el horror urbano- la vivienda social en américa latina
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El horror urbano: La vivienda social en América Latina
por Graciela Mariani (Argentina) — Viernes, 28 de enero de 2011
No es necesario [que el pueblo] perciba la
verdad de la usurpación: introducida en otro
tiempo sin razón, se ha vuelto razonable;
conviene mostrarla como auténtica, eterna y
ocultar su comienzo si no se quiere que llegue
rápidamente a su fin
(PASCAL)
Pensamientos
Esta era una de las dos citas de introducción a su libro El horror económico la escritora francesa Viviane
Forrester, publicado en 1996 y traducido al español en el 997.
Vivimos en medio de una falacia descomunal, un mundo desaparecido que se pretende perpetuar
mediante políticas artificiales. Un mundo en el que nuestros conceptos del trabajo y por ende del
desempleo carecen de contenido y en el cual millones de vidas son destruidas y sus destinos
aniquilados. Se sigue manteniendo la idea de una sociedad caduca, a fin de que pase inadvertida
una nueva forma de civilización en la que sólo un sector ínfimo, unos pocos, tendrá alguna
función. Se dice que la extinción del trabajo es apenas coyuntural, cuando en realidad, por primera
vez en la historia, el conjunto de los seres humanos es cada vez menos necesario.
Descubrimos que hay algo peor que la explotación del hombre: la ausencia de explotación; que el
conjunto de los seres humanos es considerado superfluo, y que cada uno de los que integran ese
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conjunto tiembla ante la perspectiva de no seguir siendo explotable. – Son algunas palabras de la
autora.
Este libro logró, en muy pocos meses, transferir el debate de un terreno que no es el económico ni elpolítico, sino al del espacio público. Ella expone de un modo simple y descarnado los problemas del
desempleo, la marginación, las crecientes desigualdades sociales y culturales, y sugiere que, no deben ser
tratados sólo entre especialistas: deben discutirse en la sociedad, es decir instala el primordial concepto
de participación ciudadana como determinante en toda esta temática.
América Latina no ha estado ajena a esta temática y las políticas habitacionales adoptadas han sido en
muchos casos radicales y hasta mal vista por lo sectores liberales.
Pero todo esto no fue suficiente para frenar el descontrolado crecimiento urbano y las, muchas veces,
desacertadas medidas de emergencia para paliar una pobreza sin limites que nos inunda y desborda.
Una serie de eventos desafortunados
Como en la serie de libros infantiles y de humor negro, escritos por Daniel Handler, bajo el seudónimo de
Lemony Snicket, la región Latinoamericana ha sufrido en estos últimos dos meses tantas desgracias como
los infortunados protagonistas de la historia. Estos acontecimientos han puesto de manifiesto las
debilidades existentes en las políticas habitacionales de nuestras naciones. Y destaco los tres que me
parecieron más relevantes y desestructurantes para el débil equilibrio regional.
Evento 1 – Fines del 2010:
Las ocupaciones de espacios públicos en Argentina.
Se multiplican ocupaciones de tierras en Buenos Aires
Las ocupaciones de tierras por parte de personas sin techo se multiplican en Buenos Aires y su populosa
periferia, con epicentro en un gran parque en la empobrecida zona sur donde acampan 5.700 personas, lamayoría bolivianos y paraguayos, escenario de graves choques que dejaron al menos tres muertos.
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Ocupación del Parque Indoamericano, Buenos Aires 2010 Fotos: Sub.coop
Esta realidad no sorprende a muchos que si están informados ya que en muchos casos se venia
advirtiendo el deterioro y desigualdad social.
La población de las “villas miseria” de Buenos Aires y Área Metropolitana (AMBA) es en un 90%
de extranjeros indocumentados de países limítrofes, los maestros deben escuchar y entender a susalumnos que hablan en Guaraní (lengua de los indios Guaraníes originarios del Paraguay, sur del Brasil,
norte de Argentina y en parte de Bolivia) y Quechua (o quichua es una familia de lenguas originaria de
los Andes centrales que se extiende por la parte occidental de Sudamérica a través de siete países, entre
ellos Bolivia, Perú y Ecuador).
Estas familias se ven obligadas a pagar el precio del alquiler de un departamento bien equipado en
buenas áreas urbanas, por una habitación sin baño en el tugurio, dado que aunque tengan documentos o
permiso de residencia, no tienen una trabajo formal y tampoco acceso al crédito ni a la garantía requeridapara ese tipo de operaciones y su única esperanza es poder acceder a una porción de tierra, aun mínima.
