionales, con quienes promueven estudios y difunden la información encada país

Hay muchas dificultades de coordi-nación con CCAD y CEPREDENAC, por competencia financiera y lideraz-go.

El SICA cuenta con enlaces, políticas y métodos de trabajo para la comuni-cación entre las secretarías pero no los implementa. El PREVDA puede contribuir a mejorar la coordinación tendiendo puentes de comunicación entre las Secretarías.

Pagina web: www.aguayclima.com con toda la información generada.

Foro Climático 4 veces al año con los especialistas de cada país y ellos gene-ran la información de las perspectivas del clima.

Ejecuta programas de capacitación, que constituyen su mayor fortaleza. Ej: Maestría en Manejo Integral de Recur-sos Hídricos.

Homologar los Sistemas de Alerta Temprana en los países para asegurar las comparaciones y complementarie-dades.

Dotar de un radar meteorológico a la CRRH para mejorar su desempeño y calidad de la información.

Agilizar en los países la aprobación de leyes y reglamentos en materia de RRHH. Lentitud de procesos legislati-vos afectan la gestión adecuada.

Fortalecer la capacidad de incidencia política de la CRRH, en técnicos, dipu-tados y tomadores de decisión.

Desarrollar estrategia para disminuir la resistencia de los sectores privados con respecto al marco normativo del agua.

Actualizar y homologar los reglamen-tos y cánones de los diferentes países.



CR

RH

Tiene mecanismo de comunicación fluido con los enlaces nacionales, con quienes promueven estudios y difunden la información encada país

Hay muchas dificultades de coordi-nación con CCAD y CEPREDENAC, por competencia financiera y lideraz-go.

El SICA cuenta con enlaces, políticas y métodos de trabajo para la comuni-cación entre las secretarías pero no los implementa. El PREVDA puede contribuir a mejorar la coordinación tendiendo puentes de comunicación entre las Secretarías.

Pagina web: www.aguayclima.com con toda la información generada.

Foro Climático 4 veces al año con los especialistas de cada país y ellos generan la información de las pers-pectivas del clima.

Ejecuta programas de capacitación, que constituyen su mayor fortaleza. Ej: Maestría en Manejo Integral de Recursos Hídricos.

Homologar los Sistemas de Alerta

Temprana en los países para ase-gurar las comparaciones y com-plementariedades.

Dotar de un radar meteorológico a la CRRH para mejorar su desem-peño y calidad de la información.

Agilizar en los países la aprobación de

leyes y reglamentos en materia de RRHH. Lentitud de procesos legislati-vos afectan la gestión adecuada.

Fortalecer la capacidad de incidencia política de la CRRH, en técnicos, dipu-tados y tomadores de decisión.

Desarrollar estrategia para disminuir la resistencia de los sectores privados con respecto al marco normativo del agua.

Actualizar y homologar los reglamen-tos y cánones de los diferentes países.

CC

AD

Formalmente existe un comité (in-formación) pero no un mecanismo concreto para difundir/intercambiar información,

Información producida con los minis-terios del ambiente y con los demás sectores y secretarías del SICA, da-da la naturaleza intersectorial de la gestión ambiental.

Distribución de documentos escritos es muy difícil por falta de mecanis-mos y fondos que la garanticen.

Eco Portal con miles de documentos: www.ccad.ws

Gran cantidad de documentos impre-sos, pero no hay mecanismo ni fondos para distribuirlos en los países.

Instalar en todos los países el Sistema de Información Ambiental Mesoameri-cano (SIAM), que es una plataforma ya establecida de intercambio y genera-ción de información

Capacitar y dotar a los países de los conocimientos y equipos necesarios para el manejo del sistema y para ar-monizar los diferentes programas.

Repensar/reestructurar el tejido institu-cional SICA enfocándolo hacia una vi-sión temática y no institucional como es en la actualidad.

Desarrollar cultura de gestión de riesgo y no de atención de desastres.

Difundir y poner en práctica los instru-mentos de gestión ambiental y gestión de riesgos de la CCAD. Ej.: Estrategia Centroamericana para la Gestión Inte-grada de RRHH, recuperación de de territorios degradados, etc.



NIVEL NACIONAL País y

fuentes Mecanismos de Funciona-

miento Actuales Instrumentos Recomendaciones: Información y Comunicación

Recomendaciones: Otras áreas de interés

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CONRED y su sistema de enlaces institucionales y de-legaciones departamentales permite comunicación fluida básicamente en emergen-cias.

Coordinación con Munici-pios varía según las condi-ciones políticas.

Red de directores de comu-nicación de las instituciones de gobierno.

Centro de Operaciones de Emergencias (COE) equi-pado y funcional.

Gabinete Nacional del Agua, redes y asociaciones de agua.

Comisiones ambientales.

Funcionamiento de diferen-tes estructuras basado en reuniones, comunicación bi-lateral, foros, talleres, se-minarios, entrevistas, etc.

Ley CONRED.

Sistema de Información Ambiental (SIA)

Paginas web en todas las instituciones involu-cradas.

Convenios interinstitu-cionales y con medios de comunicación y manco-munidades

Convenios con ONG y Universidades

Boletines, folletos, inves-tigaciones, documenta-les, material educativo.

Departamento de Infor-mación y protocolo para el manejo de la informa-ción.

Estrategias instituciona-les de Comunicación

Fortalecer el SIA.

Fortalecer y mejorar las bases de datos.

Establecer y/o fortalecer oficinas de in-formación en las instituciones.

Mantener las comisiones intersectoriales y establecer mejores mecanismos de coordinación, sobre todo en períodos de paz.

Complementar los SIG con información sociopolítica.

Producir información sobre vulnerabilidad social, cultural e institucional.

Fortalecer Sistema de Alerta, especial-mente en: investigación y seguimiento a los eventos.

Mayor presupuesto para Implementar a Estrategia de Comunicación de CONRED.

Hacer versiones populares de la informa-ción

Sistematizar información que se genera en las instituciones

Políticas y Estrategias: Gestión integrada de recursos hídricos, cambio climático, reducción de riesgo, manejo integrado de cuencas

Formular leyes: Aguas y Servicio Civil

Unificar los criterios para la clasificación de los tipos de alerta,

Capacitar a equipos técnicos y administrativos.

Fortalecer el Sistema de Monitoreo de Aguas Residuales

Descentralizar la gestión de riesgos, capacitar a los municipios y crear las Oficinas Municipales de Gestión de Riesgos.

Fortalecer la base organizativa y operativa de CONRED, traba-jando el nivel local comunitario

Involucrar a la iniciativa privada y a la Sociedad Civil como audi-tores de los procesos.

Desarrollar estudios y mecanismos para: Desarrollo limpio, conservación de suelos, biodiesel, tecnologías de producción limpias y factibilidad de la inversión en prevención de riesgos, entre otros.

Desarrollar normativas de construcción, con criterios de pre-vención de desastres.

Fortalecer la asesoría técnica para establecer procedimientos generales para los diferentes momentos del ciclo de desastres.

Incluir la variable ambiental en la investigación aplicada sobre vulnerabilidad,

Unificar criterios sobre la gestión de riesgos y los EIA.



País y fuente

Mecanismos de Funcionamiento Ac-tuales Instrumentos

Recomendaciones:

Información y Comunicación

Recomendaciones:

Otras áreas de interés

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Sistema Nacional de Protección Civil, (SINAPROC), Comisiones Nacionales Sectoriales y Comité de Emergencia Nacional (COEN), permiten coordina-ción y flujo de información.

Mecanismo en red permite transmitir información a: Comisiones departa-mentales y municipales, instituciones locales de gobierno y ONG.

Uso de medios radiales y televisivos

Coordinación con CCAD y CRRHH para la estudios, investigaciones y capacitación

Acuerdos de trabajo territoriales con ONG y comunidades para actividades de Alerta Temprana

Ley y Reglamento Prevención y Mitiga-ción de Desastres (2006).

Manual de funciones de Comisiones Sectoriales.

Manual para la Atención de Crisis Humanitarias por Desastres, con el apoyo de CEPREDENAC.

Plan Nacional de Protección Civil.

Unidades de Prensa/Comunicación e Información en algunas instituciones

Alianzas con instituciones clave para la generación de información: Patrimonio natural, SNET, CCAD.

Convenios de cooperación con Ministe-rio de Educación y ONG para educación formal y no formal

Paginas web de diferentes instituciones.

Publicaciones, estudios e investigacio-nes en temas relacionados

Mejorar equipos institucionales para ge-nerar bases de datos, transmisión y comunicación.

Apoyar procesos de investigación e información.

Capacitar en gestión de riesgo, a los municipios.

Ampliar redes de monitoreo.

Incrementar de recursos humanos,

Actualización de los aspectos tecnológi-cos.

Capacitar al personal y dotarlos de ins-trumental tecnológico adecuado.

Ampliar el personal en dependencias con deficiencias.



País y fuentes Mecanismos de Funcionamiento Actuales Instrumentos Recomendaciones

Info y Comunicación Recomendaciones


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COPECO, es la instancia de coordinación y comunicación más importante en materia de administración riesgos y emergencias. El mecanismo de comunicación, regulado por Ley incluye estructuras territoriales: Comités de Emergencia Municipal, (CODEM) y Co-mités de Emergencia Local. COPECO difunde la información a la ciuda-danía durante las emergencias, alimentándo-se de la información suministrada por las ins-tituciones miembros, particularmente el SMN. El Centro de Operaciones de Emergencia (COE) es otro ámbito de comunicación y difu-sión de la información hacia los territorios y población. La misma se distribuye a través de los medios de comunicación. Las Unidades de Transparencia brindan in-formación a solicitantes y población general. La información meteorológica relevante, se brinda a través de entrevistas con los medios. Por lo general 2-3 veces al año. Los informes del estado del tiempo son públi-cos y se emiten por prensa, radio y TV en tres emisiones diarias. El SMN tiene mecanismo particular de reunio-nes: Dos mesas de trabajo por mes con COPECO y DGRH, y una con el CODEM de Tegucigalpa.

