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EL RETO DE LA INOCUIDAD PARA LAS EXPORTACIONES AGRÍCOLAS MEXICANAS
ING. SILVIA ELENA ROJAS VILLEGAS DIRECTORA DE INOCUIDAD AGROALIMENTARIA, OPERACIÓN ORGÁNICA Y PLAGUICIDAS DE USO AGRÍCOLA
• Ing. Agrónoma, egresada de la Universidad Autónoma Metropolitana;
• Inició su trayectoria en el Tribunal Superior Agrario en Culiacán, Sinaloa;
• Asistente de Regulación Industrial en el corporativo Dupont.
• Directora de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados de la Dirección General de Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera.
Ley de Modernización de la Inocuidad de los Alimentos de los EUA y el Sistema de Reducción de
Riesgos de Contaminación (SRRC) en México
Puerto Vallarta, Jalisco a 25 de noviembre de 2016
Producción agropecuaria y pesquera • 268.1 millones de toneladas. • 858 mil millones de pesos • 11º en producción mundial de ganadería primaria • 12º en producción mundial de alimentos • 13º en producción mundial de cultivos agrícolas • 16º en producción mundial pesquera y acuícola.
Volumen de la producción en toneladas • Agrícola 246.2 millones (91.8%). • Pecuario 20.2 millones (7.5%). • Pesquera 1.7 millones (0.7%)
Fuente. Atlas Agroalimentario 2016, SAGARPA. http://nube.siap.gob.mx/gobmx_publicaciones_siap/pag/2016/Atlas-Agroalimentario-2016
26.9 millones de hectáreas para la agricultura 109.8 millones de hectáreas para la ganadería
SECTOR AGROALIMENTARIO EN CIFRAS
EUA
Chile
Argentina
El Salvador
Guatemala
Cuba
Dominicana
Nicaragua
Costa Rica
Alemania
Japón
Corea del Sur
Vietnam
Congo
Egipto
Ghana
Hong Kong
Rusia
Canadá
Honduras
Venezuela
Italia
Bélgica
Reino Unido
Suiza
Arabia Saudita
China
Francia
Nueva Zelandia
Australia
España
Brasil
Turquía
Suecia
26.602
1.541
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Año Carnicos
Fuente: INEGI 2015
VALOR DE LAS EXPORTACIONES AGROALIMENTARIAS (millones de dólares)
http://www.fao.org/docrep/012/i1677s/i1677s00.htm
INFLUENCIA MUNDIAL EN LA INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS
Aumento de la población y de la demanda de alimentos
Mayor demanda pública de protección de la Salud. Nuevas Regulaciones
Análisis y control de los peligros
Peligros cambiantes, por ejemplo resistencia a los microbios
Cambios en el comportamiento humano y la ecología
Interacciones entre individuos/ animales en evolución
Cambios en las prácticas agrícolas y el clima
R
E
T
O
S
Enfoque en la inocuidad de los
alimentos
ÁMBITO DE COMPETENCIA, SENASICA
SISTEMAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS DE CONTAMINACIÓN (SRRC)
Medidas y procedimientos establecidos por la Secretaría para garantizar que
los productos de origen vegetal, animal, acuícola y pesquero, durante su
producción y procesamiento primario, se obtienen en óptimas condiciones sanitarias, al reducir los peligros de contaminación, física, química y
microbiológica a través de la aplicación de Buenas Prácticas.