Gran parte de las mismas están actualmente controladas por los narcos, que armados con
alta tecnología cuidan los accesos, nadie entra y nadie sale, sin que lo sepan. El que no tiene dinero para
vivir en la villa debe vivir en la calle o en un parque publico o en algún sector marginal aun no controlado
y si vive en la villa no le queda dinero para viajar o para comer.
Así es el caso de: Gente comiendo de la basura (Documental) Periodistas argentinos del programa televisivo El Bisturí en las redes sociales, han realizado un
documental en el 2009, sobre este tema. Plantean el problema de los sin techo en la ciudad, gente de clase
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media que se ha caído del sistema y no se resigna a vivir en villas. Este consta de tres partes y trata
además, sobre el tema de la falta de vivienda de los argentinos.
Ver videos:
Parte 1
Parte 2
Parte 3
Y el de Los chicos de la calle, por Daniel Chacon
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FOTO: Buenos Aires febrero 2005. De: www1.autistici.org
Solamente con pasear un rato por Buenos Aires, comenzamos a percibir la problemática de los chicos de
la calle. Son muchos y son nuestros. Los vemos comiendo de la basura, pidiendo limosna, y sentimos que
muchos de ellos seguramente son explotados por algún mayor, que saca algún tipo de ventaja de estas
pobres criaturas. Otra situación en la que no podemos dejar de pensar, es en como pierden su niñez, ya
sea porque tienen que trabajar como método de supervivencia o que quizás algunos o muchos de ellos
podrían ser explotados sexualmente. Pero -viendo tantos, y en tantos lugares diferentes- me pregunto si
¿nos hemos insensibilizado? ¿comenzamos a sentirlos como molestos o como parte del paisaje? ¿noshemos preguntado si esta situación tiene remedio? – Articulo en un Blog, que termina dando una serie de
links de organizaciones que ayudan a los chicos de la calle. 2005
Evento 2 – Fines del 2010 y lo que va del 2011:
La escalada de violencia y muertes en México.
Acapulco es paraíso de narcos e infierno de turistas Estados Unidos, Canadá y Europa aconsejan a sus
ciudadanos no vacacionar en este destino, alcanzado por la guerra entre cárteles. El turismo cayó en un90% en 2011
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Crédito foto: AP
Ver video:
Violencia en Acapulco deja 25 ejecutados, 15 de ellos decapitados
También aumenta inseguridad en las calles de México DF – Dice el semanario digital Ciudadanos en
red:
Hoy día, estar en las calles de algunas ciudades mexicanas representa un peligro para sus
habitantes. Si a la criminalidad y violencia de las calles se añade el miedo, las calles pierden a la
gente.
Para Edna Jaime, de México Evalúa, el incremento “es una consecuencia de la crisis en el DF.
Siempre que hay una situación económica desfavorable, el delito se incrementa (…) y el problema
es que, una vez que escala, ya no baja”.
Recuperar el espacio público, atraer gente a las calles, incrementar la interacción humana y
devolverle la vitalidad a la ciudad son metas que ningún gobierno debe postergar por más tiempo.
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Esto nos deja al descubierto una realidad de toda Latino América, el narcotráfico se ha abierto camino y
se ha ido asentando aprovechando la flexibilidad política, los desarmes de los grupos policiales, y otras
debilidades que analiza detalladamente el experto en terrorismo de la Universidad de los Andes, Román
Ortiz, quien desarrolla un proyecto sobre Violencia política en América Latina
Su artículo se titula Crimen organizado: retos de la tercera ola
Tradicionalmente, los analistas de seguridad identifican dos grandes oleadas de violencia
antiestatal en la historia reciente de América Latina. Por un lado, la de los 60, que tuvo su origen
en la revolución cubana y salpicó todo el continente de movimientos armados, desde el ELN
colombiano hasta los Tupamaros uruguayos. Por otra parte, la de los 80, que ganó impulso a partir
de la revolución sandinista del 79 y se extendió desde El Salvador con el FMLN hasta Chile con elFrente Patriótico Manuel Rodríguez. A la vista de estos antecedentes, cuando se mira el presente
escenario estratégico, cabe preguntarse si las bandas criminales colombianas, los narcos brasileños
o los cárteles mexicanos son fenómenos independientes unos de otros o por el contrario forman
una nueva generación de actores violentos unidos por un modelo de acción semejante. En otras
palabras, ¿estamos frente a una tercera oleada de violencia antiestatal en América Latina?