Marco legal amplio: Ley de COPECO (1990), Ley de Emergencias Nacional y Reglamento de la Ley de Emergencias. Ley de Transparencia que mandata acceso público a la información. Sitios Web y correos disponibles: www.copeco.hn, informació[email protected] . http://www.sanaa.hn/sanaa.htm http://www.rashon.org.hn/ http://www//rds.hn http://www//.undp.un.hn/platafor madelagua http://www.smn.gob.hn/SMN Convenios interinstitucionales para la genera-ción de información: Secretaría de Goberna-ción y Justicia, CONAPRA, Bancos privados, etc. Convenios con medios para divulgar informa-ción meteorológica e hidrológica. (SMN tiene convenio con canal 11). WEBCOE interconecta al país con El Salva-dor, Costa Rica, Panamá y Miami. UGN PREVDA cuenta con presupuesto propio para información-comunicación (primer país en asignar contrapartida para este propósito) Convenio unificado de lo que será el CIIHA (Centro Interactivo de Información Hídrica y Ambiental).

Modernizar y ampliar el equipo utilizado, espe-cialmente del COE. Ampliar/modernizar las tecnologías de informa-ción, para facilitar la in-terconexión nacional y regional (CA). Ampliar difusión de la información existente. Instalar el SINIA en las municipalidades piloto Establecer cuanto antes el CIICA, con apoyo de la SERNA, para que se conecte al SIAM. Establecer un sistema de información de micro-cuencas enlazado con un Sistema Central en Tegucigalpa. Ampliar el apoyo del Go-bierno y de la Coopera-ción, para tecnologías de información interconec-tada nacional y regio-nalmente

Mejorar el mecanismo de reuniones de COPECO (mayor frecuencia). Crear la Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos Actualizar y reformar marco legal y nor-mativo existente: Decreto Ley de COPECO (1990), Ley de Emergencias Nacional y Reglamento de la Ley de Emergencias., Decreto creador del SMN Revisar la Ley General de Aguas y su vinculación con la Ley Forestal y Ley Ge-neral del Ambiente Implementar el mecanismo de pago por Servicios Ambientales. Ampliar presupuesto para fortalecer la cobertura de las subregiones administra-tivas de COPECO: Gracias, Puerto Lem-pira, y Roatán. Asignar partidas especiales para emer-gencia para no afectar el presupuesto institucional. Aumentar el presupuesto del SMN para fortalecimiento institucional. Fortalecerla la formación y capacitación integral de los funcionarios a nivel central y territorial Desarrollar programas de capacitación y concientización a la población sobre la gestión de riesgos, aguas y ambiente.



País y fuentes

Mecanismos de Funcionamiento Ac-tuales Instrumentos Recomendaciones

Info y Comunicación Recomendaciones


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El SINAPRED es la entidad nacional de coordinación y comunicación para emergencias. Cuenta con Comité Nacional de alto nivel y 8 Comisiones Sectoriales en el ámbito nacional. Territorialmente cuenta con comités: Re-gionales, Departamentales y Municipa-les, encabezados por las autoridades te-rritoriales y con participación de la So-ciedad Civil. Ley del SINAPRED establece los meca-nismos de comunicación y participación de los municipios y de la población, de manera que la información regular y la surgida en casos de emergencia se ca-naliza a través de los comités territoriales y los medios de comunicación según las circunstancias. En emergencias el Centro de Operación de Desastres y Emergencias (CODE), articula y genera la información que se circula entre los tomadores de decisio-nes: Ministros, Alcaldes y Directores Generales entre otros. Los Sistemas de Alerta Temprana permi-ten comunicación fluida con las comuni-dades y organismos locales. El Sistema ha impulsado la Gestión Lo-cal de Riesgos, incorporándola en los Planes Estratégicos Municipales y en los Planes Ambientales Municipales (PAM). En el ámbito centroamericano se vincula solo con CEPRENAC

Ley del SINAPRED o Ley 337 y sus Reglamen-tos y Disposiciones Complementarias. Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) que captura y emite información nacio-nal y territorial, en coordinación con 17 institu-ciones y sistemas de información. SINIA con 6 nodos territoriales. Cada nodo con un comité local conformado por: Alcaldía, so-ciedad civil, escuelas y ONG que permite cap-tura y flujo de información horizontal y vertical. Sistema de Gestión Ambiental (en proceso), basado en la información generada por 47 Uni-dades de Gestión Ambiental institucionales (UGA) y por 114 Unidades Ambientales Muni-cipales (UAM). Sistemas de Alerta Temprana permiten comuni-cación fluida con las comunidades y organis-mos locales. Información se pone a disposición en Pagina Web de SINAPRED, INETER y MARENA. Centros de Documentación y oficinas de infor-mación y comunicación con personal especiali-zado en buena parte de las instituciones del SINAPRED. Acuerdos con los medios de comunicación y algunas campañas en los medios radiales. Ordenanzas municipales para la gestión am-biental y de riesgos.

Actualizar y depurar bases de datos en todas las instituciones y compartirla, entre todas las ins-tancias del Sistema. Fortalecer Red Sísmica, Geode-sia y Cartografía, y el sistema de información Georiesgo. Poner en practica el mandato de armonización y estandarización de la información para la gestión de riesgos Fortalecer los sistemas de infor-mación geográficos ya que son fundamentales para la toma de decisiones. Estandarizar y universalizar los mapas de riesgo en todos los municipios, áreas protegidas y fincas. Unificar la cartografía regional, los sistemas de referencia y me-todologías actuales, para facilitar la implementación de planes re-gionales.

Mejorar la coordinación institucional para la gestión integra-da y con una visión mas estratégica de los tres sectores: INETER, MARENA, SINAPRED y Comisiones Sectoriales. Promover una mejor comunicación y coordinación con la empresa privada, ONG y organizaciones con experiencia y productos que podrían generalizarse Fortalecer las alianzas entre el nivel central y los municipios para mejorar la coordinación en el tema. Ampliar el uso de las normativas municipales para solucio-nar conflictos de traslape de competencias institucionales. Establecer alianzas con las universidades para mejorar la investigación y su divulgación. Desarrollar procesos permanentes de capacitación de ges-tión de riesgo a nivel de las instituciones involucradas. Fortalecer las capacidades técnicas de las Comisiones Sec-toriales (SINAPRED) Destinar recursos para simulaciones y actividades que me-joren la capacidad de respuesta de la población. Fortalecer: la Red Sísmica; la Geodesia y la Cartografía. Revisar la clasificación de los desastres naturales. Elevar las capacidades profesionales en todas las institu-ciones y garantizar la estabilidad laboral. En materia legal: Reformar y armonizar: Ley 337, leyes orgánicas institucio-nales, Ley Ambiental, Ley de Aguas, y la futura Ley de Or-denamiento Territorial. Otorgar más independencia a las UGN/PREVDA, para evi-tar la burocracia y lentitud.



País y fuentes

Mecanismos de Funcionamiento Actuales Instrumentos Recomendaciones

Información y Comunicación Recomendaciones


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La CNE es la entidad responsable de coordinar las actividades instituciona-les de prevención, mitigación, prepara-ción Respuesta, rehabilitación y reconstruc-ción (Única comisión de emergencias en la región que se involucra en la eje-cución de obras de reconstrucción). El COE es el núcleo del sistema y lo integran las áreas operativas de minis-terios y entidades claves. Sesiona una vez al mes y con más frecuencia en las emergencias. COE coordina la red de comités de emergencias regionales, locales y co-munales, a través de los cuales fluye la información durante emergencias. Su trabajo está orientado plan regulador. Coordina también la Red Nacional de Comunicaciones entre instituciones, comités de emergencia y puestos de observación y vigilancia en todo el país, que permiten intercambiar infor-mación y la toma de decisiones cole-giada. Funciona 24 hs/día, todo el año. En las emergencias y alertas la CNE coordina la divulgación de información generada por las diferentes institucio-nes, en las que el Comité Nacional de Hidrología y Meteorología (CNHM) tie-ne un rol destacado. CNE y sus instituciones, mantienen comunicación fluida con la CRRH.

Ley Nacional de Emergencia, promulgada en 69 y actualizada en 99 y Reglamento de Pre-vención de Riesgos y Atención de Emergen-cias. Plan Regulador del COE, que guía a las insti-tuciones y a la población para proceder en las emergencias. Plan Nacional de Recursos Hídricos gestio-nado por el CNHM y red automatizada de115 estaciones para la recolección en tiempo real de información hidrológica. Convenios de colaboración interinstitucional. Mapas de amenazas naturales en cada cantón que se actualizan periódicamente. Convenio con universidades, para la genera-ción de mapas e información especializada. Centro de Documentación para Desastres (CEDO) reacceso amplio. Biblioteca en linea del ICE. Material didáctico y de información, sobre or-ganización y planificación para desastre, para los Comités Locales de Emergencia. Programa Educativo para Emergencias (PEEMEP). Páginas web: http://www.cne.go.cr/info.htm http://www.imn.ac.cr (Actualización deficien-te). Áreas de prensa institucionales integradas al SIPAE (Sector de Información Pública para la Prevención y Atención de Emergencias). Foros Climáticos (4/año) del CRRH.

Mejorar la coordinación interinsti-tucional y la comunicación entre los generadores de información básica en la CNE, sobre todo en tiempos de “paz”. Enfatizar en el sistema de Alerta Temprana. Desarrollar un protocolo para el manejo de la información. Desarrollar normativa para la homologación de: Modelos cientí-fico-técnicos, unidades de medi-da, fórmulas, escalas, cánones de aprovechamiento de aguas y otros nacional y regionalmente. armonizar la cooperación interna-cional en este campo. Crear un espacio abierto y per-manente para el intercambio de información sin mediación de personas y circunstancias. Incorporar nuevos equipos para transmitir información en tiempo real, específicamente una nueva red hidrometeorológica. Capacitar a los/as comunicadores para que sepan enfocar la noticia. Simplificar formato y manejo del CEDO Establecer base de datos con información en tiempo real en la CRRH y hacerla accesible a los/as científicos.

