eia exp y pma camal milagro

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST y PLAN

DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN DEL CAMAL MUNICIPAL DEL CANTÓN

MILAGRO

ELABORADO POR:

PARA: Gobierno autónomo

descentralizado municipal del Cantón

san francisco de milagro

Febrero de 2011

FICHA TECNICA

Información sobre el proyecto

Proyecto Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental para la Operación del Camal Municipal del Cantón Milagro

Tipo de estudio Estudio de Impacto Ambiental Expost

Localización del proyecto Ciudadela “Las Margaritas”, calle García Moreno y Patate, parroquia Camilo Andrade, cantón Milagro, provincia del Guayas.

Coordenadas geográficas DATUM WGS 84

17654610.93 E; 9764542.27S 17654631.29 E; 9764543.92 S 17654635.04 E; 9764496.16 S 17654612.81 E; 9764497.23 S

Información sobre el proponte

Razón Social Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Francisco de Milagro

Actividad Faenamiento de ganado bovino y porcino. Representante Legal Ing. Francisco Asan Wonsang Dirección Calle Juan Montalvo y Simón Bolívar esquina Teléfono: Fax:

042-970-082 042-970677

e-mail [email protected] RUC 0960000730001 Fecha Febrero de 2011

Información sobre la Consultora Responsable

Consultora

Dirección Calles Justino Cornejo y Joaquín Orrantia Teléfono 042-293692/046-012292 Fax 042-293692 E-mail [email protected] Página web www.consultoralatinoamericana.com

Equipo Técnico

Nombre: Cargo Blgo. Luis Marcos Cedeño

Director de Proyectos

Blgo. Virgilio Benavides Consultor Líder

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http://www.consultoralatinoamericana.com/�

Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental para la Operación del Camal Municipal de Milagro

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RESUMEN EJECUTIVO

Antecedentes El Camal Municipal es una empresa dedica al faenamiento de ganado bovino y porcino a particulares, para su comercialización en mercados de la provincia del Guayas, fundamentalmente en la ciudad de Milagro. Según la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU), el Camal Municipal de Milagro, se encuentra categorizado dentro del sector D1511.00 “Producción de carne de ganado bovino, ovino y porcino”. El Camal Municipal tiene sus instalaciones industriales en calle García Moreno y Patate, parroquia Camilo Andrade, cantón Milagro, provincia Guayas. es administrado por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Francisco de Milagro, el cual se cual tiene su sede permanente en calle Juan Montalvo y Simón Bolívar esquina, parroquia Camilo Andrade, cantón Milagro, provincia Guayas. Previo a la realización del presente estudio ambiental, el Camal Municipal de Milagro puso a consideración de la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua del Gobierno Provincial del Guayas, los Términos de Referencia, los cuales fueron aprobados y comunicados mediante Oficio No. DMA- GPG – 478 - 2010, el 14 de octubre de 2010. El presente estudio ambiental fue realizado por la empresa consultora CONSULAT C. Ltda. Este estudio constituye un documento que contribuye a la optimización de los recursos y al cumplimiento de la normativa ambiental vigente, razón por la cual el Camal Municipal de Milagro pone a consideración de la DMA del GPG, el presente EIA Expost, el cual ha sido elaborado acorde al “Instructivo para el subsistema de evaluación de impactos ambientales” del Ministerio del Ambiente. Objetivos Objetivo general Establecer el estado actual de la empresa desde el punto de vista ambiental, determinar los hallazgos (conformidades y no conformidades), correspondientes al cumplimiento de la normativa ambiental vigente respecto a las actividades desarrolladas en ella y diseñar el correspondiente PMA. Objetivos específicos Determinar el marco legal ambiental del EIA Expost. Establecer el área de influencia directa e indirecta, resultantes de las

actividades realizadas en la empresa. Realizar la caracterización del componente físico (aire, agua, suelo),

componente biótico (flora y fauna) y componente socioeconómico y cultural del área de influencia.

Determinar los hallazgos (conformidad y no conformidades) con relación al cumplimiento de la normativa ambiental vigente.


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Elaborar el Plan de Manejo Ambiental (planes y sub planes), para el buen desempeño ambiental de la empresa, en el cual se incluirán las medidas ambientales de mitigación, preventivas, correctivas y de monitoreo, ha implementarse con el fin de prevenir, mitigar o atenuar los impactos y riesgos ambientales identificados.

Metodología del estudio Las actividades desarrolladas para la realización del presente estudio, sin limitarse, fueron las siguientes:

Recolección de la información primaria “in situ” y análisis de los documentos existentes.

Recolección de información secundaria: legislación ambiental aplicable y vigente, bibliografía, indicadores referenciales.

Monitoreo ambiental Entrevistas con el personal técnico, administrativo y operativo Visitas in situ de las áreas administrativas y de producción. Revisión de diagramas de flujo, reportes de análisis, planos, registros,

planillas, etc. Verificación del cumplimiento de la normativa ambiental vigente. Sistematización de la información. Elaboración del informe final. Alcance El alcance del EIA Expost, comprende la evaluación ambiental de las actividades productivas realizadas en el Camal Municipal Milagro: Procesos de faenamiento de ganado bovino y porcino. Gestión de desechos: sólidos (peligrosos y no peligrosos), efluentes. Servicios auxiliares complementarios. Los resultados expuestos en el presente documento reflejan la situación ambiental de las instalaciones del Camal Municipal Milagro, durante el período mayo-octubre de 2010, lo cual debe ser considerado en el espacio y en el tiempo para la correspondiente referencia legal y ambiental. Marco Legal Ambiental En el marco legal del presente EIA Expost se incluye la normativa ambiental aplicable a las actividades de la empresa. Constitución de la República del Ecuador. RO Nº 449 del 20 de octubre del

2008.

Ley Reformatoria al Código Penal. Registro Oficial Nº 2 del 25 de enero del 2000.

Ley de Gestión Ambiental. Ley Nº 37, Registro Oficial Nº 245, 30 de julio de 1999.


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Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Medio Ambiente (TULSMA). Registro Oficial Nº 725, 31 de marzo de 2003.

Ordenanza que pone en vigencia y aplicación el subsistema de evaluación de impactos ambientales del Gobierno Provincial del Guayas, del 4 de mayo y 23 de julio del 2010.

Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, Decreto Ejecutivo 1040, Registro 332 del 8 de mayo del 2008.

Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. Acuerdo Nº 112. Publicado en el Registro Oficial Nº 428 del 18 de septiembre del 2008.

Norma de Calidad Ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para suelos contaminados. Registro Oficial Nº 725, 16 de diciembre del 2002. Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, Libro VI (Anexo 2).

Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas, fuentes móviles y para vibraciones. Registro Oficial Nº 725, 16 de diciembre del 2002. Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, Libro VI (Anexo 5).

Norma de Calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos. Registro Oficial Nº 725, 31 de marzo de 2003. TULSMA, Libro VI (Anexo 6).

Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos. Registro Oficial Nº 725, 31 de marzo de 2003. TULSMA, Libro VI, Titulo V.

Acuerdo Ministerial 026. Procedimientos para el registro de generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental y para el transporte de materiales peligrosos. 12 de mayo del 2008.

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. Normas emitidas por el Consejo Superior del IESS. Resolución Nº 172. Registro Oficial Nº 565, 17 de Noviembre del 1986.

Breve descripción del Camal Municipal de Milagro El predio del Camal Municipal Milagro, ocupa un área total de 1655,50 m2, de los cuales, 921,50 m2

Operativamente, el Camal Municipal de Milagro se encuentra dividido en las siguientes áreas:

corresponden al área construida. El perímetro del predio no se encuentra delimitado de las áreas circundantes, solo cuenta una cerca en la parte posterior que da al rio Milagro.


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Administración: La conforma únicamente la oficina del administrador. Aquí se realizan todos los procesos administrativos, logísticos y contables de la empresa.

Producción: Comprende las áreas destinadas a las actividades operativas de los procesos de faenamiento de ganado bovino y porcino.

Servicios auxiliares: Se incluyen los servicios que no intervienen directamente en los procesos productivos de la empresa, pero que son necesarios para el funcionamiento de la misma, como lo son: corrales para de descanso mínimo obligatorio de un animal para ser faenado, área de estacionamiento, cisterna para almacenamiento de agua potable.

Los procesos que se desarrollan en el Camal Municipal Milagro son los siguientes: Faenamiento de ganado bobino. Faenamiento de ganado porcino. Breve descripción de la línea base Medio físico La ciudad de Milagro se encuentra ubicada aproximadamente a 40 kilómetros de la ciudad de Guayaquil, en las coordenadas geográficas 17M656398.01 m E 9764126.83 m S. La ciudad tiene una cota (altura) media de 12 m.s.n.m. De acuerdo al censo poblacional de 2001 realizado por el INEC, el cantón, posee una población de 140.103 habitantes. El cantón Milagro tiene una extensión territorial de 401,1 Km2

Al norte con los cantones Yaguachi, Baquerizo Moreno y Simón Bolívar.

, cuyos límites son:

Al sur con los cantones Yaguachi y Marcelino Maridueña.

Al este con los cantones Naranjito y Marcelino Maridueña; y

Al oeste con el cantón Yaguachi.

Medio biótico La zona donde se localizan las instalaciones del Camal Municipal Milagro, está altamente intervenida para el desarrollo agrícola-industrial y residencial del cantón. Las principales características de la flora y fauna se indican en los siguientes numerales. Alrededor del área de influencia del camal de la ciudad de Milagro, existe en mayor cantidad la familia Poaceae (caña de azúcar). Aunque también se registran en menores cantidades especies de la familia Anacardiaceae, Verbenaceae, meliaceae, mimosaceae, entre otras. El área aledaña a las instalaciones del camal de la ciudad de Milagro presenta una vegetación relativamente abundante, lo cual sirve de atractivo para las especies tanto de mamíferos, artrópodos, reptiles anfibios y aves. Medio socioeconómico

http://es.wikipedia.org/wiki/Anacardiaceae�


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Según información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), entre los años censales de 1974 y 2001, la ciudad de Milagro creció en el 113.6%, situación que se ha constituido en un grave problema para su desarrollo, por cuanto este crecimiento ha traído aparejado un incremento sostenido de la demanda social por atención de servicios básicos, entre ellos la recolección y disposición de los residuos domésticos, demanda que ha superado las reales posibilidades de ser atendida por las autoridades municipales. Durante la segunda mitad del siglo pasado, la ciudad de Milagro tuvo un explosivo crecimiento poblacional, pues se estableció en el 725.9%, debido principalmente a los continuos flujos migratorios que recibe sostenidamente antes que a su crecimiento vegetativo. Así, en 1950 la población de la ciudad de Milagro fue de 13,736 habitantes, mientras que en 2001, año del VI Censo de Población y V de Vivienda, la población llegó a un total de 113.440 habitantes. En la ciudad de Milagro, las actividades económicas más dinámicas son las de tipo terciario de comercio y servicios, en las cuales está involucradas uno de cada cuatro trabajadores. Le siguen en importancia las actividades primarias de agricultura, ganadería, silvicultura, etc., y muy cerca las actividades secundarias de producción de manufacturas y de construcción. Con el 7% o menos de participación se sitúan los trabajadores de la construcción, empleados del servicio social y la enseñanza, así como los vinculados a las actividades, de Transporte, almacenamiento y comunicaciones. Del total de la población económicamente activa el 30,9% está empleado, el 62,8% se ubica en el subempleo y el restante 6,3% es población desempleada. Resultados del Estudio de Impacto Ambiental Expost En las instalaciones productivas del Camal Municipal de Milagro se identificaron 113 criterios auditables, los cuales se distribuyen de la siguiente forma: 49 – Conformidades; 28 - No Conformidades Menores 3 No conformidades mayores 29 criterios que no aplican. 4 criterios que han sido considerados en otros ítems. Plan de Manejo Ambiental El PMA diseñado para el camal Municipal de Milagro, contempla los siguientes planes:

Plan de Contingencias: Dado que la empresa no dispone de un plan de contingencias, una de las medidas que deberá realizar la empresa será elaborar un Plan de Contingencias y evaluar el mismo mediante simulacros y realizar los correspondientes ajustes en caso de requerirlo.

Plan de prevención y control de la contaminación: Incluye medidas enfocadas a la prevención de las posibles afectaciones por emisiones de ruido e incorrecto manejo de productos químicos peligrosos.


vi

Plan de manejo de residuos sólidos y líquidos: Incluye el manejo, almacenamiento temporal y disposición final de los residuos sólidos (peligrosos y no peligrosos) así como también el mantener las medidas relacionadas con el manejo de los efluentes líquidos (industriales y domesticas).

Plan de Capacitación y concientización: Dado que la empresa no dispone de un análisis de riesgo, una de las medidas que deberá realizar la empresa será realizar un análisis de riesgo y a partir de ahí proponer los temas de capacitación a los trabajadores sobre aspectos de calidad ambiental, seguridad industrial y salud ocupacional.

Plan de Salud Ocupacional, Seguridad e Higiene Industrial: Incluye el programa y los objetivos de seguridad y salud preventiva, además de varias medidas tendientes a la protección de la salud, higiene y seguridad de los trabajadores.

Plan de Seguimiento: Se propone la implementación de registros y la realización de reportes a la Autoridad Ambiental de Control.

Conclusiones Una vez realizada la evaluación global del presente documento técnico y su posterior análisis, el grupo técnico auditor llegó a las siguientes conclusiones:

En las instalaciones productivas del Camal Municipal Milagro se identificaron 113 criterios auditables, los cuales se distribuyen de la siguiente forma: 49 – Conformidades; 28 - No Conformidades Menores y 3 No conformidades mayores; 29 criterios que no aplican y 4 que han sido considerados en otros ítems.

La empresa no ha realizado monitoreos de ruido. Solamente ha verificado el cumplimiento de los límites de descarga de efluentes industriales al río Milagro. Tampoco ha presentado a la DMA del GPG, la información derivada de los monitoreos ambientales.

La empresa solo maneja pequeñas cantidades de productos químicos (detergentes, hipoclorito de sodio, creolina, etc.). No obstante no se ha capacita al personal sobre el uso seguro y eficiente de productos químicos peligrosos.

Las etiquetas de los envases de productos químicos (hipoclorito y creolina) no cuentan con la información indispensable para guiar claramente la seguridad personal y ambiental de su gestión acorde a la norma INEN 2-288:2000. Tampoco cuentan con las MSDS de los productos químicos que maneja.

La empresa minimiza la generación de desechos peligrosos al hacer uso racional de los productos que utiliza en sus labores productivas. Los envases de los productos químicos (hipoclorito y creolina) no son entregados a los proveedores, son utilizados por la empresa para labores de limpieza.

La empresa no ha dictado cursos de adiestramiento al personal, en procedimientos apropiados de prestación de primeros auxilios y de salvamento.


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No se mantiene un registro de los movimientos de entrada y salida de los envases vacíos de cloro y creolina en el área de almacenamiento temporal.

La empresa no mantiene registros de los efluentes generados, donde se indique el caudal del efluente, tratamiento aplicado, análisis de laboratorio y disposición final.

Los resultados de los análisis realizados por PSI (RA-LABPSI-090436 de junio de 2009) en la descarga al río Milagro de los efluentes industriales del Camal, indican incumplimiento con la mayoría de los parámetros ensayados (aceites y grasas, SST, DBO, DQO). Iguales resultados emitió el laboratorio GQM (No. 6664-2 del 10.06.2010).

La empresa no dispone de la infraestructura necesaria para dar tratamiento a los efluentes generados durante el proceso de faenamiento de ganado bovino y porcino. Los efluentes líquidos son vertidos al río Milagro sin ser diluidos previamente con otro tipo de agua.

La zona donde está ubicado el Camal no cuenta con sistema público de alcantarillado. Los efluentes domésticos son enviados al canal perimetral de aguas de enfriamiento del ingenio Valdés.

La empresa no ha implementado ninguna política de reciclaje o reuso de los desechos sólidos no peligrosos generados. Tanto la sangre como las heces son dispuestas en el relleno sanitario (de manera ambientalmente inaceptable).

En la empresa se manejan cilindros de GLP de 25 kg, los cuales no son manejados de acuerdo a la Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266: son almacenados en el cuarto del guardián.

Las emisiones de ruido en las diferentes áreas de trabajo son inferiores a 85 dBA. Las emisiones de ruido ambiente externo, indican que los cuatros puntos exteriores monitoreados, incumplen los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, según los valores que se fijan en la Tabla número 1. Se debe destacar que estos resultados están dados por el ruido sinérgico provocado por el tránsito de vehículos por la vía Chobo, ya que el ruido que se genera en los procesos productivos no trasciende al medio externo.

Los desechos del faenamiento de ganado vacuno y porcino son almacenados en tanques plásticos en el área exterior del camal, hasta la noche cuando viene el carro del municipio que los evacúa al relleno sanitario. Estos tanques permanecen a la intemperie y sin tapa, provocando malos olores y proliferación de moscas.

El manejo del ganado (vacuno y porcino), durante los diferentes procesos de faenamiento, se realiza de forma mecanizada (líneas de transporte), utilizando troles de cadena y tecles. Se evidenció que el manejo de los tanques de 55 galones, utilizados para depositar los desechos (heces, sangra, cabezas, etc.), se realiza de forma manual, por lo que los trabajadores realizan grandes esfuerzos físicos.


viii

Habitualmente no se realiza la quema de desechos sólidos en el camal. Solamente se quema algún animal que después de sacrificado se detecte la presencia de alguna enfermedad que lo haga no apto para el consumo. Esto ocurre con muy poca frecuencia (1 o 2 veces al año).

La empresa no cuenta con bebederos ni dispensadores para proveer en forma suficiente, de agua fresca y potable para consumo de los trabajadores. Cada trabajador compra su propia agua o la consume directamente de la llave.

En la empresa solamente trabajan hombres. Cuenta con 5 baños (1 en la oficina, 1 en la bodega y 3 en las áreas de producción).

Las áreas de trabajo del Camal están dotadas de suficiente iluminación natural y artificial, por lo que los trabajadores pueden efectuar sus labores con seguridad y sin daño para sus ojos.

El único equipo que debido a sus movimientos ofrece riesgo de accidente a los trabajadores es la sierra eléctrica para cortar los canales, la cual se encuentra debidamente resguardada.

Las reparaciones y mantenimientos de los equipos eléctricos las realiza personal del Municipio o contratados por este. La empresa no cuenta con evidencia de entrenamientos impartidos sobre métodos de primeros auxilios, entre ellos respiración artificial.

En el camal Municipal existen riesgos potenciales de trabajo, sin embargo no cuenta con el correspondiente Reglamento interno de Seguridad e Higiene Industrial, de conformidad con lo prescrito en el Código de Trabajo.

A los trabajadores del Camal Municipal no se les suministra ropa de trabajo.

La empresa no cuenta con medios de extinción de incendios. Recomendaciones El equipo auditor plantea las siguientes recomendaciones:

Mejorar la gestión ambiental con la aplicación de las medidas ambientales planteadas en el presente PMA.

Cumplir con el Plan de monitoreo y seguimiento ambientales, planteado en el presente documento técnico ambiental.

Reportar a la DMA del GPG, la información derivada del monitoreo ambiental.

Suministrar oportunamente los EPP necesarios al personal que entra en contacto con productos químicos.

Mantener evidencias de las capacitaciones impartidas al personal sobre el uso seguro y eficiente de productos químicos peligrosos.

Contar con la MSDS de los productos químicos peligrosos en idioma español.

Tomar las acciones pertinentes para devolver los envases vacios de creolina a sus proveedores.


ix

Dictar periódicamente cursos de adiestramiento al personal, en procedimientos apropiados de prestación de primeros auxilios y de salvamento.

Mantener un registro de los movimientos de entrada y salida de los envases vacíos de cloro y creolina en el área de almacenamiento temporal.

Mantener registros de efluentes generados durante los procesos productivos, donde se indique el caudal del efluente, tratamiento aplicado, análisis de laboratorio y disposición final.

Implementar la I fase (tratamiento físico-químico) de la infraestructura necesaria para asegurar que sus efluentes industriales cumplan con los límites de descarga a cuerpos de agua dulce establecidos en la normativa.

Reportar semestralmente a la DMA del GPG, los resultados de los análisis de aguas residuales.

Tomar acciones que permitan utilizar la sangre y las heces del proceso de faenamiento en la producción de compost y balanceados.

Los envases de creolina deberán ser devueltos al almacén municipal para que este los devuelva a sus proveedores.

Acondicionar un área para el almacenamiento de los cilindros de GLP, el cual debe cumplir los requisitos de la norma INEN 2266.

Llevar un registro del control de sus desechos peligrosos.

Adecuar un lugar para el almacenamiento temporal de los desechos de faenamiento.

Proveer de agua fresca y potable para el consumo de los trabajadores.

Entregar protectores auditivos al operador que maneja la sierra eléctrica, y exigirá su uso.

facilitar los medios para que el acarreo de los tanques de desechos del proceso de faenamiento, se realice de forma mecanizada.

Disponer de los extintores de fuego necesarios, acorde a los riegos existentes en la empresa.

Suministrar gratuitamente a los trabajadores, ropa de trabajo al menos una vez al año.

Elaborar el "Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo". Enviar dicho reglamento al Ministerio de relaciones laborales para su aprobación.

Elaborar un cronograma anual de capacitación, en el que se incluyan los temas indicados en el presente estudio y otros que la empresa considere necesarios.

Realizar la AAC dos años después de la aprobación del presente EIA Expost. Para ello tres meses antes se contratará los servicios de una empresa ambiental calificada para dicho fin.

Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental para la operación del Camal Municipal de Milagro.

i

ÍNDICE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PALN DE MANEJO

AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN DEL CAMAL MUNICIPAL DE MILAGRO

CAPÍTULO 1 PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST. Página

1.1 Antecedentes. 1.1

1.2 Objetivos. 1.1

1.2.1 Objetivo general. 1.1

1.2.2 Objetivos específicos. 1.1

1.3 Metodología de estudio. 1.2

1.4 Alcance. 1.2

1.5 Marco legal ambiental. 1.2

1.5.1 Normas legales nacionales. 1.3

1.5.2 Marco institucional. 1.11

1.6 Institución reguladoras y de control ambiental. 1.11

1.6.1 Ministerio del Ambiente del Ecuador 1.11

1.6.2 H. Consejo Provincial del Guayas 1.12

1.6.3 Marco legal municipal 1.13

1.7 Penalización. 1.13

1.7.1 Caducidad/revocatoria de concesión/autorización/permiso 1.13

1.7.2 Restauración y reparación de daños y perjuicios 1.14

1.7.3 Indemnización y reparación de daños y perjuicios y restauración 1.14

1.7.4 Competencia sancionatoria. 1.14

CAPÍTULO 2 DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES Y PROCESOS PRODUCTIVIVOS.

2.1 Localización 2.1

2.2 Descripción de las instalaciones 2.1

2.3 Materias primas, insumos y materiales varios 2.3


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2.4 Productos terminados. 2.3

2.5 Descripción de proceso productivo 2.3

2.5.1 Proceso de faenamiento de ganado bovino 2.4

2.5.2 Proceso de faenamiento de ganado porcino 2.7

2.6 Servicios auxiliares 2.10

2.7 Servicios básicos 2.11

2.8 Generación de desechos en la actividad productiva 2.12

2.9 Gestión de desechos sólidos y residuos líquidos 2.13

2.10 Emisiones a la atmósfera 2.15

2.11 Seguridad e Higiene del Trabajo 2.17

CAPÍTULO 3 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA.

3.1 Criterios para determinar áreas de influencia 3.1

CAPÍTULO 4 EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES.

4.1 Caracterización del componente ambiental físico. 4.1

4.1.1 Descripción general del cantón Milagro 4.1

4.1.2 Geología del área de estudio 4.2

4.1.3 Hidrología 4.5

4.1.4 Clima 4.5

4.1.5 Riesgos naturales 4.11

4.2 Caracterización del componente ambiental biótico 4.17

4.3 Caracterización del componente ambiental socioeconómico y cultural. 4.26

CAPÍTULO 5 Revisión del cumplimiento de las normas ambientales

5.1 Metodología 5.1


iii

5.1.1 Criterios de auditoría o criterios auditables 5.1

5.1.2 Terminología utilizada para la verificación del cumplimiento con los criterios de auditoría 5.2

5.1.3 Resultado de la revisión del cumplimiento de normas ambientales y del Plan de Manejo Ambiental. 5.3

CAPÍTULO 6 IDENTIFICACIÓN DE LAS NO CONFORMIDADES.

6.1 Resumen de las no conformidades identificadas 6.2

CAPÍTULO 7 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.

7.1 Introducción 7.1

7.2 Objetivos del Plan de Manejo Ambiental 7.1

7.3 Resultados esperados 7.2

7.4 Diseño del Plan de Manejo Ambiental 7.2

7.4.1 Plan de contingencia 7.3

7.4.2 Plan de Prevención y Control de la contaminación. 7.6

7.4.2.1 Control de contaminación por ruido 7.6

7.4.2.2 Manejo de productos químicos peligrosos 7.8

7.4.3 Plan de manejo de residuos sólidos y líquidos 7.10

7.4.3.1 Manejo de residuos sólidos no peligrosos 7.10

7.4.3.2 Manejo de efluentes domésticos 7.12

7.4.3.3 Manejo de efluentes industriales 7.14

7.4.3.4 Manejo de los desechos sólidos peligrosos 7.16

7.4.4 Plan de capacitación 7.18

7.4.5 Plan de Salud Ocupacional, Seguridad e Higiene Industrial

7.20

7.4.6 Plan de monitoreo y seguimiento 7.21

7.5 Resumen y cronograma valorado del Plan de Manejo Ambiental

7.25


iv

CAPÍTULO 8 PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA

8.1 Objetivo general 8.1

8.2 Actividades de desmontaje y restauración del área 8.1

CAPÍTULO 9 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

9.1 Conclusiones 9.1

9.2 Recomendaciones 9.3

ANEXOS

Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental para la operación del Camal Municipal de Milagro

pág. 1.1

CAPITULO 1 Presentación del Estudio de Impacto Ambiental Expost

1.1 Antecedentes El Camal Municipal es una empresa dedica al faenamiento de ganado bovino y porcino a particulares, para su comercialización en mercados de la provincia del Guayas, fundamentalmente en la ciudad de Milagro. Según la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU), el Camal Municipal de Milagro, se encuentra categorizado dentro del sector D1511.00 “Producción de carne de ganado bovino, ovino y porcino”. El Camal Municipal tiene sus instalaciones industriales en calle García Moreno y Patate, parroquia Camilo Andrade, cantón Milagro, provincia Guayas. Estas instalaciones son administradas por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Francisco de Milagro, el cual tiene su sede permanente en calle Juan Montalvo y Simón Bolívar esquina, parroquia Camilo Andrade, cantón Milagro, provincia Guayas. Previo a la realización del presente estudio ambiental, el Camal Municipal de Milagro puso a consideración de la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua del Gobierno Provincial del Guayas, los Términos de Referencia, los cuales fueron aprobados y comunicados mediante Oficio No. DMA- GPG – 478 - 2010, el 14 de octubre de 2010. El presente estudio ambiental, realizado por la empresa consultora CONSULAT C. Ltda., constituye un documento que contribuye a la optimización de los recursos y al cumplimiento de la normativa ambiental vigente, razón por la cual el Camal Municipal de Milagro pone a consideración Gobierno Provincial del Guayas, el presente Estudio de Impacto Ambiental Expost, el cual ha sido elaborado acorde al “Instructivo para el subsistema de evaluación de impactos ambientales” del Ministerio del Ambiente.

1.2 Objetivos

1.2.1 Objetivo general Establecer el estado actual de la empresa, desde el punto de vista ambiental, determinar los hallazgos (conformidades y no conformidades), correspondientes al cumplimiento de la normativa ambiental vigente respecto a las actividades desarrolladas en ella, y diseñar el correspondiente PMA.

1.2.2 Objetivos específicos Determinar el marco legal ambiental del EIA Expost. Establecer el área de influencia directa e indirecta, resultantes de las

actividades realizadas en la empresa.


pág. 1.2

Realizar la caracterización del componente físico (aire, agua, suelo), componente biótico (flora y fauna) y componente socioeconómico y cultural del área de influencia.

Determinar los hallazgos (conformidad y no conformidades) con relación al cumplimiento de la normativa ambiental vigente.

Elaborar el Plan de Manejo Ambiental (planes y sub planes), para el buen desempeño ambiental de la empresa, en el cual se incluirán las medidas ambientales de mitigación, preventivas, correctivas y de monitoreo, ha implementarse con el fin de prevenir, mitigar o atenuar los impactos y riesgos ambientales identificados.

1.3 Metodología del estudio Las actividades desarrolladas para la realización del presente estudio, sin limitarse, fueron las siguientes:

Recolección de la información primaria “in situ” y análisis de los documentos existentes.

Recolección de información secundaria: legislación ambiental aplicable y vigente, bibliografía, indicadores referenciales.

Monitoreo ambiental Entrevistas con el personal técnico, administrativo y operativo Visitas in situ de las áreas administrativas y de producción. Revisión de diagramas de flujo, reportes de análisis, planos, registros,

planillas, etc. Verificación del cumplimiento de la normativa ambiental vigente. Sistematización de la información. Elaboración del informe final.

1.4 Alcance El alcance del EIA Expost, comprende la evaluación ambiental de las actividades productivas realizadas en el Camal Municipal Milagro: Procesos de faenamiento de ganado bovino y porcino. Gestión de desechos: sólidos (peligrosos y no peligrosos), efluentes. Servicios auxiliares complementarios. Los resultados expuestos en el presente documento reflejan la situación ambiental de las instalaciones del Camal Municipal Milagro, durante el período mayo-octubre de 2010, lo cual debe ser considerado en el espacio y en el tiempo para la correspondiente referencia legal y ambiental.

1.5 Marco legal ambiental El presente EIA Expost ha sido analizado en el marco de los instrumentos jurídicos descritos a continuación.


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1.5.1 Normas legales nacionales a. Constitución Política de la República del Ecuador, RO Nº 449, 20

de octubre del 2008 Contempla las disposiciones del Estado sobre el tema ambiental. TITULO II: DERECHOS Capítulo segundo: Derechos del buen vivir Sección segunda: ambiente sano. Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados. Capitulo sexto: Derechos de libertad Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas: 27. EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza. TITULO VII: RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR Capítulo segundo: Biodiversidad y recursos naturales Sección primera: naturaleza y ambiente. Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales: 1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras. 2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional. 3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.


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4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza. Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles. Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. b. Ley Reformatoria al Código Penal, Registro Oficial Nº 2 del 25 de

enero del 2000 En esta ley se tipifican los delitos contra el Patrimonio Cultural, contra el Medio Ambiente y las Contravenciones Ambientales, además de sus respectivas sanciones, todo ello en la forma de varios artículos que se incluyen en el Libro II del Código Penal, entre ellas: Art. 437 B. “El que infringiera las normas sobre protección ambiental, vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, si tal acción causare o pudiese causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencial genético, los recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con prisión de uno a tres años, si el hecho no constituyera un delito mas severamente reprimido. Art. 437 K. “Además otorga potestad al sistema judicial para ordenar, como medida cautelar, la suspensión inmediata de la actividad contaminante, así como la clausura definitiva o temporal del establecimiento, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad competente en materia ambiental”.


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c. Ley de Gestión Ambiental. Ley N° 37, Registro Oficial Nº 245, 30

de julio de 1999. Título III, Capítulo II, “DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y DEL CONTROL AMBIENTAL” Art. 21. - Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorias ambientales y planes de abandono, una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos. d. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación

Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. Ley Nº 1040. Publicado en el Registro Oficial Nº 332 del 08 de mayo del 2008.

Este reglamento brinda más participación a la ciudadanía en general sobre el interés de darle a conocer las actividades que alteren el entorno ambiental en el que se desenvuelven, garantizando su opinión al respecto, puesto que sobre esto radica la soberanía del Estado Ecuatoriano garantizándole una vida en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación. TITULO III. DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Art. 9.- ALCANCE DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL: La participación social es un elemento transversal y trascendental de la gestión ambiental. En consecuencia, se integrarán principalmente durante las fases de toda actividad o proyecto propuesto, especialmente las relacionadas con la revisión y evaluación de impacto ambiental. La participación social en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar las condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases. Art. 10.- MOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL: La participación social se efectuará de manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación del estudio de impacto ambiental.


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Art. 15.- SUJETOS DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL: Sin prejuicio del derecho colectivo que garantiza a todo habitante la intervención en cualquier procedimiento de participación social, está se dirigirá prioritariamente a la comunidad dentro del área de influencia directa donde se llevará a cabo la actividad o proyecto que cause impacto ambiental, la misma que será delimitada previamente por la autoridad competente. Segunda disposición final: Para el caso de estudios de impacto ambiental ex-post, el proponente difundirá los resultados del estudio a los sujetos de participación social del área de influencia de la actividad o proyecto y sus sugerencias podrán ser incluidas en el plan de acción siempre y cuando sean técnica y económicamente viables. e. Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de

Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. Acuerdo Nº 112. Publicado en el Registro Oficial Nº 428 del 18 de septiembre del 2008.

Art. 4. Conforme a la disposición final segunda del Decreto Ejecutivo 1040, publicado en el Registro Oficial 332 de 8 de mayo de 2008, los estudios de impacto ambiental Expost, los alcances y las reevaluaciones no se acogerán al presente instructivo. f. Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del

Ministerio del Ambiente del Ecuador. Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003.