Buenas prácticas Acuícolas y Pesqueras
Buenas Prácticas Agrícolas
Buenas Prácticas
Pecuarias
PRINCIPIOS TÉCNICOS CENTRALES DE LOS SRRC
1. La prevención como estrategia principal.
2. Diseño de medidas de control en función de los procesos productivos.
3. Demostración de la eficacia de los tratamientos aplicados.
4. Medidas de control en lugar donde se origina la contaminación.
5. Búsqueda de soluciones integrales y acorde a las condiciones productivas.
6. Evaluación y vigilancia de las medidas de control aplicadas
7. Generación de evidencia suficiente y pertinente que demuestre la eficacia de las medidas de control aplicadas.
MÉXICO: PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS EN LOS MERCADOS INTERNACIONALES
17,000 productores de aguacate exportan a los Estados
Unidos en una superficie total de 103,000 Ha
Clasificación de productores:
- pequeños 0.5-5 Ha, el 75% de la superficie total
-medianos 5.1-10 Ha, el 15% de la superficie total
-grandes mayor a 10.1 Ha, el 10% de la superficie total
Faltan por reconocerse en SRRC 64,274.74 Ha equivalente
a 10,570 productores; de ellos 7,920 aproximadamente
corresponde a pequeños productores.
Se exportaron a
EUA en 2015:
687,000 toneladas,
con un valor
aproximado de
12,366 mdp
La actividad
genera 300,000
empleos directos e
indirectos.
PRINCIPALES ACCIONES PARA AVANZAR EN LA IMPLEMNTACIÓN DE SISTEMAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS DE CONTAMINACIÓN (SRRC) A FIN DE PREVENIR LA
CONTAMINACIÓN EN FRUTAS Y HORTALIZAS
Realiza prácticas de higiene
Lávate las manos
Usa baños o letrinas
Usa agua segura para riego
Limpia y desinfecta
No animales domésticos
Colecta los envases vacíos
Registra tus actividades
Evita que el producto cosechado se contamine
Usa agroquímicos permitidos y en las dosis recomendadas
Cuida tu salud
LEY DE MODERNIZACIÓN DE LA INOCUIDAD DE ALIMENTOS (FSMA) ANTECEDENTES
•2010 Aprobada por el Congreso de EE.UU el 21 de diciembre
•2011 Presidente Barak Obama firma la Ley el 4 de enero 2011
•2013-2014 Emisión de propuestas de reglamentos y solicitud de comentarios
•2015-2016 Fechas límite para la emisión de los reglamentos finales - retrasados
Reglamento Fecha de Publicación de la
Regla Final
Productos Agrícolas Frescos Noviembre 27, 2015
Programa de Verificación de Proveedor
Extranjero Noviembre 27, 2015
Acreditación de Terceras Partes Noviembre 27, 2015
Transporte Sanitario Abril 6 , 2016
Adulteración Intencional
Mayo 27, 2016
Mayo 27, 2016
Mayo 27, 2016
REGLAMENTOS DE LA FSMA
PRODUCTOS AGRÍCOLAS FRESCOS
• Establece los estándares para el cultivo, cosecha,
empaque y almacenamiento de productos en unidades de producción nacionales y extranjeras.
• Enfoque en las condiciones y prácticas reconocidas como factores que potencialmente contribuyen a la contaminación microbiana
• Agua de uso agrícola
• Mejorador de suelo agrícola de origen animal
• Salud e higiene de los trabajadores
• Equipos, herramientas, edificios y saneamiento
• Animales domesticados y silvestres
• Actividades de cultivo, cosecha, empaque y almacenamiento
• Requisitos para germinados
EFECTOS INMEDIATOS SI NO SE ATIENDEN LOS TEMAS DE INOCUIDAD
Respuesta= se incrementará el monitoreo y en consecuencia las notificaciones de retiro, alertas, destrucciones e inicio de investigaciones ambientales en el país de origen del producto
• Pérdidas de ingresos por cierre
de negocios y mercados • Reclamos y devoluciones • Sanciones regulatorias y litigios • Desprestigio individual y
colectivo. Mala publicidad • Aumento de gastos para control • Pérdida de confianza de los
mercados.
IMPACTO DE EVENTOS SANITARIOS
Producto País/Alerta
Contaminante Documento de referencia para reanudar la exportación
Diagnóstico de Laboratorio de SENASICA
Investigación conjunta
Empresas reguladas bajo el Esquema binacional acordado
FDA octubre de 2002.