La respuesta solo puede ser afirmativa. Desde Ciudad Juárez hasta Río, las redes criminales han
reemplazado a las extintas guerrillas como principal amenaza a la democracia y el progreso del
continente. Carteles, bandas o “maras” se alimentan de extensas economías ilícitas donde el
narcotráfico es complementado por delitos como la extorsión o el secuestro. Sobre esta base, han
desarrollado contundentes brazos militares y extensas redes de corrupción. El resultado es la
captura de fragmentos de población y territorio que utilizan como santuarios y palancas influencia
social. De esta forma, los nuevos criminales dejan de ser meros delincuentes para convertirse en
una amenaza existencial contra las instituciones democráticas.
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Mexico narco-guerra. Crédito foto: Notimex
Ortiz termina el artículo con una sugerencia muy militarista, casi en demasía, que tanto nos disgusta a
algunos que hemos vivido bajo regímenes dictatoriales. ¿O es que acaso no podemos controlar la
violencia con la participación activa de la ciudadanía en el cuidado de su seguridad?
Evento 3 – Principios del 2011:
Las inundaciones y muertes en Brasil.
Hace tambalear el paradigma de la regularización y urbanización de los asentamientos precarios
como política habitacional.
Rio de Janeiro lluvias 2011 Según la prensa:
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El otro costado que desnuda el temporal es la falta de vivienda para el segmento más carenciado.
En el caso de la zona serrana de Río, el boom económico aumentó los precios de la tierra a niveles
a los que los más pobres no pueden acceder. El déficit habitacional de Brasil asciende a 7,2
millones de viviendas.
De allí el crecimiento desordenado, precario, ilegal y desatendido por la clase política de los
asentamientos en las laderas de las sierras, arrasados hoy por el agua.
Acorralado por la situación, el gobernador de Río, Sergio Cabral, tuvo que anunciar que está en
negociaciones con el Banco Mundial para obtener un crédito por US$600 millones para el plan de
vivienda Vivir mejor , que otorga créditos baratos para la compra de terrenos.
Y ¿como serán esas tierras? ¿marginales y también anegadizas? En la misma solución no hay acaso un
nuevo problema.
Con respecto a los derechos de los habitantes el arquitecto Enrique Ortiz ex-presidente de HIC –
Coalición Internacional para el Hábitat dijo durante el encuentro “La Ciudad de México. Por una ciudad
con proyecto”.
El derecho a la ciudad se organiza a partir de 6 fundamentos estratégicos que cruzan con la ciudadque queremos; es decir, democrática, incluyente, sostenible, productiva, educadora, habitable:
segura en términos de desastres, segura en términos de la violencia, y diversa.
Los fundamentos estratégicos son el ejercicio pleno de la ciudadanía; la función social de la
ciudad, de la tierra y de la propiedad (esto es, el usufructo equitativo de recursos, bienes,
servicios); la gestión democrática de la ciudad (participación amplia de la ciudadanía, planeación
participativa, contraloría social); producción democrática de la ciudad y en la ciudad; manejo
sustentable y responsable de recursos naturales y energéticos, así como de los patrimoniales;
disfrute democrático y equitativo de la ciudad.
A estas alturas ya nos vamos dando cuenta que, en el contexto actual, hay algunos factores fundamentales
que estarían desequilibrando nuestros objetivos.
Las reacciones de la sociedad civil
Guatemala: civiles se arman para enfrentar la inseguridad
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Guatemala civiles armados Crédito foto: AP Los habitantes de Ciudad Quetzal formaron grupos para patrullar las calles y los barrios. Denuncian la
inacción gubernamental ante la creciente ola delictiva y las extorsiones de las pandillas
Los pobres de Ciudad Juárez ya tienen a sus Guerreras
Ciudad Juarez las Guerreras. Crédito foto: Reuters
Son diez mujeres que se movilizan en motos rosas. Cada domingo reparten dinero, medicinas, alimentos y
ropa en la urbe más violenta de México. Vea la galería de imágenes
Ciudad Juárez, ubicada en la frontera con los Estados Unidos, es la ciudad más violenta del mundo.
Por tercer año consecutivo encabezó el ranking, en el que el 25% de las ciudades que figuran en la lista
son mexicanas. En Juárez, los asesinatos crecieron 5.681% en 25 años. En 2010, se registraron más de 3
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mil homicidios en la población de tan sólo 1,3 millones de personas, la urbe cuenta con una tasa de 229
homicidios por cada cien mil habitantes (ver nota relacionada).