Tienen como objetivo dirigir la gestión ambiental, a través de políticas, normas e instrumentos de fomento y control, para lograr el uso sustentable y la conservación del capital natural del Ecuador, asegurar el derecho de sus habitantes a vivir en un ambiente sano y apoyar la competitividad del país. Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV, Reglamento de la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, Capítulo I, “Normas generales”, Sección I Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental. El plan de manejo ambiental incluirá entre otros un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el programa establecerá los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización, a ser monitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad que las normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De Calidad Ambiental. Art. 60.- Auditoria Ambiental de Cumplimiento. Un año después de entrar en operación la actividad a favor de la cual se aprobó el EIA, el regulado deberá realizar una Auditoría Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes, particularmente del presente reglamento y sus normas técnicas. La


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Auditoría Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes incluirá la descripción de nuevas actividades de la organización cuando las hubiese y la actualización del plan de manejo ambiental de ser el caso. Art. 61.- Periodicidad de la Auditoría Ambiental de Cumplimiento. En lo posterior, el regulado, deberá presentar los informes de las auditorías ambientales de cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes al menos cada dos años, contados a partir de la aprobación de la primera auditoría ambiental. En el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos especiales, el regulado presentará la auditoría ambiental en los plazos establecidos en esas normas, siempre y cuando no excedan los dos años. Estas auditorías son requisito para la obtención y renovación del permiso de descarga, emisiones y vertidos. Art. 77.- Inspección de Instalaciones del Regulado. Las instalaciones de los regulados podrán ser visitadas en cualquier momento por parte de funcionarios de la entidad ambiental de control o quienes la representen, a fin de tomar muestras de sus emisiones, descargas o vertidos e inspeccionar la infraestructura de control o prevención existente. El regulado debe garantizar una coordinación interna para atender a las demandas de la entidad ambiental de control en cualquier horario. Art. 81.- Reporte Anual. Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad ambiental de control, por lo menos una vez al año, los resultados de los monitoreos correspondientes a sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido en su PMA aprobado. Estos reportes permitirán a la entidad ambiental de control verificar que el regulado se encuentra en cumplimiento o incumplimiento del presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas contenidas en los Anexos, así como del plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control. Art. 82.- Reporte de Descargas, Emisiones y Vertidos. Solamente una vez reportadas las descargas, emisiones y vertidos, se podrá obtener el permiso de la entidad ambiental de control, para efectuar éstas en el siguiente año. Art. 83.- Plan de Manejo y Auditoria Ambiental de Cumplimiento. El regulado deberá contar con un plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control y realizará a sus actividades, auditorías ambientales de cumplimiento con las normativas ambientales vigentes y con su plan de manejo ambiental acorde a lo establecido en el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas ambientales. Art. 89.- Prueba de Planes de Contingencia. Los planes de contingencias deberán ser implementados, mantenidos, y probados periódicamente a través de simulacros. Los simulacros deberán ser documentados y sus registros estarán disponibles para la entidad ambiental de control. La falta de registros constituirá prueba de incumplimiento de la presente disposición.


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Art. 92.- Permiso de Descargas y Emisiones. El permiso de descargas, emisiones y vertidos es el instrumento administrativo que faculta a la actividad del regulado a realizar sus descargas al ambiente, siempre que éstas se encuentren dentro de los parámetros establecidos en las normas técnicas ambientales nacionales o las que se dictaren en el cantón y provincia en el que se encuentran esas actividades. El permiso de descarga, emisiones y vertidos será aplicado a los cuerpos de agua, sistemas de alcantarillado, al aire y al suelo. Disposiciones Transitorias PRIMERA.- Las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que no cuenten con un estudio de impacto ambiental aprobado deberán presentar una auditoría ambiental inicial de cumplimiento con las regulaciones ambientales vigentes ante la entidad ambiental de control. La auditoría ambiental inicial debe incluir un plan de manejo ambiental. La AA inicial o EIA Expost cubre la ausencia de un EIA. Libro VI, de “LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título V, Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos”, del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria.

Art. 153.- Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentran determinados y caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y Normas Técnicas aprobados por la autoridad ambiental competente para la cabal aplicación de este reglamento. Art. 154.- Se hallan sujetos a las disposiciones de este reglamento toda persona, natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que dentro del territorio del Ecuador participe en cualquiera de las fases y actividades de gestión de los desechos peligrosos, en los términos de los artículos precedentes. Art. 160.- Todo generador de desechos peligrosos es el titular y responsable del manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad:

1. Tomar medidas con el fin de minimizar al máximo la generación de desechos peligrosos.

2. Almacenar los desechos en condiciones ambientalmente seguras, evitando su contacto con el agua y la mezcla entre aquellos que sean incompatibles.

3. Disponer de instalaciones adecuadas para realizar el almacenamiento temporal de los desechos, con accesibilidad a los vehículos recolectores.

4. Realizar la entrega de los desechos para su adecuado manejo, únicamente a las personas autorizadas para el efecto por el MA o por las autoridades secciónales que tengan la delegación respectiva.


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5. Inscribir su actividad y los desechos peligrosos que generan, ante la STPQP o de las autoridades secciónales que tengan la delegación respectiva, el cual remitirá la información necesaria al MA.

6. Llevar en forma obligatoria un registro del origen, cantidades producidas, características y destino de los desechos peligrosos, cualquiera sea ésta, de los cuales realizará una declaración en forma anual ante la Autoridad Competente; esta declaración es única para cada generador e independiente del número de desechos y centros de producción. La declaración se identificará con un número exclusivo para cada generador. Esta declaración será juramentada y se lo realizará de acuerdo con el formulario correspondiente, el generador se responsabiliza de la exactitud de la información declarada, la cual estará sujeta a comprobación por parte de la Autoridad Competente.

7. Identificar y caracterizar los desechos peligrosos generados, de acuerdo a la norma técnica correspondiente.

8. Antes de entregar sus desechos peligrosos a un prestador de servicios, deberá demostrar ante la autoridad competente que no es posible aprovecharlos dentro de su instalación.

En el EIA Expost aplican las siguientes normativas ambientales: Anexo 1. Norma de Calidad Ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua. Anexo 2. Norma de Calidad Ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para suelos contaminados. Anexo 5. Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas, fuentes móviles y para vibraciones Anexo 6. Normas de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos peligrosos. g. Ley Orgánica de Salud. Registro Oficial 423 del 22 de diciembre

de 2006. Art. 101.- Las viviendas, establecimientos educativos, de salud y edificaciones en general, deben contar con sistemas sanitarios adecuados de disposición de excretas y evacuación de aguas servidas. Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se prohíbe también su uso en la cría de animales o actividades agropecuarias.

h. Procedimiento para Registro de Generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales


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peligrosos “Acuerdo 026”. Registro Oficial Nº 334 del 12 de mayo del 2008. Este procedimiento establece que el Estado promueve la minimización de la generación de los desechos peligrosos, las formas de tratamiento y la incorporación de tecnologías limpias desde el punto de vista ambiental en las actividades públicas y privadas.

Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de generadores de desechos peligrosos determinado en el “Anexo A” del presente procedimiento. i. Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las

Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador. Promulgado mediante Decreto Ejecutivo Nº 1215 y publicado en el Registro Oficial Nº 265 del 13 de febrero del 2001.

Este reglamento tiene por objeto regular las actividades Hidrocarburíferas de almacenamiento, transporte, la industrialización y comercialización de petróleo crudo, derivados del petróleo, gas natural y afines, susceptibles de producir impactos ambientales y sociales en el medio ambiente y en la organización social y económica de las poblaciones asentadas en el área de influencia en todo el territorio nacional. En ella se contemplan los siguientes artículos: Art. 25. Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles. Para el manejo y almacenamiento de combustibles y petróleo se cumplirá con lo siguiente: b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus derivados así como para combustibles se regirán para su construcción con la norma API 650, API 12F, API 12D, UL 58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde sean aplicables; deberán mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del suelo y estar aislados mediante un material impermeable para evitar filtraciones y contaminación del ambiente, y rodeados de un cubeto técnicamente diseñado para el efecto, con un volumen igual o mayor al 110% del tanque mayor; c) Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las especificaciones técnicas y de seguridad industrial del Sistema PETROECUADOR, para evitar evaporación excesiva, contaminación, explosión o derrame de combustible. Principalmente se cumplirá la norma NFPA-30 o equivalente; d) Todos los equipos mecánicos tales como tanques de almacenamiento, tuberías de productos, motores eléctricos y de combustión interna estacionarios así como compresores, bombas y demás conexiones eléctricas, deben ser conectados a tierra; e) Los tanques de almacenamiento de petróleo y derivados deberán ser protegidos contra la corrosión a fin de evitar daños que puedan causar filtraciones de petróleo o derivados que contaminen el ambiente;


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f) Los sitios de almacenamiento de combustibles serán ubicados en áreas no inundables. La instalación de tanques de almacenamiento de combustibles se realizará en las condiciones de seguridad industrial establecidas reglamentariamente en cuanto a capacidad y distancias mínimas de centros poblados, escuelas, centros de salud y demás lugares comunitarios o públicos; g) Los sitios de almacenamiento de combustibles y/o lubricantes de un volumen mayor a 700 galones deberán tener cunetas con trampas de aceite. En plataformas off-shore, los tanques de combustibles serán protegidos por bandejas que permitan la recolección de combustibles derramados y su adecuado tratamiento y disposición.

1.5.2 Marco institucional Además de las leyes, reglamentos y ordenanzas municipales arriba indicadas, se aplica el siguiente marco institucional: Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2-266:2000, “Transporte,

almacenamiento, manejo de productos químicos peligrosos” Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, Resolución Nº 172

del Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Reglamento general del Seguro de Riesgos de Trabajo, Resolución

Nº 741 del Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de mayo 30 de 1990.

Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo del Ministerio del Trabajo.

1.6 Instituciones reguladoras y de control 1.6.1 Ministerio del Ambiente del Ecuador

Según el Art. 8 de la Ley de Gestión Ambiental, “La autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado. El Ministerio del ramo, contará con los organismos técnico-administrativos de apoyo, asesoría y ejecución, necesarios para la aplicación de las políticas ambientales, dictadas por el Presidente de la República. Gobierno Provincial del Guayas, organismo técnico-administrativo de apoyo, asesoría y ejecución, ejerce la Autoridad Ambiental en varios cantones y provincias del Ecuador, entre ellas el Cantón Milagro, actuando como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.

1.6.2 HONORABLE CONSEJO PROVINCIAL DEL GUAYAS


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"ORDENANZA QUE PONE EN VIGENCIA Y APLICACIÓN EL SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES DEL GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS". Art. 6.- De la Categorización Ambiental. El Promotor que vaya a realizar un provecto o actividad dentro del territorio de la Provincia del Guayas, y que esté inmerso dentro del ámbito de aplicación de la presente Ordenanza, en forma previa y como condición para llevarla a cabo o para que la misma siga en funcionamiento, deberá solicitar a la Autoridad Ambiental Provincial del Guayas a través de la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua, la categorización ambiental de su proyecto o actividad. Art. 26.- Obligatoriedad del EIA Expost. En concordancia con el Art. 6 de la presente ordenanza, el representante legal de la actividad en funcionamiento deberá solicitar su Categorización Ambiental ante la Autoridad Ambiental Provincial del Guayas, de estar su actividad dentro de las Categoría I ó II, están en la obligación de presentar un Estudio de Impacto Ambiental Ex Post, para la obtención de la Licencia Ambiental ante el Gobierno Provincial del Guayas, bajo los lineamientos que consta en la Guía Técnica para la Evaluación de Impactos Ambientales en la Provincia del Guayas. Art. 27.- Términos de Referencia (TDR's) del EIA Expost. Luego de la Categorización Ambiental de la actividad, el promotor debe presentar los Términos de Referencia (TDR's), bajo los lineamientos establecidos en la Guía Técnica para la Evaluación de Impactos Ambientales en la Provincia del Guayas. La Autoridad Ambiental Provincial del Guayas previo informe favorable emitido aprobará los respectivos Términos de Referencia (TDR's), que serán elaborados y presentados oportunamente por el consultor contratado o por el promotor responsable de la actividad. Una vez aprobados los Términos de Referencia (TDR's), el promotor queda autorizado para elaborar el EIA Expost, en función a la Categorización Ambiental de su actividad aprobado por la Autoridad Ambiental Provincial del Guayas. Art. 28.- EIA Expost El Estudio de Impacto Ambiental Expost será presentado a la Autoridad Ambiental Provincial del Guayas a través de la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua. El Estudio de Impacto Ambiental Ex Post no tiene que someterse al proceso de Participación Social tal como lo determina el Art. 4 del Acuerdo Ministerial No. 106 del 30 de octubre del 2009, sin embargo se dará cumplimiento a la disposición final segunda del Decreto Ejecutivo 1040 y acuerdos vigentes sobre el tema. Art. 32.- Obligatoriedad Aquellos proyectos o actividades Categorizados Ambientalmente como I y II se someterá al proceso de Auditoría Ambiental de cumplimiento


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(AAc) del Plan de Manejo Ambiental a partir del primer año de ser emitida su licencia ambiental, y en lo posterior, esta AAc se realizará cada dos años, dando cumplimiento al contenido en los Artículos 60 y 61 de acuerdo al Libro VI del TULSMA. La Auditoría Ambiental cumplimiento (AAc) no podrá ser realizada por el Consultor Ambiental que elaboró el Estudio de Impacto Ambiental (EIA). La Auditoría de Cierre deberá presentarse previo a la culminación de sus actividades. Las Auditorías Ambientales de cumplimiento podrán tener aclaraciones más no alcances.

1.6.3 Marco legal municipal “ORDENANZA QUE CREA DIRECCIÓN DE AMBIENTE DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE MILAGRO”, del 26 de Mayo de 2008. Art. 9.- Son funciones específicas dentro del área de Control de la Calidad Ambiental: 1. Solicitar la presentación de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) previa la ejecución de los proyectos, obras o actividades que puedan generar impactos ambientales a nivel cantonal, así como sus respectivas licencias ambientales de ser el caso.

1.7 Penalización 1.7.1 Caducidad/revocatoria de concesión/autorización/permiso

Suspensión de autorización de funcionamiento de locales industriales, comerciales y profesionales, que incumplan los requerimientos sobre efluentes, conforme a la Ordenanza Municipal respectiva.

Revocatoria de la autorización de funcionamiento del local industrial o comercial, que podrá demandar la autoridad municipal concedente ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo, conforme la Ordenanza respectiva.

Suspensión temporal de los beneficios no será menor de tres meses ni mayor de doce, según la gravedad de la infracción y el grado de culpabilidad de la empresa, conforme el reglamento a la ley de Pesca y desarrollo pesquero.

1.7.2 Restauración y reparación de daños y perjuicios Volver las cosas a su estado anterior, reponer las defensas

naturales o artificiales y pagar el costo de su reposición (Ley de Aguas).

“Cargos” por vertidos fijados por la municipalidad respectiva. De veinte a doscientos salarios mínimos vitales generales por no

suministrar información sobre daños actuales o potenciales al ecosistema, en el curso de actividad productiva (Ley de Gestión Ambiental).


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De diez a quince salarios mínimos vitales. Las multas se impondrán sin prejuicio de las otras sanciones a las que hubiere lugar. (Código de la Salud).

Multa equivalente desde 12,5% hasta el 125% del salario mínimo vital. (Ley de Régimen Municipal).

1.7.3 Indemnización y reparación de daños y perjuicios y restauración Pago de indemnizaciones a favor de la colectividad directamente

afectada y reparación de los daños y perjuicios ocasionados, más pago del 10% de este monto a favor del accionante. (Ley de Gestión Ambiental).

Restituir completamente los daños causados al medio ambiente y los recursos naturales. (Ley de Promoción y Garantía de las Inversiones).

1.7.4 Competencias sancionatorias El incumpliendo de las normas ambientales están sujetas a sanciones que podrán ser ejercidas por: Comisario Municipal Comisario de Salud Juez de lo Civil Prefecto Provincial Ministerio del Ambiente.

Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental para la Operación del Camal Municipal de Milagro.

pág. 2.1

CAPITULO 2 DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES Y PROCESOS PRODUCTIVOS

2.1 Localización Las instalaciones productivas del Camal Municipal de Milagro, se encuentran ubicadas en calle García Moreno y Patate, parroquia Camilo Andrade, cantón Milagro, provincia del Guayas. El predio que ocupan las instalaciones del Camal, tiene forma rectangular y sus coordenadas son:

Coordenadas(*) E S

A 17M 654610.93 9764542.27

B 17M 654631.29 9764543.92

C 17M 654635.04 9764496.16

D 17M 654612.81 9764497.23

Nota: DATUM: WGS 84

En el gráfico 2.1 se presenta la ubicación del Camal Municipal en el plano de la parroquia Camilo Andrade.

2.2 Descripción de las instalaciones El predio del Camal Municipal de Milagro, ocupa un área total de 1655,50 m2, de los cuales, 921,50 m2

Operativamente, el Camal Municipal de Milagro se encuentra dividido en las siguientes áreas:

corresponden al área construida. El perímetro del predio no se encuentra delimitado de las áreas circundantes, solo cuenta una cerca en la parte posterior que da al rio Milagro.

Administración: La conforma, únicamente la oficina del administrador, donde se realizan todos los procesos administrativos, logísticos y contables de la empresa.

Producción: Comprende las áreas destinadas a las actividades operativas de los procesos de faenamiento de ganado bovino y porcino.

Servicios auxiliares: Se incluyen los servicios que no intervienen directamente en los procesos productivos de la empresa, pero que son necesarios para el funcionamiento de la misma, como lo son: corrales para de descanso mínimo obligatorio de los animales a ser faenados, área de estacionamiento, cisterna para almacenamiento de agua potable, etc.


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Gráfico 2.1 Ubicación geográfica del Camal Municipal en el plano de la ciudad de Milagro

Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo

Ambiental para la operación del Camal Municipal de Milagro. pág. 2.3

2.3 Materias primas, insumos y materiales varios El Camal Municipal Milagro dispone de una bodega, en la cual no se almacena nada (permanece vacía). Los insumos son solicitados al Municipio, según sea necesario. La materia prima utilizada en el Camal, la constituye el ganado bovino y porcino, el cual es estabulado en sus respectivos corrales. En el cuadro 2.1 se muestran los principales insumos y materiales utilizados en el Camal Municipal Milagro.

Cuadro 2.1 Insumos y materiales

No Insumos y auxiliares Tipo de embalaje Almacenamiento

1 Guantes - Se entregan directamente a los trabajadores.

2 Mandiles - Se entregan directamente a los trabajadores.

3 Detergente Fundas de 1 kg Bodega de almacenamiento temporal.

4 Hipoclorito de sodio Canecas de 1 y 5 galones

Bodega de almacenamiento temporal.

5 Creolina Canecas de 1 y 5 galones

Bodega de almacenamiento temporal.

6 Cilindros de GLP Cilindros de 25 kg Bodega de almacenamiento temporal.

Fuente: Camal Municipal Milagro. Elaborado por: Consulat C. Ltda., 2010.

2.4 Productos terminados Los productos del Camal Municipal Milagro se detallan en el cuadro 2.2.

Cuadro 2.2 Productos elaborados por el Camal Municipal Milagro


2.5 Descripción del proceso productivo Los procesos que se desarrollan en el Camal Municipal Milagro son los siguientes: Faenamiento de ganado bovino.

Producto Descripción Medias canales de ganado bovino.

Los canales de ganado bovino son divididos en medias canales para ser distribuidos.

Cerdo bandeado. Los cerdos son bandeados para su entrega a los clientes.



Faenamiento de ganado porcino. En los procesos de faenamiento, tanto para el ganado bobino como para el porcino se aplica la NTE 1218:85. Carne y productos cárnicos. Faenamiento.

2.5.1 Proceso de faenamiento de ganado bovino Recepción: Las reces a ser faenadas en el Camal Municipal, llegan

desde Santo Domingo de los Tsáchilas con certificados emitidos por SESA y CANEFA, sellados por Agrocalidad. Después de pasar el chequeo visual por parte del veterinario, ingresan al corral.

Reposo: Las reces ingresan al corral, donde permanecen un tiempo mínimo de 24 horas, desde su ingreso hasta su faenamiento. Una vez que el animal se dispone a salir a corrales, recibe un baño completo de todas sus partes (cabeza, lomo, costados del animal, patas y ano).

Aturdimiento: Una vez que el animal ingresa por la manga de alimentación de ganado, hacia el cajón de sacrificio (un lugar lo suficientemente estrecho como para que el animal no tenga mucha movilidad), el operador, haciendo uso de una daga, noquea al animal hasta dejarlo inmóvil. El golpe de noqueo, se lo realiza en la nuca.

Lavado-izado: Una vez noqueado el animal, se abre la compuerta y el animal cae a la playa de Izado, donde recibe un segundo baño en todo el cuerpo. Para luego colocar la manea en el garrete, de una de sus patas, y ser izado. Se genera agua residual durante el lavado del animal.

Desangrado: Se inserta el cuchillo y cortan las venas yugulares, las arterias carótidas y cava superiores. Esta operación es de suma importancia, ya que, de cómo se realice el degüello, dependerá el tiempo de desangre: cuanto más rápido, mejores carnes se obtendrán, mientras que de un animal cuyo sangrado es más lento, se obtienen carnes oscuras y sanguinolentas. En esta etapa se recoge la sangre en tanque, que al final de la jornada es enviada al rellano sanitario. Durante el lavado de esta área se generan aguas residuales.

Desollado: Una vez desangrado el animal, se continúa con el desollado de la cabeza, corte de cachos y manos. En esta operación, también se realiza el anudado del esófago, con el objetivo de evitar que el animal, regurgite y se contamine la carne con estos residuos.

Transferencia y anudado: Una vez realizado el desuello del animal, son cortadas las patas traseras y desollados los garretes, con lo que se colocan los ganchos y se inicia el desuelle de las partes traseras, así como también una acción muy importante, es el anudado del ano.

Desollado de panza y ubre: Una vez iniciado el desuelle, se continúa con las partes laterales de las piernas y panza, desuelle de



las ubres y demás. Se desprenden y pre-clasifican las ubres, de acuerdo a las condiciones en que se encuentran, para que el médico veterinario, realice la inspección y su determinación.

Descuerado: Luego, se extrae el cuero del animal, operación también conocida como desuello. Esta tarea requiere cuidado por dos razones: La primera, por el alto valor comercial del cuero, y la segunda para evitar las mutilaciones en la carne y mantener la cobertura natural de grasa subcutánea de la res, para que se adquiera una excelente presentación. Se realiza de manera manual, con cuchillo en el pecho del animal y luego con ayuda de un tecle, es desprendido el cuero del cuerpo del animal.

Eviscerado: Se corta el pecho de la res, un proceso también llamado aserrado. Se realiza con una sierra eléctrica, que contiene una defensa en la punta de la hoja, para evitar el corte de las vísceras. Allí comienza otra etapa importante, que es la evisceración, que consiste en la separación conjunta del aparato digestivo (tripas y panza, hígado y otras vísceras), del aparato respiratorio (pulmones), y corazón. Debe tenerse extremo cuidado al separar las vísceras, para evitar cortarlas, o el estómago y que se derrame la ingesta sobre la res.

Corte canal: Luego se realiza el corte de la res, en dos mitades con una sierra mecánica, que facilita su división por medio del hueso del espinazo, en todo su largo, quedando de esta forma una correcta distribución del hueso en cada media res. Se lavan los canales. Se genera agua residual.

Despacho: Una vez que se hayan realizado los cortes a la res y que los canales estén listos, se procede al despacho. Los canales son transportados mediante los troles hasta el área de despacho, donde con la ayuda de estibadores (personal del cliente), son introducidos en los vehículos transportadores.

En el Gráfico 2.2 se presenta el diagrama de flujo del proceso de faenamiento de ganado vacuno.



Gráfico 2.2 Diagrama de flujo del proceso de faenamiento de ganado vacuno


Recepción del ganado

Reposo

Lavado-izado

Desollado

Transferencia y anudado

Desollado de panza y ubre

Descuerado

Corte canal

Desangrado

Aturdimiento

Eviscerado

Agua potable Agua del baño

Agua del baño

Agua de lavadosangre

Cueros

Vísceras, heces

Agua potable

Ganado vacuno

Cabezas, cachos

Despacho

Residuos de hueso,carne, grasa

Sangre



2.5.2 Proceso de faenamiento de ganado porcino Recepción: El ganado porcino, ingresa al corral del Camal Municipal,

donde permanecen hasta ser faenados. El ingreso se realiza el día anterior y hasta con mínimo 12 horas antes del inicio del faenamiento. Los animales ingresan con certificados de calidad emitidos por Agrocalidad. En esta etapa se genera agua residual del lavado del de los corrales y las heces como residuos sólidos.

Cajón de sacrificio: Una vez ingresados lo cerdos y cumplido el tiempo de reposo, son dirigidos hacia el área de faenamiento, donde el animal es lavado durante su movimiento, generándose aguas residuales.

Aturdido: Los cerdos son direccionados hacia el cajón de aturdimiento, adecuado por mangas, en donde los animales se van disponiendo de uno en uno y con barras laterales para evitar que se levanten. Así como también lo suficientemente estrechas para evitar que puedan girar y regresarse. Una vez en el cajón, el animal es aturdido, para lo cual se emplean audífonos, a través de los cuales se conduce una descarga eléctrica de 110 V a través del cerebro, la cual provoca un ataque epiléptico y consecuentemente la pérdida de la conciencia.

Lavado e izado: Una vez noqueado, el animal recibe un baño de agua fría, con el objeto de lavar y reducir la gran carga microbiana que posee. El animal es izado, y queda listo para ser desangrado. Se generan aguas residuales.

Desangrado: En los cerdos, el desangrado se realiza por punción y corte en la entrada del pecho, en donde, se seccionan las venas yugulares y arterias carótidas, con cuchillo de hoja estrecha. La sangre que se genera es recogida para hacer morcillas.

Escaldado y pelado: Una desangrados los cerdos, se procede al escaldado y pelado. Los cerdos son introducidos en una tina de agua caliente (70 – 80 o

Limpieza y blanqueado: Esta actividad es una operación complementaria a las de escaldado y depilado mecánico, ya que las acciones anteriores, por ser mecánicas, no son 100% eficientes, y no eliminan totalmente el pelo. El resto de pelo que han quedado después del pelado, es separados de manera manual, con un cuchillo. Es lavado el animal, generándose aguas residuales.

C) para después ser pasados a la peladora, donde se eliminan los pelos y la capa cornea de la epidermis. Se generan aguas residuales y pelos.

Eviscerado: Esta etapa consiste en la extracción de las vísceras abdominales y torácicas. La evisceración incluye varias operaciones como: el corte de la pelvis, desprendimiento del ano, apertura



abdominal y torácica, extracción de las vísceras blancas y rojas. Se genera aguas residuales y desechos sólidos.

Bandeado (corte de canal): El bandeado o corte de corte de medias canales es la siguiente operación. La operación consiste en dividir el canal en dos. Esta operación se realiza con ayuda de una sierra eléctrica se procede a cortar hasta la altura de la nuca, donde el animal queda unido solamente por la cabeza. Se lavan las medias canales generándose aguas residuales, residuos sólidos como trozos de hueso, residuos de grasa.

Control de calidad: Luego de bandeado, los canales son inspeccionados por el médico veterinario. Si la carne está apta para el consumo, se procede a su entrega al cliente. En caso de evidencias de enfermedades, los canales son incinerados.

En el Gráfico 2.3 se presenta el diagrama de flujo del proceso de faenamiento de ganado porcino.



Gráfico 2.3 Diagrama de flujo del proceso de faenamiento de ganado porcino


Recepción decerdos

Cajón de sacrificio

Lavado-izado

Escaldado y pelado

Limpieza y blanqueado

Eviscerado

Bandeado (corte de canal)

Entrega al cliente

Desangrado

Aturdido

Agua potable Aguas residuales

Agua residual

Agua de lavadosangre

Desechos sólidos

Agua potable

Aguas residualespelo

Incineración

Agua de lavadoheces

Agua residual

Aguas residualesDesechos sólidos

No cumpleCumple

Control decalidad

Agua caliente



2.6 Servicios auxiliares 2.6.1 Corral para ganado vacuno

El Camal Municipal de Milagro cuenta con un corral para la estabulación temporal, donde el ganado bovino a ser faenado, permanece un tiempo mínimo de 12 horas, desde su ingreso hasta su faenamiento. El corral es amplio, cuenta con área abierta y con área techada, donde los animales pueden guarecerse de la lluvia. Las paredes son de bloque y el piso de hormigón, con drenajes para evacuar los efluentes líquidos. Durante la estabulación del ganado en el corral se generan desechos sólidos (estiércol), los cuales son recogidos y dispuestos en el relleno sanitario.

2.6.2 Corral para cerdos El ganado porcino, ingresa al camal municipal, el día anterior, y hasta con mínimo de 12 horas antes del inicio del faenamiento. El camal cuenta con la infraestructura necesaria (corral) para albergar a los cerdos que permanecen hasta ser faenados. El corral es amplio y cuenta con las condiciones indispensables para la estabulación temporal. Techado, con paredes de bloque, los pisos de concreto y posee una adecuada ventilación. Cuenta, además con recipientes para agua y drenajes para evacuar los efluentes líquidos. Durante esta etapa se generan desechos sólidos (heces9, los cuales son recogidos y enviados al relleno sanitario.

2.6.3 Bodega El Camal Municipal Milagro, dispone de un área de almacenamiento, la cual no se emplea para estos fines, ya que en la empresa no se almacenan cantidades de insumos. Los insumos que se utilizan en la empresa (detergentes, cloro y creolina), son almacenados en el Almacén Municipal. .

2.6.4 Área administrativa El área administrativa consta de una oficina administrativa, la cual es utilizada por el administrador del camal.

2.6.5 Cisterna para almacenamiento de agua potable El Camal Municipal de Milagro se abastece de agua de pozo, suministrada por la red pública de la Direccion de Agua potable del Municipio de Milagro. Para el almacenamiento de agua cuenta con una cisterna soterrada e impermeabilizada, donde se almacena el agua que necesita el camal para realizar las diferentes actividades productivas. La capacidad de almacenamiento de la cisterna es de aproximadamente 30 m3

.



2.6.6 Equipos En el cuadro 2.3 se relacionan los diferentes equipos con que cuenta el Camal Municipal.

Cuadro 2.3 Principales equipos utilizados en el Camal Municipal


2.7 Servicios básicos 2.7.1 Sistema de energía eléctrica

El Camal Municipal de Milagro se abastece de energía eléctrica de la red pública, suministrada por CNEL- Corporación Nacional de Energía Eléctrica – Milagro. De la información suministrada por la empresa, en los años 2008 y 2009, el Camal Municipal de Milagro, consumió un promedio mensual de 797,142 y 947,8 Mw/h, respectivamente. El consumo de la energía eléctrica varía en dependencia de las labores de faenamiento. En el cuadro 2.4 se presentan los consumos de energía eléctrica correspondientes al periodo junio/2009 – mayo/2010.

No. Equipo Operación/Proceso en que es

utilizado

2 Sierras eléctricas Corte de canales

1 Tanque de gas industrial impresoras WEBTRON 650

Calentado de agua

1 Transportador de dos vías Transporte de canales

4 Tecles Izado de ganado

9 Troles de cadenas Manejo de ganado durante el faenamiento.

120 Troles de gancho Manejo de ganado durante el faenamiento.

1 Audífono eléctrico Aturdimiento de cerdos.



Cuadro 2.4 Consumo de energía eléctrica en el periodo junio/2009 – mayo/2010

Fuente: Camal Municipal Milagro.

Elaborado por: Consulat C. Ltda., 2010.

2.7.2 Abastecimiento de agua El camal Municipal se abastece de agua potable de la red pública de pozo de la Direccion de Agua Potable del Municipio. El agua el bombeada desde los pozos y acumulada en una cisterna. No se conoce el consumo de agua, debido a que no hay un medidor de caudal.

2.7.3 Sistema de drenaje de aguas lluvias Una parte de las aguas lluvias que se generan de los techos del inmueble son infiltradas y la otra parte es evacuada por escorrentía natural hacia el río Milagro y el canal de aguas de enfriamiento del Ingenio Valdés.

2.7.4 Sistema de aguas domésticas La zona donde se encuentra ubicado el Camal Municipal no dispone del servicio público de alcantarillado. Los efluentes domésticos, generados en los baños y baterías sanitarias son descargados al canal perimetral de aguas de enfriamiento del Ingenio Valdés.

2.8 Generación de desechos en la actividad productiva Durante las actividades productivas del Camal Municipal, se generan desechos sólidos no peligrosos y efluentes líquidos.

2.8.1 Generación de desechos sólidos En el Camal Municipal, durante los procesos de faenamiento de ganado bovino y porcino se generan los siguientes desechos sólidos:

• Desechos de la higienización del personal.

• Sangre coagulada.

Mes Consumo, Kw/h 2009 2010

Enero - 996 Febrero - 1037 Marzo - 1017 Abril - 860 Mayo - 829 Junio 772 - Julio 654 - Agosto 759 - Septiembre 781 - Octubre 874 - Noviembre 840 - Diciembre 900 - Consumo promedio 797,142 947,8 Consumo total 1744,942



• Trozos de grasa.

• Heces fecales.

• Cascos, orejas, colas, cachos, huesos de cabezas y quijadas.

• Cueros.

• Pelos.

• Envases vacios de cloro y creolina. 2.8.2 Generación de efluentes líquidos

Los efluentes líquidos generados durante las diferentes actividades en el Camal Municipal provienen de los siguientes procesos:

• Efluentes domésticos de los baños y baterías sanitarias.