Fortalecer el apoyo político al CNHM para institucionalizarlo y mejorar su rol de coordinación entre los homólogos regionales. Formular políticas y medidas para que los ministerios progra-men fondos para atención y mitigación de desastres. Establecer política de gobierno para la retención de personal capacitado. El PREVDA podría apoyar esta iniciativa. Desarro-llar Mejorar el sistema de cómputos con nueva tecnología de pronóstico Unificar las redes sismológicas y oceanográficas, y otros siste-mas actualmente duplicados. Instalar radar meteorológico para fortalecer la red meteorológica nacional. Fortalecer al IMN con recursos financieros y software requerido para poder tener acceso a la información que el ICE genera. Aprovechar mejor el marco político SICA para que los temas de recursos hídricos, cambio climático y medioambiente tengan más presencia. Definir bien el ámbito de cada secretaría del SICA, para evitar la competencia por recursos y la descoordinación actual. Distribuir equitativamente la cuota de los países al SICA, entre los comités regionales para evitar la carga a los gobiernos de los países sede. Simplificar los trámites PREVDA para mejorar su desempeño y capacidad de coordinación. Garantizar la sostenibilidad de los proyectos ya que de lo con-trario la generación de información se cae. Fomentar la integración medioambiente-desastres PREVDA Y Gobierno) , empezando por una mejor relación entre el MINAE y las instancias de emergencias. Desarrollar plan de acción conjunto a nivel medio y superior del PREVDA.



País y fuentes Mecanismos de Funcionamiento Actuales Instrumentos

Recomendaciones

Información y Comunicación

Recomendaciones


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El SINAPROC y el Centro de Prevención de Emer-gencias (CPE) son las instancias de coordinación in-terinstitucional. (Permiten comunicación fluida y efi-caz, durante las emergencias, pero en periodos normales la comunicación es mínima). ANAM es la institución coordinadora en materia de gestión ambiental y de riesgos, El SINAPROC y el CPE envían la información oficial a las instituciones y se circula también entre el sec-tor privado e instancias que lo soliciten. La coordinación en el marco del SINAPROC se de-sarrolla a través de reuniones eventuales, mesas de trabajo, comisiones, notas y otras. Los municipios no cuentan con canal directo, ya que el mecanismo permite que la información llegue hasta las direcciones provinciales. ANAM suministra información de manera regular a las alcaldías y a sectores privados relevantes. Igual para entidades que lo soliciten. Se desarrollan diversos procesos de educación y capacitación ejecutados por el Ministerio de Educa-ción (Protección Civil Escolar) o por las organizacio-nes comunitarias, que permiten la comunicación di-recta con la población. En PREVDA la coordinación y comunicación se de-sarrolla a través del Comité Consultivo Nacional y las comisiones y mesas de trabajo, que sesionan de manera indistinta.

Plan Nacional de Emergencia Ley del SINAPROC. Convenios de cooperación mutua para la generación de información entre diferentes instituciones, nacio-nales y regionales. Centro Nacional de Documentación e Información para la Reducción del Riesgo (CENDIRR), en CPE. CPE con imprenta propia para repro-ducción de panfletos, volantes y con sala equipada con teléfonos y red satelital. CPE móvil. Páginas web institucionales:

www.anam.gob.pa www.sinaproc.gob.pa www.himet.com.pa

Red Meteorológica e Hidrológica con 230 estaciones. Algunas noticias en medios radiales y televisivos, pero masificación de in-formación es imposible por falta de recursos técnicos y financieros en todas las instituciones. Protocolos, normas o guías para la producción de información, en ANAM y PREVDA.

Implementar un sistema nacional de información y comunicación, nacional y regional que concilie y fusione todas las iniciativas en una sola, evitando las duplicidades y “atrincheramientos” actuales. Hacer lo mismo en SICA y particularmente entre las Secretarías involucradas. Tener como base del mecanismo o sistema, los siguientes paradigmas: a) La comunidad como su-jeto de las intervenciones y b) el riesgo como ele-mento transversal en la planificación y en las políti-cas educativas. Fortalecer las capacidades técnicas nacionales, mediante procesos de capacitación. Establecer un Centro de Capacitación Virtual que tenga una base de datos regional, aprovechando las capacidades de la CRRH. Asignar partidas presupuestarias para fortalecer el área de comunicación en el SINAPROC e institu-ciones. Desarrollar una estrategia o plan de comunicación que permita optimizar la información generada por las diferentes instituciones tanto a nivel nacional como regional, enfatizando en los municipios y co-munidades. Normar la producción y difusión de información sobre la gestión de riesgos, tanto nacional como regionalmente. Ampliar la red meteorológica para tener información en tiempo real y así mejorar el mecanismo de pre-vención.

Desarrollar una política y programa in-tegral para la gestión de riesgos, te-niendo como punto de partida el Plan Nacional de Emergencia. Promover una cultura ciudadana de prevención, en contraposición a la cul-tura actual de victimización. Impulsar el involucramiento de la em-presa privada en la gestión de riesgo (ínfimo en la actualidad). Fortalecer y sensibilizar a todas las ins-tancias nacionales, provinciales, muni-cipales y locales en la temática de ries-gos. Promover y enfocar el trabajo en las comunidades acompañado de solucio-nes prácticas. Implementar planes participativos de gestión de riesgo a nivel municipal. Desarrollar estudios sobre amenazas, mapas de riesgos y mapas de suscep-tibilidad a riesgos o amenazas. Fortalecer las capacidades técnicas nacionales, mediante procesos de ca-pacitación. Brindar mayor apoyo para fortalecer la investigación en el PREVDA.



4.- Mapa Institucional de Capacidades por País Guatemala

Productos de información Mecanismos de Comunicación Capacidad Institucional de Comunicación e información

Requerimiento para mejorar capacida-des y coordinación regional

CONRED (Coordinadora Nacional para la Prevención de Desastres) Se genera información sobre mitigación de riesgos y preven-ción de desastres con fines educativos Boletines informativos oficiales, dependiendo del tipo de evento. Boletines de alerta

Enlaces de la Red, la cual está conformada por Ministerios, Municipalidades, Bomberos y Empresa privada. La institución tiene una página WEB sin embargo no tienen personal especializado en actualizar la información de este instrumento. Comunicación con enlaces con fax, Internet y Teléfono. Se trabaja coordinadamente con las organizaciones e institu-ciones que conforman la red (CONRED), principalmente en casos de emergencia. Cada institución genera su propia in-formación, luego la envían a la CONRED donde se procesa y se distribuye nuevamente a la red. En temporada normal la información es distribuida en los boletines informativos, En emergencia se centraliza toda la información y luego se distribuye a la población de manera oficial Únicamente la CONRED hace las conferencias de prensa.

Genera la información con sus técnicos y con apo-yo otras instituciones especializadas como por ejemplo con UNIRIOS de la Secretaria de planifi-cación de la presidencia(SEGEPLAN) que es la unidad especializada en la generación de informa-ción sobre estudios y obras de conservación en cuencas hidrográficas para ríos.

La visión de las nuevas autoridades de la CONRED es fortalecer el sistema de alerta, pa-ra lo cual es necesario crecer en los temas in-vestigativos y operativizar las acciones se se-guimiento a los eventos Unificar los criterios para la clasificación de los tipos de alerta, Fotalecer la información de vulcanología, por ejemplo solo se nos informa que hay actividad volcánica en tres volcanes, Falta información en los boletines emitidos por el INSIVUMEH. Capacitación que facilite el trabajo de los equi-pos técnicos, Capacitación administrativa.. Creación de las oficinas municipales de gestión de riesgos, con personal técnico capacitado que brinde a la población una atención más directa.

INSIVUMEH / Es el ente científico de CONRED Genera información principal-mente sobre Hidrometría, Sis-mo-Volcánica, Geofísica y Me-teorología. Se está generando información científica constan-temente. En temporadas de emergencias produce la información básica relacionada a las amenazas nacionales tales como terremo-tos, tormentas huracanes. Boletines informativos según eventos, son enviados al CONRED

Alguna información en pagina Web, sin embargo no se actua-liza periódicamente. En caso de Emergencia CONRED sirve como mecanismo de de comunicación interinstitucional. Aunque no existe un meca-nismos establecido el Instituto se relaciona bilateralmente con varias instituciones según sea la necesidad de coordinar traba-jos o bien por la necesidad de estas instituciones de los servi-cios del INSIVUMEH. La comunicación con las municipalidades se hace de manera independiente y bilateral, salvo en emergencias. Para llegar a la población se hace a través de los medios de comunicación. Los temas de información de mayor interés pa-ra las empresas privadas y la población son sobre: lluvias, sismos, desbordes o crecidas de ríos y sobre sequías.

Equipo con tecnoclogía avanzada en materia de vulcanología. La información se genera tanto con capacidades propias pero limitadas. Para generar información cuentan con apoyo de dos Universidades europeas (Francesa y Suiza). Cuentan con apoyo del Instituto Tecnológico de Michigan en la determinación de los nuevos siste-mas de monitoreo vulcanologicos como medición de temperatura, edificio volcánico. Otras instituciones de apoyo en el monitoreo y ge-neración de información: el Centro de Observacio-nes e Investigaciones Marítimas, la Empresa Por-tuaria de Puerto Quetzal, el Puerto Santo Thomas de Castilla, entre otras

Se debe mejorar es sistema de información en-tre las instituciones Se necesitan fortalecer y mejorar las bases de datos, también hace falta una oficina encargada de difundir la información Mantener las comisiones intersectoriales, esta-blecer mejores mecanismos de trabajo y coor-dinación sobre todo cuando no hay emergen-cias. Promover una ley de Aguas, Legislación para la construcción que considere criterios de prevención de desastres, No hay una legislación o norma que ayude que consi-dere la temática de áreas de riesgos y vulnera-bilidad.