Como estamos de recursos
El Fondo Monetario Internacional en su informe semestral sobre Perspectivas Económicas Mundiales,
pronostico un crecimiento mundial para el 2011 del 4,4%, siendo su motor principal los países
emergentes que, según dicen, se expandirán en un 6,8%.
Le vaticina un aumento de las expectativas de desarrollo para Latinoamérica del 4,3%, encabezado por
Brasil, con una expectativa del 4,5%, seguido por México con un crecimiento del 4,2 para el 2011.
Que se espera para las ciudades
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) estima que en 2020 el porcentaje de la población urbana
de América Latina superará al de los países desarrollados. Se estima que hacia 2030, esta población será
de 607,7 millones de habitantes y el grado de urbanización será del 84%. Siguiendo los ritmos actuales de
crecimiento, se espera que hacia el 2015 se duplique el número de megaciudades en la región y que
además de Buenos Aires (Argentina), San Pablo (Brasil) y Ciudad de México (México), las ciudades de
Bogotá (Colombia), Lima (Perú) y Río de Janeiro (Brasil) también se transformarán en ‘megalópolis’.
El Informe de Prensa: “Hábitat Social para un Mundo Urbano y Rural” Mas del 50 % de la población
mundial vive en los centros urbanos, realizado por el Centro de Información de las Naciones Unidas en
Asunción, Paraguay el 28 de octubre de 2010 en su reunión informativa:
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Políticas de Estado para el Hábitat y la Vivienda en América Latina, dice que en lugar de
significar sólo mejorías, la urbanización está asociada cada vez más a problemas sociales
persistentes, que pueden ser ejemplificados a través del déficit habitacional, subempleo, falta de
servicios básicos, problemas de salud, ruptura de la familia y desestructuración social.
Agrega que de acuerdo con el sector de habitación de las Naciones Unidas, entre los años 1990 y
2000 el déficit de viviendas en el continente latinoamericano aumentó de 38 a 52 millones de
hogares.
Y nos recuerda que, los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento básico también acaban siendo
insuficientes, causando otro problema público para los gobiernos de la región. En las áreas urbanas,
existen cerca de 20 millones de habitantes sin acceso a los servicios mejorados de agua potable y 65
millones sin acceso a los servicios de saneamiento.
Finalizando dice que - Acompañando el crecimiento urbano, problemas como población de calle, pobreza
y desempleo también aumentan. Para superar estos problemas la población intenta garantizar su renta en
el trabajo informal. En ciudades como México (DF), Lima (Perú) y Quito (Ecuador), más del 40% de la
población se emplea en el sector informal. –
Estas predicciones son confirmadas por el Presidente y CEO del Lincoln Institute of Land Policy,Gregory Ingram, quien argumenta que las previsiones demográficas indican que la población urbana
mundial se duplicará de 3 millones en 2000 a 6 mil millones en 2050, con casi todo el crecimiento que
ocurran en los países en desarrollo. Y que esto implicaría una duplicación de las áreas urbanas edificadas
solo en el improbable caso de que las densidades de población urbana se mantengan constantes. Si la
densidad declina un 1 por ciento al año (la mitad de la tasa histórica), el área edificada de la ciudad se
triplicará y con una disminución del 2 por ciento anual, el aumento de área construida será cinco veces
mayor.
Esto es en su análisis sobre las densidades de población urbana mundial, en el que afirma que el análisis
de las densidades de área construida a través de ciudades apoya las predicciones de la teoría urbana: por
ejemplo, a mayores ingresos y la disponibilidad de tierra se asocia con una menor densidad y a mayor
población de la ciudad se asocia con mayores densidades. y que en términos de la fragmentación, la
media de la densidad de la huella urbana es la mitad de la densidad de superficie media construida, lo que
implica que una ciudad típica tiene tanta tierra en sus espacios urbanizados como en sus áreas urbanas.
Por esto es que finaliza diciendo que las estrategias de contención que pueden ser apropiados en losEstados Unidos y otras de baja densidad de los países desarrollados, tienden a fallar en los países en
desarrollo donde la población de la ciudad se espera que crezcan varias veces en las próximas décadas.
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En resumen
La realidad es bastante grave, como para darse cuenta de que las políticas de estado tienen si o si, que
contemplar serias y bien pensadas políticas del hábitat, tanto en localización, descentralización,
generación de empleos y seguridad publica.
Dado que económicamente la región va a estar de parabienes, seria deseable que esta riqueza se derrame a
todos los estratos sociales, reduciendo las desigualdades. Generando oportunidades de empleos en
ciudades intermedias, que ayuden a descomprimir la concentración de las “megalópolis” insostenibles.