• Lavado de los corrales.

• Baño del ganado bovino y porcino.

• Escaldado y pelado de cerdos.

• Lavado de canales.

• Limpieza de pisos. 2.9 Gestión de desechos sólidos y residuos líquidos

Durante el desarrollo de las actividades productivas se generan desechos sólidos y efluentes líquidos, gestionados de la siguiente manera.

2.9.1 Gestión de desechos sólidos La gestión de los desechos sólidos generados es la siguiente:

• La sangre coagulada, los desechos de la higienización del personal, estiércol, trozos de grasa, pelo, cascos, orejas, colas, cachos, huesos de cabezas y quijadas; son enviados al relleno sanitario.

• El cuero de las reces es retirado por los clientes. 2.9.2 Gestión de efluentes líquidos

Efluentes domésticos: Son descargados al canal perimetral de agua de enfriamiento del Ingenio Valdés. Efluentes industriales: Estos efluentes que contienen sangre, grasa y heces fecales, son vertidos al río Milagro sin tratamiento previo, solo son pasados por un tamiz para retener los residuos sólidos más grandes. Caracterización de los efluentes industriales: El 10.06.2010, el Laboratorio GQM realizó el monitoreo de la descarga de los efluentes generados en el camal y que son vertidos al río Milagro. Para conocer el impacto de los efluentes en el cuerpo de receptor, se tomaron tres muestras. 1. 100 m antes del canal de descarga del Camal Municipal al río

Milagro.



2. Mezcla del agua del río y la descarga del Camal Municipal en el río Milagro.

3. 100 m después del canal de descarga del Camal Municipal al río Milagro.

En el cuadro 2.5, 2.6 y 2.7 se presenta el resumen de los resultados de los parámetros de calidad de agua de los puntos monitoreados, según el Libro VI Anexo I, tabla 12, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, según “informe de ensayo” No. 6664-1, 2, 3. Cuadro 2.5 Parámetros de calidad de agua 100 m antes del canal de

descarga del Camal Municipal al río Milagro. Parámetro Resultados UK=2 Unidades

Potencial de hidrogeno 7.88 1.34 - Aceites y grasas 0.80 0.10 mgl/l DBO 4.86 0.29 mgO2/l DQO 12.00 1.94 mgO2/l Sólidos suspendidos totales 5.00 1.45 mgl/l Sólidos disueltos totales 203 36 mgl/l Coliformes fecales - NMP 170 - NMP/100ml Coliformes totales - NMP 330 - NMP/100ml

Fuente: Laboratorio GQM. Elaborado por: Consulat C. Ltda., 2010.

Cuadro 2.6 Parámetros de calidad de agua, mezcla del agua del río a la descarga del Camal Municipal al río Milagro

Parámetro Resultado UK=2 Unidades Potencial de hidrogeno 7.77 1.34 - Aceites y grasas 6.66 0.85 mgl/l DBO 268.20 16.09 mgO2/l DQO 563.00 91.21 mgO2/l Sólidos suspendidos totales 38.00 11.02 mgl/l Sólidos disueltos totales 279 49 mgl/l Coliformes fecales - NMP 170 - NMP/100ml Coliformes totales - NMP 330 - NMP/100ml


Cuadro 2.7 Parámetros de calidad de agua, 100 m después del canal de descarga del Camal Municipal al río Milagro

Parámetro Resultado UK=2 Unidades Potencial de hidrogeno 7.78 1.34 - Aceites y grasas 1.97 0.85 mgl/l DBO 20.34 16.09 mgO2/l DQO 42.00 91.21 mgO2/l Sólidos suspendidos totales 3.00 11.02 mgl/l Sólidos disueltos totales 211 49 mgl/l Coliformes fecales - NMP 68 - NMP/100ml Coliformes totales - NMP 170 - NMP/100ml




Los resultados de los análisis demuestran que la carga contaminante que aportan los parámetros monitoreados: aceites y grasas, DBO, DQO, sólidos suspendidos totales, sólidos disueltos totales; es superior en la descarga del río Milagro que 100 m antes y después del canal de la descarga del Camal Municipal, incumpliendo los límites máximos permisibles.

2.10 Emisiones a la atmósfera En el camal Municipal no existen fuentes fijas de emisiones de gases de combustión al aire (calderos, hornos, turbinas, generadores eléctricos, etc.).

2.10.1 Ruido El único equipo generador de ruido, durante los procesos que se llevan a cabo en las instalaciones del Camal Municipal, es la sierra eléctrica, utilizada para cortar los canales. Este equipo trabaja intermitentemente, a intervalos de tiempo. Ruido Laboral El 1 de julio del 2010, se realizó el monitoreo de ruido laboral en cuatro puntos seleccionados del camal, en dependencia del tipo de fuentes de ruido y su incidencia sobre el medio ambiente. Para esto se utilizó un sonómetro de campo que cumple con los requisitos de la OSHA (Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo de los EEUU) para ambientes industriales externos e internos. Las mediciones de ruido se realizaron durante las horas de trabajo y los sitios seleccionados para realizar la evaluación de niveles de presión sonora se describen a continuación: • R 1

• R Área de sacrificio.

2

• R Bandeo de animales.

3

• R Pelado de cabeza.

4

En el cuadro 2.8, se presentan los resultados de las mediciones sonoras en los lugares previamente seleccionados.

Sala de oreo.



Cuadro 2.8 Niveles de presión sonora encontrados en las diversas áreas

Lugar de medición

Posición del

sonómetro Hora inicial Hora final

Tiempo total de

medición Tipo de

medición Valor

encontrado, NPSeq dBA

Lmax dBA

Incertidumb

re

Área de sacrificio

1 08.57 09.00 3 min Fluctuante 79.1 84.5 +/- 3.3

2 09.00 09.03 3 min Fluctuante 80.2 90.1 +/- 3.3

3 09.04 09.07 3 min Fluctuante 82.0 87.3 +/- 3.3

Bandeo de animales

1 09.14 09.17 3 min Fluctuante 87.0 94.0 +/- 3.3

2 09.18 09.21 3 min Fluctuante 78.2 83.2 +/- 3.3

3 09.21 09.24 3 min Fluctuante 86.3 93.7 +/- 3.3

Pelado de cabeza

1 09.27 09.30 3 min Fluctuante 81.4 88.8 +/- 3.3

2 09.32 09.35 3 min Fluctuante 82.5 89.3 +/- 3.3

3 09.36 09.39 3 min Fluctuante 79.4 85.5 +/- 3.3

Sala de oreo

1 09.45 09.48 3 min Fluctuante 77.4 81.9 +/- 3.3

2 09.50 09.53 3 min Fluctuante 79.4 88.6 +/- 3.3

3 09.54 09.57 3 min Fluctuante 79.1 86.0 +/- 3.3

Fuente: Informe de Laboratorio, Elicrom C. Ltda. Elaborado por: Consulat, 2010.

Los resultados demuestran que los niveles promedio de presión sonora encontrados en las áreas monitoreadas (sacrificio, bandeo, pelado de cabeza y sala de oreo), no exceden los 85 dBA, establecidos en el artículo 55 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo del Ministerio del Trabajo. Solamente en el área de bandeo, los resultados obtenidos se aproximan al límite permisible, pero no lo supera. Además, estas emisiones son intermitentes, o sea, solamente cuando se utiliza la sierra eléctrica. Ruido ambiente El 1 de julio del 2010, se realizó el monitoreo de ruido ambiente externo en cuatro puntos seleccionados del camal. El informe de ensayo fue el No. IEM-0166-10. Para esto se utilizó un sonómetro de campo que cumple con los requisitos de la OSHA (Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo de los EEUU) para ambientes industriales externos e internos. Las mediciones de ruido se realizaron durante las horas de trabajo (entre las 08H57 y las 09H58) y los sitios seleccionados para realizar la evaluación de niveles de presión sonora se describen a continuación: • R 1

• R Entrada principal.

2

• R Ingreso de reses.

3

• R Parqueadero de carretas.

4

En el cuadro 2.9, se presentan los resultados de las mediciones sonoras en los lugares previamente seleccionados.

Parte posterior del Camal.

La zona donde se ubica el Camal Municipal de Milagro está catalogada, según tipo de uso de suelo, como “zona residencial mixta”. Según la



normativa para este tipo de uso de suelo, en horario de 06H00-20H00, los niveles los NPSeq dBA, no deben superar los 55 dBA..

Cuadro 2.9 Niveles de ruido ambiente externo encontrados en los puntos seleccionados del camal

Áreas evaluadas Valor

encontrado, NPSeq dBA

Lmax.

Ruido de

fondo NPSeq dBA

Corrección ruido de

fondo, dBA

Valor corregido,

dBA

Valor máx perm para

zona resiencial

Insertidumbre

R1 Entrada principal 70.5 82.2 57.1 0 70.5 55 +/- 3

R2 Ingreso de reses. 70.6 79.0 57.1 0 70.6 55 +/- 3

R3 Parqueadero de carretas.

71.8 78.1 57.1 0 71.8 55 +/- 3

R4 Parte posterior del Camal

67.1 73.0 57.1 0 67.1 55 +/- 3

Fuente: Informe de Laboratorio, Elicrom C. Ltda. Elaborado por: Consulat, 2010.

En todos los puntos monitoreados, los resultados superan los límites máximos permitidos por la normativa para zona residencial mixta en horario de 06H00 a 20H00 (55 dBA). Estos resultados, no están determinados por el ruido generado por equipos en las instalaciones productivas, sino por la cercanía del camal a la Vía Chobo, por la cual circula una gran cantidad de vehículos en este horario del día.

2.11 Seguridad e Higiene del Trabajo Como resultado de la revisión “in situ” y entrevistas al personal del camal Municipal, se identificaron las siguientes situaciones:

• El Camal Municipal no proporciona a sus trabajadores agua fresca y potable. Los trabajadores traen su propia agua o la consumen directamente de la llave.

• La empresa cuenta con 5 servicios higiénicos, distribuidos en las diferentes áreas de producción.

• Las áreas de trabajo del Camal Municipal están dotadas de suficiente iluminación, tanto artificial como natural.

• Los niveles de ruido que se producen durante los diferentes procesos productivos no superan los 85 dBA, establecidos en la normativa como límites máximos permisibles. El ruido que se genera es intermitentes (durante el uso de la sierra eléctrica), por lo que no ocasiona trastornos físicos o mentales a los trabajadores por ruidos y vibraciones.

• Los trabajos de reparación y mantenimiento eléctrico, son realizados por personal del Municipio o contratados por este. No se mostraron evidencias de capacitaciones impartidas en métodos de primeros auxilios y de respiración artificial.

• El manejo del ganado (bovino y porcino), durante los diferentes procesos de faenamiento, se realiza de forma mecanizada (líneas de transporte), utilizando troles de cadena y tecles. Se evidenció que el



manejo de los tanques de 55 galones, utilizados para depositar los desechos (heces, sangra, cabezas, etc.), se realiza de forma manual, por lo que los trabajadores realizan grandes esfuerzos físicos.

• En el Camal Municipal solamente se utiliza GLP. Los cilindros de 25 kg de GLP no son almacenados con estricta sujeción a las normas de seguridad prescritas por la técnica. Estos son almacenados en el cuarto del guardián.

• A los trabajadores del Camal Municipal no se le entrega ropa de trabajo por parte de la empresa.

• En el Camal Municipal existen riesgos de trabajo, sin embargo no cuenta con el correspondiente Reglamento Interno de Seguridad e Higiene Industrial, de conformidad con lo prescrito en el Código de Trabajo.

• En el Camal Municipal laboran 12 trabajadores, por lo que no cuenta con el número requerido (15) en la legislación laboral, para que se establezca un Comité de Seguridad e Higiene Industrial.

• La empresa no dispone de un Plan de Contingencia, por lo que no se han realizado simulacro alguno.

• La empresa no cuenta con medios de extinción de incendios para enfrentar este tipo de contingencias.

• No se le proporciona a los trabajadores los equipos de protección personal necesarios para el desarrollo de sus actividades laborales en condiciones seguras, tales como: guantes de acero, fajas lumbares y cascos, entre otros.

• Todos los trabajadores se encuentran afiliados al IESS.

• La empresa no cuenta con dotación de medicamentos de emergencias (botiquín) para prestar primeros auxilios.


pág. 3.1

CAPÍTULO 3 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

3.1 Criterios para determinar áreas de influencia Para determinar el área de influencia directa e indirecta de las instalaciones del Camal Municipal de Milagro, se consideran los siguientes criterios: Posicionamiento geográfico. Tipo de actividades que la empresa desarrolla. Naturaleza y severidad de los impactos que potencialmente podría

generar las actividades de la empresa. Dinámica de los grupos sociales que la rodean. El área de influencia directa, es así denominada porque los impactos potencialmente pueden afectar con mayor intensidad, y de una manera inmediata (proximidad espacial o temporal), mientras que en el área de influencia indirecta, la afectación podría presentarse por el uso compartido del espacio local y de los recursos, con otras instalaciones y asentamientos poblacionales existentes en la zona, presentándose con menor intensidad de una manera indirecta. Se definió el área de influencia directa, el espacio comprendido en un radio de 100 m, alrededor del Camal Municipal de Milagro, desde el borde perimetral de las instalaciones, debido a que en esta zona las posibilidades de afectación por contingencias operacionales son directas y podría alcanzar los mayores niveles de riesgo. Para determinar el área de influencia indirecta, se estableció el área comprendida en un radio de 300 m alrededor del sitio de ubicación de las instalaciones del Camal Municipal de Milagro, por considerar que en ésta área los impactos se presentan de una manera atenuada, sin afectar severamente a los elementos del entorno físico, biótico y socioeconómico establecidos. La zona está declarada por el I. Municipio de Milagro como zona residencial (ZR4), según código municipal. En la zona coexisten ciudadelas residenciales y algunas empresas. En el Cuadro 3.1 se presenta la infraestructura que se encuentra en el área de influencia del Camal Municipal de Milagro. En el Gráfico 3.1 se presenta el área de influencia directa e indirecta del Camal Municipal de Milagro.


pág. 3.2

Cuadro 3.1 Infraestructura localizada en el área de influencia del Camal Municipal de Milagro

Infraestructura Actividad Camal privado de Oswaldo Jimenez. Faenamiento de ganado vacuno

Ciudadela Margaritas Zona residencial

Ciudadela Álamos Zona residencial

Ciudadela Soma Zona residencial

Ciudadela Sindicato Empleados de Valdés Zona residencial

Vía a Chobo Vía de primer orden.

Elaborado por: Consulat C. Ltda., 2010.

Estudio de Impacto Ambiental Expost Camal Municipal Milagro pág. 3.3

Gráfico 3.1 Área de influencia directa e indireta del Camal Municipal de Milagro


4.1

CAPÍTULO 4

EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES

La descripción detallada del área territorial de influencia directa e indirecta respecto a la ubicación de las instalaciones del Camal Municipal de Milagro, se realizó en base a las características de los componente ambientales propias de la zona. Para ello se realizó el levantamiento de la línea base de los componentes físico, biótico y socioeconómico, con la finalidad de determinar el impacto ambiental ocasionado durante la realización de las actividades productivas de la empresa y de esta manera adoptar las medidas preventivas necesarias para mitigar los impactos ambientales. A continuación se presentan los principales hallazgos identificados durante la evaluación de los componentes ambientales.

4.1 Caracterización del componente físico Para la caracterización del medio físico, se copiló información de estudios realizados anteriores, así como información secundaria que se obtuvo en instituciones públicas y privadas. Además se realizó una investigación de campo en la zona de influencia para determinar la calidad ambiental del ecosistema del área circunscrita a las instalaciones productivas del Camal Municipal de Milagro.

4.1.1 Descripción general del cantón Milagro La ciudad de Milagro se encuentra ubicada aproximadamente a 40 kilómetros de la ciudad de Guayaquil, en las coordenadas geográficas 17M656398.01 m E 9764126.83 m S. La ciudad tiene una cota (altura) media de 12 m.s.n.m. De acuerdo al censo poblacional de 2001 realizado por el INEN, el cantón, posee una población de 140.103 habitantes. El cantón Milagro tiene una extensión territorial de 401,1 Km2

Al norte con los cantones Yaguachi, Baquerizo Moreno y Simón Bolívar.

, cuyos límites son:

Al sur con los cantones Yaguachi y Marcelino Maridueña. Al este con los cantones Naranjito y Marcelino Maridueña; y Al oeste con el cantón Yaguachi.

En el Gráfico 4.1 se muestra la localización del cantón Milagro en el mapa de la provincia del Guayas.


4.2

Gráfico 4.1 Localización del cantón Milagro

4.1.2 Geología del área de estudio

La región donde está ubicada la ciudad de Milagro, se asienta sobre la zona oriental de la unidad morfológica denominada depresión del Guayas; está compuesta por una formación de origen reciente, Holeoceno, y que rellena una fosa, cuyos límites son: al este, las primeras estribaciones de la cordillera Occidental de los Andes, y por el oeste, la prolongación de la cordillera Chongón - Colonche y el estuario del río Guayas. La cuenca donde se han depositado los materiales, se ha rellenado a medida que se hundía el fondo, con gran cantidad de sedimentos arrastrados por las corrientes importantes de las aguas que descienden. En el predominan suelos constituido por abanicos aluviales mayores. En el Gráfico 4.2 se presenta el mapa geológico del área de estudio.

Cantón Milagro


4.3

Gráfico 4.2 Mapa geológico del área de estudio

Área de estudio


4.4

4.1.3 Geomorfología del área de estudio En el sector se describen formaciones de colinas de mediana y alta altura. El dominio geomorfológico responde a una definición biogeográfica intervenida, que está dominada por vegetación secundaria que muy poco conserva del bosque primario. En el área de estudio geomorfológicamente predominan bancos y diques aluviales y pequeñas colinas de mediana altura que va en razón de los 20 a 40 m.s.n.m., seguido por paisaje definido tipo pie de colina, caracterizado por pendientes de mediano grado, suavemente ondulada y rebajadas en ciertos sectores. La zona de estudio consta de dos unidades geomorfológicas complementarias que se han desarrollado por la acumulación diferencial de los depósitos aluviales formados por efecto de la erosión, transporte de sedimentos y que han sido ayudados por las grandes precipitaciones y por la roca sedimentaria de la formación Cayo del cual es influenciada la formación Progreso. La primera unidad corresponde a suelos aluviales, poco profundos, constituidos por depósitos limo-arcillosos color negro que se desarrollan al sur, mientras que la segunda corresponde a suelos arcillosos localmente arenosos producto de la meteorización de las rocas que forman las colinas del sitio y se reconocen por la presencia de piedras y el horizonte es poco profundo. En el Gráfico 4.3 se presenta el mapa geomorfológico del área de estudio.

4.1.4 Hidrología del área de estudio El cantón Milagro es una región rica en corrientes de agua, debido a su posición geográfica, ubicado en la parte baja de la cuenca del río Guayas, aunque sus ríos son de cuencas muy cortas, susceptibles a los picos grandes de las crecidas y los estiajes largos durante el período seco.

Los ríos de influencia son: el río Chimbo, limita por el sur con el cantón Milagro, nace en la cordillera de los Andes y desciende atravesando la planicie; en las partes alta y media, siendo su principal tributario el río Chanchán; toma el nombre de Yaguachi al formar la confluencia con el río Milagro y desemboca al río Babahoyo. El río Yaguachi es el de mayor incidencia en las inundaciones de la región por la falta de capacidad del acarreo del cauce natural, arrastre de las cantidades grandes de los sedimentos y el gradiente bajo que este sistema fluvial presenta.


4.5

Gráfico 4.3 Mapa geomorfológico del área de estudio


4.6

El esquema de desborde y drenaje natural es el siguiente: las aguas del río Chimbo, en su parte media, a la altura del área denominada Venecia, desbordan en su margen derecha hacia el estero Los Monos y el Milagro, a través de la llanura de inundación que se crea. Por su margen izquierda, el río desborda en el sitio conocido con el nombre de Soledad, uniéndose con la llanura de inundación a los esteros Payo y Mojahuevo inundando zonas vastas que incluso llegan hasta Durán.

En su cauce bajo, el Chimbo inunda el ingenio Luz María ubicado en la parroquia Chobo y, en unión con el Milagro, las áreas más occidentales del ingenio Valdez. De esta forma, durante las inundaciones, el río drena hacia Babahoyo.

El río Milagro nace en la zona oeste de la parroquia Chagüe; sus tributarios principales son esteros: por el norte el estero Chirijo, y el sur, el estero Los Monos y los desbordamientos de los ríos Amarillo y Chimbo. El río Milagro atraviesa a la ciudad de su mismo nombre, de este a oeste, dividiéndola en dos zonas denominadas: Milagro Viejo (al norte, parte central) y Milagro Nuevo (sur).

Al norte del cantón, se ubica al río Chagüe - Amarillo, nace en la zona alta de la provincia de Bolívar con el nombre de río Limón, descendiendo, atraviesa la ex parroquia Gral. Antonio Erizadle (actualmente Bucay) recibiendo el nombre de Chaguán; continua su curso por el cantón Naranjito hasta llegar a la parroquia Mariscal Sucre donde, se denomina río Amarillo, el cual sirve de límite cantonal a Milagro.

Existen otras fuentes superficiales como son los esteros y ríos que sirven de tributarios a los mencionados.

4.1.5 Topografía del área de estudio La topografía de la región es extremadamente plana con pendientes muy pequeñas que no superan un gradiente del 15%. Los únicos accidentes topográficos, a los cuales, se deberían hacer referencia lo constituirían los ríos que discurren algo encajados en la planicie general.

A esta característica del terreno, se agravan, consecuentemente, los drenajes por la escorrentía superficial a causa de las pendientes mínimas existentes, la falta de permeabilidad del terreno y el nivel elevado de la capa freática en toda la zona.

4.1.6 Estratigrafía y litología del área de estudio La estratigrafía de la región está formada por rocas ígneas o sedimentarias paleozoicas, que a veces llegan a aflorar en la cuenca.


4.7

Las formaciones terciarias de la zona costera, situadas en la superficie, donde se apoya la formación aluvial.

La formación superficial está compuesta por materiales detríticos de granulometría muy amplia como arcilla, arenas e incluso gravas, y frecuentes variaciones en su composición.

4.1.7 Climatología El clima en la región de la provincia del Guayas en su gran mayoría predomina el clima tropical seco. El área de estudio está influenciado por la ubicación climática en la zona ecuatorial por ello predomina el clima tropical megatermico semi-húmedo.

Las características del clima están dadas por el comportamiento de los siguientes indicadores meteorológicos: precipitación, temperatura del aire, humedad atmosférica y dirección del viento. El total anual pluviométrico oscila entre 500 y 1.000 mm (diciembre a mayo), estación lluviosa. La estación seca es muy marcada y las temperaturas medias elevadas son superiores a 26o

En el Gráfico 4.4 se presenta el mapa climatológico del área de estudio.

grados centígrados. La precipitación media interanual en la región es de 1.112,8 mm, siendo la lluvia máxima diaria registrada de 218,5 mm (CAAM, 1996).

4.1.7.1 Precipitaciones La estación lluviosa corresponde a la estación invernal (cinco meses) en la que se presentan frecuentes precipitaciones. Las deforestación y prácticas agrícolas determinan que las escorrentías encausadas se incrementen año tras año, deteriorando suelos.

Las condiciones climáticas, se establecen en función de la información meteorológica de la Estación “Milagro”. La estación meteorológica “Milagro”, se encuentra ubicada dentro de los terrenos de propiedad de la Compañía Azucarera Valdez S.A.

En el cuadro 4.1 indican los valores medios mensuales registrados en el año 2009 correspondiente a la Estación Meteorológica Milagro.

Cuadro 4.1 Información de precipitación anual (mm)

Mes E F M A M J J A S O N D

Suma mensual 170,3 453,9 200,5 6,8 21,5 1,5 0,0 0,2 0,3 0,1 2,3 42,7

Fuente: INAMHI, Anuarios Meteorológicos 2009.

En el gráfico 4.6 se presenta el mapa de isoyetas del área de estudio.


4.8

4.1.7.2 Temperatura del aire La temporada seca o de los meses fríos (junio-diciembre) las temperaturas medias oscilan en el rango 20° - 23° C y en la temporada lluviosa o de los meses cálidos, (enero - mayo) se alcanzan temperaturas entre 24° C y 27° C. La temperatura media anual del aire es de 25.5° C. Los valores extremos alcanzan 17,5o

En el cuadro 4.2 indican los valores medios mensuales registrados en el año 2009.

C y 30º C.

4.1.7.3 Humedad relativa Según los datos registrados en la estación meteorológica anteriormente indicada se determinó que los meses donde se presenta mayor humedad relativa de la zona de influencia, corresponden a enero, febrero, marzo y abril, se registran promedios comprendida en el rango de 65 – 80%.

Cuadro 4.2 Datos meteorológicos de la Estación Milagro

Mes

Temperatura Humedad relativa Velocidad viento media (km/s)

Horas de luz

Evaporación suma

mensual Máx Mín Med. Máx Mín Med

Enero 35.2 21.8 27.8 96 43 69 3.0 2.8 146.9

Febrero 33.5 24.9 27.8 98 58 83 1.1 2.8 77.2

Marzo 33.5 22.9 28.3 98 49 77 2.4 3.4 122.6

Abril 34.9 22.2 27.8 96 47 74 4.0 4.2 149.2

Mayo 34.5 21.2 27.3 93 51 71 4.4 3.8 152.8

Junio 32.5 20.5 26.4 94 53 75 5.0 3.6 128.7

Julio 32.2 20.5 25.6 92 53 75 5.0 3.5 128.8

Agosto 33.5 20.4 25.7 96 51 73 5.2 4 152.3

Septiembre 33.2 21.0 26.3 95 54 73 5.3 4.2 145.3

Octubre 33.4 19.7 26.6 95 51 72 5.3 3.6 157.3

Noviembre 34.0 20.7 27.0 90 51 71 4.5 3.8 130.3

Diciembre 34.7 20.6 27.7 98 54 74 3.8 3.6 155.6

Fuente: INAMHI, Anuarios Meteorológicos 2006.

En el gráfico 4.5 se presenta el mapa de isotermas del área de estudio.

Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental para la Operación del Camal Municipal de Milagro 4.9

Gráfico 4.4 Mapa climatológico del área de estudio

Área de estudio


Gráfico 4.5 Mapa de isotermas del área de estudio


Gráfico 4.6 Mapa de isoyetas del área de estudio


4.12

4.1.7.4 Viento Los registros meteorológicos indican que la dirección predominante de los vientos es sur, suroeste/sureste ocurriendo las mínimas intensidades durante el mes de abril. La velocidad es de 3.3 m/s aunque se registra una época ventosa principalmente en los meses de julio a septiembre y diciembre y enero. La velocidad máxima del viento es de 3,8 m/s y la mínima de 2,4 m/s.

4.1.8 Heliofanía La zona de estudio presenta características de heliofanía (cantidad de exposición solar) particulares en las que se puede determinar que los meses de mayor heliofanía están comprendidos en el periodo julio – septiembre y abril-junio. Los valores máximos de heliofanía alcanzan las 330 horas y el resto del año oscila en el rango de 180 – 220 horas.

4.1.9 Características tectónicas del sector

El sistema principal de fallas de la región está compuesto por fracturas de salto importante, que corren paralelamente a las estribaciones de la cordillera que enmarcan la cuenca.

4.1.10 Riesgos Riesgos naturales (exógenos) Teniendo en cuenta el mapa de Riesgos Naturales en el Ecuador, el cantón Milagro está expuesto a riesgos naturales, tales como inundaciones, sismos y sequias (gráfico 4.7). Cualquiera de estos fenómenos que afecten al cantón, potencialmente pueden afectar las instalaciones del Camal Municipal de Milagro. A continuación se exponen los diferentes grados de amenaza a los que es susceptible el cantón Milagro. Inundación La determinación del riesgo de inundación del cantón Milagro, se fundamenta en la calificación encontrada en el Sistema Integrado de Indicadores Sociales en el Ecuador (S.I.I.S.E.), el cual contiene cuatro grados de amenaza naturales bien definidos por zonas. La zona III (sombreada en rojo), representa un grado de amenaza por inundaciones muy alta, con una valoración de 3. Mientras que la zona I (sombreada de amarillo claro), representa un grado de amenaza “bajo”, con una valoración de 0. En el gráfico 4.8, se presenta el mapa de riesgos por inundaciones en el Ecuador. El cantón Milagro, se encuentra localizado en la zona III (sombreada en rojo), el cual presenta un grado de amenaza por inundaciones muy alto, con una valoración de 3; es decir el una zona altamente vulnerable al


4.13

aumento de precipitaciones, que trae como consecuencia desbordamiento de ríos, taponamiento de drenaje, entre otros, situaciones que se ven agravadas durante los eventos del fenómeno de El Niño (ENOS). En el gráfico 4.8, se presenta un mapa de Riesgos Naturales en el Ecuador, en el cual se puede corroborar que el principal riesgo de tipo natural son las inundaciones, para el cantón Milagro, tal como se indicó en el párrafo anterior. Amenaza sísmica El peligro sísmico es potencialmente el que más perjuicios puede causar en el país. Para determinar los niveles de amenaza física en el cantón Milagro, se recurrió al mapa de “Amenaza sísmica en el Ecuador”, el cual contiene cuatro grados de amenaza sísmicas bien definidos por zonas. La zona sombreada en rojo, representa un grado de amenaza sísmica muy alta, con una valoración de 3. Mientras que la zona sombreada de amarillo claro, representa un grado de amenaza sísmica “bajo” con una valoración de 0. El cantón Milagro, presenta una calificación correspondiente a zona sombreada en naranja, lo que significa que el riesgo por amenaza sísmica es “alto”, con una valoración de 2. Lo anteriormente expuesto, está representado en el gráfico 4.9.

Amenaza por sequías La determinación del riesgo de sequías del cantón Milagro se fundamenta en la calificación encontrada en el Sistema Integrado de Indicadores Sociales en el Ecuador (S.I.I.S.E.), los cuales contienen tres grados de amenazas bien definidos por zonas. El nivel de amenaza por sequia está calificado en escala de 0 a 2, siendo la costa central ecuatoriana, la más vulnerable, presentando un riesgo alto al encontrarse en la zona sombreada en rojo, con un valoración de 2. Mientras que la zona sombreada de amarillo claro, representa un grado de amenaza por sequías “bajo”, con una valoración de 0. El cantón Milagro posee una valoración de 1, correspondiente al color naranja, lo que significa que el riesgo por amenaza por sequías es “medio”, lo cual está representado en el gráfico 4.10.

Riesgos endógenos Todas las organizaciones empresariales, presentan riesgos endógenos, o sea eventos generados por la propia actividad, y que pueden repercutir de forma negativa en el medio circundante.

En este sentido, los riesgos que representa el Camal Municipal de Milagro para el medio circundante, están asociados a:

• La contaminación de las aguas del río Milagro por el vertimiento de los efluentes industriales con alta carga contaminante (sangre, grasa, heces, etc.), sin previo tratamiento.


4.14

• Inadecuado manejo de los desechos de faenamiento (huesos, heces, sangre coagulada, etc.), los cuales son llevados al relleno sanitario.

• Generación de malos olores por inadecuado almacenamiento temporal de los desechos de faenamiento en las áreas exteriores.

• Proliferación de vectores y trasmisión de enfermedades infecciosas, tanto al personal operativo como a la comunidad vecina, debido al mal manejo de los desechos y a la contaminación de las aguas del río.


Gráfico 4.7 Mapa de riesgos naturales en el Ecuador


Gráfico 4.8 Mapa de riesgo por inundación en el Ecuador

Parroquia Chongón


Gráfico 4.9 Mapa de riesgos por sísmicos en el Ecuador


Gráfico 4.10 Mapa de riesgos por sequías del Ecuador


4.19

4.2 Caracterización del componente ambiental biótico La caracterización del componente ambiental biótico, se fundamentó en recopilación de información existente, así como también de las visitas de campo realizadas por el equipo auditor en el área de influencia de las instalaciones del Camal Municipal de Milagro, el mismo que se encuentra ubicado en la ciudadela Las Margaritas, sector residencial urbano de la ciudad de Milagro. La zona donde se localizan las instalaciones del Camal Municipal Milagro, está altamente intervenida para el desarrollo agrícola-industrial y residencial del cantón. Las principales características de la flora y fauna se indican en los siguientes numerales. El lugar donde funciona el Camal Municipal de Milagro es el barrio conocido com Las Margaritas, en el margen del rio Milagro. En este sector se han construido varias viviendas así como un camal privado colindante con el camal municipal. Frente al camal municipal se encuentra una vía de acceso asfaltada y los rieles del antiguo ferrocarril, y finalmente los canteros del ingenio Valdez. Esta condición preexistente determina que el impacto sobre el componente biótico no sea relevante, es decir, que la operación del camal no ocasiona cambios significativos sobre la flora y fauna nativa del sector.

4.2.1 Caracterización del paisaje El área aledaña a las instalaciones del camal de la ciudad de Milagro presenta una vegetación limitada, debido a que las especies originales han sido remplazadas en forma significativa, por un uso urbano (residencial) del suelo; por consiguiente, el paisaje actual se caracteriza por tener un aspecto urbano-residencial, con viviendas de clase media. Así como también porque las especies originales, localizadas frente al área de estudio han sido remplazadas parcialmente por cultivos extensivos de caña de azúcar, por consiguiente, el paisaje actual se caracteriza por tener un matiz entre los aspectos urbano- residencial, parcialmente intervenido por sembríos extensivos, que tienen incidencia significativa sobre la presencia de la flora y fauna en el área de estudio.

