el ciclo y las etapas del análisis de políticas públicas
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El ciclo y las etapas del análisis de
políticas públicas
Dr. Alex Ricardo Caldera OrtegaDepartamento de Gestión Pública y Desarrollo
Índice
• La idea del ciclo• Las dimensiones del análisis• El proceso sociopolítico de elaboración de pp• Las tareas analíticas• Objetivo del análisis de pp• PP: estructura y tensión
La idea de ciclo
• Es la principal herramienta analítica para entender el fenómeno en el que surgen, se desarrollan y cambian las políticas públicas.– Por un lado, entendido el ciclo como etapas se hace
referencia a los momentos en que surgen los problemas públicos, son tomados en cuenta por el gobierno como una demanda social que es necesario atender, diseña estrategias, las lleva a cabo y las valora en torno a sus resultados.
– Por otro, nos ayuda a entender los momentos en que el analista de políticas interviene con su trabajo intelectual para mejorar la acción del gobierno.
Las dimensiones
Estudio del contenido de la política
Estudio del proceso de la política
Estudio de los productos de la política
Evaluación
Información para la hechura de la política
Proceso de promoción
Promoción de la política
Estudios de Políticas Knowledge of
Análisis de Políticas Knowledge in
“Estudio de la naturaleza, causas y efectos de las decisiones gubernamentales que tratan con problemas sociales” (Negel, 1987: 219)
“Es un conjunto de técnicas y criterios con los cuales se evalúan las opciones de políticas púbicas y se selecciona de entre ellas.” (Jankins-Smith, 1990: 1)
El proceso de políticas públicas
Inputs Outputs
Agendación
Formulación Implementación Evaluación
Retroalimentación
a) demandas, b) recursos, y c) apoyo u oposición de los ciudadanos y funcionarios de otras ramas del gobierno.
a) estructuras, b) procedimientos, c) predisposiciones y experiencias de los administradores.
Bienes y servicios para el público y funcionarios de otras secciones del gobierno
El medio ambiente incluye: a) usuarios y clientes, b) costos de los bienes y servicios, y c) miembros del público y otros funcionarios del gobierno que respaldan o se oponen.
Representa la influencia de los servicios sobre el medio ambiente, de modo que da forma a insumos subsiguientes
Desempeño de la política
Resultados como expectativas
Política preferida/seleccionada
Resultados observados
EstimaciónEvaluación
Monitoreo Recomendación
Estructuración del problema
Problemas públicos
Estructuración del problema
Tareas analíticas
Estructuración del problema
• Planteamiento creativo del problema.• Investigación cabal de conceptos y
dimensiones que abarca el problema público.• Identificación de actores involucrados y sus
posiciones frente al problema público. • Explicación preliminar y aproximada de los
conceptos, aspiraciones y posibilidades de los actores involucrados.
Estimación
• Definición de objetivos.• Diseño innovador de opciones.• Examen científico de los impactos correspondientes
a cada opción de intervención o al no hacer nada.• Examen normativo de las consecuencias probables.• Bosquejo del programa.• Establecimiento del criterio e indicadores de
rendimiento.
Recomendación (es)
• Debate de las opciones posibles.• Compromisos, negociaciones y ajustes.• Reducción de incertidumbre de las opciones.• Integración de los elementos ideológicos y no
racionales en la decisión.• Decisión entre las opciones.• Asignación de la responsabilidad ejecutiva.
Monitoreo
• Traducción de las decisiones en términos operativos.• Modificación de la decisión conforme a las restricciones
operativas, incluyendo incentivos y recursos.• Desarrollo de normas, procedimientos y lineamientos
para la puesta en práctica de las decisiones.• Establecimiento de objetivos y estándares del
programa, incluyendo el candelario de operaciones.• Identificación de actores relevantes que apoyen o se
opongan a la acción.
Evaluación• Comparación entre los niveles esperados de rendimiento
y los ocurridos, conforme a los criterios establecidos.• Determinación de beneficiados o perjudicados.• Fijación de responsabilidades para los incumplimientos
notorios.• Determinación de costos, consecuencias y beneficios por
clausura o reducción de actividades.• Mejoramiento, si aún es necesario y requerido.• Especificación de los nuevos problemas en ocasión de la
terminación.
Características fundamentales
• Mejorar la calidad de la decisión pública:
Objetivo del análisis de políticas
Tareas analíticas
Habilidades del equipo de analistas
POLICY-MAKING PROCESS
POLICY DOCUMENTS
POLICY COMMUNICATIONS ComunicaciónUtilización
AnálisisPOLICY INFORMATION DocumentaciónRecolección, codificación, análisis
Redacción, síntesis
Comunicación verbal y escrita, argumentación, debete
Compromiso, negociación, ética
PP: estructura y tensión
Gracias