Requerimiento para mejorar capacida-des y coordinación regional

MARN (Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales) Información, en temas de ges-tión ambiental y gestión integra-da de recursos hídricos Base de datos con formación de tipos de industrias y su ubica-ción, Sistema de aguas residuales, Evaluaciones ambientales sobre el aprovechamiento del agua. Manuales para fortalecimiento de capacidades locales en te-mas de gestión de aguas. Manuales de Educación Ambien-tal sobre recursos hídricos para estudiantes de secundaria, Información sobre aguas resi-duales, Se esta levantando un catastro de nacimientos de aguas y el uso del agua de los ríos..

Alguna de esta información se pone en línea en el Sistema de Información Ambiental (SIA) Pagina Web del MARN Correo electrónico A nivel internacional el MARN es punto focal de una serie de convenios relativos al tema del agua y redes internacio-nales como la Red de Dialogo Internacional del Agua. Relaciones con otras instituciones lo realizan a través de el Gabinete Nacional del Agua,

La información es generada tanto con las capaci-dades propias de la institución a través de la par-ticipación del personal técnico, como con apoyo de proyectos y organizaciones no gubernamenta-les

El sistema de Monitoreo de las Aguas Residua-les, fortalecer el monitoreo para conocer la cali-dad del agua, para poder brindar la información a los tomadores de decisiones y reducir riesgos. Contar con un inventario nacional del aprove-chamiento del agua, que nos brinde la informa-ción quien la está usando, donde y como. Un mapa de actores que trabajen el tema del recurso hídrico saber qué tipo de información generan que temas específicos para poder es-tablecer las alianzas necesarias. Hace falta el fortalecimiento de las capacidades institucionales y locales. Un Sistema de Comunicación Regional debe utilizar lo que ya existe y fortalecerlo como por ejemplo el SIA, también existen varias redes regionales que pueden utilizarse y darlas a co-nocer para que sirven, estudiar los vacíos de estas y complementarlas



El Salvador Productos de información Mecanismos de Comunicación Capacidad Institucional de Comuni-

cación e información Requerimiento para mejorar capacida-

des y coordinación regional

Protección Civil / Ministerio de Gobernación Es la iinstancia nacional de coordinación y comunicación del Sistema Nacional de Pro-tección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres No produce información en los temas mencionados, analiza, coordina, y canaliza la información que otras dependencias pro-ducen, particularmente el SNET y Patrimo-nio Natural, pertenecientes al MARN En coyunturas de eventos de gran magni-tud, publican un boletín oficial. Emite los informes oficiales por parte del gobierno de El Salvador.

Pagina Web del Ministerio de Gobernación. Medios radiales para información de utilidad diaria: pronóstico del clima, información dirigi-da a las mayorías La instancia nacional de coordinación y comu-nicación es el Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres re-gidos por la Ley y Reglamento emitido el 2006. En ella se establecen las Comisiones Naciona-les Sectoriales, que están encabezadas por la institución líder del sector, cuyo funcionamiento y flujo de información están normadas por Ma-nuales de Funciones. Cuentan con una red, que se encarga de transmitir a las comisiones departamentales y municipales también a las instituciones de go-bierno y no gubernamental Protección Civil tiene vínculos con instituciones como SNET, Patrimonio Natural y CCAD por sus funciones de generación de información, realizan estudios e investigaciones en cual-quiera de los tres temas de interés: ambiental, de riesgos e hidrológicos, Existen relaciones con la Cancilleria, ya que cuenta con la Oficina de Gestión y Coordina-ción de la Asistencia Humanitaria Internacional que se vincula con el Comité de Emergencia Nacional (COEN), para la Atención de Crisis Humanitarias por Desastres.

Para generar el boletín y canalizar in-formación: Una persona en informática 2 personas en la Unidad de Prensa. Nota: a nivel regional El Foro del Clima, es otra instancia que permite la vincula-ción entre las diferentes instituciones, particularmente con el Servicio Meteo-rológico e Hidrológicos.

Capacitar en ese campo (gestión de riesgo) , que vaya enfocado a los procesos de de-sarrollo de cada municipalidad, de cada área, de cada sector.



Productos de información Mecanismos de Comunicación Capacidad Institucional de Comu-

nicación e información Requerimiento para mejorar capacidades

y coordinación regional

MARN / Servicio Nacional de Estudios Territoriales (SNET ) Información para el monitoreo del riesgo Información de sismología, vulcanología, deslizamiento, Monitorea de los sismos, eventos sísmicos puntuales o enjambres sísmicos o sismos generados por actividad volcánica o por origen tectónico” Estudios de la gestion de riesgo Información de hidrología superficial y sub-terránea : Monitoreo de los recursos hídricos tanto superficial como subterráneo, tanto en cantidad como calidad Investigación en disponibilidad hídrica, ba-lance hídrico Impacto del cambio climático en la dispo-nibilidad hídrica, la vulnerabilidad de acuí-feros Calidad de agua: y contaminación superfi-cial” El servicio sinóptico, meteorológico y agro meteorológico nacional, Los sistemas de alerta temprana por inun-daciones La información sale de los pronósticos y monitoreo permantene, pero no hay una frecuencia establecida para la generación de publicaciones.

Es el Servicio de Gestión de Riesgo a través de su Unidad de Comunicaciones que se di-funde la información técnica- científica produ-cida por cada uno de los Servicios (Hidrología, Geología y Meteorología) y el conocimiento sobre amenazas y vulnerabilidades Información en Pagina Web del SNET Medios radiales y televisivos para el pronostico del tiempo El foro climático se reúne cuatro veces al año. Aquí se establecen relaciónes con los servicios metereologicos e hidrológicos en torno a las perspectivas climáticas. Con el CRRH se des-arrollan proyectos de investigación y capacita-ción en tema hídrico. En el ámbito regional, el SNET-MARN tiene vínculos con la CRRH para el desarrollo de proyectos de investigación y capacitación en el tema hídrico, así como con la CCAD, con la que realizan estudios e investigaciones en cualquiera de los tres temas de interés: am-biental, de riesgos e hidrológicos. Esto se facili-ta por la existencia de enlaces ministeriales con la CCAD.

La información se genera por técnicos especializados de la institución (aun-que son muy limitados) , Contribuyen las ONG, comunidades y universidades mediante acuerdos de trabajo en los territorios (en el caso de la Alerta temprana) Igualmente se coordina con otras ins-tituciones en la generación de infor-mación

El equipamiento en bases de datos, en transmisión de comunicación y la capacita-ción. -Equipamiento para ampliar las redes de mo-nitoreo, -Actualización de los aspectos tecnológicos, -Apoyo en investigación e información que se está generando, -Productos e instrumentos de capacitación al personal -Aumento en los recursos humanos, porque hay muchas actividades que se hacen en forma limitada por falta de recurso humano.



Productos de información Mecanismos de Comunicación Capacidad Institucional de Comunica-

ción e información Requerimiento para mejorar capacida-

des y coordinación regional

MARN / Patrimonio Natural -Gerencia de Áreas Naturales Protegidas y Corredor Biológico Elaboración del plan de ordenamiento y desarrollo territorial, Bases de datos sobre inventario de paisa-jes, biodiversidad y especies encontradas. (no estan en línea) Investigación de captura sobre biodiversi-dad, captura de especies encontradas”

No tienen la información en Web. Los inte-resados deben solicitarla y ellos envían do-cumentación. La comunicación con otras instituciones se presentan en las áreas protegidas.

No responde

Medio Ambiente y Desastres del Ministerio de Relaciones Exteriores/ Cancillería El Salvador Tene el Rol de facilitadores y gestores de la ayuda humanitaria internacional en el marco de un evento de gran magnitud o estado de emergencia nacional.

No produce información, trabaja en coordi-nación con Protección Civil para la gestión de ayuda humanitaria internacional en ca-sos de emergencia. En este sentido, elabora los informes de país relacionados con el tema de ayuda humanitaria.

Pagina Web del Ministerio de Gobernación / En Manual para gestionar asistencia humanitaria de la Ley de protección Civil. La chancillería cuenta con una oficina de Gestión y Coordinación de la Asistencia Humanitaria Internacional que se vincula con el Comité de Emergencia Nacional (COEN), para la atención de Crisis Humani-tarias por Desastres. A la fecha esta insti-tución está en proceso de actualizar el Ma-nual para la Atención de Crisis Humanita-rias por Desastres, con el apoyo de CEPREDENAC



Honduras

Productos de información Mecanismos de comunicación Capacidades instaladas de comunica-ción e información

Requisitos para mejorar capacidades y coordinación nacional/regional

Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) es responsable de Coordinar todos los esfuerzos del sector público, privado, ONG´s y de organismos internacionales para pre-venir y atender situaciones de emergencia y desastres originados por fenómenos naturales y/o provocadas por el hombre.

Plegables, panfletos y posters, para alertar a la población sobre riesgos y medidas de protección. Boletines de diversos tipos: Informati-vos, de Alertas y temáticos. Estos últi-mos se elaboran en conjunto con insti-tuciones con las que COPECO se rela-ciona. Entre estos: “Prevenir es Vivir”, publicado en conjunto con la Comisión Nacional Permanente de Prevención de Accidentes” (CONAPRA); y “Verano Seguro, Verano Feliz”, publicado en conjunto con el Banco Atlántida; “Como protegerse de los derrumbes o desla-ves”; y, “Como protegerse de las inun-daciones”, publicados en conjunto con la Secretaria de Gobernación y Justicia; y, el Proyecto de Mitigación de Desas-tres Naturales (PDMN). Informes sobre evaluación de daños. (72 hs. Después delevento) Documentos didácticos elaborados por el Centro Nacional de Investigación y Capacitación para la Atención de Con-tingencias (CENICAP/COPECO) para los diplomados en Gestión de Riesgo. Son avalados por la Universidad Na-cional Autónoma de Honduras (UNAH).