4.2.2 Información general de fauna existente en la zona En el lugar se encuentra el rio Milagro, el mismo que es aprovechado para recibir la descarga del camal municipal. La gran cantidad de materia orgánica que se encuentra en la descarga hace que en este sitio lleguen muchas aves carroñeras y algunas cazadoras. En el rio Milagro se observan muchos peces pequeños que buscan alimentarse de la descarga del camal, lo cual los convierte empresa fácil de algunas aves. También llegan varias personas jóvenes a pescar no como su ocupación principal sino como un pasatiempo.


4.20

Bajo esta perspectiva, las aves son las mas abundantes y variadas que se puedan observar en el lugar, todas ellas con poco riesgo (LC)1

Las aves observadas en el sitio de la obra fueron las siguientes:

según el Criterio de Conservacion de la Union Internacional para la Conservacion de la Naturaleza (IUCN).

Nombre Común Gallinazo

Especie Coragyps atratus

Familia Catarthidae

Status LC

Descripcion Especie carroñera de gran importancia ecologica, se la observa en casi todos los climas, de amplia distribucion.

Nombre Común Jacana

Especie Jacana jacana

Familia Jacanidae

Status LC

Descripcion La jacana es un ave zancuda, extremidades y dedos son muy largos para poder caminar perfectamente sobre la vegetación flotante.

Nombre Común Garcilla blanca

Especie Ardea alba

Familia Ardeidae

Status LC

Descripcion Especie de garza muy comun en los potreros, pantanos y riachuelos, se alimenta de peces pequeños

1 LC Less Concern, criterio de Menor Preocupacion o bajo riesgo, según el Criterio de Conservación de la UICN, Lista Roja de Especies Amenazadas, version 2009.


4.21

Nombre Común Garrapatero

Especie Crotophaga sulcirostris

Familia Cuculidae

Status LC

Descripcion Esta ave, que mide unos 29 cm, está ampliamente distribuida en el territorio americano y su hábitat natural lo constituyen los campos de cultivo, así como los totorales, praderas, parques y montes ribereños, es decir, zonas próximas al agua y al ganado de la región costera de nuestro país

Nombre Común Martín Pescador

Especie Chloroceryle torquata

Familia Alcedinidae

Status LC

Descripcion Este martín pescador pequeño cría en los arroyos o ríos. El nido consiste en un túnel horizontal de un metro largo que realiza en la barranca del arroyo o río. La hembra pone tres, a veces cuatro, huevos. Tiene un largo total de 19 centímetro, pesa 27 gramos. Tiene la forma del martín pescador típica, con una cola corta y el pico largo. Es verde oliva en la parte superior, con manchas blancas sobre el ala y cola.

Nombre Común Gavilán

Especie Buteo nitidus Familia Accipritidae Status LC

Descripcion Especie pan tropical, pertenece a las rapaces, los adultos tienen una talla de hasta 40 cm de longitud, sus habitos de cazadores son importantes para mantener la poblaición de roedores.

Nombre Común Periquito

Especie Brotogeris pyrrhopterus Familia Psittacidae Status LC

Descripcion El adulto presenta una mancha roja que se extiende sobre la frente, cara y ojos; iris amarillo-naranja y tibias rojas. El juvenil posee una mancha roja de tono intenso y de menor extensión; iris pardo y tibias verdes.


4.22

Nombre Común Negro Fino

Especie DIves warszewiczi

Familia Icteridae

Status LC

Descripcion Especie pantropical tipica de la zona tumbesina, se la encuentra desde las zonas bajas hasta 300 metros de altura. El pico y sus patas son negras. La hembra presenta una coloración más opaca y el tamaño de su cola es más corto. Su canto es melodioso por ello se le cria también como mascota.

Nombre Común Palomita tierrera

Especie Columbina talpacoti

Familia Coluimbidae

Status LC

Descripcion Es una especie de palomilla color grisaceo, que se la observa facilmente en lugares despampados sin vegetacion. Son de habito diurno y se alimentan de semillas.

Nombre Común Pajaro brujo

Especie Pyrocephalus rubinus

Familia Tyrannidae

Status LC

Descripcion Plumaje muy vistoso. Se posa en sitios visibles. El macho tiene la corona, semicopete y ventral rojos. El dorso y la cola negruzcos. Las alas son negruzcas con filetes claros. La hembra es gris-pardusca con el pecho estriado y subcaudal rosáceo. Joven con plumajes intermedios.


4.23

Nombre Común Chauí

Especie Troglodytes aedon

Familia Troglodytidae

Status LC

Descripcion Especie de pajarillo de tamaño pequeño, distribucion pan tropical

4.2.3 Información general de la flora existente del

Las especies vegetales que se encuentran en el sitio de operación del Camal Municipal corresponden a la formacion Bosque Seco – Tropical, caracterizada por especies que mantienen su follaje siempreverde tipico de los climas calidos con regimen monzonico de lluvias durante un periodo que normalmente se extiende desde Noviembre hasta Junio, regitrandose un promedio de precipitaciones de 1.361mm.

sector

Debido a que esta obra se encuentra localizada en un sector urbano de la ciudad de Milagro, no se espera gran diversidad de plantas nativas. Por el contrario, muchas especies fueron taladas hace varias décadas cuando se construyó el Ingenio Valdez, reemplazando los bosques por cultivos industriales de caña de azúcar. En la actualidad es posible encontrar pequeños cultivos de tipo ornamental y de jardinería, a más de pequeñas plantas de plátano, mango, varios frutales, etc.

Las especies mas comunes de plantas encontradas en el sector del Camal Municipal de Milagro son:

Nombre Común Caña de Azucar

Especie Saccharum officinarum

Familia Poacea

Descripcion La caña de azucar es una especie exotica traida del sud este de asia, de ahí fue llevada a occidente por los musulmanes durante las invasiones a Europa. Consiste en una planta de tallo suculento, fibroso, hojas lanceoladas alternadas, con una inflorescencia en panícula y frutos estériles. Su amplia distribucion en el trópico la ha convertido en una de la especies mas comerciales e importantes para la economía de países como Brasil, Cuba, Colombia y Ecuador.


4.24

Nombre Común:

Mango

Nombre Científico:

Manguifera indica

Familia: Anacardiaceae

Descripción: De origen asiático, principalmente de la India, comprende numerosas variedades, muchas de ellas obtenidas por injerto, crece espontáneamente en la zona intertropical americana, fue introducido a fines del siglo XVIII en el Brasil por los portugueses, es un árbol siempreverde de copa densa que puede alcanzar los 20 m de altura.

Tronco grueso de corteza negruzca con látex resinoso. Hojas alternas, simples, coriáceas, de lanceoladas a oblongas, de 15-30 cm de longitud, de color verde oscuro. Inflorescencias piramidales terminales. Flores polígamas de pequeño tamaño de color verde amarillento, con 4-5 sépalos y pétalos. Flores masculinas con 4-5 estambres, de los cuales sólo 1 ó 2 son fértiles y de mayor tamaño. Flores femeninas con ovario globoso y un estilo. Drupa variable en forma y dimensiones, aunque por norma general es ovoide-oblonga, con los extremos algo aplanados, desde 4 a 25 cm de longitud y de color verde, verde amarillento o anaranjado en la madurez, incluso con tintes morados o rojos en algunas variedades. La pulpa del fruto es amarilla o naranja y jugosa, con fibrosidades, salvo en las variedades mejoradas.


4.25

Nombre Común:

Niguito

Nombre Científico:

Muntingia calabura

Familia: Elaeocarpaceae

Descripción: Árbol perennifolio entre 5 y 13 m de altura, y de 6 a 20 cm de diámetro; corteza de color gris a café grisácea, relativamente lisa y con abundantes lenticelas, los individuos adultos tienen una corteza ligeramente fisurada; hojas estipuladas simples, alternas, de 3 nervios prominentes curvados hacia la punta, margen aserrado, haz áspero, envés velloso, base asimétrica; copa en forma de sombrilla, abierta e irregular; flores de color blanco; frutos drupas carnosas, esféricas, de color rojo a anaranjado.

Nombre Común:

Guineo

Nombre Científico:

Musa paradisiaca

Familia: Musaceae

Descripción: Planta herbacea del grupo de las megaforbias perennes, provistas de un pseudotallo en cuyo extremo basal se estrecha abruptamente hacia un pedicelo que mide 1 – 2 metros de longitud. Posee una infrutescencia en racimo compacto compuesto de falsas bayas, cubierta por un pericarpo coriáceo de color verde cuando está inmaduro, y amarillo intenso o rojo bandeado en su etapa madura. Esta especie es cultivada desde ejemplares haploides y tiene gran importancia comercial para nuestro país.


4.26

Nombre Común:

Escoba

Nombre Científico:

Sida acuta

Familia: Malvaceae

Descripción: Planta arbustiva con distribución pan tropical aunque es posible encontrarla en lugares con clima templado. Es una planta anual, crece erguida y alcanza hasta 1.5m de altura. Las hojas son alargadas, con dientes en los bordes, verdes en ambos lados. Las flores son blancas, amarillas o amarillo-anaranjadas y son vistosas, casi siempre acompañadas de una rama que cubre cada una de las flores. Los frutos son verdes y al secarse son cafés, tiene semillas con pelos cortos

Nombre Común:

Coco

Nombre Científico:

Cocus nucifera

Familia: Arecaceae

Descripción: Las hojas de esta planta son de gran tamaño de hasta 3 m de largo y su fruto, el coco, contiene a la semilla más grande que existe [cita requerida]. El cocotero es una sola especie con múltiples variedades, diferenciadas básicamente por el color del fruto (amarillo o verde). Las plantas sólo presentan diferencias en el tallo. El rasgo común de todas ellas es el sabor de fruto, cuya características es que es agradable, dulce, carnoso y jugoso. Su importancia económica ha hecho que se empiece a cultivar en las playas tropicales, su lugar idóneo.

Las flores del cocotero son poligamas con las flores masculinas y femeninas en la misma inflorescencia. El florecimiento ocurre continuamente, con las flores femeninas produciendo las semillas

http://es.wikipedia.org/wiki/Hoja�

http://es.wikipedia.org/wiki/Fruto�

http://es.wikipedia.org/wiki/Coco�

http://es.wikipedia.org/wiki/Semilla�

http://es.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Verificabilidad�

http://es.wikipedia.org/wiki/Especie�

http://es.wikipedia.org/wiki/Variedad_(biolog%C3%ADa)�

http://es.wikipedia.org/wiki/Flor�

http://es.wikipedia.org/wiki/Inflorescencia�


4.27

4.3 Caracterización del componente ambiental socioeconómico y cultural.

4.3.1 Metodología aplicada Para realizar la caracterización del medio socioeconómico y cultural del área de influencia, se aplico la siguiente metodología: Reconocimiento del área de influencia directa e indirecta. Recopilación de datos y visitas in situ, y realización de entrevistas. Recopilación de información secundaría de datos existentes

referentes a revisión bibliografía e información de fuentes locales públicas y privadas. La información obtenida es la referente Al cantón Milagro a partir de datos estadísticos del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE.

En resumen, la metodología del estudio socioeconómico se sustentó en dos fuentes básicas: la bibliográfica, documental; y la investigación y observación directamente a través de las visitas de campo.

4.3.2 Aspectos demográficos Según información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), entre los años censales de 1974 y 2001, la ciudad de Milagro creció en el 113.6%, situación que se ha constituido en un grave problema para su desarrollo, por cuanto este crecimiento ha traído aparejado un incremento sostenido de la demanda social por atención de servicios básicos, entre ellos la recolección y disposición de los residuos domésticos, demanda que ha superado las reales posibilidades de ser atendida por las autoridades municipales.

4.3.2.1 Marco general socioeconómico urbano El marco general socioeconómico urbano de la ciudad de Milagro comprende aspectos socio-demográficos, situación general de los servicios públicos, equipamiento urbano, información general de las actividades económicas y el mercado laboral presente.

4.3.2.2 Evolución de la población Durante la segunda mitad del siglo pasado, la ciudad de Milagro tuvo un explosivo crecimiento poblacional, pues se estableció en el 725.9%, debido principalmente a los continuos flujos migratorios que recibe sostenidamente antes que a su crecimiento vegetativo. Así, en 1950 la población de la ciudad de Milagro fue de 13,736 habitantes, mientras que en 2001, año del VI Censo de Población y V de Vivienda, la población llegó a un total de 113.440 habitantes.

4.3.2.3 Proyección de la población Según el INEC, en el último período censal (1974 – 2001) la tasa de crecimiento del cantón Milagro fue el 1.7%; ahora bien, si esta tasa de crecimiento poblacional se mantuviera en el mismo nivel, para los próximos veinticinco años la ciudad de Milagro tendrá la siguiente población:


4.28

Cuadro 4.7 Proyección de población de Milagro, período 2007-2032

Años Población 2001 (año base) 113.440

2007 (año actual) 115.368

2008 117.330

2009 119.324

2010 121.353

2011 123.416

2012 125.514

2013 127.648

2014 129.818

2015 132.025

2016 134.269

2017 136.552

2018 138.873

2019 141.234

2020 143.635

2021 146.077

2022 148.560

2023 151.085

2024 153.654

2025 156.266

2026 158.922

2027 161.624

2028 164.372

2029 167.166

2030 170.008

2031 172.898

2032 (año final) 175.837 Fuente INEC. VI Censo de Población y V Vivienda.

De conformidad con la estimación de proyección establecida, la ciudad de Milagro experimentará un crecimiento demográfico del 52.4% en el tiempo de una generación (25 años), con lo que la ciudad llegará a albergar a aproximadamente 175.837 habitantes, lo que permite prever fuertes demandas de servicios básicos en el corto y mediano plazo en la ciudad, incrementando así el índice de las necesidades insatisfechas de la población.

4.3.2.4 Densidad poblacional Según los datos proporcionados por el INEC, de conformidad con el VI Censo de Población y V de Vivienda realizado en 2001, la población del Cantón de Milagro alcanzó 140.103 personas.


4.29

Ahora bien, como la extensión territorial cantonal alcanza los 401.1 km2, la Densidad Poblacional del Cantón de Milagro es de 349.30 habitantes/km2

4.3.2.5 Dinámica de la población en el último período censal

.

En base a los resultados que proporciona el VI Censo de Población, la dinámica poblacional operada entre los censos de 1974 y 2001 ha sido significativamente mayor en la Provincia Guayas que en el Cantón Milagro y en la Ciudad de Milagro, conforme se aprecia en el cuadro 4.8.

Cuadro 4.8 Población provincial, cantonal y de la ciudad de Milagro

Descripción Año censal Incremento 1990 2001 Absoluto %

Provincia del Guayas 1´512.333 3´309.034 1´796.701 118.0 Cantón Milagro 123.365 140.103 16.138 13.6 Ciudad de Milagro 93.637 113.440 19.803 21.1

Fuente: Instituto de Estadísticas y Censos (INEC). VI Censo de Población y V de Vivienda. 2001.

Se puede observar que en una década la población de la ciudad de Milagro creció en más del 20 %.

4.3.2.6 Composición étnica de la población Aproximadamente cuatro de cada cinco personas domiciliadas en la ciudad de Milagro es mestiza. La diversidad étnica de la población que reside en la ciudad de Milagro se muestra en el cuadro 4.9.

Cuadro 4.9 Composición étnica de la población de la ciudad de Milagro

Descripción Porcentaje Afroecuatoriano 4,5 Indígena 1,0 Mestiza 81,9 Blanca 12,2 Otros 0,4 Total 100,0

Fuente: INEC. VI Censo de Población y V de Vivienda. 2001.

La diversidad étnica existente en la ciudad se visualiza en el grafico 4.8. Gráfico 4.8 Composición étnica de la población de Milagro

81,9

12,2 4,5

1,0 0,4

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Mestiza Blanca Afroamericano

Indígena Otros


4.30

4.3.2.7 Aspectos educacionales Según información de la Dirección de Educación Provincial del Guayas, en promedio los establecimientos educativos del nivel primario educan a 218 estudiantes, cantidad que se considera aceptable para este tipo de equipamiento educativo. La información referida se muestra en el cuadro 4.10.

Cuadro 4.10 Infraestructura educativa de nivel escolar

Tipología Cantidad Porcentaje Escuelas Fiscales 41 46,6 Escuelas Particulares Laicas 40 45,5 Escuelas Particulares Religiosas 7 8,0 Total 88 100,0

Fuente: Dirección de Educación del Guayas. I. Municipio de Milagro.

Se aprecia que es equitativa la participación de los establecimientos fiscales y particulares laicos; ambos se encuentran por encima de los establecimientos particulares religiosos, en una relación aproximada de cinco a uno. La información relacionada con el número de estudiantes se presenta en el cuadro 4.11.

Cuadro 4.11 Estudiantes del nivel escolar del sistema educativo

Tipología Cantidad Porcentaje Estudiantes Mujeres 9.429 49,2 Estudiantes Varones 9.744 50,8 Total 19.173 100,0


Se aprecia también que la participación de género de los estudiantes es equitativa en los establecimientos primarios existentes en la ciudad de Milagro. En el nivel medio del sistema educativo, la densidad de población estudiantil es mayor que la escolar (386 estudiantes por Colegio); sin embargo, el promedio está por debajo del aceptable, que se ubica en el rango de 400 y 800 estudiantes.

Cuadro 4.12 Equipamiento educativo de nivel medio Tipología Cantidad Porcentaje Fiscales 14 38,9 Particulares Laicas 18 50,0 Particulares Religiosas 4 11,1 Total 36 100,0


Contrario al nivel escolar, en el nivel medio, es mayor la representación de los establecimientos privados, pues representan tres de cada cinco unidades educativas, correspondiéndoles la mayor representación a las particulares laicas.


4.31

En relación con la participación de género, la proporcionalidad de estudiantes mujeres y varones es casi exactamente igual que la existente en el nivel escolar. Cuadro 4.13 Estudiantes del nivel medio del sistema educativo

Tipología Cantidad Porcentaje Estudiantes Mujeres 6.890 49,6 Estudiantes Varones 6.996 50,4 Total 13.886 100,0


En el nivel superior, los centros estatales tienen una mayor representatividad, sobre los centros superiores de carácter privado.

Cuadro 4.14 Infraestructura educativa del nivel superior

Tipología Cantidad Porcentaje Centro Superior Estatal 3 75,0 Centro Superior Privado 1 25,0 Total 4 100,0

Fuente: I. Municipio del Cantón Milagro. 2007.

4.3.2.7.1 Institucionalidad del sistema educativo de la ciudad de Milagro En el estudio del sistema escolarizado del área urbana realizado por la I. Municipalidad del Cantón Milagro, se estableció que por cada diez unidades educativas funcionando con registro en la Dirección de Educación una no consta en tales registros. Cabe indicar que muchos establecimientos educativos de la ciudad de Milagro aun mantienen el esquema curricular de niveles primario y secundario en lugar de incorporar en sustitución el nivel básico y medio, de conformidad con lo que prescribe el Currículo actualmente en vigencia.

4.3.2.8 Aspectos económicos En la ciudad de Milagro, las actividades económicas más dinámicas son las de tipo terciario de comercio y servicios, en las cuales está involucradas uno de cada cuatro trabajadores. Le siguen en importancia las actividades primarias de agricultura, ganadería, silvicultura, etc., y muy cerca las actividades secundarias de producción de manufacturas y de construcción. Con el 7% o menos de participación se sitúan los trabajadores de la construcción, empleados del servicio social y la enseñanza, así como los vinculados a las actividades, de Transporte, almacenamiento y comunicaciones.


4.32

Cuadro 4.15 Actividades productivas de la ciudad de Milagro

Ubicación Rama económica Participación (%)

1 Comercio 23,5 2 Agricultura, ganadería, silvicultura, etc. 13,0 3 Industrias manufactureras 11,2 4 Construcción 7,1

5 Servicio social y de salud y otras actividades comunitarias 6,7

6 Enseñanza 5,7 7 Transporte, almacenamiento y comunicaciones 5,7

Total 72,9 Fuente: Instituto de Estadísticas y Censos (INEC). VI Censo de Población y V de Vivienda. 2001.

Del total de la población económicamente activa el 30,9% está empleado, el 62,8% se ubica en el subempleo y el restante 6,3% es población desempleada.

4.16 Nivel de empleo de la PEA de la ciudad de Milagro Ocupación de la PEA Porcentaje

Población económicamente activa empleada 30,9 Población económicamente activa subempleada 62,8 Población económicamente activa desempleada 6,3 Total 100,0

Fuente: Instituto de Estadísticas y Censos (INEC). VI Censo de Población y V de Vivienda. 2001.

4.3.2.9 Aspectos de viviendas A continuación se analizan las tipologías de propiedad y estructurales de las viviendas existentes en la ciudad de Milagro, considerando la información del INEC del 2001. Dos de cada tres ocupantes de las viviendas de la ciudad de Milagro son propietarios, uno de cada cuatro es arrendatario; aproximadamente uno de cada veinte la utilizan en forma gratuita. Las otras tipologías de propiedad tienen una participación marginal, conforme se aprecia en el cuadro estadístico:

Cuadro 4.17 Tenencia de la vivienda de la ciudad de Milagro Tipología Cantidad %

Propia 18.320 65,7 Arrendada 7.078 25,4 Anticresis 210 0,8 Gratuita 1.520 5,5 Por servicios 445 1,6 Otra 315 1,1 Total 27.888 100,0


Del total de viviendas existentes en la ciudad de Milagro, más de la mitad están edificadas sobre estructura de Hormigón armado. Le


4.33

siguen en importancia las que cuentan con estructura de hierro y de madera; las demás tipologías estructurales tienen una participación bastante menor.

Cuadro 4.18 Estructura de la vivienda de la ciudad de Milagro

Tipología Cantidad % Hormigón armado 14.498 52,0 Hierro 6.112 21,9 Mampostería 1.262 4,5 Madera 5.203 18,7 Otra 813 2,9 Total 27.888 100,0


4.3.3 Dotación de servicios básicos 4.3.3.1 Agua potable

El crecimiento poblacional no planificado de la ciudad de Milagro ha originado serios problemas en la dotación de servicios básicos, tanto en cantidad como en calidad. Algunos de los principales problemas son: Baja presión en la red de distribución. Discontinuidad del servicio en algunos sectores. Mala calidad del producto en las redes. Limitada capacidad para el uso de los pozos de agua existentes. Limitada capacidad de las redes de distribución actual, por la falta de

recursos. En año 2007, aproximadamente el 62 % de la población de Milagro contaba con el servicio de agua potable, según Registro de Usuarios del Servicio, mostrado en el cuadro 4.19.

Cuadro 4.19 Población con servicio de agua potable-Milagro

Población % Servida 79.200 62,5 No servida 47.421 37,5 Total 126.621 100,0

Fuente: I. Municipalidad del Cantón Milagro. 2007.

4.3.3.2 Infraestructura de alcantarillado sanitario y pluvial La ciudad de Milagro cuenta con un insuficiente sistema de eliminación de excretas y alcantarillado pluvial sólo en el centro de la ciudad. La situación se torna crítica por cuanto el sistema de alcantarillado pluvial se encuentra colapsado en varios tramos, a lo que se suma el que las familias residentes han dispuesto ilegal y arbitrariamente sus aguas servidas.


4.34

Este proceder inadecuado ha producido el vertido de aguas servidas a través de las cajas de revisión domiciliarias ubicadas en las aceras, con los consecuentes impactos: en lo visual, por su aspecto desagradable, y en el aire por la emisión de malos olores, además de que se convierten en puntos de proliferación de vectores propicios al aparecimiento y multiplicación de enfermedades infecto contagiosas.

4.3.3.3 Gestión de desechos sólidos La Gestión de Desechos Sólidos es uno de los mayores problemas que afectan al medio ambiente, la imagen y las condiciones de salud de los habitantes de la Ciudad de Milagro. Dos aspectos caracterizan esta situación. Uno es el uso de solares vacíos, zanjas y calles como micro botaderos de basura, convertidos en focos de vectores propagadores de enfermedades infectocontagiosas que impactan principalmente a los niños, sectores más vulnerables de la población; y también convertidos en agentes contaminantes del agua, del aire y del suelo; en deformadores de la imagen urbana; en potenciales gestores de aguas estancadas e inundaciones. Las causas principales para la existencia de estos microbotaderos son: Los recolectores municipales no tienen horario definido para la

recolección de basura por estos sectores. El recorrido de los carros recolectores es solo por ciertas vías, con lo

que muchas viviendas quedan relativamente lejos de donde pasa el recolector.

Muchas familias de estos sectores tienen actividades fuera de sus hogares durante el día, por lo que no pueden depositarla en el recolector.

Moradores son indiferentes a la problemática de los desechos sólidos Cuadro 4.20 Recolección anual de desechos sólidos en el botadero

Año Población Cobertura Cantidad (Ton) Volumen (Ton) 2000 111.925 0,56 33.630 67.260 2001 113.939 0,56 34.235 68.470 2002 115.990 0,56 34.851 69.703 2003 118.078 0,56 35.479 70.957 2004 120.203 0,56 36.117 72.234 2005 122.367 0,6 39.394 78.787 2006 124.570 0,65 43.445 86.889 2007 126.812 0,7 47.629 95.257

Total 381.279 762.558 Fuente: Dirección del Plan de Desarrollo Urbano – Milagro.

Según la Dirección de Higiene y Servicios de la I. Municipalidad del Cantón Milagro, en la capital cantonal diariamente se recolecta 130 Ton de desechos sólidos, con un cobertura del 90%.


4.35

4.3.3.4 Viabilidad y transporte El transporte público en la ciudad de Milagro lo realiza la Cooperativa “Ciudad de Milagro”, que dispone de 62 unidades, repartidas en 10 líneas de buses para una cobertura aproximada del 70% de la Ciudad. Debido a la característica vial y la dinámica actividad económica de la urbe, todas las líneas convergen al centro de la ciudad, empatándose en la Av. García Moreno. Por estas vías también circula el transporte de carga de productos diversos. Para la movilización de la población y de la carga a nivel extra urbano, en Milagro existe una Terminal Terrestre en la que operan 17 Cooperativas, cuyo destino principal es la Ciudad de Guayaquil.

Cuadro 4.21 Cooperativas de transporte extraurbano Mariscal Sucre Marcelino Maridueña Pelileo Expreso Milagro Yaguachi Carrizal CITIM Cevallos Rutas Milagreñas T. U. M. Colta Cone 17 de Septiembre KM 26 Riobamba Barcelona Santa Elisa

Fuente: Municipio de Milagro. 2007

En vista que la Terminal Terrestre está ubicado en el centro de la ciudad, y a pesar de que las Cooperativas procuran usar vías alternativas, de todas maneras contribuyen mucho a la contaminación ambiental y al caos vehicular.

4.3.3.4.1 Infraestructura vial En la ciudad de Milagro, el uso vial de suelo corresponde a aproximadamente el 24% del área total consolidada, inferior al rango aceptable comprendido entre el 25 al 30%; sin embargo, su ordenamiento presenta los siguientes inconvenientes: Estrangulamiento vial en el centro de la ciudad. Escasez de parqueaderos en la ciudad, ante lo cual toda clase de

vehículos se parquean en ambos lados de las vías, que son relativamente angostas (en promedio tienen 7 a 8 metros de ancho), lo que provoca congestionamientos mayores. Cabe resaltar que no existe Ordenanza Municipal que regule ni sancione la situación descrita.

El estado de vías, se puede apreciar en el cuadro 4.x. Cuadro 4.22 Condición de vías de la ciudad de Milagro

Zonas Condición de Vías (En porcentajes) Tierra Lastre Asfalto Adoquín Hormigón Total

1 12,3 55,9 27,7 4,1 0,0 100,0 2 35,6 52,1 11,6 0,0 0,7 100,0 3 24,9 59,1 12,4 2,7 0,9 100,0 4 16,6 63,6 12,7 7,2 0,0 100,0

Área urbana 21,2 58,1 16,6 3,8 0,4 100,0 Fuente: Dirección de Obras Públicas. I. Municipalidad del Cantón Milagro.


4.36

4.3.4 Tenencia y uso del suelo El predio que ocupa las instalaciones del camal Municipal, es propiedad del Municipio de Milagro. La zona donde está ubicado el camal Municipal de Milagro está catalogada como Z-R4 “zona residencial mixta”. En general todos los predios del área de influencia respecto a las instalaciones del Camal, tienen definidos sus propietarios y poseen las correspondientes escrituras que les hacen dueños del predio que ocupan. No se tratan de zonas invadidas, ni se encuentran en disputa de propiedad.

4.3.5 Organización y conflictos sociales Entre las infraestructuras que se encuentran en el área de influencia respecto a las instalaciones del Camal Municipal, no se han presentado conflictos sociales entre éstas, durante el desarrollo de las actividades productivas de la empresa.

4.3.6 Sistema organizacional El centro urbano del cantón Milagro, dispone de calles y avenidas principales asfaltadas y vías secundarias lastradas. Algunas ciudadelas presentes en el cantón cuentan con sus calles adoquinadas. Entre las principales instituciones del cantón están: Gobierno Municipal, Registro civil, Jefatura política y Comisaría Notaría pública del cantón, Registro de la Propiedad, Benemérito Cuerpo de Bomberos

4.3.7 Percepción ambiental de los pobladores del área de influencia hacia las instalaciones productivas de la actividad productiva Durante la realización de la determinación del componente socioeconómico del área de influencia respecto a las instalaciones del Camal Municipal, se efectuaron entrevistas al personal operativo y visitas a varias viviendas del área de influencia para conocer a través de ellos la percepción que tienen sobre el funcionamiento de la empresa. Entre los aspectos relevantes están los siguientes puntos: Es fuente de oportunidades de trabajo, en conjunto con otras

empresas presentes en la zona. Los trabajadores reciben buen trato, estos están afiliados al seguro

social desde el momento que la forman parte del Camal. Además recibe puntualmente el salario.

Los habitantes de la zona no asocian la generación de malos olores con las actividades del Camal. Tampoco lo relacionan con posibles riesgos a su seguridad y actividades cotidianas.


4.37

En resumen existe buena apertura y aceptación de los pobladores del área de influencia directa e indirecta respecto al funcionamiento de las Instalaciones del Camal Municipal.


CAPÍTULO 5 REVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE NORMAS AMBIENTALES

5.1 Metodología La revisión de la normativa ambiental vigente en el Ecuador, se realizó mediante la elaboración de una matriz de cumplimiento de criterios auditables del Estudio de Impacto Ambiental Expost del camal Municipal Milagro, matriz que permitió obtener los registros de información y del cumplimiento de la normativa ambiental vigente. Esto se ejecutó mediante la recopilación de información existente (evidencia de auditoría), las cuales sirvieron para compararse con los criterios auditables (criterios de auditoría).

5.1.1 Criterios de auditoría o criterios auditables Los criterios auditables aplicables a las actividades de faenamiento de ganado bovino y porcino del Camal Municipal Milagro son los siguientes: Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y

Control de la Contaminación Ambiental. Régimen nacional para la gestión de productos químicos peligrosos. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2-266:2010. Transporte,

almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos. Reglamento para la prevención y control de la contaminación por

desechos peligrosos. Norma de Calidad Ambiental y de descarga de efluentes: recurso

agua. Norma de Calidad Ambiental del recurso suelo y criterios de

remediación para suelos contaminados. Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas,

fuentes móviles y para vibraciones. Norma de Calidad Ambiental para el manejo y disposición final de

desechos sólidos no peligrosos. Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo del IESS. Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las

Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador (RAOHE 1215). Mediante un cronograma de actividades se realizó la validación de la información. Entre las actividades programadas, se encuentran: Entrevista con el personal técnico administrativo de planta y visitas a

las instalaciones productivas del camal Municipal. Revisión de documentos: registros de generación de desechos

(peligrosos y no peligrosos), monitoreos de ruido ambiente, ruido laboral, físico-químico de efluentes industriales, registros de


actividades relacionadas con seguridad industrial y salud ocupacional, actas o documentación que avalen el cumplimiento de la normativa ambiental, entre otras.

Visita a las áreas productivas. Toma de fotografías durante la realización de las actividades

productivas del camal Municipal. Diálogo con varios trabajadores de las instalaciones de la empresa a

fin de constatar el nivel de conocimiento y destrezas adquiridas durante las capacitaciones impartidas.

5.1.2 Terminología utilizada para la verificación del cumplimiento con los criterios de auditoría Como resultado de la comparación entre las evidencias de auditoría y los criterios auditables, se obtienen los hallazgos de auditoría. Estos pueden indicar conformidad o no conformidad con los criterios auditables, así como oportunidades de mejora. El Título I del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria Ambiental del Ecuador, dentro de su glosario de términos, establece los siguientes conceptos básicos: No Conformidad Mayor (NC+). Esta calificación implica una falta grave frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación de NC+ puede ser aplicada también cuando se produzcan repeticiones periódicas de no conformidades menores. Los criterios de calificación son los siguientes: Corrección o remediación de carácter difícil. Corrección o remediación que requiere mayor tiempo, recursos

humanos y económicos. El evento es de magnitud moderada a grande. Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales. Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la

corrección de un problema menor. No Conformidad Menor (NC-). Esta calificación implica una falta leve frente al cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios: Fácil corrección o remediación. Rápida corrección o remediación. Bajo costo de remediación o corrección. Evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgo o

impactos menores, sean directos o indirectos.