Es momento de que nos planteemos seriamente si una urbe de 15 millones de habitantes puede ofrecer
una buena calidad de vida para los mismos, conservando vida barrial y su diversidad cultural,
o necesariamente será una masa informe de cemento fragmentada y segregacionista, violentae inhóspita como llego a ser la Roma de los últimos tiempos del imperio.
Dice Lewis Mumford “Pero el fatídico destino del modo de vida romano y el legado urbano de
Roma debía ser ya visible en los grandes anfiteatros desde fecha muy anterior (se refiere a los
años 537 y 529 de nuestra era) al menos para aquellos que sabían ver las cosas. A medida que la
vida diaria se tornaba mas horrible, a medida que el terror, el sufrimiento y la muerte avanzaban
sobre la ciudad, pues ya no era posible mantenerlos encerrados en el circo, aquellos que estaban
atentos a sus realidades o que eran sensibles a su males debieron alejarse de esas repugnantes
diversiones. Dejarían sus asientos vacíos y visibles en el circo; y los claros serian cada vez mas
extensos, a medida que la población misma disminuía de numero. Parasitópolis se había
convertido en Patolópolis; y, mas aun, Patolópolis se había convertido en Psicopatolópolis,
donde el señor absoluto era un Nerón o un Calígula. A esa Patolópolis ya no se la podría salvar
de ningún modo, por mas que se convirtiera en Tiranóolis y tratara de lograr seguridad y
continuidad mediante la jerarquía fija y la residencia fija. (…) El mero ímpetu del habito, la
inercia del gran numero, aumento la velocidad de su descenso. Sauve qui peut! Solo quedaba unaetapa mas del desarrollo urbano, la cual llego pronto: Necrópolis, la ciudad de los muertos.”
“Siempre que las muchedumbres se reúnan en masas asfixiantes, siempre que los alquileres se
eleven empinadamente y que empeoran las condiciones de la vivienda,………….la excitación
constante de los sentido a través del sexo, el alcohol y la violencia: todo esto con fidelidad al
estilo romano. Estos son los síntomas del fin: exaltaciones del poder desmoralizado reducciones
de la vida. Cuando estas señales se multiplican la Necrópolis esta próxima, por mas que todavía
no haya rodado ni una sola piedra. Porque el bárbaro ya ha capturado la ciudad desde
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adentro.” La Ciudad en la Historia, The City in History (1961)
Los síntomas son cada vez mas manifiestos, vivimos ciertamente en una sociedad descontrolada y
la concentración de la población urbana va a agudizar y potenciar los problemas. Seria razonabledescentralizar creando sistemas urbanos regionales equilibrados, políticas migratorias claras y seguras,
tanto para el ciudadano como para el inmigrante y una adecuado control entre fronteras que garantice la
seguridad de la ciudadanía.
Radicar aquellos asentamientos cuyas localizaciones sean seguras y factibles de ser servidas y erradicar
trasladando a zonas seguras los que no los sean, convirtiendo esos terrenos irregulares y/o anegadizos
en áreas de reserva ecológica, zonas verdes, espacios públicos, parques y paseos, según los casos,
conservando los humedales.
Generar créditos accesibles para vivienda de clases medias y bajas, especialmente para los sectores
de población más jóvenes y de la tercera edad y dar oferta de vivienda, equipamiento y servicios
adecuados para los mismos.
Para todo esto será necesario que la sociedad civil a través de las organizaciones que la representan o en
colectivos populares, se pongan de acuerdo en presionar al poder político y económico para llegar a hacer
del derecho a la vivienda y a la ciudad una política de estado.
Graciela Mariani
Buenos Aires, enero 2011
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Ciudad y Derecho a la Vivienda en América Latina - Centro por el Derecho a la Vivienda contra los
Desalojos (COHRE) VOL 3 NO 10 – diciembre 2010
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El horror económico por Viviane Forrester. – 1996
Futuro de la ciudad: ¿y el tema metropolitano? artículo del semanario digital Mexicano, Ciudadanos en
red. – 2011
La Ciudad en la Historia, The City in History por Lewis Mumford – 1961 La tragedia de Río desnuda las deudas del milagro brasileño por Alejandro Bianchi,artículo en
infobae.com Edición América – 14 enero 2011
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Presidente y CEO del Lincoln Institute of Land Policy - PDF 440 KB (sólo en ingles) – 2011
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