-COPECO es la instancia de coordinación y administración de los riesgos y emergen-cias a nivel nacional. - Hay comunicación directa con los Co-mités de Emergencia Municipal, CODEM, encabezados por los Alcaldes de los 298 Municipios del país. -Esos a su vez se comunican y coordinan con los Comités de Emergencia Local. - Durante las emergencias el Sistema Mete-reológico Nacional (SMN), envía informa-ción a COPECO que emite los boletines e informes. Cada institución miembro, tiene responsabilidades definidas para este propósito. - En este mismo marco se realizan reunio-nes con los CODEM y a través del Centro de Operaciones de Emergencia (COES) y los boletines e informes generados se dis-tribuyen por todos lo medios disponibles: Internet, fax, teléfono, radio y otros. - Existe comunicación regular con entida-des regionales similares y con el Centro de huracanes de Miami.

- Hay capacidades de generar el tipo de información producido, pero se trabaja en estrecha relación con las instituciones los CODEM y las instituciones con las que hay convenio para hacerlo: Secretaría de Gobernación y justicia, CONAPRA, Bancos privados, etc. - Hay Sitio Web financiado con fondos de PMA, www.copeco.hn, que facilita la comunicación con la población y las Insti-tuciones, así como dirección electrónica: informació[email protected] . - A través del sitio web de COPECO, se difunde la información que por oficio deben publicar las instituciones obligadas, de acuerdo al Arto NO 13 de la Ley de Trans-parencia y Acceso a la Información Pública (2007). - Hay además dirección electrónica :informació[email protected] con acceso abierto como lo manda la Ley.

- Modernizar y ampliar el equipo utilizado, es-pecialmente del Centro de Operaciones Nacio-nal (COE). - Aumentar la cobertura de acción de COPECO con nuevas subregionales. Ej: Gracias, en el Departamento de Lempira; Puerto Lempira, en Departamento de Gracias a Dios y Roatán, en el Departamento de Islas de la Bahía. - Ampliar el apoyo del Gobierno y la Coopera-ción Internacional en Tecnología de Informa-ción interconectada a nivel nacional con las subregiones de COPECO y a nivel Centroame-ricano. - Fortalecerla la formación y capacitación inte-grada, más presupuesto para emergencias y ampliar cobertura de subregiones Administrati-vas de COPECO en el país. - Crear, reformar políticas, leyes, normas y reglamentos para mejorar la gestión: Creación de la Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos; Actualización del Decreto Ley de COPECO (1990), Ley de Emergencias Nacio-nal y Reglamento de la Ley de Emergencias.




ción e información Requerimiento para mejorar capacidades y co-

ordinación regional

Consejo Nacional de Agua Potable y Saneamiento (CONASA) / Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA) / Dirección de Investigación y Análisis Técnico (DIAT).

El CONASA es el ente responsable de la política del agua, el SANAA es un ente de apoyo técnico que funge como Secretaría Técnica del CONASA, aunque (transitoriamente) presta servicios de abastecimiento de agua en zonas urbanas. La DIAT es un órgano técnico del SANAA que apoya la alerta temprana mediante un Sistema de Información que incluye monito-

reo climático, inventarios de documentación, Sistema de Información Geográfico y análisis de datos de cobertura nacional para la planificación sectorial. La DIAT es una unidad generadora de información y estudios para planificación al interior del SANAA: . Recursos hídricos: Aguas subterráneas, vulnerabilidad de acuíferos, estudios de prefactibilidad y factibilidad técnica para proyectos de agua y saneamiento, cuen-cas hidrográficas, calidad de agua, leyes, normas y reglamentos, etc. Informes sobre gestión de riesgos y estu-dios de base para alerta temprana.

El enlace del SANAA con COPECO es la DIAT a través de la cual se transfiere la información. Forma parte del Comité de Emergencia de COPECO. La Unidad de Transparencia brinda infor-mación a solicitantes y población general. - Para información relevante, se progra-man entrevistas con los medios. Por lo general 2-3 veces al año.

El DIAT genera información con capaci-dades propias. Hay página web: http://www.sanaa.hn/sanaa.htm Se elaboran informes públicos disponibles en las páginas web de: Red de Agua y Saneamiento; http://www.rashon.org.hn/ b) Red de Desarrollo Sostenible; http://www//rds.hn c) Plataforma de Agua; http://www//.undp.un.hn/plataformadelagua

Se necesita Sistema de Información que interco-nectar las instituciones relacionadas con COPECO, especialmente durante emergencias y desastres. El gobierno central debería asignar partidas espe-ciales para emergencia y para no afectar el presu-puesto institucional. Mayor difusión de la información existente. Mayor capacitación y concientización a la pobla-ción en sobre la gestión de riesgo y uso del agua. Reforzar la normativa de prevención de riesgos en el país.



Productos de información Mecanismos de Comunicación Capacidad Institucional de Comunicación e

información Requerimiento para mejorar capacidades y co-


Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) / Sistema Metereológico Nacional (SMN). El SMN esla institución vanguardia en el Sistema Nacional de Alerta Temprana, contri-buye con el conocimiento técnico, científico y el apoyo tecnológico a la gestión de riesgo y a ser cada día menos vulnerables ante las amenazas hidrometeorológicas.

Informes sobre el estado del tiempo que incluyen: Presión atmosférica, humedad, visibilidad. Valoraciones y pronósticos fenóme-nos climáticos. Reportes Aeronáuticos, para aeropuer-tos. Información conjunta con el Centro de Recursos Hídrometereológicos, que se envía a la DGRH de la SERNA y SANAA. “Informes de seguridad nacional” para, puertos, aeropuertos, Fuerza Naval, Fuerza Aérea. Se envía copia al Presi-dente de la República.

- La información generada es enviada a las instituciones administradoras de riesgos de desastres como: COPECO, CODEM, CEVS (Comisión Ejecutiva del Valle de Sula, ENEE, SANAA, SERNA / DGRI. - Los informes del estado del tiempo son públicos y se emiten a diario en tres emisiones. - Se realizan dos mesas de trabajo por mes con COPECO y DGRH, y una con el CODEM (Tegucigalpa). - El reporte del clima se difunde por prensa, radio y TV tres veces al día. - Hay convenio con el canal 11 , para la difusión de la información del SMN ( a partir de 2008)

- Hay capacidades propias para generar informa-ción y en algunos casos COPECO provee infor-mación para la supervisión de estaciones sinóp-ticas y meteorológicas. - Hay página web: http://www.smn.gob.hn/SMN

Fortalecimiento del Sistema de Información Hidro-meteorológica. Aumentar el presupuesto del SMN para fortaleci-miento institucional y mejoramiento de equipos. Aumentar la frecuencia de reuniones con COPECO. Reformar el Decreto creador de1970 para fortale-cer las facultades institucionales. Mayor capacitación del personal




ción e información Requerimiento para mejorar capacidades y coordi-

nación regional

UGN- PREVDA Información general y particular sobre los tres temas Informe trimestral que se envía vía correo al SMN, SANAA y otros entes,

- Información se publica en el portal de la Secretaría de Recursos Natura-les y Ambiente (SERNA) / Dirección General de Recursos Hídricos (DGRH). -La SERNA/DGRH, se coordina a nivel nacional con COPECO y en el marco del Proyecto con las institucio-nes internacionales: CEPREDENAC, CRRH y CCAD. - La información.

-Cuenta con presupuesto propio y el apoyo logístico de la SERNA/DGRH (primer país en asignar contrapartida para este propósi-to. -Existe convenio unificado de lo que será el CIIHA (Centro Interactivo de Información Hídrica y Ambiental). - Hay plan de realizar una página de Inter-net del Programa.

- Apoyar al PREVDA para montar sistema de informa-ción sobre recursos hídricos y mayor presupuesto a par-tir del 2010. - Establecimiento de un sistema de información de mi-crocuencas enlazado con un Sistema Central en Tegu-cigalpa. - Instalar el SINIA en las municipalidades piloto y esta-blecer cuanto antes el CIICA con apoyo de la SERNA para que se conecte al SIAM. -Revisión de la Ley General de Aguas y aplicar las polí-ticas hídricas recién diseñadas - Revisar la vinculación entre la Ley Forestal y Ley Ge-neral del Ambiente e implementar el mecanismo de Ser-vicios Ambientales. - Fortalecer y capacitar a las autoridades municipales, CODEM y coordinadores de las UMA, así como a la población en general.



Nicaragua Productos de información Mecanismos de Comunicación Capacidad Institucional de

Comunicación e información Requerimiento para mejorar capacidades

y coordinación regional SINAPRED (Sistema Nacional de Prevención de Desastres) Sustentado en la Ley 337 y sus Reglamentos y Disposiciones Complementarias, es el ente encargado de coordinar e im-

pulsar la reducción del riesgo causada por fenómenos naturales y antropogénicos que afectan la seguridad de las personas, los bienes de los nicaraguenses y del país.

Material informativo impreso de gestión de riesgo con perfil interinstitucional y multidisciplinario

Material educativo Impreso de gestión de riesgo dirigido a los territorios.

Material educativo de gestión de riesgo impreso.