5.1.3 Resultado de la revisión del cumplimiento de normas ambientales y del Plan de Manejo Ambiental En las instalaciones productivas del Camal Municipal Milagro se identificaron 113 criterios auditables, los cuales se distribuyen de la siguiente forma: 49 – Conformidades; 28 - No Conformidades Menores y 3 No conformidades mayores; 29 criterios que no aplican y 4 que han sido considerados en otros ítems. En la matriz 5.1 se presenta la matriz de cumplimiento de criterios auditables del Estudio de Impacto Ambiental Expost del Camal Municipal Milagro.

Estudio de Impacto Ambiental Expost del Camal Municipal Milagro. C: Conformidad NC (-) No conformada menor NC (+): No conformidad mayor 5.4

C NC (-)

NC(+)

1

1.1

Las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que nocuenten con un estudio de impacto ambiental aprobado deberán presentaruna auditoría ambiental inicial de cumplimiento con las regulacionesambientales vigentes ante la entidad ambiental de control. La auditoríaambiental inicial debe incluir un plan de manejo ambiental. La AA inicial oEIA Expost cubre la ausencia de un EIA .

Disposición Transitoria

Primera, Libro VI, Título IV, TULSMA

Actualmente el Camal Municipal Milagro se encuentra desarrollando el EIA Expost,con la finalidad de cumplir con la normativa ambiental vigente. X

1.2 La empresa ha verificado el cumplimiento de las normas ambientales deemisión y descarga mediante el monitoreo ambiental.

TULSMA, Libro VI, Título IVArt. 122

La empresa no ha realizado monitoreos de ruido. Solamente ha verificado elcumplimiento de los limites permisibles de descarga de efluentes industriales al ríoMilagro.

X

La empresa deberá implementar elmonitoreo ambiental para verificar elcumplimiento de las normas deemisión y descarga.

1.3 La información derivada del monitoreo ambiental ha sido reportada a laDMA del GPG.

TULAS, Libro VI, Título IVArt. 123

El Camal Municipal Milagro, no ha presentado a la DMA del GPG, la informaciónderivada de los monitoreos ambientales. X

Reportar a la DMA del GPG, lainformación derivada del monitoreoambiental.

2

2.1 La empresa proporciona EPP´s a los trabajadores que entren en contactocon los productos químicos peligrosos.

En la empresa se maneja un reducido volumen de productos químicos (cloro,detergentes y creolina). Los EPP que utilizan los trabajadores (guante de nitrilo,botas de caucho y mandil), generalmente son adquiridos por la administración delCamal con recursos propios.

X

La Municipalidad de Milagro deberásuministrar oportunamente los EPPnecesarios al personal que entra encontacto con productos químicos.

2.2 La empresa capacita al personal sobre el uso seguro y eficiente deproductos químicos peligrosos.

La empresa solo maneja pequeñas cantidades de productos químicos (detergentes,hipoclorito de sodio, creolina, etc.). No obstante no se ha capacita al personal sobreel uso seguro y eficiente de productos químicos peligrosos.

X

Se deberá mantener evidencias delas capacitaciones impartidas alpersonal sobre el uso seguro yeficiente de productos químicospeligrosos.

2.3Las etiquetas de los envases de productos químicos peligrosos tienen lainformación indispensable para guiar claramente la seguridad personal yambiental de su gestión acorde a la norma INEN 2-288:2000.

TULSMA, Libro VI, Título VIArt. 245

Las etiquetas de los envases de productos químicos no cuentan con la informaciónindispensable para guiar claramente la seguridad personal y ambiental de su gestiónacorde a la norma INEN 2-288:2000.

X

Los envases de los productosquímicos deberán contar conetiquetas que contengan lainformación indispensable para guiarclaramente la seguridad personal yambiental.

5.1 Matriz de Cumplimiento de Criterios Auditables del Estudio de Impacto Ambiental Expost del Camal Municipal de Milagro

HallazgoÍTEM


Evidencia objetiva del cumplimiento de la normativa ambiental ObservacionesActividad Referencia

REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.

RÉGIMEN NACIONAL PARA LA GESTIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS


C NC (-)

NC(+)


HallazgoÍTEM Evidencia objetiva del cumplimiento de la normativa ambiental ObservacionesActividad Referencia

2.4 Se dispone de las hojas de datos de seguridad en idioma castellano, de losproductos químicos peligrosos


No se dispone de las hojas de datos de seguridad en idioma castellano, de losproductos químicos peligrosos. X

Contar con la MSDS de los productosquímicos peligrosos en idiomaespañol.

2.5

De reciclaje: Todos los usuarios de productos químicos peligrosos,especialmente del sector industrial, deberán utilizar técnicasambientalmente adecuadas que promuevan el reciclaje de los desechos ypor tanto disminuyan la contaminación.


En la empresa solo se usan pequeñas cantidades de productos químicos (hipocloritoy creolina). Solamente se usan las cantidades necesarias para realizar la limpieza dequipos y áreas de producción.

X

2.6

De la eliminación de desechos o remanentes: Todas las personas queintervengan en cualesquiera de las fases de la gestión de productosquímicos peligrosos, están obligados a minimizar la producción dedesechos o remanentes y a responsabilizarse por el manejo adecuado deestos, de tal forma que no contaminen el ambiente. Los envases vacíosserán considerados como desechos y deberán ser manejadostécnicamente. En caso de no existir mecanismos ambientalmenteadecuados para la eliminación final de desechos o remanentes, estosdeberán ser devueltos a los proveedores.


La empresa minimiza la generación de desechos peligrosos al hacer uso racional delos productos que utiliza en sus labores productivas. Los envases de los productosquímicos (hipoclorito y creolina) no son entregados a los proveedores, son utilizadospor la empresa para labores de limpieza.

X

La empresa deberá tomar lasacciones pertinentes para devolverlos envases vacios de creolina a susproveedores.

3

3.1 Los productos químicos deben ser apilados de acuerdo al grado decompatibilidad con otros productos. 6.7.2.1

Los productos químicos (cloro, detergentes, creolina) son almacenados en labodega municipal, donde son apilados apilados de acuerdo al grado decompatibilidad con otros productos.

X

3.2 Los envases no deben estar colocados directamente en el piso sino sobreplataformas o paletas. 6.7.2.2 Los envases de productos químicos son colocados sobre pallets. X

3.3 Los envases con productos líquidos deben apilarse con los cierres haciaarriba. 6.7.2.3 Los envases de productos químicos son apilados con los cierres hacia arriba. X

3.4 Los envases deben apilarse de tal forma que no se dañen unos con otros. 6.7.2.4 Los envases de productos químicos son apilados cuidadosamente. X

NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN 2-266:2000. Transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos

Apilamiento:


C NC (-)

NC(+)



3.5

La altura de apilado no debe exceder a dos paletas; solamente se permitecolocar un bulto encima de otro y cada bulto no debe tener más de 1,3metros de alto.

6.7.2.6 Se cumple. Las canecas con productos químicos (5 galones) son almacenadassobre pallets y las presentaciones de 1 galón sobre estantes metálicos. X

3.6 Los envases deben estar debidamente identificados. 6.7.2.7 Los envases de cloro no están debidamente identificados. X

3.7

Las bodegas se encuentran situadas en un lugar alejado de áreasresidenciales, escuelas, hospitales, áreas de comercio, industrias quefabriquen o procesen alimentos para el hombre o los animales, ríos, pozos,canales o lagos.

6.8.3.1

Las bodegas de almacenamiento de productos químicos se encuentran situadascerca del terminal. En esta área existen comercios, escuelas y residencias. Noobstante, debido a la poca cantidad de estos productos que se almacena y a la bajapeligrosidad de los mismos, no existen riesgos potenciales.

X

3.8 Está situada en un terreno o área no expuesta a inundaciones. 6.8.3.2 El lugar donde se ubica la bodega no está expuesta a inundaciones. X

3.9 Estar en un lugar que sea fácilmente accesible para todos los vehículos detransporte, especialmente los de bomberos. 6.8.3.3 El lugar es de fácil acceso para todos los vehículos de transporte, incluyendo los de

bomberos. X

3.10Se deben dictar periódicamente cursos de adiestramiento al personal, enprocedimientos apropiados de prestación de primeros auxilios y desalvamento.

6.8.4.3 No se han dictado cursos en procedimientos de prestación de primeros auxilios y desalvamento al personal. X

La empresa deberá dictarperiódicamente cursos deadiestramiento al personal, enprocedimientos apropiados deprestación de primeros auxilios y desalvamento.

3.11 Debe tener una cerca o muro en todo su alrededor, y no permitir la entradade personas no autorizadas. 6.8.4.4 La bodega es totalmente cerrada. Cuenta con puerta de lanford bajo llave.

Solamente tiene acceso la administradora. X

3.12 Debe tener un sitio adecuado para la recolección, tratamiento y eliminaciónde los residuos de productos químicos peligrosos y materiales afines. 6.8.4.6 No se requiere, debido a las pocas cantidades que se almacenan. X

3.13

Debe tener disponibles el equipo y los suministros necesarios de seguridady primeros auxilios como: máscaras para gases, gafas o máscaras deprotección de la cara, vestimenta impermeable a gases, líquidos tóxicos ocorrosivos, duchas de emergencia, equipos contra incendios.

6.8.4.8 Debido a la poca cantidad de productos que se almacena y la baja peligrosidad, solose requiere de guantes y mandil. No se dispone de extintor de incendio. X

La bodega de almacenamiento deproductos químicos deberá contarcon los medios requeridos deextinción de incendio.

Servicios:

Localización:


C NC (-)

NC(+)



3.14 Tener las identificaciones de posibles fuentes de peligro (rotulada). 6.8.6.1 La bodega no cuenta con la debida rotulación. XColocar la rotulación necesaria queindique las posibles fuentes depeligro.

3.15Facilitar una buena ventilación controlando que exista un espacio de unmetro entre la línea del producto más alto (en anaqueles) y el techo, asícomo entre el o los productos con las paredes.

6.8.6.5La bodega no cuenta con la suficiente ventilación, pero debido a la poca cantidad deproductos químicos que se almacena, no existen riesgo. El espacio entre losproductos almacenados es correcto.

X

3.16 Construir las bodegas con materiales con características retardan tés alfuego, en especial la estructura que soporta el techo. 6.8.6.8 La bodega está construida de materiales retardantes al fuego (paredes de

mampostería y techos de hormigón. X

3.17 Asegurar que el piso de la bodega sea impermeable y sin grietas parapermitir su fácil limpieza y evitar filtraciones. 6.8.6.9 El piso de la bodega es impermeable y sin grietas. X

3.18

Contar con canales periféricos de recolección construidos de hormigón, conuna profundidad mínima de 15 cm. bajo el nivel del suelo de la bodega.Estos canales deben conectarse a una fosa o sumidero especial detratamiento, con el fin de que las áreas cercanas no se contaminen y nodeben estar directamente conectados al alcantarillado público.

6.8.6.11 No se requiere, debido a las pequeñas cantidades que se almacenan. X

3.19La bodega debe tener puertas de emergencia, las mismas que se ubicarána 30 metros de distancia unas de otras, cuando el tamaño de la bodega asílo amerite.

6.8.6.15 No aplica.

3.20Las puertas de emergencia de las bodegas deben estar siempre libres deobstáculos que impidan salir del local, deben abrirse hacia fuera y con unsistema de abertura rápida.

6.8.6.16 No aplica.

3.21 Disponer de una ducha de agua de emergencia y fuente lavaojos. 6.8.6.17 No aplica.

Local:


C NC (-)

NC(+)



4

4.1 Almacena los desechos en condiciones ambientalmente seguras, evitandosu contacto con el agua y la mezcla entre aquellos que sean incompatibles

TULSMA, Libro VI, Título V Art. 160,

2

Solamente se generan envases vacios de productos químicos (cloro, detergentes ycreolina). Estos envases se almacenan temporalmente en un área vacía (bodega),ubicada en el interior del camal, hasta que son usados para las labores de limpieza.

X

4.2 Dispone de instalaciones adecuadas para realizar el almacenamientotemporal de los desechos, con accesibilidad a los vehículos recolectores.

TULSMA, Libro VI, Título V Art. 160,

3Se cumple este requisito. X

4.3Realiza la entrega de los desechos para su adecuado manejo, únicamentea las personas autorizadas para el efecto por el MAE o por las autoridadessecciónales que tengan la delegación respectiva.

TULSMA, Libro VI, Título V, Art. 160,

4Situación ya descrita en el ítem 2.6.

4.4 Identificar y caracterizar los desechos peligrosos generados, de acuerdo ala norma técnica correspondiente.

TULSMA, Libro VI, Título V

Art. 160, 7No aplica. Solo se generan envases vacios de cloro, detergentes y creolina.

4.5Los envases donde se almacenan temporalmente los desechos peligrososestán debidamente identificados según el Acuerdo Nº 026 y lo establecidoen la norma INEN 2:288.

No aplica.

4.6 Los desechos peligrosos incompatibles no deberán ser almacenados enforma conjunta en un mismo recipiente ni en una misma área. No se generan desechos peligrosos incompatibles. X

4.7Mantiene un registro de los movimientos de entrada y salida de desechospeligrosos en el área de almacenamiento temporal, en donde consta lafecha de los movimientos, su origen, cantidad y destino.

TULSMA, Libro VI, Título V Art. 166

No se mantiene un registro de los movimientos de entrada y salida de los envasesvacíos de cloro y creolina en el área de almacenamiento temporal. X

Mantener un registro de losmovimientos de entrada y salida delos envases vacíos de cloro ycreolina en el área dealmacenamiento temporal.

4.8

Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechospeligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo alprocedimiento de registro de generadores de desechos peligrososdeterminado en el Anexo A.

Acuerdo Ministerial Nº 026,

Art 1

No aplica. Solo se generan pequeñas cantidades de envases vacios de cloro ycreolina.

4.9La empresa deberá presentar informes de las Auditorias Ambientalde Cumplimiento cada dos años a partir de la aprobación de laprimera auditoria ambiental.

TULSMA, Libro VI Título IX Art. 61

No aplica. La empresa se encuentra realizando su EIA Expost, por lo que 3 meses antes de que se cumplan 2 años de la aprobación del presente estudio, deberá elaborar una AAC.

4.10

Las personas que hayan adquirido la licencia ambientalcorrespondiente, deberán reportar al MAE o las autoridadesseccionales que tengan la delegación respectiva, anualmente, porescrito y con la firma de responsabilidad del representante legal, lacantidad, clasificación y origen de los desechos peligrosos.

TULSMA, Libro VI Título V Art. 206 No aplica. La empresa se encuentra en el proceso de licenciamiento ambiental

REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN POR DESECHOS PELIGROSOS Y ACUERDO MINISTERIAL Nº 026



C NC (-)

NC(+)



5

5.1 Se mantiene un registro de efluentes generados, indicando el caudal delefluente, tratamiento aplicado, análisis de laboratorio, disposición final.

TULSMA, Libro VI, Anexo 1 4.2.1.1

La empresa no mantiene registros de los efluentes generados, donde se indique elcaudal del efluente, tratamiento aplicado, análisis de laboratorio y disposición final. X

Mantener registros de efluentesgenerados durante los procesosproductivos, donde se indique elcaudal del efluente, tratamientoaplicado, análisis de laboratorio ydisposición final.

5.2 Cumple los límites de descarga al cuerpo de agua dulce, establecidos en elAnexo 1 del TULSMA, tabla 12.


Los resultados de los análisis realizados por PSI (RA-LABPSI-090436 de junio de2009) en la descarga al río Milagro de los efluentes industriales del Camal, estosindican incumplimiento con la mayoría de los parámetros ensayados (aceites ygrasas, SST, DBO, DQO). Iguales resultados emitió el laboratorio GQM (No. 6664-2del 10.06.2010).

x

La empresa deberá tomar lasacciones pertinentes para asegurarque sus efluentes industrialescumplan con los límites de descargaa cuerpos de agua dulce establecidosen la normativa.

5.3 Cada seis se presenta ante la MAE los resultados de los análisis de aguasresiduales.


Los resultados de los análisis de aguas residuales no son presentados ante el MAEcada seis meses. X

La empresa deberá reportarsemestralmente a la DMA del GPG,los resultados de los análisis deaguas residuales.

5.4 Los efluentes líquidos no tratados no son diluidos con cualquier otro tipo deagua.


Los efluentes líquidos son vertidos al río Milagro sin ser diluidos previamente conotro tipo de agua. X

5.5La descarga de residuos líquidos no se realiza a las vías públicas, canalesde riego y drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias y aguassubterráneas.


Los efluentes líquidos son vertidos al río Milagro. X

5.6Las aguas residuales que no cumplen previo a su descarga, con losparámetros establecidos de descarga en la norma, son sometidos atratamiento convencional.


Los efluentes industriales son vertidos al río Milagro sin previo tratamiento. x

La empresa deberá crear lainfraestructura adecuada para dartratamiento a los efluentesindustriales, previo a su descarga alrío Milagro.

5.7 Los análisis de los efluentes se los hace siguiendo métodos normalizadosde análisis.


Los análisis realizados a los efluentes se los hace siguiendo métodos normalizadosde análisis. Tanto el laboratorio PSI (OAE LE 2C05 - 003) como el GQM (OAE LE2C05 - 001), son acreditados por OAE.

X

5.8Los sistemas de drenaje para las aguas domésticas, industriales y pluvialesque se generen en la empresa, se encuentran separadas en susrespectivos sistemas o colectores.


La zona donde está ubicado el Camal no cuenta con sistema público dealcantarillado. Los efluente domésticos son enviados al canal perimetral de aguas deenfriamiento del ingenio Valdés. Una parte de las aguas lluvias se infiltra en el sueloy la otra es evacuada por escorrentía natural al canal perimetral del ingenio Valdés.

xLa empresa deberá construir unpozo séptico para disponer losefluentes domésticos, previo a suvertimiento al canal perimetral.

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES: RECURSO AGUA


C NC (-)

NC(+)



5.9

Al sistema de alcantarillado o de aguas lluvias no se descargan sustanciaso desechos peligrosos (líquidos-sólidos-semisólidos) fuera de losestándares permitidos.


Al canal perimetral de aguas de enfriamiento del ingenio Valdés no se descargansustancias o desechos peligrosos (líquidos-sólidos-semisólidos) fuera de losestándares permitidos.

X

5.10 Los efluentes industriales tratados y no tratados no son infiltrados al suelo,sin permiso de la Entidad Ambiental de Control.


No se realizan infiltraciones al subsuelo. Los efluentes generados durante lasactividades de producción del Camal son descargados al río Milagro. X

5.11

Se disponen de sitios adecuados para caracterización y aforo de susefluentes. A la salida de las descargas de los efluentes no tratados y de lostratados, existen sistemas apropiados, ubicados para medición decaudales.


Se disponen de sitios adecuados para caracterización y aforo de sus efluentes a lasalida al río. X

5.12

Los sedimentos, lodos y sustancias sólidas provenientes de tratamiento dedesechos o cualquier tipo de desecho doméstico o industrial, no sedisponen en aguas superficiales, subterráneas, marinas, de estuario,sistemas de alcantarillado y cauces de agua estaciónales secos o no, ypara su disposición cumplen con las normas legales referentes a losdesechos sólidos no peligrosos.


No se disponen desechos sólidos domésticos o industriales, no se disponen en el ríoMilagro o en el canal perimetral de aguas de enfriamiento del ingenio Valdés. X

5.13

No se descarga en un sistema público de alcantarillado, cualquier sustanciaque pudiera bloquear los colectores o sus accesorios, formar vapores ogases tóxicos, explosivos o de mal olor, o que pudiera deteriorar losmateriales de construcción en forma significativa.


No aplica. En la zona no existe cobertura de alcantarillado público.

5.14

No se descarga hacia el sistema de alcantarillado residuos líquidos notratados, que contengan restos de aceite lubricante, grasas, etc.,provenientes de los talleres mecánicos, vulcanizadoras, restaurantes yhoteles.


No aplica. En la zona no existe cobertura de alcantarillado público.


C NC (-)

NC(+)



6

6.1

Se ha implementado una política de reciclaje o reuso de losdesechos sólidos no peligrosos generados. Si el reciclaje o reuso noes viable, los desechos son dispuestos de manera ambientalmenteaceptable.

TULSMA, Libro VI, Anexo 2 4.1.1.1, a

No se ha implementado ninguna política de reciclaje o reuso de los desechos sólidosgenerados. Tanto la sangre como las heces son dispuestas en el relleno sanitario(de manera ambientalmente inaceptable).

X

Tomar acciones que permitan utilizarestos desechos generados en laproducción de compost ybalanceados.

6.2

La empresa lleva un registro de los desechos generados, indicandovolumen y sitio de disposición de los mismos. Por ningún motivo sepermite la disposición de desechos en áreas no aprobadas para elefecto por parte de la entidad ambiental de control.

TULSMA, Libro VI, Anexo 2 4.1.1.1, b

La empresa no lleva un registro de los desechos generados, indicando volumen ysitio de disposición de los mismos. Todos los desechos son dispuestos en el rellenosanitario, incluyendo la sangre.

X

Implementar un registro para elcontrol de los desechos generados,indicando volumen y sitio dedisposición de los mismos. La sangreno deberá ser dispuesta en el rellenosanitario, ya que su descomposicióngenera lixiviados, malos olores yvectores.

6.3

Los desechos peligrosos generados en las diferentes actividadesindustriales son devueltos a sus proveedores, quienes se encargarán deefectuar la disposición final del desecho mediante métodos de eliminaciónestablecidos en las normas técnicas ambientales y regulaciones expedidaspara el efecto.


Solo se generan envase plásticos de cloro y creolina, los cuales son utilizados en laslabores de limpieza de la empresa. X

Los envases de creolina deberán serdevueltos al almacén municipal paraque este los devuelva a susproveedores.

6.4El almacenamiento, transporte y disposición de residuos peligrosos, sonmanejados de acuerdo a lo establecido en las normas y regulacionesexpedidas para el efecto.

TULSMA, Libro VI, Anexo 2 4.1.1.3. a

Asunto ya descrito en el ítem 6.3

6.5Se lleva una bitácora mensual sobre la generación de sus residuospeligrosos, donde se incluye las características del desecho, volumen,procedencia y disposición final del mismo.

TULSMA, Libro VI, Anexo 2 4.1.1.3. b

No se lleva una bitácora mensual sobre la generación de los envases vacios decreolina, donde se incluye las características del desecho, volumen, procedencia ydisposición final del mismo.

X

Implementar una bitácora mensualsobre la generación de los envasesvacío de creolina, donde se incluyalas características del desecho,volumen, procedencia y disposiciónfinal del mismo.

6.61.- Residuos peligrosos. Las áreas de almacenamiento están separadasde las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento demateria prima o productos terminados.

Los envases vacios de creolina se almacenan en un almacenamiento temporalseparado de las áreas de producción y oficinas. X

6.72.- Residuos peligrosos. Las áreas de almacenamiento están ubicadasen zonas donde se minimicen los riesgos por posibles emisiones, fugas,incendios, explosiones e inundaciones.

El área donde se almacenan los envases vacios de creolina no está expuesta ariesgos de incendios ni inundaciones. X

6.8

3.- Residuos peligrosos. El área de almacenamiento cuentan con murosde contención, y fosas de retención para la captación de los residuos de loslixiviados. Los lixiviados son recogidos y tratados para volverlos inocuos.Por ningún motivo son vertidos o descargados sobre el suelo sin previotratamiento y aprobación de la entidad ambiental de control.

No aplica. Solo se almacenan envases vacios de creolina.

6.94.- Residuos peligrosos. En el área de almacenamiento los pisos cuentancon trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a las fosas deretención, con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado.

No aplica. Solo se almacenan envases vacios de creolina.

TULSMA, Libro VI, Anexo 2 4.1.1.3. d

TULSMA, Libro VI, Anexo 2 4.1.1.3. d

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS.


C NC (-)

NC(+)



6.10 No se realiza descargas, infiltraciones o inyección en el suelo o en el

subsuelo de efluentes tratados o no, que alteren la calidad del recurso.


No se realiza descargas de efluentes, infiltraciones o inyección en el suelo o en elsubsuelo . X

6.11

Las sustancias químicas e hidrocarburos son almacenadas, manejadas ytransportadas de manera técnicamente apropiada, tal como lo establece laNorma Técnica Ecuatoriana INEN 2266, referente al Transporte,Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos Peligrosos, o la que lareemplace.


En la empresa solo se manejan cilindros de GLP de 25 kg. Estos cilindros no sonmanejados de acuerdo a la Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266: sonalmacenados en el cuarto del guardián.

X

Acondicionar un área para elalmacenamiento de los cilindros deGLP, el cual debe cumplir losrequisitos de la norma INEN 2266.

6.12

En caso de que por acción u omisión se contamine al recurso suelo, acausa de derrames, vertidos, fugas, almacenamiento o abandono deproductos o desechos peligrosos, se procede a la remediación de la zonaafectada, considerando para el efecto los criterios de remediación desuelos contaminados que se encuentran en la presente norma.


En las instalaciones del Camal Municipal no se han presentado situaciones deemergencia, accidentes o incidentes de fuerza mayor que contaminen el recursosuelo.

X

6.13

Cuando por cualquier causa se produjo derrames, infiltraciones, descargaso vertidos de residuos o productos peligrosos de forma accidental sobre elsuelo, áreas protegidas o ecológicamente sensibles, se dio avisoinmediato de los hechos a la Entidad Ambiental de Control.


No se han presentado tales situaciones. X

6.14En casos de contaminación del suelo la empresa ha realizado lacaracterización del área de influencia directa y determinado el origen de lacontaminación, y tomado las medidas de remediación.


No se han presentado situaciones que hayan contaminado el recurso suelo. X


C NC (-)

NC(+)



7

7.1 Se cumplen los valores de emisión máxima permitida, para fuentes fijas decombustión existentes, según lo establecido en la Tabla 1 de la norma.

TULSMA, Libro VI, Anexo 3, 4.1.2.1

No aplica. La empresa no dispone de fuentes fijas de combustión significativos.

7.2 Se cumplen los valores de emisión máxima permitida, para fuentes fijas decombustión nuevas, según lo establecido en la Tabla 2 de esta norma.


No aplica. La empresa no cuenta con fuentes fijas de combustión nuevas.

7.3Se ha realizado la evaluación del impacto en la calidad del aire de lasfuentes fijas significativas nuevas, o fuentes existentes remodeladas omodificadas sustancialmente, mediante el uso de modelos de dispersión.


No aplica.

7.4

Se han establecido aquellos contaminantes significativos para con lacalidad del aire ambiente, emitidos por la fuente fija nueva, remodelada omodificada, y que se determine como significativa y cumplan con losvalores descritos en la tabla 3.


No aplica.

7.5 No se realiza la dilución de las emisiones al aire desde una fuente fija con elfin de alcanzar cumplimiento con la norma.


No aplica.

7.6No se utiliza aceites lubricantes usados, como combustible en calderas,hornos u otros equipos de combustión. En caso de usarlo cuenta con elpermiso de operación emitido por la entidad ambiental de control.


No aplica. La empresa no cuenta con calderas, hornos u otro equipo de combustión,en los cuales se pudiera utilizar los aceites lubricantes usado como combustible.

7.7

Para la medición de emisiones de contaminantes del aire desde fuentesfijas de combustión, se cumplen requisitos técnicos mínimos: plataformade trabajo, escalera de acceso a la plataforma de trabajo, suministro deenergía eléctrica cercano a los puertos de muestreo.


No aplica.

7.8 Se ha definido el número, la ubicación de puertos de muestreo y los puntosde medición al interior de la chimenea.


No aplica.

7.9Se ha llevado a cabo las mediciones y reporte de resultados, al menos, unavez cada seis meses, de emisiones al aire de las fuentes fijas que sedeterminó requieran.


No aplica.

NORMA DE EMISIONES AL AIRE DESDE FUENTES FIJAS DE COMBUSTIÓN


C NC (-)

NC(+)



8

8.1

Se cumplen los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, expresadosen decibeles, en ponderación con escala A, que se obtengan de la emisiónde una fuente fija emisora de ruido, según los valores que se fijan en laTabla número 1.


Según el informe del monitoreo de ruido ambiente, realizado por Elicrom Cía. Ltda.(No. IEM-0166-10 del 01.07.2010), los cuatros puntos exteriores monitoreadosincumplen los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, según los valores quese fijan en la Tabla número 1. Se debe destacar que estos resultados están dadospor el ruido sinérgico provocado por el tránsito de vehículos por la vía Chobo, ya queel ruido que se genera en los procesos productivos no trasciende al medio externo.

x Ver informe de monitoreo en elanexo.

8.2Los métodos de medición del nivel de presión sonora equivalente,ocasionado por una fuente fija, y de los métodos de reporte de resultados,serán aquellos fijados en esta norma.


Los métodos de medición del nivel de presión sonora equivalente, utilizados sonnormalizados. x

8.3

En las áreas rurales, los niveles de presión sonora corregidos que seobtengan de una fuente fija, medidos en el lugar donde se encuentre elreceptor, no deberán superar al nivel de ruido de fondo en diez decibeles A[10 dB (A)].


No aplica. La zona donde se ubica la empresa está catalogada como zonaresidencial mixta.

8.4

Los procesos industriales y máquinas, que produzcan niveles de ruido de85 decibeles A o mayores, determinados en el ambiente de trabajo, hansido aislados adecuadamente, a fin de prevenir la transmisión devibraciones hacia el exterior del local.

TULSMA, Libro VI, Anexo 5, 4.1.1.8 a

No aplica. Los niveles promedio de presión sonora registrados durante el monitoreono superan los 85 dBA.

LIMITES PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE PARA FUENTES FIJAS, FUENTES MÓVILES Y PARA VIBRACIONES.


C NC (-)

NC(+)



9

9.1 La empresa realiza la segregación en la fuente de desechos peligrosos y nopeligrosos.

TULSMA, Libro VI, Anexo 6,

4.1.22

Los desechos sólidos no peligrosos generados en el proceso productivo (vísceras,cabezas, cachos, cueros, etc.) y los envases vacios de creolina son segregados enla fuente de origen.

X

9.2

La empresa lleva un registro del control de sus desechos peligrosos(origen, naturaleza, composición, características, cantidades, forma deevacuación, sistema de tratamiento y destino final de los desechos sólidos).Así también brindarán las facilidades necesarias al personal autorizado delos municipios, para que puedan realizar inspecciones.


4.1.23

La empresa solo genera envases vacios de creolina y cloro. No lleva un control deestos desechos. La empresa brinda las facilidades para que el personal autorizadode los municipios puedan realizar inspecciones.

X

Llevar un registro del control de susdesechos peligrosos (origen,naturaleza, composición,características, cantidades, forma deevacuación, sistema de tratamiento ydestino final de los desechos sólidos).

9.3 Se mantiene aseado los alrededores de contenedores de almacenamientode desechos sólidos no peligrosos.


4.1.24 y 4.2.2

Los desechos del faenamiento de ganado vacuno y porcino son almacenados entanques plásticos en el área exterior del camal, hasta la noche cuando viene el carrodel municipio que los evacúa al relleno sanitario. Estos tanques permanecen a laintemperie y sin tapa, provocando malos olores y proliferación de moscas.

X

La empresa deberá adecuar un lugarpara el almacenamiento temporal delos desechos de faenamiento. Lostanques usados para este fin deberánpermanecer tapados. Ver fotografíaNo. 22 en anexo fotográfico.

9.4 Los contenedores de almacenamiento de desechos sólidos no peligrososno se localizan en áreas públicas.

TULSMA, Libro VI, Anexo 6, 4.2.3

Los contenedores de almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos no selocalizan en áreas públicas. X

9.5 No se realiza la quema de desechos sólidos en los contenedores dealmacenamiento y a cielo abierto.


y 4.2.6

Habitualmente no se realiza la quema de desechos sólidos en el camal. Solamentese quema algún animal que después de sacrificado se detecte la presencia dealguna enfermedad que lo haga no apto para el consumo. Esto ocurre con muy pocafrecuencia (1 o 2 veces al año).

X

9.6 La entrega de desechos sólidos no peligrosos se la realiza en recipientesadecuados.

TULSMA, Libro VI, Anexo 6, 4.2.9 Los desechos sólidos son transportados en una volqueta hasta el relleno sanitario. X

9.7 Se prohíbe entregar desechos sólidos a operarios encargados del barrido ylimpieza de vías y áreas públicas


4.2.11

No se entregan desechos sólidos a operarios encargados del barrido y limpieza devías y áreas públicas. X

9.8 Los desechos sólidos son entregados a la entidad autorizada de aseopúblico.


4.2.12Los desechos sólidos son entregados al servicio municipal de aseo público. X

9.9 En caso de generarse desechos radiactivos, estos no deben ser dispuestosen los rellenos sanitarios para desechos sólidos no peligrosos.


4.2.19No aplica. No se generan desechos radioactivos en las instalaciones del Camal.

9.10 Los lodos provenientes de planta de tratamiento de aguas residuales noson dispuestos en rellenos sanitarios para desechos sólidos no peligrosos.


4.2.21

No aplica. En las instalaciones del Camal Municipal no hay una planta detratamiento de aguas residuales, por lo tanto no se generan lodos.

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS


C NC (-)

NC(+)



10

10.1 En el lugar de trabajo, provee en forma suficiente, de agua fresca y potablepara consumo de los trabajadores. Art. 1

La empresa no cuenta con bebederos ni dispensadores para proveer en formasuficiente, de agua fresca y potable para consumo de los trabajadores. Cadatrabajador compra su propia agua o la consume directamente de la llave.

XLa empresa deberá crear lascondiciones para proveer de aguafresca y potable para el consumo delos trabajadores.