Alerta 22-01
Brotes múltiples por la presencia de Salmonella anatum y poona.
Memorándum de Entendimiento entre el SENASICA y FDA
27 empresas en la lista verde para exportar melón a los EUA
MHLW (Japón) marzo 2011- abril 2015
Límites de metamidofos y acefato encontrados, superaron los LMR permitidos.
Implementación del Procedimiento para la exportación de aguacate a Japón, de manera conjunta SENASICA y sector aguacatero
Condición para la Exportación = Resultados Negativos en México
El MHLW redujo al 10 % la frecuencia de inspección a los embarques de aguacate mexicano por presencia de acefato en abril de 2015 y se se reduce al 10% a partir de marzo de 2016 para la molécula metamidofos.
FDA julio de 2013. Ensaladas Mixtas
Cyclospora cayetanensis
Visita de verificación a las unidades de producción proveedoras de materia prima y toma de muestras
Resultados Negativos en México
SENASICA COFEPRIS FDA/CDC
Derivado de la evaluación ambiental por las autoridades sanitarias de México y E.U.A las condiciones y prácticas observadas estaban de acuerdo con los protocolos de seguridad de los alimentos.
FDA agosto de 2015.
Alerta 24-23
Cyclospora cayetanensis
Medidas para prevenir o reducir los riesgos por contaminación microbiológica en la producción primaria de hortalizas. 11 MEDIDAS y el cumplimento de la NOM-251-SSA1-2009
Resultados Negativos en México
SENASICA COFEPRIS FDA/CDC
3 empresas con cumplimiento de 11 medidas y 9 empresas con reconocimiento en SRRC. 2 en proceso de SRRC.
• Intercambio de Información con las autoridades
Nacionales e Internacionales
• Aplicación de Acciones Correctivas
• Participación de Profesionales, Terceros y Laboratorios de Diagnóstico reconocidos por el SENASICA
• Inspecciones y Monitoreo oficial periódico
Certificación oficial en
SRRC SENASICA
Ejemplos en la Atención de
Alertas México
Cyclospora cayetanensis.-es un parásito compuesta de células, demasiado pequeños para ser vistos sin un microscopio. Este parásito causa una infección intestinal llamada ciclosporiasis.
Casos de Ciclosporiasis Curva Epidemiológica de abril a septiembre 2013 (última actualización diciembre de 2013) (No. de casos: 631, 25 Estados) Fuente: CDC, 2013 http://www.cdc.gov/parasites/cyclosporiasis/outbreaks/investigation-2013.html
PRIMER LÍNEA DE INVESTIGACIÓN: ENSALADAS MIXTAS (LECHUGA, COL MORADA Y ZANAHORIA)
ALERTAS EN PRODUCTOS AGRÍCOLAS EXPORTADOS
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Total acumulado 56 52 87 65 59 41 28 39 32 31 35 62
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Nú
me
ro d
e n
oti
fica
cio
ne
s
Número de Alertas por mes, periodo 2012-2015
Tipo de contaminante
• En el año 2000 el USDA estimó que el costo de
enfermedades debido a los cinco mas importantes patógenos transmitidos por alimentos fue de $6.9 billones por año.
• Un estudio publicado por la FDA (Hoffmann et al.) en 2012 estimaron para los 14 más importantes patógenos en EUA un costo de control de $14,000 millones de dólares.
“El costo” es definido como la suma del costo por:
• Tratamientos • El valor del tiempo perdido y • La inversión para prevenir la afección.
EFECTO DE LAS ALERTAS EN LA SALUD PÚBLICA
En los últimos 13 años, México enfrentó 7 eventos por brotes de origen alimentario en los EUA que la FDA atribuyó a productos mexicanos, mismos que provocaron cierre de mercados
y pérdida de empleos.
El 24 de julio de 2014, los directivos de la FDA, COFEPRIS y SENASICA firmaron la carta de intención de la Alianza para la Inocuidad de los productos frescos comprometiéndose a
implementar prácticas preventivas y medidas de verificación para el cumplimiento de las normas de productos frescos, guías y mejores prácticas para reducir el riesgo de enfermedad
o muerte asociadas al consumo de productos frescos o mínimamente procesados.