(NO ESPECIFICA)

Pagina Web, en proceso de rediseño con el apoyo de CEPREDENAC Campañas en medios radiales. El SINAPRED cuenta con un sistema de comunicación y coor-dinación que congrega a 12 entidades nacionales (se amplia según las circunstancias). Cuenta con un Comité Nacional de alto nivel presidido por la Presidencia de la República, apoya-do por una Secretaría Ejecutiva. Se apoya en un tendido territorial conformado con los Comités Regionales, Departamentales y Municipales, donde están re-presentadas las instituciones nacionales del Comité Nacional, encabezados por las autoridades territoriales. En ellos partici-pan las organizaciones de la Sociedad Civil. Cuentan con 8 Comisiones Sectoriales de trabajo que integran a los represen-tantes de las entidades nacionales nombrados por los Minis-tros, facilitando la comunicación y toma de decisiones. La coordinación con la institucionalidad territorial que permite el sistema, ha propiciado el trabajo de las alcaldías en la Ges-tión Local de Riesgos, incorporandola en los Planes Estratégi-cos Municipales y en los Planes Ambientales Municipales (PAM).

En el ámbito regional, la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED, tiene relación efectiva solo con CEPRENAC y no tiene ningún tipo de vínculos con la CCAD y el CRRH

.No cuentan con planes o estrategias articuladas entre las tres Secretarias, que permitan el abordaje del tema con perspecti-va y acción regional, o que al menos faciliten la ejecución ade-cuada y eficiente del PREVDA

La información se genera con capacidades propias y con el apoyo de las institu-ciones que conforman el SINAPRED.

Centro de Documentación para todo publico.

Una oficina de acceso a la Información

Fortalecer las capacidades técnicas de las Comisiones Sectoriales.

Desarrollar procesos permanentes de capaci-tación para mantener niveles de capacida-des estables en las instituciones y estructu-ras del SINAPRED

Recursos para hacer simulaciones y activi-dades que mejoren la capacidad de respues-ta de la población,

La estandarización y universalización de los mapas de riesgo en todos los municipios, áreas protegidas y fincas.

La coordinación para la gestión de riesgos, del ambiente y de los recursos hídricos, el INETER y MARENA tienen un rol fuerte en el SINAPRED y las Comisiones de Trabajo Sectoriales, sin embargo hace falta una ma-yor visión y planes o estrategias conjuntas para la gestión integral de los tres sectores.

Una mejor comunicación y coordinación con la Empresa Privada, los Organismos no Gu-bernamentales y otras instituciones de la so-ciedad civil que trabajan el tema y que cuen-tan con buena experiencia y productos que podrían generalizarse.



Productos de información Mecanismos de Comunicación Capacidad Instit. de

Com. e información Requerimiento para mejorar capacidades y coor-

dinación nacional/ regional

INETER (Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales), es el organismo técnico y científico del Estado, responsable de generar y poner a disposición de toda la sociedad, infor-mación básica (Cartográfica , Catastral , Meteorológica , Hidrológica , Geológica y otras) y los estudios e investigaciones del medio físico para contribuir al desarrollo socioeconómico y a

la disminución de la vulnerabilidad ante desastres naturales ; y vigilar permanentemente a los fenómenos naturales peligrosos. Informe de Mareas; producido trimestralmente se envía a todos los por el Departamento de Hidrología. Manual técnico impreso, puertos del país. Boletín Sismológico; producido mensualmente por el Departamento de Geofísica. Es electró-nico de carácter técnico y se envía a las insti-tuciones homólogas y especialistas del país y del área centroamericana. Resumen de Actividad Volcánica, publicado por el mismo Departamento y distribuido de manera similar. Resumen Meteorológico; elaborado diariamen-te por el departamento del mismo nombre y se distribuye cada día a los medios de comunica-ción e instituciones nacionales e internaciona-les.

Pagina Web en proceso de reestructuración Correo electrónico cuando las información es mas di-rigida (Alcaldías, instituciones de gobierno, medios de comunicación ) Acuerdos con los medios para divulgar e informar a la población en casos de amenazas o emergencias, so-bre el fenómeno y evitar los riesgos derivados.. La Ley del SINAPRED establece los mecanismos de comunicación y participación de los municipios y de la población, de manera que la información regular y la surgida en casos de emergencia se canaliza a través de los comités territoriales. En el caso de INETER, la comunicación con la pobla-ción es aún incipiente, aunque en los lugares donde funcionan los Sistemas de Alerta Temprana hay una comunicación fluida con las comunidades y con los organismos que trabajan en la zona.

Equipo técnico espe-cializado de las dife-rentes direcciones de la institución. Un especialista en Comunicación Centro de Documen-tación atendido por dos especialistas No existe ningún tipo de acuerdo o colabo-ración con otras enti-dades para generar o difundir información

Propiciar el intercambio de experiencias mutuas en el marco del CEPREDENAC, así como la colaboración horizontal entre países y Secretarías. Fortalecer: la Red Sísmica; la Geodesia y la Carto-grafía; y el sistema de información Georiesgo, así co-mo la gestión de riesgos de agua. Todos adolecen de debilidades importantes y el PREVDA debería apoyar con capacitaciones especializadas y equipos. Es imprescindible unificar la cartografía regional, por-que los sistemas de referencia y metodologías actua-les, dificultan la comunicación y el establecimiento de planes regionales. El sistema WAS 84 que se está im-plementando está fortaleciendo esta área. Elaborar el “Atlas Centroamericano de Riesgos”, como se estableció en el Plan Puebla- Panamá.



Productos de información Mecanismos de Comunicación Capacidad Institucional de Comunicación e infor-

mación Requerimiento para mejorar cap. y coordinación regional

MARENA (Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales) se encarga de la conservación, protección y el uso sostenible de los recursos naturales y del medio ambiente. información sobre gestión am-biental, recursos hídricos y ries-gos

Material educativo (cartillas, li-bros y otros) para la escuela primaria y secundaria como par-te del pensum educativo

Mapas de riesgos a nivel muni-cipal (en conjunto con SINAPRED)

Mapas de riesgos en Areas Pro-tegidas.

Indicadores ambientales

(no se especifica periodo de ge-neración)

Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) captura y emite información nacional y territorial, en coordinación con 17 instituciones y sistemas de información.

El SINIA cuenta con 6 nodos territoriales.Cada nodo tiene su comité local integrado por representantes de la Alcaldía, sociedad civil, escuelas y ONG. De esta forma la informa-ción se traslada horizontal y verticalmente.

El Centro de Operación de Desastres y Emergencias (CODE), Se activa en tiempos de emergencias Genera la información que se envía a los tomadores de decisiones: (Ministros, Alcaldes, Directores Generales, etc.).

Se montará el Sistema de Gestión Ambiental, facilitado por la existencia de 47 Unidades de Gestión Ambiental en las instituciones nacionales y 114 Unidades Ambientales Muni-cipales.

Información que se genera para el SINIA y educación ambiental es producida por técnicos de las institucio-nes sectoriales tanto a nivel central como en los terri-torios.

Información de UTE-PMAD (¿?(es generada por técnicos de MARENA

Personal de la Oficina de Educación Ambiental y la Unidad de Divulgación y Prensa, son las principales instancias para la producción y divulgación de la in-formación de MARENA

(La información se provee según lo estipulado en la Ley del SINAPRED y de acuerdo a las políticas y normas institucionales manejadas por la Unidad de Divulgación y Prensa. Los acuerdos con los medios se han hecho bajo el mismo esquema y normativa.)

Acatar el mandato de armoni-zación y estandarización de la información útil para la gestión de riesgos

Fortalecer las Alianzas entre instituciones y Municipios.

Ampliar el uso de las Orde-nanzas Municipales, que en muchos casos han resuelto los conflictos de traslape de com-petencias entre MARENA y las Alcaldías.

Revisar la clasificación de los desastres.



Costa Rica Productos de información Mecanismos de Comunicación Capacidad Institucional de Co-

municación e información Requerimiento para mejorar capaci-

dades y coordinación regional

CNE Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (Ministerio de la Presidencia) Es la entidad responsable de coordinar las labores preventivas de situaciones de riesgo inminente de emergencia, y la mitigación y respuesta a situaciones de emergencia. Tiene su base en la Ley Nacional de Emergencia, promulgada el 14 de agosto de 1969 y actualizada en 1999 (7914) y en su Reglamento de Prevención de Riesgos y Atención de Emergen-

cias. La institución no genera directamente la información sino que coordina con otras instituciones integradas en el Centro de Operaciones de Emergen-cias (COE)50. Mapas de amenazas a nivel de can-ton, que se actualizan periódicamen-te para las alcaldías. Material didáctico y de información que orienta la organización y planifi-cación para desastre, destinados pa-ra los centros educativos. Información sobre desastres, sis-mos, volcanes, inundaciones, desli-zamientos y amenazas tecnológicas.

Información se pone en pagina Web, http://www.cne.go.cr/info.htm aunque no esta muy actualiza-da. La CNE cuenta con una Red Nacional de Comunicaciones, que es un sistema de radiocomunicación coordinado por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, que enlaza diferentes instituciones, comités de emergencia y puestos de observación y vigilancia en todo el país, con el fin de agilizar el intercambio de información para la toma de decisiones. Funciona las 24 horas del día, los 365 días del año y es atendida, en turnos de 12 Hrs. El COE es el núcleo operativo del sistema, cuyas acciones se basan en el Plan Regulador, instrumento que sirve de guía a las instituciones y a la población para proceder en las emer-gencias. Coordina una red de comités de emergencias a través de los cuales fluye la información para la movilización en caso de emergencia: Comité Regional, Local y Comunal de Emergencias.