10.2 Los servicios higiénicos en los centros de trabajo, han sido instaladosindependientemente, considerando, el sexo de los trabajadores. Art. 2 En la empresa solamente trabajan hombres. Cuenta con 5 baños (1 en la oficina, 1

en la bodega y 3 en las áreas de producción). X

10.3Los residuos sólidos son eliminados frecuentemente si así fuere necesario,o después de las horas de labor, utilizando en todo caso procedimientosque impidan su dispersión en el ambiente de trabajo.

Art. 4 Los residuos sólidos son eliminados de las áreas de trabajo diariamente después determinadas las labores. En la noche son evacuados hasta el relleno sanitario. X

10.4El lugar de trabajo, está dotado de suficiente iluminación natural o artificial,para que el trabajador pueda efectuar sus labores con seguridad y sin dañopara sus ojos.

Art. 6Las áreas de trabajo del Camal están dotadas de suficiente iluminación natural yartificial, por lo que los trabajadores pueden efectuar sus labores con seguridad y sindaño para sus ojos.

X

10.5La iluminación general artificial debe ser uniforme y distribuida de talmanera que se eviten sombras intensas, contrastes violentos ydeslumbramientos.

Art. 8 La iluminación general artificial es uniforme y distribuida de tal manera que noprovoca sombras intensas, contrastes violentos y deslumbramientos. X

10.6Las paredes de los sitios de trabajo están pintados con colores claros, quecontribuyan a reflejar la luz natural o artificial, con el objeto de mejorar elsistema de iluminación, evitando al mismo tiempo los deslumbramientos.

Art. 9Debido a las características de los procesos de faenamiento, las paredes de lasáreas de trabajo en el camal, están pintadas de color terracota, no obstante no seobservan deslumbramientos.

X

10.7La empresa utiliza los medios adecuados para evitar o disminuir en loscentros de trabajo, los ruidos y vibraciones que puedan ocasionartrastornos mentales o físicos a los trabajadores.

Art. 11

Los procesos que se llevan a cabo en el Camal Municipal no generan grandesniveles de ruido. Los mayores niveles se generan durante el trabajo con la sierra. Seevidenció que el operador no usa protectores auditivos durante sus labores con lasierra..

X

La empresa deberá entregarprotectores auditivos al operador quemaneja la sierra eléctrica, y exigirá suuso.

10.8

El nivel sonoro máximo admisible no supera los 85 decibeles en elambiente de los talleres, en que el operario mantiene habitualmente lacabeza, en las oficinas y lugares de trabajo donde predomina la laborintelectual, el nivel sonoro no supera los 70 decibeles.

Art. 12 Se cumple lo establecido en la normativa. X

10.9Las áreas ruidosas han sido aisladas protegiendo paredes y suelos conmateriales no conductores del sonido, instalando las maquinarias sobreplataformas aisladas y mecanismos de disminución de vibración.

Art. 13 No aplica, debido a las características de los procesos del Camal.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO DEL IESS


C NC (-)

NC(+)



10.10 Los operadores utilizan protectores auditivos en áreas en las que supera

los 85 dB A. Art. 13 Los niveles de ruido no superan los 85 dBA. xSe recomienda que el operador de lasierra eléctrica debe usar protectoresauditivos durante sus labores.

10.11Toda maquinaria, equipo o instalación que debido a su movimientos ofrezcariesgo de accidente a los trabajadores, deberá estar debidamenteresguardada.

Art. 40El único equipo que debido a su movimientos ofrece riesgo de accidente a lostrabajadores es la sierra eléctrica para cortar los canales, la cual se encuentradebidamente resguardada.

X

10.12El transporte o manejo de materiales en lo posible deberá ser mecanizado,utilizando para el efecto elementos como carretillas, vagones, elevadores,transportadores de banda, grúas y similares.

Art. 51

El manejo del ganado (vacuno y porcino), durante los diferentes procesos defaenamiento, se realiza de forma mecanizada (líneas de transporte), utilizando trolesde cadena y tecles. Se evidenció que el manejo de los tanques de 55 galones,utilizados para depositar los desechos (heces, sangra, cabezas, etc.), se realiza deforma manual, por lo que los trabajadores realizan grandes esfuerzos físicos.

X

La empresa deberá facilitar losmedios para que el acarreo de lostanque de desechos del proceso defaenamiento, se realice de formamecanizada.

10.13El personal ocupado en reparaciones de equipos e instalaciones eléctricas,deberá recibir entrenamiento constante por parte de los patronos, sobremétodos de primeros auxilios, entre ellos respiración artificial.

Art. 56

Las reparaciones y mantenimientos de los equipos eléctricos las realiza personal delMunicipio o contratados por este. La empresa no cuenta con evidencia deentrenamientos impartidos sobre métodos de primeros auxilios, entre ellosrespiración artificial.

X

La empresa deberá impartir o exigir alcontratista entrenamientos sobremétodos de primeros auxilios, entreellos respiración artificial, a personalocupado en reparaciones de equipose instalaciones eléctricas.

10.14

Los explosivos y sustancias inflamables, deberán ser manufacturados,manejados, almacenados, transportados y usados con estricta sujeción alas normas de seguridad prescritas por la técnica, de tal manera que noentrañe, peligro para la seguridad de los trabajadores, equipos ypropiedades.

Art. 59En el Camal Municipal solamente se utiliza GLP. Los cilindros de 25 kg de GLP noson almacenados con estricta sujeción a las normas de seguridad prescritas por latécnica. Estos son almacenados en el cuarto del guardián.

X

La empresa deberá almacenar loscilindros de GLP en un área quecumpla los requisitos de seguridad,de tal manera que no constituyapeligro para la seguridad de lostrabajadores.

10.15Todo establecimiento de trabajo, deberá mantener los equipos de extinciónde incendios más adecuados para el tipo de riesgos que pueden producirseciñéndose a las normas legales y reglamentarias pertinentes.

Art. 82 El camal no cuenta con extintores de incendio. XDisponer de los extintores de fuegonecesarios, acorde a los riegosexistentes en la empresa.

10.16 Los equipos o aparatos de incendios, estarán debidamente ubicados, confácil acceso de identificación y en condiciones de funcionamiento inmediato. Art. 83 Situación ya considerada en el ítem 10.15.

10.17

Los equipos de extinción de incendios deberán tener un mantenimientoperiódico y someterlos a comprobaciones frecuentes de funcionamiento,por lo menos cada seis meses, de lo cual se dejará constancia en unaetiqueta especial colocada en los mismos equipos.

Art. 85 Situación ya considerada en el ítem 10.15.

10.18En cumplimiento a lo dispuesto por el Código de Trabajo, los patronossuministrarán gratuitamente a sus trabajadores por lo menos cada año ropade trabajo adecuada para su labor.

Art. 86 A los trabajadores del Camal Municipal no se les suministra ropa de trabajo. X

La empresa deberá suministrargratuitamente a los trabajadores,ropa de trabajo al menos una vez alaño.


C NC (-)

NC(+)



10.19

En las empresas donde existan riesgos potenciales de trabajo, elempleador deberá elaborar el correspondiente Reglamento interno deSeguridad e Higiene Industrial, de conformidad con lo prescrito en el Códigode Trabajo, enviando copia del mismo a la División de Riesgos de Trabajo.

Art. 93En el camal Municipal existen riesgos potenciales de trabajo, sin embargo no cuenta con el correspondiente Reglamento interno de Seguridad e Higiene Industrial, deconformidad con lo prescrito en el Código de Trabajo.

X

Elaborar el "Reglamento Interno deSeguridad y Salud en el Trabajo" .Enviar dicho reglamento al Ministeriode relaciones laborales para suaprobación.

10.20

En toda empresa industrial que cuente con más de 15 trabajadores, deberáconformarse un comité de Seguridad e Higiene industrial; las que tenganmás de ciento cincuenta trabajadores deberán contar con un Departamentode Seguridad dirigido preferentemente por un técnico en la materia.

Art. 95 No aplica. La empresa solo cuenta con 12 trabajadores.

10.21

En toda empresa en que laboren más de 15 trabajadores, deberáorganizarse el Comité de Seguridad e Higiene Industrial, integrado por tresrepresentantes de los trabajadores y por tres representantes de losempleados, para velar por el cumplimiento de las normas legales yreglamentarias de prevención de riesgos del trabajo. Por cada miembrodeberá designarse otro en calidad de suplente.


10.22 Los miembros del Comité, deberán ser personas vinculadas con lasactividades técnicas de la empresa.



CAPÍTULO 6 IDENTIFICACION DE LAS NO CONFORMIDADES

Para determinar el cumplimiento de la normativa ambiental vigente por parte del Camal Municipal Milagro, se elaboró una matriz de verificación del cumplimiento de los criterios auditables, la cual se presentó en el capítulo 5 del presente estudio y permitió obtener información cualitativa respecto al cumplimiento de la normativa ambiental vigente. En base a esta matriz se realizó la comparación entre los hallazgos de auditoría (evidencia objetiva) y los criterios auditables (normativa ambiental aplicable). Como resultado de ésta comparación, se obtuvo el nivel de cumplimiento por parte de la empresa, el mismo que quedó expresado en términos de cumplimiento con la normativa ambiental (Conformidad) o incumplimiento (No Conformidad). El cuadro 6.1 presenta el resumen de las no conformidades identificadas durante la evaluación del cumplimiento de la normativa ambiental por parte del Camal Municipal Milagro. Este cuadro se encuentra estructurado de la siguiente manera: Descripción del criterio: hace referencia textual a lo indicado en la normativa ambiental vigente. Normativa ambiental: Identifica el número de artículo, ley, reglamento, norma técnica u ordenanza a la cual corresponde el criterio considerado. Hallazgo: expresa la situación encontrada en la empresa, en base a la comparación realizada con la normativa ambiental. En este caso corresponde únicamente a las no conformidades identificadas. Medidas ambientales: indica la medida ambientalmente viable a ser desarrollada por la empresa, a fin de cumplir con lo establecido en el criterio de la normativa ambiental correspondiente.


Cuadro 6.1 Resumen de las no conformidades identificadas en el Camal Municipal Milagro

DESCRIPCION DEL CRITERIO NORMATIVA AMBIENTAL NO CONFORMIDAD

La empresa ha verificado el cumplimiento de las normas ambientales de emisión y descarga mediante el monitoreo ambiental.

TULSMA, Libro VI, Título IV, Art. 122

La empresa no ha realizado monitoreos de ruido. Solamente ha verificado el cumplimiento de los límites permisibles de descarga de efluentes industriales al río Milagro.

La información derivada del monitoreo ambiental ha sido reportada a la DMA del GPG.

TULAS, Libro VI, Título IV, Art. 123

El Camal Municipal Milagro, no ha presentado a la DMA del GPG, la información derivada de los monitoreos ambientales.

La empresa proporciona EPP´s a los trabajadores que entren en contacto con los productos químicos peligrosos.

TULSMA, Libro VI, Título VI, Art. 244

En la empresa se maneja un reducido volumen de productos químicos (cloro, detergentes y creolina). Los EPP que utilizan los trabajadores (guante de nitrilo, botas de caucho y mandil), generalmente son adquiridos por la administración del Camal con recursos propios.

La empresa capacita al personal sobre el uso seguro y eficiente de productos químicos peligrosos.


La empresa solo maneja pequeñas cantidades de productos químicos (detergentes, hipoclorito de sodio, creolina, etc.). No obstante no se ha capacita al personal sobre el uso seguro y eficiente de productos químicos peligrosos.

Las etiquetas de los envases de productos químicos peligrosos tienen la información indispensable para guiar claramente la seguridad personal y ambiental de su gestión acorde a la norma INEN 2-288:2000.


Las etiquetas de los envases de productos químicos no cuentan con la información indispensable para guiar claramente la seguridad personal y ambiental de su gestión acorde a la norma INEN 2-288:2000.

Se dispone de las hojas de datos de seguridad en idioma castellano, de los productos químicos peligrosos


No se dispone de las hojas de datos de seguridad en idioma castellano, de los productos químicos peligrosos.

Los envases vacíos serán considerados como desechos y deberán ser manejados técnicamente. En caso de no existir mecanismos ambientalmente adecuados para la eliminación final de desechos o remanentes, estos deberán ser devueltos a los proveedores.


La empresa minimiza la generación de desechos peligrosos al hacer uso racional de los productos que utiliza en sus labores productivas. Los envases de los productos químicos (hipoclorito y creolina) no son entregados a los proveedores, son utilizados por la empresa para labores de limpieza.



Se deben dictar periódicamente cursos de adiestramiento al personal, en procedimientos apropiados de prestación de primeros auxilios y de salvamento.

NTE INEN 2-266:2000, 6.8.4.3

No se han dictado cursos en procedimientos de prestación de primeros auxilios y de salvamento al personal.

Debe tener disponibles el equipo y los suministros necesarios de seguridad y primeros auxilios como: máscaras para gases, gafas o máscaras de protección de la cara, vestimenta impermeable a gases, líquidos tóxicos o corrosivos, duchas de emergencia, equipos contra incendios.

NTE INEN 2-266:2000, 6.8.4.8

Debido a la poca cantidad de productos que se almacena y la baja peligrosidad, solo se requiere de guantes y mandil. No se dispone de extintor de incendio.

Tener las identificaciones de posibles fuentes de peligro (rotulada).

NTE INEN 2-266:2000, 6.8.6.1

La bodega no cuenta con la debida rotulación.

Mantiene un registro de los movimientos de entrada y salida de desechos peligrosos en el área de almacenamiento temporal, en donde consta la fecha de los movimientos, su origen, cantidad y destino.



Se mantiene un registro de efluentes generados, indicando el caudal del efluente, tratamiento aplicado, análisis de laboratorio, disposición final.


La empresa no mantiene registros de los efluentes generados, donde se indique el caudal del efluente, tratamiento aplicado, análisis de laboratorio y disposición final.

Cumple los límites de descarga al cuerpo de agua dulce, establecidos en el Anexo 1 del TULSMA, tabla 12.


Los resultados de los análisis realizados por PSI (RA-LABPSI-090436 de junio de 2009) en la descarga al río Milagro de los efluentes industriales del Camal, estos indican incumplimiento con la mayoría de los parámetros ensayados (aceites y grasas, SST, DBO, DQO). Iguales resultados emitió el laboratorio GQM (No. 6664-2 del 10.06.2010).

Cada seis meses se presenta ante la DMA del GPG los resultados de los análisis de aguas residuales.


Los resultados de los análisis de aguas residuales no son presentados ante la DMA del GPG cada seis meses.


DESCRIPCION DEL CRITERIO NORMATIVA AMBIENTAL NOCONFORMIDAD

Las aguas residuales que no cumplen previo a su descarga, son los parámetros establecidos de descarga en la norma, son sometidos a tratamiento convencional.


Los efluentes industriales son vertidos al río Milagro sin previo tratamiento.

Los sistemas de drenaje para las aguas domésticas, industriales y pluviales que se generen en la empresa, se encuentran separadas en sus respectivos sistemas o colectores.


La zona donde está ubicado el Camal no cuenta con sistema público de alcantarillado. Los efluentes domésticos son enviados al canal perimetral de aguas de enfriamiento del ingenio Valdés. Una parte de las aguas lluvias se infiltra en el suelo y la otra es evacuada por escorrentía natural al canal perimetral del ingenio Valdés.

Se ha implementado una política de reciclaje o reuso de los desechos sólidos no peligrosos generados. Si el reciclaje o reuso no es viable, los desechos son dispuestos de manera ambientalmente aceptable.

TULSMA, Libro VI, Anexo 2 4.1.1.1,

a

No se ha implementado ninguna política de reciclaje o reuso de los desechos sólidos generados. Tanto la sangre como las heces son dispuestas en el relleno sanitario (de manera ambientalmente inaceptable).

La empresa lleva un registro de los desechos generados, indicando volumen y sitio de disposición de los mismos. Por ningún motivo se permite la disposición de desechos en áreas no aprobadas para el efecto por parte de la entidad ambiental de control.

TULSMA, Libro VI, Anexo 2 4.1.1.1,

b

La empresa no lleva un registro de los desechos generados, indicando volumen y sitio de disposición de los mismos. Todos los desechos son dispuestos en el relleno sanitario, incluyendo la sangre.



Los desechos peligrosos generados en las diferentes actividades industriales son devueltos a sus proveedores, quienes se encargarán de efectuar la disposición final del desecho mediante métodos de eliminación establecidos en las normas técnicas ambientales y regulaciones expedidas para el efecto.


Solo se generan envase plásticos de cloro y creolina, los cuales son utilizados en las labores de limpieza de la empresa.

Se lleva una bitácora mensual sobre la generación de sus residuos peligrosos, donde se incluye las características del desecho, volumen, procedencia y disposición final del mismo.

TULSMA, Libro VI, Anexo 2 4.1.1.3. b

No se lleva una bitácora mensual sobre la generación de los envases vacios de creolina, donde se incluye las características del desecho, volumen, procedencia y disposición final del mismo.

Las sustancias químicas e hidrocarburos son almacenados, manejados y transportados de manera técnicamente apropiada, tal como lo establece la Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266, referente al Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos Peligrosos, o la que la reemplace.


En la empresa solo se manejan cilindros de GLP de 25 kg. Estos cilindros no son manejados de acuerdo a la Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266: son almacenados en el cuarto del guardián.

La empresa lleva un registro del control de sus desechos peligrosos (origen, naturaleza, composición, características, cantidades, forma de evacuación, sistema de tratamiento y destino final de los desechos sólidos). Así también brindarán las facilidades necesarias al personal autorizado de los municipios, para que puedan realizar inspecciones.


La empresa solo genera envases vacios de creolina y cloro. No lleva un control de estos desechos. La empresa brinda las facilidades para que el personal autorizado de los municipios, pueda realizar inspecciones.



Se mantiene aseado los alrededores de contenedores de almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos.

TULSMA, Libro VI, Anexo 6, 4.1.24 y

4.2.2

Los desechos del faenamiento de ganado vacuno y porcino son almacenados en tanques plásticos en el área exterior del camal, hasta la noche cuando viene el carro del municipio que los evacúa al relleno sanitario. Estos tanques permanecen a la intemperie y sin tapa, provocando malos olores y proliferación de moscas.

En el lugar de trabajo, provee en forma suficiente, de agua fresca y potable para consumo de los trabajadores. Reg. IESS, Art. 1

La empresa no cuenta con bebederos ni dispensadores para proveer en forma suficiente, de agua fresca y potable para consumo de los trabajadores. Cada trabajador compra su propia agua o la consume directamente de la llave.

Los operadores utilizan protectores auditivos en áreas en las que supera los 85 dB A.

Reg. IESS, Art. 13

Se evidenció que el operador que opera la sierra no usa protectores auditivos durante sus labores con la sierra..

El transporte o manejo de materiales en lo posible deberá ser mecanizado, utilizando para el efecto elementos como carretillas, vagones, elevadores, transportadores de banda, grúas y similares.

Reg. IESS, Art. 51

El manejo del ganado (vacuno y porcino), durante los diferentes procesos de faenamiento, se realiza de forma mecanizada (líneas de transporte), utilizando troles de cadena y tecles. Se evidenció que el manejo de los tanques de 55 galones, utilizados para depositar los desechos (heces, sangra, cabezas, etc.), se realiza de forma manual, por lo que los trabajadores realizan grandes esfuerzos físicos.



El personal ocupado en reparaciones de equipos e instalaciones eléctricas, deberá recibir entrenamiento constante por parte de los patronos, sobre métodos de primeros auxilios, entre ellos respiración artificial.

Reg. IESS, Art. 56

Las reparaciones y mantenimientos de los equipos eléctricos las realiza personal del Municipio o contratados por este. La empresa no cuenta con evidencia de entrenamientos impartidos sobre métodos de primeros auxilios, entre ellos respiración artificial.

Los explosivos y sustancias inflamables, deberán ser manufacturados, manejados, almacenados, transportados y usados con estricta sujeción a las normas de seguridad prescritas por la técnica, de tal manera que no entrañe, peligro para la seguridad de los trabajadores, equipos y propiedades.

Reg. IESS, Art. 59 En el Camal Municipal solamente se utiliza GLP. Los cilindros de 25 kg de GLP no son almacenados con estricta sujeción a las normas de seguridad prescritas por la técnica. Estos son almacenados en el cuarto del guardián.

Todo establecimiento de trabajo, deberá mantener los equipos de extinción de incendios más adecuados para el tipo de riesgos que pueden producirse ciñéndose a las normas legales y reglamentarias pertinentes.

Reg. IESS, Art. 82 El camal no cuenta con extintores de incendio.

En cumplimiento a lo dispuesto por el Código de Trabajo, los patronos suministrarán gratuitamente a sus trabajadores por lo menos cada año ropa de trabajo adecuada para su labor.

Reg. IESS, Art. 86 A los trabajadores del Camal Municipal no se les suministra ropa de trabajo.

En las empresas donde existan riesgos potenciales de trabajo, el empleador deberá elaborar el correspondiente Reglamento interno de Seguridad e Higiene Industrial, de conformidad con lo prescrito en el Código de Trabajo, enviando copia del mismo a la División de Riesgos de Trabajo.

Reg. IESS, Art. 93 En el camal Municipal existen riesgos potenciales de trabajo, sin embargo no cuenta con el correspondiente Reglamento interno de Seguridad e Higiene Industrial, de conformidad con lo prescrito en el Código de Trabajo.

Estudio de Impacto Ambiental Expost del Camal Municipal Milagro. pág. 7.1

CAPÍTULO 7 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

7.1 Introducción

Las actividades que se desarrollan en el Camal Municipal Milagro generan diferentes aspectos ambientales, los cuales ocasionan impactos (positivos y negativos) en el área en el cual se haya circunscrito. Por tal motivo el Camal Municipal Milagro, responsable de las actividades llevadas a cabo dentro de sus instalaciones, adoptará las medidas ambientales necesarias, tendientes a restablecer las condiciones que coadyuven a armonizar las actividades productivas de la empresa con la necesidad de preservar el ambiente, para ello adoptará como herramienta principal, la aplicación del presente del Plan de Manejo Ambiental (PMA), propuesto para sus instalaciones productivas. En general, el PMA es un instrumento de gestión ambiental, destinado a proveer de una guía de programas, procedimientos, medidas, prácticas y acciones; orientado a eliminar, prevenir, minimizar o controlar aquellos impactos ambientales negativos. De igual manera, busca maximizar aquellos aspectos positivos. El PMA propuesto para el Camal Municipal Milagro, está concebido para que las actividades que en él se desarrollan, se realicen en armonía con el ambiente que forma parte del área de influencia. Es además, una guía para el manejo sustentable y la preservación de los recursos naturales, y la implementación de acciones que impidan el deterioro ambiental. También ha sido formulado en base a las normas ambientales vigentes, estipuladas en el Texto Unificado de Legislación Ambiental del Ministerio del Ambiente TULSMA, Normas Técnicas Ecuatorianas NTE INEN de carácter obligatorio, Reglamentos y Acuerdos aplicables en el presente estudio ambiental.

7.2 Objetivos del Plan de Manejo Ambiental 7.2.1 Objetivo general

Evitar que las actividades llevadas a cabo en las instalaciones del Camal Municipal Milagro, deterioren la calidad del ambiente del área en que se encuentra circunscrito, a través de un conjunto de medidas y programas de control; tomando como marco referencial el TULSMA, normas, reglamentos y acuerdos aplicables.

7.2.2 Objetivos específicos Los objetivos específicos son los siguientes: Minimizar los impactos ambientales sobre la característica de los

componentes ambientales (físico, biótico, socioeconómico y cultural), derivados las actividades productivas de la empresa.

Determinar las medidas ambientales preventivas, correctivas, de seguimiento y contingencia que minimicen/eliminen los impacto


ambientales generados durante las actividades productivas de la empresa.

Implementar/mantener las medidas viables para el manejo y disposición final de los desechos sólidos, evitando el deterioro ambiental.

Establecer un programa de mediciones ambientales, mediante el Plan de Monitoreo Ambiental que visualice en cifras, el cumplimiento con límites máximos establecidos para determinar el grado de contaminación al que están expuestos los componentes ambientales del área de estudio.

Establecer y encauzar el cumplimiento del Plan de Contingencias, el cual será aplicado en aquellos casos de emergencias para una rápida y oportuna reacción de los actores involucrados.

Estimar los costos globales de las medidas ambientales recomendadas.

Determinar el cronograma de aplicación de las medidas ambientales en los próximos 12 meses.

7.3 Diseño del Plan de Manejo Ambiental Para lograr este objetivo, se ha enmarcado en “planes”, todas las actividades descritas en las medidas ambientales, planteadas en el cuadro 6.1 del capítulo Nº 6, donde se presenta el “resumen de las No conformidades, identificadas en las instalaciones del Camal Municipal Milagro. Para una mejor interpretación de las diferentes medidas ambientales, y considerando un enfoque global de las no conformidades identificadas por la operación y funcionamiento del Camal Municipal Milagro, se han conformado los siguientes sub – planes:

a. Plan de Prevención y control de la contaminación b. Plan de manejo de residuos sólidos y líquidos. c. Plan de Contingencias. d. Plan de Capacitación. e. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional. f. Plan de Monitoreo y Seguimiento.

Cabe mencionar que no se elaboró un Plan de Remediación debido a que en la Línea Base del presente estudio no se identificaron zonas afectadas por el funcionamiento y operación del Camal Municipal Milagro. En lo referente al Plan de Abandono, éste es descrito en el capítulo 8 del presente estudio. A continuación se presenta en detalle el diseño del Plan de Manejo Ambiental de las instalaciones del Camal Municipal Milagro.


7.3.1 Plan de Prevención y Control de la contaminación 7.3.1.1 Control de contaminación por ruido

Objetivo Salvaguardar la salud de los trabajadores que se exponen a fuentes generadoras de ruido o que generen vibraciones.

No conformidad En base a la revisión de la normativa se ha identificado la siguiente no conformidad: Durante el proceso de corte de canales con la sierra eléctrica, se

genera ruido superior a los 85 dB A. Los trabajadores del área en general, y el operador de la sierra en particular, no usan protectores auditivos.

En el cuadro 7.1 se presenta las medidas contenida en el plan de manejo, enfocadas al control de contaminación por ruido.

Cuadro 7.1 Medida enfocada al control de contaminación por ruido PLAN DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

Medida enfocada al control de contaminación por ruido

Objetivo: Salvaguardar la salud de los trabajadores que se exponen a fuentes generadoras de ruido o que generen vibraciones.

Aspecto ambiental: Ruido y/o fuentes vibratorias

Requisito legal: Reglamento de Seguridad de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo del Ministerio del Trabajo

Medidas correctivas Entregar protectores auditivos a los trabajadores que laboran en el área de corte de

canales, y exigir su uso. Supervisar el uso de los protectores auditivos, en especial al personal que opera la

sierra

Resultados esperados Disponer de los EPP (protectores auditivos), necesarios para prevenir daños a la salud

de los trabajadores.

Indicadores de cumplimiento

La empresa ha entregado los protectores auditivos a los trabajadores que laboran en el área de corte de canales, y exige su uso.

Medios de verificación

. Registros de entrega a los trabajadores de protectores auditivos.

Responsable: Administrador del camal

Costo estimado de la medida: USD 50,00


7.3.1.2 Manejo de productos químicos peligrosos Objetivo Promover el correcto almacenamiento y gestión de los productos químicos peligrosos y cumplir con lo estipulado en la norma técnica INEN 2:266:2010. No conformidades En las instalaciones del Camal Municipal no se almacena gran cantidad de productos químicos, ya que estos se mantienen en la bodega central de químicos del Municipio. En el camal solo se almacena la cantidad necesaria para el consumo de un mes. Los únicos productos químicos que se utilizan son: creolina, detergentes e hipoclorito de sodio. También se almacena una pequeña cantidad de cilindros de GLP. En base a la revisión de la normativa se han identificado las siguientes no conformidades: No se han dictado cursos en procedimientos de prestación de

primeros auxilios y de salvamento al personal. En la bodega de almacenamiento de productos químicos (almacén

municipal) no se dispone de extintor de incendio. La bodega de almacenamiento de productos químicos (almacén

municipal) no cuenta con la debida rotulación, donde se establezcan los niveles de riesgos de los productos almacenados.

No se dispone de las MSDS de hipoclorito de sodio y de la creolina. Los cilindros de GLP no son manejados de acuerdo a la Norma

Técnica Ecuatoriana INEN 2266:2010, son almacenados en el cuarto del guardián.

En el cuadro 7.2 se presenta las medidas contenida en el plan de manejo, enfocadas al correcto manejo de los productos químicos peligrosos.


Cuadro 7.2 Medidas enfocadas al manejo de los productos químicos peligrosos

PLAN DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

Manejo de los productos químicos peligrosos

Objetivo: Promover el correcto almacenamiento y gestión de los productos químicos peligrosos y cumplir con lo estipulado en la norma técnica INEN 2:266.

Aspecto ambiental: Riesgo de derrames de productos químicos.

Requisito legal: NTE INEN 2266: “Transporte, almacenamiento, manejo de productos químicos peligrosos”.

Medida correctiva La bodega de almacenamiento de productos químicos deberá contar con los medios

requeridos de extinción de incendio. Colocar la rotulación necesaria en el almacenamiento de productos químicos, que

indique las posibles fuentes de peligro. Disponer de las MSDS de todos los productos químicos en idioma castellano, las

cuales deberán ser de fácil manejo y de accesibilidad inmediata al personal que maneja dichas sustancias.

Acondicionar un área para el almacenamiento de los cilindros de GLP, el cual debe cumplir los requisitos de la norma INEN 2266:2010.

La empresa deberá dictar periódicamente cursos de adiestramiento al personal, en procedimientos apropiados de prestación de primeros auxilios y de salvamento.

Resultados esperados Correcto manejo de los productos químicos peligrosos. Cumplir la legislación.

Indicadores de cumplimiento La bodega de almacenamiento de productos químicos cuenta con extintor de incendio. El almacenamiento de productos químicos cuenta con rotulación que indica las

posibles fuentes de peligro. Se dispone de las MSDS de todos los productos químicos en idioma castellano, las

cuales son de fácil acceso al personal que maneja dichas sustancias. La empresa cuenta con un área para el almacenamiento de los cilindros de GLP, la

cual cumple los requisitos de la norma INEN 2266:2010. La empresa ha dictado periódicamente cursos de adiestramiento al personal, en

procedimientos apropiados de prestación de primeros auxilios y de salvamento.

Medios de verificación Verificación in situ. Registro fotográfico.

Responsable: Municipalidad.



7.3.2 Plan de manejo de residuos sólidos y líquidos En el Camal Municipal se generan desechos sólidos no peligrosos y efluentes industriales (agua con sangre del faenamiento y heces), los cuales en el caso de ser manejados inadecuadamente contribuirían al deterioro del ambiente, por lo que es indispensable aplicar un plan estructurado de manejo, a fin de evitar y/o minimizar el impacto negativo que las actividades de la empresa pudiesen provocar sobre el entorno. Objetivos Proporcionar las medidas necesarias que le permitan al Camal

Municipal, el cumplimiento de la normativa relacionada con el manejo de los desechos sólidos no peligrosos y efluentes líquidos.

Evitar y/o minimizar el efecto negativo de los desechos generados durante las actividades de faenamiento de ganado bovino y porcino por parte del Camal Municipal Milagro.

Implementar las medidas viables para el correcto manejo y disposición de los desechos sólidos no peligrosos y efluentes líquidos que garanticen recoger, almacenar, segregar, envasar, transportar, reciclar o disponerlos sin que originen afectaciones negativas al ambiente.

7.3.2.1 Manejo de residuos sólidos no peligrosos Desecho sólido no peligroso, es todo aquel desecho sólido que debido a sus características físico-químicas y biológicas, no representa un peligro tanto para la salud de los seres humanos, como para el ambiente, sea éste putrescible o no. Objetivos Reducir la contaminación del recurso suelo por la generación de

desechos sólidos no peligrosos. Gestionar una correcta disposición final de los mismos. No conformidad: En base a la revisión de la normativa se ha identificado: La administración del camal no se entrega oportunamente los

desechos sólidos (heces, huesos de cabeza, cachos, cueros, pelos, residuos de huesos, carne rechazada y grasa) a los recolectores de desechos sólidos. Estos desechos son almacenados temporalmente en tanques plásticos, los cuales permanecen a la intemperie y destapados hasta que son llevados al relleno sanitario, generando malos olores y proliferación de moscas.

En el cuadro 7.3 se presenta las medidas contenida en el plan de manejo, enfocadas a mantener el correcto manejo de los desechos sólidos no peligroso.


Cuadro 7.3 Medida enfocada al correcto manejo de los desechos sólidos no peligrosos

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS

Manejo de los desechos sólidos no peligrosos

Objetivo: Minimizar el riesgo de contaminación del recurso suelo.

Aspecto ambiental: Norma de Calidad Ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos. Libro VI, Anexo 6.

Requisito legal: Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para Suelos Contaminados.

Medidas correctivas • La empresa deberá adecuar un lugar para el almacenamiento temporal de los desechos

sólidos del faenamiento, el cual debe tener piso de cemento, impermeabilizado, de fácil acceso para el recolector municipal de desechos..

• Los tanques usados para este fin deberán permanecer tapados y sus alrededores deberán permanecer aseados.

• Los lixiviados deberán ser orientados a la planta de tratamiento de agua sresiduales

• Entregar diariamente los desechos a los recolectores municipales de desechos sólidos.

Medida de seguimiento

Asegurar que el área de almacenamiento de los desechos sólidos del faenamiento permanezca aseado.

Resultados esperados

Prevenir la contaminación por desechos sólidos.

Evitar la proliferación de vectores y malos olores.


La empresa ha adecuado un local para el almacenamiento de los desechos sólidos del faenamiento.