RELACIONES CON LA FDA
• Primer Foro Internacional sobre los Reglamentos de la Ley de Modernización de la Inocuidad de los Alimentos -Abril, 2016.
• Reunión de trabajo entre Representantes de la Iniciativa Global en Inocuidad Alimentaria (GFSI) y autoridades del SENASICA-Agosto, 2016
• Reunión del Comité Directivo de la Alianza por la Inocuidad de los Productos Agrícolas Frescos y Mínimamente Procesados-Septiembre, 2016
• Reunión para la creación de la Red de Inocuidad Agroalimentaria de las Américas con los países miembros OIRSA-Octubre,2016
• Reunión Anual del Grupo de Trabajo Técnico de Plaguicidas del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TWG – NAFTA). Québec, CA-Octubre, 2016
EXPERIENCIAS Y ACUERDOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN MATERIA DE INOCUIDAD
Desde el 2006 el SENASICA a través de los Organismos Auxiliares de la SAGARPA, proporciona asesoría y asistencia técnica, realizando 23 foros y talleres para los que los productores conozcan y apliquen un sistema sólido en el país, como lo es el Sistema Mexicano de Inocuidad denominado Sistemas de Reducción de Riesgos de Contaminación en la producción primaria de vegetales.
COORDINACIÓN REGIONAL INOCUIDAD
FORTALEZAS DE MÉXICO EN MATERIA DE INOCUIDAD AGRICOLA
Construcción de la legislación nacional para control de los alimentos
Acuerdo de sistemas de reducción de Riesgos de Contaminación
Autoridad regulatoria en el SENASICA para la certificación, reconocimiento e inspección
Sistema de vigilancia preventivo a través de los Programas de:
Monitoreo de residuos de plaguicidas
En vegetales de importación
Contaminantes microbiológicos
Unidades de producción reconocidas y certificadas
Capacidad Analítica
Cromatografía de líquidos de alta precisión
Ensayo de Fluorescencia Ligado a Enzima
Pruebas Bioquímicas
Técnicas empleadas para la determinación de Salmonella spp., E. coli O157:H7 y Listeria monocytogenes
PCR -TR y PCR -PF
Redes operativas de comunicación nacional e internacional
INFOSAN
Puls Net
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
(FAO) Organización Mundial de
Sanidad Animal (OIE)
Organización Mundial de Comercio
(OMC)
CODEX ALIMENTARIUS
Instituto Interamericano de Cooperación
para la Agricultura
(IICA)
Organismo Internacional Regional de
Sanidad Agropecuaria
(OIRSA)
Organización Mundial de
la Salud (OMS) (OPS)
COORDINACIÓN INTERNACIONAL INOCUIDAD
Confianza
Sistemas de Diagnóstico
Estandarizados
Transparencia
Sistemas de información sólidos
Acuerdos de Equivalencia
Armonización
Protocolos Sanitarios
Implementar y mantener la excelencia de los SRRC del Gobierno de la República
Fortalecer la organización de productores primarios con
empacadores (autoregulación)
Realizar las sinergias para la aplicación de recursos
públicos y privados que se usarán en infraestructura,
capacitación y asesoría técnica
Implementación paralela de estándar gubernamental con
enfoque en áreas de producción, y privado y con
ello reducir el gasto de inversion
Adquirir productos solo con reconocimiento en SRRC y mantener la trazabilidad
Promover la participación de pequeños productores en la implementación de los SRRC
y evitar la ruptura de la cadena de custodia
INOCUIDAD
¿Qué debemos hacer?
Seguir trabajando con absoluta
responsabilidad y formalidad para
afrontar la demanda de productos inocuos a
nivel mundial y demostrarlo sin
ninguna notificación de alerta, retiro, o
destrucción de producto.