Información de mapas se genera con las universidades bajo la coor-dinación y orientación de la CNE Cuenta con un área de prensa El Centro de Documentación para Desastres C.E.D.O, ofrece informa-ción en desastres a nivel nacional, e información selectiva, en el área de amenazas, emergencias y desas-tres. Documentos de investigación, informes de campo, memorias de eventos, decretos, procedimientos, que son de libre acceso.

enfatizar más en la alerta temprana así como mejorar la coordinación interinsti-tucional. La comunicación entre los ge-neradores de información básica y la CNE no es ágil, no es tan fluida, sobre todo en tiempos de “paz”. Considera importante la homologación de modelos científico-técnicos, las uni-dades de medida, fórmulas, modelos, escalas, de manera que se pueda com-parar la información generada por las diferentes instituciones necesario crear un espacio más abierto y permanente para el intercambio de información y no depender del momen-to ni de las personas

50 El COE es el núcleo del sistema y está integrado por las áreas operativas de los ministerios de Obras Públicas y Transportes, Agricultura y Ganadería, Fuerza Pública, Acueductos y Alcantarillado, Bomberos, Cruz Roja y ONG´s relacionadas con emergencias (Ejército de Salvación Nacional, Visión Mundial..) Se reúne regularmente una vez al mes, los primeros martes, o con más frecuencia si hay una emergencia.



Productos de información Mecanismos de Comunicación Capacidad Institucional de Comunicación e in-

formación

Requerimiento para mejorar capacidades y coordinación

nacional/ regional

Instituto Meteorológico Nacional / Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) Recopila, estudia y analiza toda la información climatológica que se registra y mide en el país, necesarios para la preparación de estudios e investigaciones en los campos de agro

meteorología, climatología, variabilidad climática, contaminación atmosférica, interacción océano-atmósfera, calentamiento global, cambio climático y otros, con el fin de apoyar el de-sarrollo nacional.

Ofrece servicios y los publica Estado del tiempo Datos aeronáuticos Salida y puesta del sol y la luna, mareas, Boletín Meteorológico mensual. Atlas Climatológico 1988 Otros servicios Análisis climáticos en regiones particulares Resumen climático de las estaciones meteorológicas con al menos cinco años de registro continuo, Estudios agro meteorológicos para fortalece la capacidad de desarrollo y producción agrícola nacional. Boletín informativo en casos de emergencia dirigido a las instituciones.

página web del IMN http://www.imn.ac.cr Correo electrónico y radio.-comunicación. El Comité Nacional de Hidrología y Meteorología (CNHM) coordina la divulgación de información con la CNE, la cual cuanta con un sistema de radiocomunicación con diferen-tes instituciones, comités de Emergencia y puestos de ob-servación y vigilancia en todo el país, con el fin de agilizar el intercambio de información para la toma de decisiones en situaciones de emergencia o de alerta. Con el ICE se comparte información de sus respectivas re-des. Con la CRRH, que integra a los directores de los servicios meteorológicos de cada país, la relación es excelente. La comunicación es fluida, se facilita por tener la sede en Cos-ta Rica.

Area de prensa integrada al SIPAE (Sector de In-formación Pública para la Prevención y Atención de Emergencias).

Mejorar el sistema de cómputos con nueva tecnología de pronóstico Nuevo equipo que transmita la información en tiempo real, es decir una nueva red hidrometeo-rológica. Capacitar a los comunicadores para que sepan enfocar la noti-cia Formular políticas y medidas para que los ministerios progra-men fondos para atención y mi-tigación de desastres




Requerimiento para me-jorar capacidades y co-


ICE Instituto Costarricense de Electricidad. El ICE coordina el Comité Nacional de Hidrología y Meteorología. Sus principales objetivos son: Coordinar los programas para la obtención de datos hidrometeorológicos, programas de ayuda en el campo de la hidrometeorología, promover la investigación y propiciar financiamiento a proyectos relacionados con la hidrometeorología. Coordinar actividades del Pro-grama Hidrológico Internacional, fomentar la enseñanza y formación profesional en hidrología y meteorología. Promover la publicación de datos e informes de interés, y el intercambio

sistemático de datos con otras instituciones. El ICE a través de su unidad de manejo de cuencas es la entidad líder en la ges-tión de los recursos hídricos: Información de caudales de 40 años atrás. Información meteorológica, viento, tem-peratura, humedad, radiación solar, llu-vias . entre otras, pero por Ley es el INM el que publica la información Boletín Anual con temas específicos co-mo “Calidad Físico Química del Agua y Sedimentos”.

Convenio de colaboración con el IMN, con quien com-plementan información hídrica y meteorológica. Coordina con el Comité Nacional de Hidrología y Meteo-rología (CNHM) conformado por: ICE, IMN, ICAA, Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Ave-namiento y la Dirección de Aguas, MINAE. Se reúnen 4 veces al año aunque no esta reglamentado el decreto creador El CNHM cuenta con un Plan Nacional de Recursos Hídricos y está en proyecto la conformación de la base de datos nacional sobre recursos hídricos, que será rec-torada por el MINAE

Red automatizada para la recolección de infor-mación hidrológica. Información se genera con técnicos de la institu-ción y con apoyo del IMN, del Ministerio de Edu-cación Pública (MEP), Ministerio de Agricultura y Ganadería, entre otros Biblioteca en línea, contiene toda la documenta-ción que se genera. documentos, investigacio-nes, tesis, módulos de educación, etc.

Se necesita s un mayor apoyo político al CNHM para institucionalizarlo y mejorar su rol de coordi-nación entre los homólo-gos regionales



Panamá Productos de información Mecanismos de comunicación Capacidades instaladas de comunica-

ción e información Requisitos para mejorar capacidades y coordina-

ción nacional/regional Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC), le corresponde la planificación, investigación, dirección, supervisión y organización de las políticas y acciones tendientes a pre-

venir los riesgos materiales y psicosociales, y a calibrar la peligrosidad que pueden causar los desastres naturales y antropogénicos, Produce y divulga informa-ción sobre gestión de riesgo, con énfasis en prevención en época seca y lluviosa: Pan-fletos y volantes. Información se genera según necesidad.

El Centro de Prevención de Emergencias (CPE) permite comunicación fluida y eficaz, durante las emergencias, pero en periodo de paz la co-municación no se da. El Plan Nacional de Emergencia y la Ley del SINAPROC, son también instrumentos que permiten la coordinación interinstitucional y en cierta medida actúan como referentes para la planificación institucional. La información generada se envía directamente a las instituciones (Autoridad Nacional del Am-biente (ANAM), Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA), entre otros). Se circula también entre el sector privado e ins-tancias que lo soliciten. Hay sin embargo cierta información que es de uso exclusivo del SINAPROC. Los municipios no cuentan v con un canal direc-to, ya que territorialmente, la información se lle-ga hasta las direcciones provinciales. La comunicación directa con la población se hace a través de procesos de educación y ca-pacitación desarrollados con el Ministerio de Educación (Protección Civil Escolar) o directa-mente con las organizaciones comunitarias (De la mano con la comunidad).

Hay capacidades propias: Imprenta para panfletos, volantes y Centro Nacional de Documentación e Información para la Reducción del Riesgo (CENDIRR). El CPE, cuenta con sala equipada con teléfonos e internet satelital que permite además la comunicación con Centro-américa. Hay además un Centro Móvil. Se han establecido convenios de coope-ración mutua con ETESA, ANAM, ACP, UTP y UP, para la generación de infor-mación de interés común. Hay página Web de SINAPROC www.sinaproc.gob.pa La unidad de comunicación, brinda in-formación diaria, de utilidad práctica a los noticieros, como el pronóstico del clima. El año pasado se desarrolló una cam-paña nacional de prevención, a través de la radio. Hacen falta sin embargo, recursos, humanos técnicos y financieros, para el desarrollo óptimo de la comunicación. A la fecha no existe una línea directa de-ntro del presupuesto para esta área.

Desarrollar un programa integral para la prevención de riesgos, ya que en la actualidad hay planes, programas y proyectos insuficientemente articulados. El Plan de emergencia es un buen punto de partida, pero se necesi-ta voluntad política para hacerlo. Promover el desarrollo de una cultura ciudadana de prevención, en contraposición a la actual de víctimiza-ción. Promover y enfocar el trabajo en las comunidades acompañado de soluciones prácticas. Impulsar el involucramiento de la empresa privada que por el momento es ínfimo, pese al gran inmobiliario del país. Separar en ANAM lo que es ambiente de reducción de riesgo. Hacer que las organizaciones SICA, acompañen los procesos nacionales y no al revés. Implementar un sistema de información y comunicación, nacional y regional que concilie y fusione todas las ini-ciativas en una sola. Fortalecer las capacidades de información sobre el te-ma teniendo como base los siguientes paradigmas: La comunidad es el sujeto principal de las intervencio-nes. El riesgo debe ser incorporado en la planificación de de-sarrollo y en las políticas educativas.



Productos de información Mecanismos de comunicación Capacidades instaladas de comuni-cación e información

Requisitos para mejorar capacidades y co-ordinación nacional/regional

ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente) Tiene la visión de construir con la sociedad panameña un país caracterizado por un ambiente sano y una cultura de la sostenibilidad, contribuyendo a alcanzar un alto nivel de desa-

rrollo humano. Su finalidad es conservar, proteger, restaurar, recuperar y mejorar el ambiente y la base de los recursos naturales de Panamá. Produce información general so-bre gestión ambiental y específi-ca sobre gestión integrada de los recursos hídricos. Hay base de datos sobre conce-siones de uso de agua. Hay publicaciones periódicas: Revistas, broshure, panfletos, etc. Según el tipo la información se genera/publica , diaria, mensual o anualmente. Hay publicaciones digitales que se publican en la página Web de ANAM: Investigaciones, informes, noticias y otros.

Hay acuerdos escritos y verbales con otras dependen-cias para el suministro y generación de información de interés mutuo. La información es enviada directamente por ANAM, a instancias relevantes: Ministerio de Educación (MEDUCA), Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA) y Sistema Nacio-nal de Protección Civil (SINAPROC), entre otros. También se suministra información de manera regular a las alcaldías y a sectores privados relevantes y que solicitan la información. Hay buena comunicación y coordinación con las ins-tancias del estado relacionadas a través de : Reunio-nes, fax, notas, mesas de trabajo y comisiones entre otras. El departamento de planificación es la instancia res-ponsable de la coordinación interinstitucional. Internamente hay intranet, Outlook, Internet y pági-nas Web. ANAM es la institución coordinadora en materia de gestión ambiental y de riesgos, coordinándose con: Bomberos, SINAPROC, ETESA y con CATHALAC. La comunicación con los municipios se hace a través de las Misiones consultivas nacional y distritales. Se desarrollan algunas actividades de educación con grupos escolares, comunitarios, voluntarios, conserva-cionistas y a solicitud.