Los tanques de almacenamiento de los desechos del faenamiento permanecen tapados.


Inspección in situ, fotografías.

Responsable: Administrador del camal



7.3.2.2 Manejo de efluentes domésticos No conformidad menor: En base a la revisión de la normativa se ha identificado:

La zona donde se encuentra localizado el camal Municipal no cuenta con sistema de alcantarillado público. Los efluentes domésticos que se generan de los baños y baterías sanitarias, son descargados en el canal perimetral de agua de enfriamiento del Ingenio Valdés.

En el cuadro 7.4 se presenta las medidas contenida en el plan de manejo, enfocadas mantener el correcto manejo de los efluentes domésticos generados en la empresa.

Cuadro 7.4 Medida enfocada al correcto manejo de los efluentes domésticos


Manejo de efluentes domésticos

Objetivo: Minimizar el riesgo de contaminación del recurso agua.

Aspecto ambiental: Prevención y control de la contaminación ambiental por efluentes domésticos.

Requisito legal: Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua. TULSMA, Libro VI, Anexo 1.

Medida Correctiva

La empresa deberá crear la infraestructura necesaria (pozo séptico), que le permita tratar adecuadamente los efluentes domésticos antes de ser vertidos al canal perimetral de las aguas de enfriamiento del ingenio Valdés.


Cumplir con la legislación.

Evitar la contaminación de los cuerpos hídricos.


La empresa creó la infraestructura necesaria (pozo séptico), que le permite tratar adecuadamente los efluentes domésticos antes de ser vertidos al canal perimetral de las aguas de enfriamiento del ingenio Valdés.


Inspección.




7.3.2.3 Manejo de efluentes industriales Se denomina efluente industrial a las descargas residuales derivadas de los procesos industriales, como así también los vertidos originados por distintos usos del agua industrial, provenientes de las purgas de circuitos cerrados o semi-cerrados de la refrigeración, de producción de vapor, de recirculación de aguas de proceso, aguas de condensados, de limpieza de equipos, etc.; evacuados a cualquier destino fuera de la industria. En las instalaciones del Camal Municipal, los efluentes industriales poseen una alta carga contaminante. A medida que el agua utilizada recorre los diferentes procesos de producción, se va cargando de contaminantes (sangre, residuos de grasa y heces, etc.), los cuales pueden ser incompatibles con el destino final del líquido residual (río Milagro), si no se aplica tratamiento, previo a su descarga. Objetivos Reducir la contaminación del recurso agua por la generación de efluentes industriales, así como también gestionar una correcta disposición final de los mismos. No conformidad menor: En base a la revisión de la normativa se han identificado las siguientes no conformidad: El Camal Municipal no mantiene registros de los efluentes generados

en los procesos de faenamiento de ganado bovino y porcino. No dispone de un vertedero para cuantificar la cantidad de efluentes

descargados al río Milagro Estos efluentes con alto contenido de carga orgánica superan los

límites de descarga a cuerpos de agua dulce, son descargados directamente y sin tratamiento previo al río Milagro.

No dispone de un adecuada planta de tratamiento de aguas residuales industriales que descargue efluentes cumpliendo la normativa ambiental establecida en la Tabla Nº 12 del Anexo 1 del Libro VI del TULSMA.

En el cuadro 7.5 se presenta las medidas contenida en el plan de manejo, enfocadas a mantener el correcto manejo de los efluentes industriales generados en la empresa. Antes de diseñar la planta de tratamiento de aguas residuales del camal, fundamentalmente la administración deberá tomar acciones preventivas, encaminadas a disminuir la carga contaminante del efluente (heces, sangre, grasa, material flotante), como es la recolección previa de las heces, contenido rumial y sangre. Esto permitirá disminuir los costos de inversión del sistema de tratamiento a implementar y lo hará más eficiente.


Cuadro 7.5 Medidas enfocadas al correcto manejo de efluentes industriales


Manejo de efluentes industriales

Objetivo: Minimizar el riesgo de contaminación del recurso agua.

Aspecto ambiental: Prevención y control de la contaminación ambiental por efluentes industriales.

Requisito legal: Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua. TULSMA, Libro VI, Anexo 1

Medidas ambientales

La empresa deberá crear la infraestructura necesaria que permita dar tratamiento a los efluentes que genera (PTARI), para lo cual será necesario realizar las siguientes acciones en tres fases:

Fase I.

• Implementar medidas preventivas (Buenas Prácticas Operativas o Producción Mas Limpia) enfocadas a disminuir la carga contaminante del efluente, mediante la captación de los desechos generados durante el faenamiento (grasa, sangre y heces), antes de llevar el efluente al proceso de tratamiento.

• Realizar la caracterización de los efluentes (3 días): establecer el caudal por hora. Analizar mínimo los siguiente parámetros: pH, sólidos sedimentables, SST, ST, aceites y grasas, DQO, DBO5

• Realizar el estudio piloto de tratabilidad para definir el sistema más apropiado, según las características y volumen de efluentes.

, nitrógeno total.

• Convocar a empresa especializadas en el tratamiento de aguas residuales a presentar ofertas de plantas de tratamiento de efluentes.

Fase II:

• Contratar el diseño y construcción de la planta de tratamiento de efluentes del camal de Milagro. Según el diseñador y constructor, la PTARI podrá tener los siguientes procesos:

• Desbaste grueso • Desbaste fino • Separación de material flotante, incluido agentes lípidos • Ecualizador • Coagulación/floculación y separación de sólidos finos. • Vertedero para la medición de caudales de descarga

Fase III.

• Implementar el tratamiento biológico con bacterias para asegurar la biodegradación de la materia orgánica. Estará totalmente operativa en 2 años, posterior a la implementación de la segunda fase.

Medidas de seguimiento

Mantener registros de efluente generados durante los procesos de faenamiento de ganado bovino y porcino, donde se indique el caudal del efluente, tratamiento aplicado, análisis de laboratorio y disposición final.



Cumplir con la legislación. Evitar la contaminación de los cuerpos hídricos. Aumentar la eficiencia del sistema de tratamiento.


La empresa ha creado la infraestructura necesaria que le permite tratar los efluentes industriales, previo a su vertimiento al río Milagro, cumpliendo la normativa ambiental. Se ha implementado la segunda fase, correspondiente al tratamiento físico-químico del efluente.

La empresa mantiene los registros de efluentes generados durante los procesos de faenamiento de ganado bovino y porcino, donde se indica el caudal del efluente, tratamiento aplicado, análisis de laboratorio y disposición final.

La empresa ha implementado medidas que permiten disminuir la cantidad de heces y sangre que se mezclan con los efluentes.


Registros de efluentes generados (caudal).


Costo estimado de la medida: USD 180.100,00 (Fase I y II)

7.3.2.4 Manejo de los desechos sólidos peligrosos Objetivo Reducir la contaminación del recurso suelo por envases vacios de productos químicos peligrosos. No conformidad menor En base a la revisión de la normativa se han identificado las siguientes no conformidades: Los envases vacios de hipoclorito de sodio y creolina no son

devueltos a sus proveedores, son utilizados en la empresa en labores de limpieza.


No se lleva una bitácora mensual sobre la generación de los envases vacios de creolina, donde se incluye las características del desecho, volumen, procedencia y disposición final del mismo.

En el cuadro 7.6 se presenta las medidas contenida en el plan de manejo, enfocadas mantener el correcto manejo de los desechos sólidos peligroso generados en la empresa.


Cuadro 7.6 Medidas enfocadas al correcto manejo de desechos sólidos peligroso


Manejo de los desechos sólidos peligroso

Objetivo: Minimizar el riesgo de contaminación del recurso suelo por la generación de desechos peligrosos.

Aspecto ambiental: Prevención y control de la contaminación ambiental por desechos peligrosos.

Requisito legal: TULSMA, Libro VI, Titulo V , Art. 160,7

Medidas Correctivas Los envases de creolina deberán ser devueltos al almacén municipal para que este los

devuelva a sus proveedores. Mantener un registro de de los movimientos de entrada y salida de los envases vacíos de

cloro y creolina en el área de almacenamiento temporal. Implementar una bitácora mensual sobre la generación de los envases vacío de creolina,

donde se incluya las características del desecho, volumen, procedencia y disposición final del mismo.

Resultados esperados Cumplir con la normativa ambiental. Adecuado manejo de desechos peligrosos.

Indicador de cumplimiento Los envases vacios de creolina son devueltos al almacén municipal para que este los

devuelva a sus proveedores. Se mantiene un registro de de los movimientos de entrada y salida de los envases vacíos

de creolina en el área de almacenamiento temporal. Se ha implementado una bitácora mensual sobre la generación de los envases vacío de

creolina, donde se incluya las características del desecho, volumen, procedencia y disposición final del mismo.

Medios de verificación Registro de control del desecho peligroso. Registros del movimiento de desechos peligrosos. Bitácora mensual de la generación de sus residuos peligrosos.




7.3.3 Plan de Contingencias

El Plan de Contingencia se aplicará cuando exista una situación de riesgo o amenaza hacia los empleados de la empresa, la comunidad o el ambiente. El momento en el que se implementara, se basará en la naturaleza del problema potencial o real suscitado en el interior de la empresa o en el entorno en el que se haya circunscrito.

Los objetivos de este plan son:

Proteger y conservar los activos de la empresa ante eventos potenciales de riesgos, desastres naturales o actos mal intencionados.

Control de la situación para minimizar la ocurrencia de riesgos por fallas humanas o mal funcionamiento de los equipos.

Comunicar oportunamente a todo el personal activo, los pasos a seguir en caso de presentarse riesgos naturales o laborales.

Establecer los mecanismos de alerta y puesta en marcha de una respuesta inmediata ante un eventual accidente que permita dar una rápida respuesta y minimizar si fuere el caso pérdidas humanas.

Conformar el equipo de contingencias, determinando responsabilidades para ejecutar las acciones necesarias en aras de controlar la contingencia suscitada.

A continuación se detalla los diversos procedimientos a seguir ante las diversas eventualidades que se pudiesen presentar:

7.3.3.1 Descripción de funciones del Plan de Contingencias Coordinador de emergencias La coordinación del Plan de Contingencias estará a cargo del Administrador del Camal. Éste desempeñará la función de coordinador de las acciones necesarias para la correcta aplicaron del plan.

El coordinador de emergencias asumirá toda la responsabilidad de la ejecución del presente plan. El está autorizado a ponerlo en práctica cuando lo considere conveniente o las circunstancias lo requieran.

Entre sus funciones están:

• Administrar de manera general el Plan de Contingencias.

• Designar a una persona como suplente y discutir con ésta el desarrollo e implementación del plan.

• Mantener el plan de contingencia por escrito y colocarlo en un lugar fácilmente asequible.

• Coordinar, planear y dirigir las operaciones de respuesta ante accidentes o incidentes

http://www.monografias.com/trabajos11/contabm/contabm.shtml�

http://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtml�

http://www.monografias.com/trabajos13/ripa/ripa.shtml�

http://www.monografias.com/trabajos11/fuper/fuper.shtml�


• Evaluar la gravedad de problema, magnitud de la emergencia y decidir la estrategia a seguir.

• Asegurar la movilización del personal y equipos, existentes en el predio para dar una respuesta inmediata al problema presentado.

• Proporcionar información verídica de los accidentes o inconvenientes que se presentasen.

Procedimientos en casos de emergencias Casos de emergencia son considerados aquellos actos que impliquen afectaciones al medio ambiente, propiedad pública o privada o potenciales peligros contra la integridad de los seres humanos.

A continuación se presentan las medidas a llevar cuando se presenten situaciones casos de emergencia dentro del predio del proyecto urbanístico.

Notificación ente cualquier tipo de emergencias Ante cualquier tipo de emergencia, se debe proceder de la siguiente manera:

• Notificar de forma inmediata a través de los medios de comunicación disponible (radios, teléfonos celulares) el tipo y magnitud de la emergencia presentada.

• Informar inmediatamente al coordinador de emergencias o al suplente sobre la magnitud e importancia de la emergencia.

• Las acciones siguientes dependerán del tipo de emergencia.

Procedimiento en caso de evacuación

• Al recibirse la notificación a través de los medios de comunicación en caso de presentarse riesgos de desastres naturales (movimientos sísmicos, deslaves, inundaciones) todo el personal que se encuentre laborando dentro del predio deberá suspender sus actividades laborales y situarse en un lugar seguro y despejado. Se procederá a evacuar el área sin que cunda el pánico, de manera ordenada y pacífica, sin gritar ni correr, pero a paso acelerado.

• Las personas que se hallasen de visita dentro del predio, deberán recibir la asistencia oportuna del coordinador de emergencias o del suplente para que evacuen el área en el que se encuentran de manera segura.

• Ninguna persona podrá entrar a la zona de emergencia sin la autorización del coordinador de emergencias o su suplente.


Procedimiento en caso de incendio Potencialmente pueden generarse conatos de incendio a causa de un corto circuito por fallas en el cableado de las líneas de electricidad de la empresa, o por acciones mal intencionado u otras causas. Para ello la persona que identifique el incendio deberá determinar previa autorización del coordinador o suplente si puede contrarrestado con los equipos que posee en el momento, caso contrario deberá notificar la gravedad del incendio al coordinador, para que éste ponga en funcionamiento en siguiente plan:

• Evaluar la magnitud de la emergencia. Si el incendio es de magnitud poco considerable, inmediatamente deberá notificar al coordinador de emergencias o al suplente respectivo.

• Evaluar si el incendio puede ser sofocado fácilmente a través de agua, tierra, u otros elementos al alcance. De no ser así se procederá inmediatamente a notificar a la estación del cuerpo de bomberos más próximo al predio.

• Se procederá a evacuar la zona del flagelo y zonas adyacentes de manera ordenada, manteniendo la serenidad del caso, a la vez supervisado por el coordinador.

Procedimiento en caso de lesiones serias Las lesiones serias que podrían generarse serían caídas por la realización de trabajos de altura, golpes, torceduras, fracturas, cortes.

Para brindar ayuda eficaz y oportuna en caso de llegar a suscitarse este tipo de accidentes, en uno o varios trabajadores de la empresa, deberán adoptar las medidas tendientes a estabilizar al o los accidentados resultante del accidente.

Entre las medidas consideradas están:

• Notificar al coordinador de emergencias o el suplente respectivo. • En caso de lesión seria, la persona afectada será llevado a una

zona segura y fresca, de preferencia en las zonas o puntos de encuentros.

• Administrar los primeros auxilios según las técnicas adquiridas y practicadas. En el instante de practicar los primeros auxilios al accidentado se deberá tener disponer de un botiquín de primeros auxilios.

• En caso de fracturas graves, de preferencia no se deberá movilizar al accidentado, hasta que lleguen las personas especializadas y conocedoras de medicina.

• Notificar a las instituciones de ayuda especializada. De preferencia solicitar ayuda a una ambulancia.

• Si el accidentado se encuentra inconsciente, no darle de beber, ni de ingerir ningún tipo de medicina. Es decir no auto medicar al accidentado.


• En casos de quemaduras, descubrir la zona afectada de la piel, siempre y cuando esto no implique afectación de la epidermis. A continuación se deberá aplicar agua limpia hasta que los médicos especializados en el tema decidan el tipo de tratamiento ha aplicarse.

Portavoz de emergencia Si llegase a producirse situaciones de emergencia durante la realización de las labores productivas, se seguirá el siguiente procedimiento:

• La persona autorizada para dar testimonio fiel de los sucesos acontecidos ante la opinión pública, será el Coordinador de emergencias o en su defecto el suplente. De ninguna manera se permitirá que personas no autorizadas realicen testimonio de lo acontecido.

• De ninguna manera se permitirá suministrar los nombres u sobrenombre de las personas agraviadas, hasta que los familiares o los directivos de la empresa hayan establecido con certeza lo acontecido y las personas involucradas.

• Se deberá entender que la causa de un accidente no es conocida inmediatamente en la mayoría de los casos. Por tal motivo se deberá proporcionar al Coordinador general de accidentes información verídica y no supuestos comentarios de lo sucedido.

• Evitar comentarios emocionales, ni desprestigio del sistema de seguridad implementado, mientras no se hayan realizado las respectivas evaluaciones del motivo o causas del suceso fortuito.

En el gráfico 7.1 se presenta de manera resumida las acciones que deben adoptar en caso de presentarse situaciones de emergencia durante la realización de las labores de construcción del proyecto.

Recursos necesarios para enfrentar contingencias A continuación se presenta un listado de los recursos materiales mínimos necesarios para afrontar situaciones de emergencia debido a causas antrópicas:

• Plano de evacuación • Sistema de comunicación (radios portátiles, teléfonos celulares). • Agua, tierra, arena, palas. • Equipos extintores de incendio. • Cinta de protección rotulada (peligro) para aislar la zona afectada

durante la ocurrencia de la eventualidad. • Equipo de primeros auxilios tales como botiquín con medicamentos

básicos, camillas.


Gráfico 7.1 Diagrama de respuesta operacional de emergencias

Elaborado por: Ekopraxis Cía. Ltda. 2009.

Entrenamiento Entre las acciones ha considerarse están:

• Toda persona que labore en las instalaciones del camal deberá tener pleno conocimiento sobre las acciones necesarias que se deben realizar en caso de presentarse una situación de emergencia en el predio de la empresa

• Todo trabajador que ingrese a laborar por primera vez en el cama, deberá recibir una inducción del Plan de Contingencias, el mismo


que será impertido por el Coordinador de emergencias o el suplente. El nuevo trabajador deberá tener pleno conocimiento de cómo actuar, a quien acudir, a donde llamar, en caso de presentarse una situación de emergencia.

7.3.4 Plan de capacitación El cumplimiento de este plan dependerá del involucramiento y liderazgo de los directivos del Camal Municipal Milagro, quienes deberán trabajar en la concienciación del personal involucrado. A partir de la elaboración del análisis de riesgo en los puestos de trabajo y la debida socialización del mismo, se determinarán las capacitaciones a ser impartidas a los trabajadores. Para tales efectos se deberá elaborar un cronograma anual de capacitación, en el que se incluyan los temas relacionados con la salud ocupacional, seguridad industrial y medio ambiente. La realización de las capacitaciones deberá ser registrada para evidenciarlas en la próxima auditoría ambiental o para reportar el avance del cumplimiento del PMA aprobado. La programación de estas actividades y su ejecución estará a cargo del Administrador del Camal. Las charlas deberán ser conducidas por técnicos especialistas, por lo menos una vez al año. Objetivos Entre los objetivos de este plan se encuentran: Capacitar y concienciar al personal operativo del Camal Municipal,

sobre los aspectos básicos de protección ambiental. Impulsar al personal del Camal Municipal, a ser proactivo y

participativo en los aspectos de protección ambiental, riesgos, seguridad industrial y personal. Estimularlo a tomar acciones preventivas ante no conformidades potenciales, a fin de precautelar la salud de los trabajadores y pobladores en general.

No conformidad: En base a la revisión de la normativa se ha identificado la siguiente no conformidades: El Camal Municipal ha capacitado a sus trabajadores en temas de

buenas prácticas de manufactura, sin embargo no se ha impartido capacitación alguna en temas de medio ambiente, así como de seguridad industrial y salud ocupacional. Además la empresa no dispone de un análisis de riesgos por puestos de trabajo.

En el cuadro 7.7 se presenta las medidas contenida en el plan de manejo, enfocadas a implementar un programa de capacitación, acorde a las no conformidades y observaciones comprobadas en la empresa.


Cuadro 7.7 Medidas enfocadas a la correcta capacitación de los trabajadores

PLAN DE CAPACITACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN

Implementar un programa de capacitación, acorde a las no conformidades y observaciones

Objetivo: Capacitar y concienciar al personal operativo del Camal Municipal, con los aspectos básicos de protección ambiental, así como de seguridad industrial y salud ocupacional.

Aspecto ambiental: Gestión ambiental y seguridad industrial.

Requisito legal: Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo del IESS.

Medidas Preventiva

Elaborar un análisis de riesgo por puestos de trabajo, y realizar la sociabilización del mismo.

A partir de ello, determinar las capacitaciones a ser impartidas a los trabajadores y plasmarlas en un programa de capacitación.


Personal capacitado para afrontar oportunamente cualquier accidente o incidente que llegara a producirse.


La empresa realizó un análisis de riesgos y lo sociabilizó en un plazo máximo de 5 meses, a partir de la aprobación del presente estudio.

Elaboró un programa de capacitación, a partir del cual se han realizado las respectivas capacitaciones.


Registros de asistencia a charlas de capacitación

Análisis de riesgos



7.3.5 Plan de Salud Ocupacional, Seguridad e Higiene Industrial Es preocupación constante de los empleadores el crear las condiciones propicias para que los trabajadores puedan desarrollar sus labores sin peligro, en buenas posturas, o existan los equipos o accesorios que minimicen daños temporales o permanentes a la salud de quienes laboran en el Camal Municipal Milagro.


Objetivos Velar por el cumplimiento de las regulaciones oficiales referentes a la

evaluación de riesgos por las exposiciones laborales. No conformidad: En base a la revisión de la normativa se ha identificado la siguiente no conformidades: En el camal Municipal existen riesgos potenciales de trabajo, sin

embargo no cuenta con el correspondiente Reglamento interno de Seguridad e Higiene Industrial, de conformidad con lo prescrito en el Código de Trabajo.

En el cuadro 7.8 se presenta las medidas contenida en el plan de manejo, enfocadas a implementar un Reglamento Interno de Seguridad e Higiene Industrial, acorde a las no conformidades y observaciones comprobadas en la empresa.

Cuadro 7.8 Medidas enfocadas a establecer un programa general de salud ocupacional, seguridad e higiene industrial, acorde a los

riesgos identificados

PLAN DE SALUD OCUPACIONAL, SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

Establecer un programa general de salud ocupacional, seguridad e higiene industrial, acorde a los riesgos identificados

Objetivo: velar por el cumplimiento de las regulaciones oficiales referentes a la evaluación de riesgos por las exposiciones laborales.

Aspecto ambiental: Riesgos físicos, mecánicos y químicos.

Requisito legal: Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo del IESS.

Medidas correctivas

Elaborar el "Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo". Enviar dicho reglamento al Ministerio de relaciones laborales para su aprobación.

Realizar anualmente evaluaciones médicas ocupacionales a los trabajadores.


Proteger la salud del personal y mantener ambientes saludables de trabajo.

Cumplimiento de la normativa aplicable.


La empresa elaboró el "Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo". Envió dicho reglamento al Ministerio de Relaciones Laborales para su aprobación.

Los trabajadores fueron evaluados anualmente en base a sus fichas ocupacionales para definir su estado de salud.



Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Fichas médicas ocupacionales



7.3.6 Plan de monitoreo y seguimiento El cumplimiento del plan de monitoreo y seguimiento dependerá del involucramiento y liderazgo de los directivos del Camal Municipal, puesto que son ellos los que deberán designar un ente responsable de mantener organizados y actualizados los registros de las actividades que se realicen.

Objetivo Determinar si las actividades se han implementado de acuerdo a lo previamente planificado. Observaciones En caso de generarse modificaciones sustanciales en el Plan de

Manejo Ambiental, el camal Municipal deberá reportar dichas modificaciones a las autoridades ambientales competentes. Además se deberá reportar los resultados de los informes de: Monitoreo de ruido laboral acorde a lo establecido en el

Reglamento de Seguridad del IESS. Mediciones de ruido ambiente y laboral.

Una vez obtenida la licencia ambiental, la empresa deberá reportar semestralmente a la Dirección de Medio Ambiente del Gobierno Provincial del Guayas, los resultados de los análisis de aguas residuales.

Mantener registros de todas las actividades contempladas en el Plan de Manejo Ambiental del Camal Municipal: Plan de Contingencias Plan de Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos Plan de Capacitación Plan de Seguridad y Salud Ocupacional Plan de Monitoreo y Seguimiento.

Elaborar 3 meses antes de que se cumplan los dos años de haber sido aprobado el presente Estudio de Impacto Ambiental Expost, una Auditoría Ambiental de Cumplimiento, según lo establecen los Artículos 60 y 61 del Capítulo IV, Sección I, Título IV, Libro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (aprobado


mediante los Decretos Ejecutivos Nº 3399 y 3516 y publicado en los Registros Oficiales Nº 725 del 16 de diciembre del 2002 y Edición Especial Nº 2 del 31 de marzo del 2003, respectivamente).

En el cuadro 7.9 se presenta las medidas contenida en el plan de manejo, enfocadas a facilitar el cumplimiento de las actividades proyectadas, previamente planificadas.

Cuadro 7.9 Medidas enfocadas facilitar el cumplimiento de las actividades proyectadas previamente planificadas

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Sistema de registros de datos con vista al cumplimiento de la normativa ambiental

Objetivo: Determinar si las actividades del proyecto son implementadas de acuerdo a lo planificado, valorando su nivel de cumplimiento,

Aspecto ambiental: Monitoreos, registros y documentación

Requisito legal: TULSMA, Capítulo IV del control ambiental, Sección I, art. 60 y61.

Medidas de seguimiento

En caso de generarse modificaciones sustanciales en el Plan de Manejo Ambiental, se deberá realizar monitoreo de ruido laboral, acorde a lo establecido en el Reglamento de Seguridad del IESS.

En caso de generarse modificaciones sustanciales al PMA se deberá realizar mediciones de ruido ambiente, en los linderos del predio, cumpliendo lo indicado en el Anexo 5 del Libro VI del TULSMA Art. 4.1.1.4.

Realizar semestralmente los análisis de los efluentes industriales generados durante el proceso de faenamiento.

Una vez obtenida la licencia ambiental, la empresa deberá reportar semestralmente a la Dirección de Medio Ambiente del Gobierno Provincial del Guayas, los resultados de los análisis de aguas residuales, en cuanto a: pH, A & G, DBO, DQO, SST, SDT.

Mantener registros de las actividades contempladas en este PMA: Plan de Contingencias, Plan de Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos, Plan de Capacitación, Plan de Seguridad y Salud Ocupacional y Plan de Monitoreo y Seguimiento.

Realizar la AAC, 3 meses antes de que se cumplan dos años de la aprobación del presente Estudio Ambiental.



Cumplir la legislación.

Conocer el comportamiento de las emisiones de ruido.

Conocer el comportamiento de las descargas.

Mantener un sistema de registros de datos que permitan realizar la toma de decisiones oportunas.

Indicador de cumplimiento (cont.)

Se realizaron mediciones de ruido laboral, puesto que se realizaron modificaciones sustanciales del PMA.

Se realizaron mediciones de ruido ambiente, puesto que realizaron modificaciones sustanciales del PMA.

Los cambios sustanciales realizados dentro de las actividades de la empresa fueron reportados a las autoridades ambientales competentes.

La empresa realizó los monitoreos semestrales de los efluentes industriales generados en la empresa.

Se presentó a la Dirección de Medio Ambiente del Gobierno Provincial del Guayas los reportes semestrales de los resultados de los análisis de aguas residuales.

Se han mantenido los registros exigidos en este PMA.

AAC realizada antes de que se cumpla el plazo indicado.


Informes del monitoreo de efluentes industriales.

Informes del monitoreo de ruido ambiente.

Oficios de presentación de los reportes.

Folder de registros.

Documento impreso de la AAC.

Responsable: Jefe de medio ambiente / Gerente general / coordinador técnico


Monitoreo a realizarse Efluentes industriales • Los efluentes industriales serán monitoreados semestralmente. Los

análisis deberán ser reportados en los correspondientes formatos y comparados con los valores máximos permitidos, establecidos en la Tabla 12 del Anexo 1 del Libro VI del TULSMA. Los parámetros a monitorear serán: pH, aceites y grasas, DBO, DQO, SST, SDT, coliformes fecales y coliformes totales.


Reportar semestralmente los valores obtenidos en los monitoreos de los efluentes a la Autoridad Ambiental de Control.

Monitoreo de ruido En caso de generarse modificaciones sustanciales en el Plan de Manejo Ambiental, se deberá realizar monitoreo de ruido ambiente y laboral. Ruido ambiente • El monitoreo de ruido ambiente debe ser realizado acorde a los

artículos 4.1.2.1 a 4.1.2.7, del Anexo 5 del Libro VI del TULSMA. A manera de resumen, las mediciones se efectuaran con un sonómetro portátil calibrado, en escala de ponderación A y en respuesta lenta, mientras la empresa se encuentre en condiciones normales de operación. Los lugares de medición deberá ser en los linderos del predio y los resultados se los comparará con los valores indicados en la tabla 1 del mismo anexo. Reportar anualmente los valores obtenidos en las mediciones de ruido ambiente a la Autoridad Ambiental de Control.

Ruido laboral • El monitoreo de ruido laboral se realizará acorde a lo establecido en

el Art 55, Reglamento 2393 de Seguridad y Salud de los Trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo. El objetivo es determinar si los niveles de presión sonora presentes en los diferentes puestos de trabajo superan los límites máximos permisibles para zonas operativas y para labores intelectuales. Las áreas a monitorear serán: sacrificio, bandeo de animales, sala de oreo y pelado de cabeza. Reportar anualmente los valores obtenidos en las mediciones de ruido ambiente a la Autoridad Ambiental de Control.

7.4 Resumen y cronograma valorado del Plan de Manejo Ambiental

En el cuadro 7.11 se presenta el resumen de actividades programadas en el Plan de Manejo Ambiental del Camal Municipal, para un periodo de 1 año ( a pedido del GPG, Informe E-GA-DMA-015-2011), a partir de la aprobación del presente estudio, en el cual relacionan cada uno de los subplanes con los respectivos impactos ambientales identificados, especificando el efecto que se espera lograr con las medidas adoptadas..

En el cuadro 7.12 se presenta el cronograma valorado de aplicación recomendado del Plan de Manejo Ambiental del camal Municipal, cuyo costo asciende a USD 193.375,00.

7.26

Plan Ambiental Aspecto Ambiental Acciones a realizar Resultado esperado Indicador de cumplimiento Medios de verificación Responsable Costo de medida (USD)

Emisiones de ruidoEntregar protectores auditivos a lostrabajadores que laboran en el área decorte de canales, y exigir su uso.

Saslvagurdar la salud delos trabajadores.

La empresa ha entregado protectoresauditivos a los trabajadores que laboran en elárea de corte de canales, y exige su uso.

Registro de entrega deprotectores auditivos. Administrador del Camal. 50,00

La bodega de almacenamiento deproductos químicos deberá contar con losmedios requeridos de extinción de incendio.

La bodega de almacenamiento de productosquímicos cuenta con extintor de incendio. Administrador del Camal. 250,00

Colocar la rotulación necesaria en elalmacenamiento de productos químicos,que indique las posibles fuentes de peligro.

El almacenamiento de productos químicoscuenta con rotulación que indica las posiblesfuentes de peligro.

Administrador del Camal. 30,00

Disponer de las MSDS de todos losproductos químicos en idioma castellano,las cuales deberán ser de fácil manejo yde accesibilidad inmediata al personal quemaneja dichas sustancias.

Se dispone de las MSDS de todos losproductos químicos en idioma castellano, lascuales son de fácil acceso al personal quemaneja dichas sustancias.


Acondicionar un área para elalmacenamiento de los cilindros de GLP, elcual debe cumplir los requisitos de la norma INEN 2266.

La empresa cuenta con un área para elalmacenamiento de los cilindros de GLP, lacual cumple los requisitos de la norma INEN2266.


Adecuar un lugar para el almacenamientotemporal de los desechos sólidos delfaenamiento. Los tanques usados para estefin deberán permanecer tapados.

La empresa ha adecuado un local para elalmacenamiento de los desechos sólidos delfaenamiento.

Inspección in situ, fotografías. Administrador del Camal. 750,00

Asegurar que el área de almacenamientode los desechos sólidos del faenamientopermanezca aseado.

Los tanques de almacenamiento de losdesechos del faenamiento permanecentapados.

Inspección in situ, fotografías. Administrador del Camal. 100,00

Cuadro 7.11 Resumen de actividades programadas en el Plan de Manejo Ambiental del camal Municipal Milagro

Manejo de productos químicos peligrosos

Manejo de los desechos sólidos no peligrosos

Plan de Prevención y Control de la

contaminación

Plan de Manejo de residuos sólidos y

líquidos

Correcto manejo de los productos químicos peligrosos. Cumplir la legislación.

Verificación in situ. Registro fotográfico.

Prevenir la contaminación por desechos sólidos.

Evitar la proliferación de vectores y malos olores.

7.27

Manejo de efluentes domésticos

La empresa deberá crear la infraestructuranecesaria (pozo séptico), que le permitatratar adecuadamente los efluentesdomésticos antes de ser vertidos al canalperimetral de las aguas de enfriamiento delingenio Valdés.

Cumplir con la legislación.Evitar la contaminación delos cuerpos hídricos.

La empresa creó la infraestructura necesaria(pozo séptico), que le permite trataradecuadamente los efluentes domésticosantes de ser vertidos al canal perimetral delas aguas de enfriamiento del ingenio Valdés.

Inspección. Administrador del Camal. 800,00

Crear la infraestructura necesaria (PTARI)que permita tratar los efluentes industriales,previo a su vertimiento al río Milagro,cumpliendo la normativa ambiental. Seimplementará la segunda fase,correspondiente al tratamiento físico-químico.

La empresa ha creado la infraestructuranecesaria (PTARI) que le permite tratar losefluentes industriales, previo a su vertimientoal río Milagro, cumpliendo la normativaambiental. Se ha implementado el tratamiento físico-químico del efluente.

Inspección. Administrador del Camal. 180.000,00

Mantener registros de efluente generadosdurante los procesos de faenamiento deganado bovino y porcino, donde se indiqueel caudal del efluente, tratamiento aplicado,análisis de laboratorio y disposición final.

La empresa mantiene los registros deefluentes generados durante los procesos defaenamiento de ganado bovino y porcino,donde se indica el caudal del efluente,tratamiento aplicado, análisis de laboratorio ydisposición final.


Disminuir la carga contaminante delefluente, mediante la captación del máximode los desechos generados durante elfaenamiento (sangre y heces), antes dellevar el efluente al proceso de tratamiento.

La empresa ha implementado medidas quepermiten disminuir la cantidad ce heces ysangre que se juntan con los efluentes.


Los envases de creolina deberán serdevueltos al almacén municipal para queeste los devuelva a sus proveedores.

Los envases vacios de creolina son devueltosal almacén municipal para que este losdevuelva a sus proveedores.


Mantener un registro de de los movimientosde entrada y salida de los envases vacíosde cloro y creolina en el área dealmacenamiento temporal.

Se mantiene un registro de de losmovimientos de entrada y salida de losenvases vacíos de creolina en el área dealmacenamiento temporal.


Implementar una bitácora mensual sobre lageneración de los envases vacío decreolina, donde se incluya lascaracterísticas del desecho, volumen,procedencia y disposición final del mismo.

Se ha implementado una bitácora mensualsobre la generación de los envases vacío decreolina, donde se incluya las característicasdel desecho, volumen, procedencia ydisposición final del mismo.


Plan de ContingenciaRiesgos a la integridad delpersonal, bienes materiales ymedio circundante.

Poner a prueba el plan de contingencia.Realizar al menos un simulacro anual conla participación de todo el personal de laempresa. Mantener los correspondientesregistros/actas de evaluación.

Afrontar oportunamentecualquier accidente oincidente que llegara aproducirse.

La empresa sometió a prueba el Plan deContingencias, evaluando su capacidad derespuesta ante posibles emergencias,mediante la realización de un simulacroanual con la participación de todo el personal.

Registros y actas de lossimulacros. Administrador del Camal. 1.450,00

Manejo de efluentes industriales

Manejo de los desechos sólidos peligroso


líquidos


líquidos

Cumplir con la legislación. Evitar la contaminación de

los cuerpos hídricos.Aumentar la eficiencia del sistema de tratamiento.

Cumplir con la normativa ambiental.

Adecuado manejo de desechos peligrosos.

Registro de control del desecho peligroso.

Registros del movimiento de desechos peligrosos.

Bitácora mensual de la generación de sus residuos

peligrosos.

7.28

Plan de Capacitación Gestión ambiental yseguridad industrial

Elaborar análisis de riesgo por puestos detrabajo, y realizar la sociabilización delmismo. A partir de ello, determinar lascapacitaciones a ser impartidas a lostrabajadores y plasmarlas en un programade capacitación.

Personal capacitado paraafrontar oportunamentecualquier accidente oincidente que llegara aproducirse.

La empresa realizó un análisis de riesgos y surespectiva socialización en un plazo máximode 5 meses, a partir de la aprobación delpresente estudio. Elaboró un Plan decapacitación.

Análisis de riesgos. Registrosde asistencia a charlas desocializacion y capacitacion.Plan de capacitación.


7.29

Elaborar el "Reglamento Interno deSeguridad y Salud en el Trabajo". Enviardicho reglamento al Ministerio de relacioneslaborales para su aprobación.

La empresa elaboró el "Reglamento Internode Seguridad y Salud en el Trabajo". Enviódicho reglamento al Ministerio de RelacionesLaborales para su aprobación.

Reglamento Interno deSeguridad y Salud en elTrabajo

Administrador del Camal. 1.500,00

Realizar anualmente evaluaciones médicasocupacionales a los trabajadores.

Los trabajadores fueron evaluadosanualmente en base a sus fichasocupacionales para definir su estado de salud. Fichas médicas ocupacionales Administrador del Camal. 530,00

En caso de generarse modificacionessustanciales en el Plan de ManejoAmbiental, se deberá realizar monitoreo deruido laboral, acorde a lo establecido en elReglamento de Seguridad del IESS.

Se realizaron mediciones de ruido laboral,puesto que se realizaron modificcaionessustanciales del PMA.

Informes del monitoreo. Administrador del Camal. 200,00

En caso de generarse modificacionessustaciales al PMA se debera realizarmediciones de ruido ambiente.

Se realizaron mediciones de ruido ambiente,puesto que realizaron modificcaionessustanciales del PMA.

Informes del monitoreo. Administrador del Camal. 200,00

En caso de generarse modificacionessustanciales en el Plan de ManejoAmbiental, se debera reportar a lasautoridades ambientales competente.

Los cambios sustanciales realizados dentrode las actividades de la empresa fueronreportados a las autoridadaes ambientalescompetentes.

Oficios de presentación de losreportes. Administrador del Camal. 10,00

Realizar monitoreos semestrales de losefluentes generados durante el proceso defaenamiento, en cuanto a: pH, A & G, DBO,DQO, SST, SDT, CF y CT.

Cumplir la legislación.Conocer el comportamientode las descargas.

La empresa realizo los monitoreossemestrales de los efluentes industrialesgenerados en la empresa, en cuanto a: pH,A & G, DBO, DQO, SST, SDT, CF y CT.

Informes del monitoreo,ensayo o medición. Administrador del Camal. 600,00

Una vez obtenida la licencia ambiental, laempresa deberá reportar semestralmente ala Dirección de Medio Ambiente delGobierno Provincial del Guayas, losresultados de los análisis de aguasresiduales.


Se presentó a la la Dirección de MedioAmbiente del Gobierno Provincial del Guayasel reporte semestral de los resultados de losanálisis de agua residuales.

Oficios de presentación de losreportes Administrador del Camal. 10,00

Mantener registros de las actividadescontempladas en este PMA: desechospeligrosos, capacitación, simulacros,entrega de EPP, etc.

Mantener un sistema deregistros de datos quepermitan realizar la toma dedecisiones oportunas.

Se han mantenido los registros exigidos eneste PMA. Folder de registros. Administrador del Camal. 100,00

Realizar la AAC, 3 meses antes de que secumplan dos años de la aprobación delpresente Estudio Ambiental.

Cumplir con la normativaambiental.

AAC realizada antes de que se cumpla elplazo indicado.

Documento impreso de laAAC Alcalde de Milagro 6.000,00

193.675,00

Monitoreos, registros y documentación


Conocer el comportamientode las emisiones de ruido

Plan de Salud Ocupacional, Higiene

y Seguridad Industrial

Riesgos físicos

Plan de monitoreo y seguimiento

Proteger la salud del personal y mantener

ambientes saludables de trabajo.

Cumplimiento de la legislación.


mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb

Entregar protectores auditivos a los trabajadores que laboran enel área de corte de canales, y exigir su uso. 50,00

La bodega de almacenamiento de productos químicos deberácontar con los medios requeridos de extinción de incendio. 250,00

Colocar la rotulación necesaria en el almacenamiento deproductos químicos, que indique las posibles fuentes de peligro. 30,00

Disponer de las MSDS de todos los productos químicos enidioma castellano, las cuales deberán ser de fácil manejo y deaccesibilidad inmediata al personal que maneja dichassustancias.

20,00

Acondicionar un área para el almacenamiento de los cilindros deGLP, el cual debe cumplir los requisitos de la norma INEN 2266. 300,00

Adecuar un lugar para el almacenamiento temporal de losdesechos sólidos del faenamiento. Los tanques usadospara este fin deberán permanecer tapados.

300,00

Asegurar que el área de almacenamiento de losdesechos sólidos del faenamiento permanezca aseado. 50,00

La empresa deberá crear la infraestructura necesaria(pozo séptico), que le permita tratar adecuadamente losefluentes domésticos antes de ser vertidos al canalperimetral de las aguas de enfriamiento del ingenioValdés.

800,00

Crear la infraestructura necesaria (PTARI) que permitatratar los efluentes industriales, previo a su vertimiento alrío Milagro, cumpliendo la normativa ambiental. Seimplementará la segunda fase, correspondiente altratamiento físico-químico.

180.000,00

Mantener registros de efluente generados durante losprocesos de faenamiento de ganado bovino y porcino,donde se indique el caudal del efluente, tratamientoaplicado, análisis de laboratorio y disposición final.

25,00

Disminuir la carga contaminante del efluente, mediante lacaptación del máximo de los desechos generadosdurante el faenamiento (sangre y heces), antes de llevarel efluente al proceso de tratamiento.

75,00

Cuadro 7.12 Resumen de actividades programadas en el Plan de Manejo Ambiental del Camal Municipal de Milagro

Manejo de efluentes

(domésticos e industriales)

Manejo de desechos sólidos no peligrosos

Plan Ambiental Acciones a realizar Costo de medida (USD)

2011 2012 2013

Plan de Prevención de contaminación


Los envases de creolina deberán ser devueltos al almacénmunicipal para que este los devuelva a sus proveedores. 25,00

Mantener un registro de de los movimientos de entrada y salidade los envases vacíos de cloro y creolina en el área dealmacenamiento temporal.

25,00

Implementar una bitácora mensual sobre la generación de losenvases vacío de creolina, donde se incluya las característicasdel desecho, volumen, procedencia y disposición final del mismo.

25,00

Plan de Contingencia

Poner a prueba el plan de contingencia. Realizar al menos unsimulacro anual con la participación de todo el personal de laagencia. Mantener los correspondientes registros/actas deevaluación.

1.650,00

Plan de Capacitación

Elaborar análisis de riesgo por puestos de trabajo, y realizar lasociabilización del mismo. A partir de ello, determinar lascapacitaciones a ser impartidas a los trabajadores y plasmarlasen un programa de capacitación.

600,00

Elaborar el "Reglamento Interno de Seguridad y Salud en elTrabajo". Enviar dicho reglamento al Ministerio de relacioneslaborales para su aprobación.

1.500,00

Realizar anualmente evaluaciones médicas ocupacionales a lostrabajadores. 530,00

Plan de Salud Ocupacional,

Higiene y Seguridad Industrial

Manejo de desechos sólidos

peligrosos


En caso de generarse modificaciones sustanciales en elPlan de Manejo Ambiental, se deberá realizar monitoreode ruido laboral, acorde a lo establecido en elReglamento de Seguridad del IESS.

200,00

En caso de generarse modificaciones sustaciales al PMAse debera realizar mediciones de ruido ambiente. 200,00

En caso de generarse modificaciones sustanciales en elPlan de Manejo Ambiental, se debera reportar a lasautoridades ambientales competente.

10,00

Realizar monitoreos trimestrales de los efluentesgenerados durante el proceso de faenamiento, en cuantoa: pH, A & G, DBO, DQO, SST, SDT, CF y CT.

600,00

Una vez obtenida la licencia ambiental, la empresadeberá reportar semestralmente a la la Dirección deMedio Ambiente del Gobierno Provincial del Guayas, losresultados de los análisis de aguas residuales.

10,00

Mantener registros de las actividades contempladas eneste PMA: desechos peligrosos, capacitación,simulacros, entrega de EPP, etc.

100,00

Realizar la AAC, 3 meses antes de que se cumplan dosaños de la aprobación del presente Estudio Ambiental. 6.000,00

Total 193.375,00

Importante

Plan de monitoreo y seguimiento

LeyendaSumamente importante

Muy importante

Estudio de Impacto Ambiental Expost Camal Municipal Milagro

pág. 8.1

CAPÍTULO 8 PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA

8.1 Objetivo general El plan de abandono y entrega del área tiene como objetivo devolver el terreno en su condición original, con el mínimo de afectación ecológica, reutilizarlo en actividades compatibles, y de esta manera aprovechar el área y/o destinarla a un uso racional.

8.2 Actividades de desmontaje y restauración del área El proceso de abandono del área se deberá desarrollar cumpliendo estrictamente las normas de seguridad. En caso de que el Camal Municipal de Milagro, cese su funcionamiento en las actuales instalaciones, el sitio deberá ser abandonado de manera adecuada, para ello la empresa deberá aplicar el presente Plan de Abandono:

• Comunicar a las correspondientes autoridades sobre el cesamiento oficial de las actividades industriales de la empresa.

• Planificar integralmente las diferentes actividades del Plan de Abandono, de tal manera que el impacto se minimice en todo lo posible.

• Verificar que el plan de abandono se cumpla según el procedimiento estipulado.

• Evacuar totalmente los equipos industriales, maquinarias, menesteres y equipos de oficinas, remanentes de productos químicos, envases vacíos de productos químicos, hidrocarburos (GLP), residuos sólidos o líquidos no peligrosos que se mantuviesen en las instalaciones, al momento del cese de las actividades.

• Desconectar las líneas eléctricas, dejando aún aquellas que sean indispensables para el proceso de desmantelamiento en el área administrativa.

• Reconformar los suelos que pudiesen haber sufrido alteraciones (en caso de identificarse ese tipo de problema).

• Limpiar y despejar todos los drenajes de toda clase de desecho que pudiesen provocar obstrucciones.

• Todos los materiales, producto del desmontaje serán evacuados y dispuestos correctamente, reutilizados o vendidos. La chatarra podrá ser enviada a empresas recicladoras, los escombros serán dispuestos en el relleno sanitario, previa autorización.

• Despejar y limpiar el área de toda clase de desechos sólidos y líquidos.

• Hacer un levantamiento del inventario de drenajes naturales y el estado en el que son entregados.

Estudio de Impacto Ambiental Expost Camal Municipal Milagro

pág. 8.2

• Levantar un acta del estado ambiental del Camal Municipal, al momento de realizar el abandono del lugar.

• Verificar que el plan de abandono se cumpla según el procedimiento estipulado.

• Documentar las acciones realizadas con fotos o videos.


9.1

CAPÍTULO 9

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental para la Operación del Camal Municipal Milagro, evaluó las actividades productivas llevadas a cabo y el cumplimiento de las normas ambientales vigentes en el país que rigen para la empresa, estipuladas en el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, Normas NTE INEN, Reglamentos, Acuerdos. Consideró además el cumplimiento de las normas laborales de seguridad industrial y salud ocupacional.

9.1 Conclusiones Una vez realizada la evaluación global del presente documento técnico y su posterior análisis, el grupo técnico auditor llegó a las siguientes conclusiones:

• En las instalaciones productivas del Camal Municipal Milagro se identificaron 113 criterios auditables, los cuales se distribuyen de la siguiente forma: 49 – Conformidades; 28 - No Conformidades Menores y 3 No conformidades mayores; 29 criterios que no aplican y 4 que han sido considerados en otros ítems.

• La empresa no ha realizado monitoreos de ruido. Solamente ha verificado el cumplimiento de los límites de descarga de efluentes industriales al río Milagro. Tampoco ha presentado a la DMA del GPG, la información derivada de los monitoreos ambientales.

• La empresa solo maneja pequeñas cantidades de productos químicos (detergentes, hipoclorito de sodio, creolina, etc.). No obstante no se ha capacita al personal sobre el uso seguro y eficiente de productos químicos peligrosos.

• Las etiquetas de los envases de productos químicos (hipoclorito y creolina) no cuentan con la información indispensable para guiar claramente la seguridad personal y ambiental de su gestión acorde a la norma INEN 2-288:2000. Tampoco cuentan con las MSDS de los productos químicos que maneja.

• La empresa minimiza la generación de desechos peligrosos al hacer uso racional de los productos que utiliza en sus labores productivas. Los envases de los productos químicos (hipoclorito y creolina) no son entregados a los proveedores, son utilizados por la empresa para labores de limpieza.

• La empresa no ha dictado cursos de adiestramiento al personal, en procedimientos apropiados de prestación de primeros auxilios y de salvamento.


9.2

• No se mantiene un registro de los movimientos de entrada y salida de los envases vacíos de cloro y creolina en el área de almacenamiento temporal.

• La empresa no mantiene registros de los efluentes generados, donde se indique el caudal del efluente, tratamiento aplicado, análisis de laboratorio y disposición final.

• Los resultados de los análisis realizados por PSI (RA-LABPSI-090436 de junio de 2009) en la descarga al río Milagro de los efluentes industriales del Camal, indican incumplimiento con la mayoría de los parámetros ensayados (aceites y grasas, SST, DBO, DQO). Iguales resultados emitió el laboratorio GQM (No. 6664-2 del 10.06.2010).

• La empresa no dispone de la infraestructura necesaria para dar tratamiento a los efluentes generados durante el proceso de faenamiento de ganado bovino y porcino. Los efluentes líquidos son vertidos al río Milagro sin ser diluidos previamente con otro tipo de agua.

• La zona donde está ubicado el Camal no cuenta con sistema público de alcantarillado. Los efluentes domésticos son enviados al canal perimetral de aguas de enfriamiento del ingenio Valdés.

• La empresa no ha implementado ninguna política de reciclaje o reuso de los desechos sólidos no peligrosos generados. Tanto la sangre como las heces son dispuestas en el relleno sanitario (de manera ambientalmente inaceptable).

• En la empresa se manejan cilindros de GLP de 25 kg, los cuales no son manejados de acuerdo a la Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266: son almacenados en el cuarto del guardián.

• Las emisiones de ruido en las diferentes áreas de trabajo son inferiores a 85 dBA. Las emisiones de ruido ambiente externo, indican que los cuatros puntos exteriores monitoreados, incumplen los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, según los valores que se fijan en la Tabla número 1. Se debe destacar que estos resultados están dados por el ruido sinérgico provocado por el tránsito de vehículos por la vía Chobo, ya que el ruido que se genera en los procesos productivos no trasciende al medio externo.

• Los desechos del faenamiento de ganado vacuno y porcino son almacenados en tanques plásticos en el área exterior del camal, hasta la noche cuando viene el carro del municipio que los evacúa al relleno sanitario. Estos tanques permanecen a la intemperie y sin tapa, provocando malos olores y proliferación de moscas.

• El manejo del ganado (vacuno y porcino), durante los diferentes procesos de faenamiento, se realiza de forma mecanizada (líneas de transporte), utilizando troles de cadena y tecles. Se evidenció que el manejo de los tanques de 55 galones, utilizados para depositar los


9.3

desechos (heces, sangra, cabezas, etc.), se realiza de forma manual, por lo que los trabajadores realizan grandes esfuerzos físicos.

• Habitualmente no se realiza la quema de desechos sólidos en el camal. Solamente se quema algún animal que después de sacrificado se detecte la presencia de alguna enfermedad que lo haga no apto para el consumo. Esto ocurre con muy poca frecuencia (1 o 2 veces al año).

• La empresa no cuenta con bebederos ni dispensadores para proveer en forma suficiente, de agua fresca y potable para consumo de los trabajadores. Cada trabajador compra su propia agua o la consume directamente de la llave.

• En la empresa solamente trabajan hombres. Cuenta con 5 baños (1 en la oficina, 1 en la bodega y 3 en las áreas de producción).

• Las áreas de trabajo del Camal están dotadas de suficiente iluminación natural y artificial, por lo que los trabajadores pueden efectuar sus labores con seguridad y sin daño para sus ojos.

• El único equipo que debido a sus movimientos ofrece riesgo de accidente a los trabajadores es la sierra eléctrica para cortar los canales, la cual se encuentra debidamente resguardada.

• Las reparaciones y mantenimientos de los equipos eléctricos las realiza personal del Municipio o contratados por este. La empresa no cuenta con evidencia de entrenamientos impartidos sobre métodos de primeros auxilios, entre ellos respiración artificial.

• En el camal Municipal existen riesgos potenciales de trabajo, sin embargo no cuenta con el correspondiente Reglamento interno de Seguridad e Higiene Industrial, de conformidad con lo prescrito en el Código de Trabajo.

• A los trabajadores del Camal Municipal no se les suministra ropa de trabajo.

• La empresa no cuenta con medios de extinción de incendios. 9.2 Recomendaciones

El equipo auditor plantea las siguientes recomendaciones:

• Mejorar la gestión ambiental con la aplicación de las medidas ambientales planteadas en el presente PMA.

• Cumplir con el Plan de monitoreo y seguimiento ambientales, planteado en el presente documento técnico ambiental.

• Reportar a la DMA del GPG, la información derivada del monitoreo ambiental.

• Suministrar oportunamente los EPP necesarios al personal que entra en contacto con productos químicos.


9.4

• Mantener evidencias de las capacitaciones impartidas al personal sobre el uso seguro y eficiente de productos químicos peligrosos.

• Contar con la MSDS de los productos químicos peligrosos en idioma español.

• Tomar las acciones pertinentes para devolver los envases vacios de creolina a sus proveedores.

• Dictar periódicamente cursos de adiestramiento al personal, en procedimientos apropiados de prestación de primeros auxilios y de salvamento.

• Mantener un registro de los movimientos de entrada y salida de los envases vacíos de cloro y creolina en el área de almacenamiento temporal.

• Mantener registros de efluentes generados durante los procesos productivos, donde se indique el caudal del efluente, tratamiento aplicado, análisis de laboratorio y disposición final.

• Implementar la I fase (tratamiento físico-químico) de la infraestructura necesaria para asegurar que sus efluentes industriales cumplan con los límites de descarga a cuerpos de agua dulce establecidos en la normativa.

• Reportar semestralmente a la DMA del GPG, los resultados de los análisis de aguas residuales.

• Tomar acciones que permitan utilizar la sangre y las heces del proceso de faenamiento en la producción de compost y balanceados.

• Los envases de creolina deberán ser devueltos al almacén municipal para que este los devuelva a sus proveedores.

• Acondicionar un área para el almacenamiento de los cilindros de GLP, el cual debe cumplir los requisitos de la norma INEN 2266.

• Llevar un registro del control de sus desechos peligrosos.

• Adecuar un lugar para el almacenamiento temporal de los desechos de faenamiento.

• Proveer de agua fresca y potable para el consumo de los trabajadores.

• Entregar protectores auditivos al operador que maneja la sierra eléctrica, y exigirá su uso.

• facilitar los medios para que el acarreo de los tanques de desechos del proceso de faenamiento, se realice de forma mecanizada.

• Disponer de los extintores de fuego necesarios, acorde a los riegos existentes en la empresa.

• Suministrar gratuitamente a los trabajadores, ropa de trabajo al menos una vez al año.


9.5

• Elaborar el "Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo". Enviar dicho reglamento al Ministerio de relaciones laborales para su aprobación.

• Elaborar un cronograma anual de capacitación, en el que se incluyan los temas indicados en el presente estudio y otros que la empresa considere necesarios.

• Realizar la AAC dos años después de la aprobación del presente EIA Expost. Para ello tres meses antes se contratará los servicios de una empresa ambiental calificada para dicho fin.

Estudio de Impacto Ambiental Expost del Camal Municipal de Milagro

pág. 1.1

ANEXO FOTOGRAFICO

Fotografía Nº 1. Área de almacenamiento de productos químicos en el almacén municipal.

Fotografía Nº 2. Proceso de noqueo en el cajón

de aturdimiento. Fotografía Nº 3. Trabajador afilando cuchillo en

condiciones inadecuada. Se evidencia señales de heridas en la mano derecha.


pág. 1.2

Fotografía Nº 4. Izado de las reces con la ayuda

de tecles. Fotografía Nº 5. Uno de los tecles para el izado de las reces no cumple los requisitos técnicos.

Fotografía Nº 6. Los trabajadores en los diferentes procesos no utilizan la ropa ni los medios de

protección adecuados.


pág. 1.3

Fotografía Nº 7. Riesgos laborales durante el uso de la sierra eléctrica para el corte de canales.

Fotografía Nº 8. Paneles eléctricos sin tapas y sin señalización de riesgos.


pág. 1.4

Fotografía Nº 9. Recolección de heces y cabezas para ser dispuestas en el relleno sanitario

municipal.

Fotografía Nº 10. Trabajador manipulando las

heces sin medios de protección ni ropa adecuada.

Fotografía Nº 11. Trabajador acarreando cargas pesadas sin los debidos medios de protección.


pág. 1.5

Fotografía Nº 12. La mayor parte de la sangre es recogida en tanques y enviada al relleno sanitario.

Fotografía Nº 13. Canales listos para ser

entregados al cliente. Fotografía Nº 14. Despacho y envío de canales

al mercado.


pág. 1.6

Fotografía Nº 15. Vehículo usado para la transportación de carne.

Fotografía Nº 16. Evacuación de los efluentes de

faenamiento desde las áreas de producción. Fotografía Nº 17. Los residuos de estiércol del corral de ganado vacuno se unen en un colector

con los de faenamiento.


pág. 1.7

Fotografía Nº 18. Colector-tamiz, donde se unen los efluentes del camal y los del corral, previo a su

vertimiento al río Milagro.

Fotografía Nº 19. Canal que conduce los

efluentes del camal al río Milagro. Fotografía Nº 20. Descarga de los efluentes al

río Milagro sin tratamiento previo.


pág. 1.8

Fotografía Nº 21. Los efluentes domésticos son vertidos al canal de aguas de enfriamiento del

ingenio Valdés.

Fotografía Nº 22. Los desechos de faenamiento son almacenados temporalmente a la intemperie

en tanques sin tapa.

Estudio de Impacto Ambiental Expost del Camal Municipal Milagro. Anexo i

ABREVIATURAS

AGROCALIDAD Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro.

CIIU Código Industrial Internacional Uniforme.

CONEFA Comisión Nacional de erradicación de la Fiebre Aftosa

EPP´s Equipo de protección personal.

EIA-Expost Estudio de Impacto Ambiental Expost

HDSM / MSDS Hoja de seguridad de materiales.

IESS Instituto Ecuatoriano de Salud y Seguridad.

INAMHI Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología

INEN Instituto Ecuatoriano de Normalización.

MAE Ministerio del Ambiente del Ecuador.

OSHA Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo

OAE Organismo de Acreditación Ecuatoriano.

PMA Plan de Manejo Ambiental

SESA Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria

SIISE Sistema integrado de Indicadores Sociales en el Ecuador

TULSMA Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente del Ecuador.


i

GLOSARIO DE TÉRMINOS

Ambiente/medio ambiente

Comprende los alrededores en los cuales la organización opera, incluye el agua, aire, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos, y su interrelación.

Aspecto ambiental Elemento de las actividades de la organización, productos o servicios que pueden interactuar con el ambiente. Un aspecto ambiental significativo es uno que tiene o poco puede tener un impacto ambiental significativo.

Canal Es el cuerpo entero del animal de abasto después del sangrado y evisceración sin cabeza ni patas. En equino, bovino, ovino y caprino después también del desollado.

Contaminación

Proceso por el cual un ecosistema se altera debido a la introducción, por parte del hombre, de elementos sustancias y/o energía en el ambiente, hasta un grado capaz de perjudicar su salud, atentar contra los sistemas ecológicos y organismos vivientes, deteriorar la estructura y características del ambiente o dificultar el aprovechamiento racional de los recursos naturales.

Contaminante Cualquier elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energías, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinación de ellos; que causa un efecto adverso al aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos, a su interrelación o al ambiente en general.

Control de la contaminación

ambiental

Se enfoca en reducir, minimizar o controlar los contaminantes que se han formado en un proceso o actividad y que son o pueden ser liberados o emitidos al ambiente.

Desecho no peligroso

Denominación genérica de cualquier tipo de productos residuales, restos, residuos o basuras no peligrosas, originados por personas naturales o jurídicas, industrias, organizaciones, el comercio, el campo, etc., que pueden ser sólidos o semisólidos, putrescibles o no putrescibles.

Desecho peligroso Es todo aquel deshecho, en cualquier estado físico que por sus características corrosivas, tóxicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicas, infecciosas o irritantes, representan un peligro para la salud humana, el equilibrio ecológico o el ambiente.

Disposición de residuos

peligrosos

Colocación final o destrucción de desechos considerados peligrosos, así como pesticidas u otros químicos, suelos contaminados, recipientes que han contenido materiales peligrosos removidos o abandonados. La disposición puede ser llevada a cabo a través de rellenos sanitarios de seguridad, pozo de inyección profunda, incineración, encapsulamiento, fijación u otra técnica aprobada. Dentro de esta definición, no se incluyen los desechos radiactivos debido a que estos se encuentran regulados por la Comisión de Energía Atómica.

Disposición final Es la acción de depósito permanente de los desechos en sitios y condiciones adecuadas para evitar daños a la salud y al ambiente.

Efluente Líquido proveniente de un proceso de tratamiento, procesos productivos o de una actividad.


ii

Emisión La descarga de sustancias en la atmósfera proveniente de actividades humanas.

Escaldado Etapa usada para el desprendimiento de pelo y cerdas de los porcinos mediante la utilización de agua caliente por un tiempo determinado

Faenamiento Es el arte de procesar higiénicamente animales para la obtención de carne para el consumo humano.

Inspección Veterinaria

Metodología técnica para determinar la idoneidad o condición patológica de la carne y subproductos viscerales.

Límite permisible Valor máximo de concentración de elemento(s) o sustancia(s) en los diferentes componentes del ambiente, determinado a través de métodos estandarizados, y reglamentado a través de instrumentos legales.

Línea de Base Denota estado de un sistema alterado en momento en particular, antes de un cambio posterior. Se define también como las condiciones en el momento de la investigaciones dentro de un área que puede estar influenciada por actividades humanas

Media canal Es una de las resultantes de la canal esquinada o seccionada por la columna vertebral y quedando el rabo en la media canal izquierda.

Medidas ambientales

De mitigación: que se implementan para atenuar y reducir los efectos ambientales negativo.

De control: que permiten garantizar la mínima ocurrencia de imprevistos que inciden negativamente sobre el ambiente. Se pueden basar en programas de control de contaminación, mantenimiento, seguridad industrial, de prevención: que anticipadamente se implementan para evitar el deterioro del ambiente.

De compensación: que se requieren para compensar y contrarrestar el deterioro y/o sustracción de algún elemento tangible o intangible del ambiente existente antes o durante la actividad.

De rehabilitación: para minimizar el deterioro del ambiente y procurar su mejoramiento durante o después de las actividades.

De contingencia (emergencia): diseñadas para dar respuesta inmediata ante cualquier siniestro.

Monitoreo Es el proceso programado de colectar muestras, efectuar mediciones y realizar el subsiguiente registro de varias características del ambiente, a menudo con el fin de evaluar conformidad con objetivos específicos

Norma de emisión Es el valor que señalan la descarga máxima permisible de los contaminantes del aire definidos


iii

Reciclaje Operación de separar, clasificarse selectivamente a los desechos para utilizarlos convenientemente. El término reciclaje se refiere cuando lo deshechos clasificados sufren una transformación para luego volver a utilizarse.

Reuso Acción de aprovechar un desecho, sin previo tratamiento.

Ruido de fondo Es aquel ruido que prevalece en ausencia del ruido generado por la fuente objeto de evaluación.


i

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

a. Constitución de la República del Ecuador. Publicada en el Registro Oficial Nº 449 del lunes 20 de octubre del 2008.

b. Ley de Gestión Ambiental. Ley Nº 37. Registro Oficial Nº 245 del 30 de julio de 1999.

c. Ley Reformatoria al Código Penal. Registro Oficial Nº 2 del 24 de enero del 2000.

d. Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente del Ecuador (TULSMA). Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003.

e. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación. Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003. TULSMA, Libro VI, Titulo IV.

f. Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA). Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003. TULSMA, Libro VI (Titulo I).

g. Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión. Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003. TULSMA, Libro VI, Anexo 3.

h. Limites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas, fuentes móviles y para vibraciones. Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003. TULSMA, Libro VI, Anexo 5.

i. Norma de Calidad Ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos. Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003. TULSMA, Libro VI, Anexo 6.

j. Listados nacionales de productos químicos prohibidos peligrosos y de uso severamente restringido que se utilicen en el Ecuador. Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003. TULSMA, Libro VI, Anexo 7.

k. Reglamento para la prevención y control de la contaminación por desechos peligrosos. Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003. TULSMA, Libro VI, Titulo V.

l. Régimen Nacional para la Gestión de Productos Químicos Peligrosos. Emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, del Registro


ii

Oficial “Edición Especial Nº 2” del 31 de marzo del 2003. TULSMA, Libro VI, Titulo VI.

m. Ley Orgánica de Salud. Registro Oficial 423, del 22 de diciembre de 2006.

n. Procedimiento para Registro de Generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos. “Acuerdo Nº 026”. Registro Oficial Nº 334 del 12 de mayo del 2008.

o. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. Ley Nº 1040 del Registro Oficial 332 del 08 de mayo del 2008.

p. Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. Acuerdo Nº 112. Publicado en el Registro Oficial Nº 428 del 18 de septiembre del 2008.

q. Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador. Promulgado mediante Decreto Ejecutivo Nº 1215 y publicado en el Registro Oficial Nº 265 del 13 de febrero del 2001.

r. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. Normas emitidas por el Consejo Superior del IESS. Resolución Nº 172. Registro Oficial Nº 565 del 17 de Noviembre del 1986.

s. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2-266:2000. Transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos. Registro Oficial Nº 117 del Julio 11 del 2000. Oficializada como Obligatoria por el Acuerdo Ministerial Nº 2000382 del 3 de Julio del 2000.

t. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2-288:2000. Productos Químicos Industriales Peligrosos. Etiquetado de Precaución. Registro Oficial Nº 117, Julio 11 del 2000. Oficializada como Obligatoria por el Acuerdo Ministerial Nº 2000383 del 3 de Julio del 2000.

u. Anuario meteorológico 2006. Instituto nacional de meteorología e hidrología. Edición especial Nro. 46, Quito- Ecuador.

v. Cartografía de riesgo y capacidades en el Ecuador. Primera parte. Cartografía de la amenazas de origen natural por cantón en el Ecuador. Quito, agosto del 2001.

eia exp y pma camal milagro

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