Hay capacidad instalada para la gene-ración actual. Existe un departamento de informática que se dedica a levan-tar la información digital. Hay página web de acceso amplio: www.anam.gob.pa Hay departamento de relaciones públicas, pero la publicación en me-dios masivos se hace solo a solicitud o en casos de emergencias. Se carece de presupuesta para la di-fusión masiva de información y no hay acuerdos con los medios recomunica-ción para hacerlo sin costo. La generación/publicación de la infor-mación está regulada por normas ins-titucionales que se basan en la Ley General de Ambiente. La principal limitación es la falta de personal y de presupuesto para: in-vestigación, equipo y herramientas adecuadas. La red meteorológica, es un ejemplo de esto.

Formular/implementar Política Estatal de Ries-go. Ejecutar proyectos para establecer puntos y áreas críticas con alarmas tempranas. Establecer un instituto meteorológico bien dis-tribuido a nivel nacional. Enfocar planes y acciones de prevención y pro-ducción, en el manejo y conservación de cuen-cas. Fomentar la planificación interinstitucional y reglamentar las comisiones de trabajo intersec-torial para facilitar dicho proceso. Implementar de manera eficaz y enérgica el marco legal existente. Establecer un buen sistema nacional de infor-mación como lo establece la Ley del Ambiente, para recopilar, sistematizar y distribuir la infor-mación de forma idónea veraz y oportuna para la toma de decisiones administrativas y técnicas. Hacer lo mismo en el ámbito regional y entre las secretarías.





MIRE ( Min. Relaciones Exteriores) es el organismo de comunicación oficial del Estado panameño con otros Estados y sujetos de derecho internacional. No genera información, sólo coordina y da seguimiento a los proyectos finan-ciados por la unión Europea a nivel nacional, para que se cumplan sus ob-jetivos en el tiempo previsto. .Gestiona recursos para planes y pro-yectos ambientales, de riesgos y de RRHH, así como para la capacitación en los temas, desarrollados por: MEDUCA, ANAM, MIDES e INADEH, entre otros.

Brinda asesoría y orientación a todas las ins-tituciones públicas, para la ejecución de pro-yectos de cooperación. La comunicación se realiza a través de: me-sas de trabajo, comisiones, notas, correo, pagina Web y reuniones formales. Hay convenios interinstitucionales que facili-tan la coordinación.

Hay capacidades para el desarrollo de su trabajo en este campo.

Gestionar más recursos para proyectos que re-percutan en beneficios de la reducción de la vulnerabilidad. Desarrollar más estudios de impacto ambiental y de capacidad para el campo integral de estos recursos. Empujar las sinergias para el manejo integral de las actividades que realizan los diferentes actores para evitar la duplicidad de trabajo. Lograr que todos los recursos que se destinen para lograr la prevención de riesgo y el manejo integral de las 52 cuencas del país se utilicen de manera optima. Establecer coordinaciones permanentes a través de mecanismos específicos, para generar y compartir la información en el sector. Velar porque las leyes (sobran) se cumplan efi-cazmente. Ordenar de manera urgente la coordinación re-gional en este campo. La elevación de los ries-gos en la región lo hace obligatorio.



Productos de información Mecanismos de comunicación Capacidades instaladas de comunicación e información


Empresa de Transmisión Eléctrica S. A. (ETESA), brinda servicios de meteorología e hidrología a través de la Gerencia de Hidrometeorología que sirve de enlace con los Servicios Meteorológicos Nacionales de otros países del área y coordina con el Servicio Nacional de Protección Civil (SINAPROC), el aviso de alerta ante fenómenos meteorológicos extremos.

Representa a Panamá en el Comité Regional de Recursos Hidráulicos del Istmo Centroamericano (CRRH) y otros entes internacionales. Se genera información sobre riesgos y recursos hídricos: Bole-tines y pronósticos sobre ries-gos, caudales, hidrología y me-teorología. Pronósticos diarios, semanales, informes estaciónales cada tres meses y boletines cuando lo demanda necesidad. No hay publicaciones porque la institución se dedica solo a la re-colección de datos.

En dependencia de la institución, la coordi-nación se realiza a través de comisiones y mesas de trabajo. La forma más usual de comunicación es el envío de notas, correos electrónicos, telé-fonos, fax, etc. Se envía información rutinaria y específica a entidades de gobierno como: SINAPROC, ministerio agropecuario y mi-nisterio de salud y otras. También al sec-tor privado. Se ejecuta proyecto educativo en las en las escuelas básicas de San Miguelito. El programa incluye el manejo de instrumen-tos como el pluviómetro. Hay estaciones meteorológicas en diferen-tes sectores del país: Santiago, Chiriquí y en Ciudad Panamá que funcionan homo-centros de entrenamiento a jóvenes esco-lares y universitarios. Hay trabajo y comunicación con grupos indígenas: Kunas, Emberá y Wounan.

Los datos reproducen con capacidades propias. Se cuenta con Red Meteorológica e Hidrológica con 230 estaciones. Hay página web www.himet.com.pa Hay sistemas especializados para el procesa-miento de la información y su incorporación a la base de datos. Se han firmado acuerdos con diferentes entida-des que amplían la generación y difusión de in-formación: Nacionales: Instituto de Seguro Agropecuario (ISA), Gorgas, Autoridad del Canal de Panamá (ACP), Ministerio de Desarrollo Agropecuario, Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC), Universidad de Panamá, Universi-dad Tecnológica de Panamá (UTP), Ministerio de Educación (MEDUCA). Regionales: Comité Regional de Recursos Hídri-cos (CRRH), Conferencia de los Servicios Ibe-roamericanos, y con la Organización Meteoroló-gica Mundial (OMM). La información de utilidad práctica y cotidiana se difunde a través de medios radiales y televisivos. No hay sin embargo acuerdos con los medios para la masificación de la información, porque hace falta un/a relacionista público y recursos suficientes para este propósito.

Ampliar las estacione meteorológicas para po-der cubrir todas las necesidades y tener infor-mación en tiempo real, con el fin de mejorar el mecanismo de prevención. Masificarla información empezando por la base que es la población en las diferentes zonas del país. Desarrollar una estrategia o plan de comunica-ción que permita optimizar la información gene-rada por las diferentes instituciones y evitar las duplicidades y “atrincheramientos” instituciona-les en este ámbito. Desarrollar un mecanismo o estrategia similar, pero de carácter regional. Fortalecer las capacidades técnicas nacionales, mediante procesos de capacitación. La CRRH ha sido muy importante, pero su capacidad podría ampliarse por ejemplo, con el estableci-miento de un Centro de Capacitación Virtual que tenga una base de datos regional. Aplicar el cuerpo de leyes existente (muy am-plio) y regular la información sobre la gestión de riesgos, tanto nacional como regionalmente.





Unidad de Gestión Nacional del Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental (UGN-PREVDA) Un solo producto: Plan de manejo de cuencas hidrográficas (río Indio y río Pacora) y Diagnóstico participativo de la situación de la cuenca. Vía internet se publican los avances y las actividades del Plan.

Se mantiene una excelente comunicación con las instituciones nacionales relevantes. Los mecanismos recomunicación usados son: Comité consultivo nacional, comisiones, reuniones y mesas de trabajo. Cotidianamente se utilizan medios comunes: Teléfono, notas, email, fax y visitas. Se mantiene comunicación constante y se envía información a: SINAPROC, como: Au-toridad Nacional del Ambiente (ANAM), Em-presa de Transmisión Eléctrica S. A. (ETESA), Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC), Ministerio de Relaciones Exteriores (MIRE) y a la Unidad Regional PREVDA. También se pone a disposición del sector privado, las alcaldías y grupos o entidades interesadas.

Hay capacidad propia para la generación de información, pero se optimiza con si-nergias establecidas con instituciones como ANAM, MIDA, y las Juntas Comuna-les de los Municipios Se han firmado acuerdos para la genera-ción conjunta de información con: Autori-dad Nacional del Ambiente (ANAM), Sis-tema Nacional de Protección Civil (SINAPROC), Empresa de Transmisión Eléctrica S. A. (ETESA), y el Ministerio de Relaciones Exteriores (MIRE). La producción está regulada por: Guía Práctica de la Unión Europea, El Plan Operativo Global del PREVDA, Regla-mento Interno del PREVDA. No hay página web (está en proceso). Se han distribuido plegables y otros mate-riales a la y está en proceso el desarrollo de una campaña con escuelas para infor-mar sobre la importancia del PREVDA. La debilidad en materia de comunicación se debe en parte a la falta de recursos humanos y financieros suficientes, por lo que la vinculación con los medios de prensa es nula. No hay siquiera correo electrónico propio del PREVDA.

Desarrollar una política Nacional para la gestión de riesgo. Fortalecer y sensibilizar a todas las instancias nacionales, provinciales, municipales y locales en la temática de riesgos. Organizar y capacitar a las comunidades para que sean gestoras de su propio desarrollo con-templando la variable de riesgo Sensibilizar a las autoridades nacionales. Implementar planes participativos de gestión de riesgo a nivel municipal. Desarrollar estudios sobre amenazas, mapas de riesgos y mapas de susceptibilidad a riesgos o amenazas. Establecer un sistema de información y comuni-cación, nacional y regional, que permita inter-cambiar información y tener mayor coordina-ción,. Debe ser un compromiso institucional e intersecretarial. Brindar mayor apoyo para fortalecer la investi-gación en el PREVDA.

elementos para construir el mecanismo intersectorial de …

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