ecuador matriz productiva

7/22/2019 ECUADOR Matriz Productiva

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ECUADOR: EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

La matriz productiva est determinada por los sectores de la produccin de bienes y servicios y estaraestructurada en funcin del grado de importancia relativa que cada sector tiene en el desarrollo nacional, paragenerar especialmente innovacin, inversin, empleo, produccin, comercio exterior, invencin.

El Ecuador ha pasado por varias etapas de vida econmica y se podra decir que en su historia registra al menosdos matrices productivas. La primera, exclusivamente agropecuaria, en la cual la agricultura ha tenido una enormepreponderancia, siendo el cacao en el siglo XIX y el banano en el siglo XX, los productos que han liderado el sectory el vnculo del Ecuador con la economa mundial. La primera matriz funcion mucho antes de la Colonia y semantuvo vigente hasta 1972. La segunda matriz, bsicamente petrolera y tambin agropecuaria, se mantienehasta la fecha y ha permitido dar algunos pasos hacia una modesta industrializacin, con serias limitaciones decompetitividad de los productos.La matriz productiva

El cambio del sistema productivo ecuatoriano de una matriz primaria-exportadora (petrleo, cacao, banano,

camarn, flores, etctera) hacia una matriz productiva centrada en el conocimiento y la tecnologa ha sido uno de

los objetivos permanentes desde el comienzo de la explotacin del oro negro. Sin embargo, la transformacin

productiva es un proceso complejo, multidimensional y moldeador de toda la sociedad, ya que a travs de laconfiguracin de un nuevo sistema productivo se articulan las polticas laborales, las decisiones de inversin y se

modifica la interaccin social entre los ciudadanos.

Por ende, es imprescindible pasar de la retrica, el marketing y los planes aislados acerca del mentado cambio de

matriz productiva hacia un debate profundo con el pueblo ecuatoriano, que poco o nada conoce de este proyecto

necesario para el futuro del pas, pero que sin la socializacin puede terminar en fracaso. Acaso se ha informado

cules son los mbitos productivos a los que se dar preeminencia?, qu sectores productivos tradicionales sern

desplazados?, estn las ventajas competitivas del Ecuador enfocadas en el cambio productivo? Es decir, el cambio

de la matriz productiva no se lo realiza a travs de publicistas, sino tomando decisiones estratgicas y muchasveces dolorosas, legitimadas por el pueblo.

Andrs Sebastin Gmez Polanco,

universitario, Quito

Matriz Productiva TIEMPO DE LECTURA: 1' 6'' NO. DE PALABRAS: 182 Jos M. Jalil Haas 00:02 Viernes

24/01/2014 La matriz productiva de un pas debe estar basada en la industrializacin de sus productos naturales,

en la transformacin para que contengan valor agregado. Eso generar desarrollo, bienestar y progreso. Hace

pocos das el Presidente habl de sustituir harinas en panificacin. Mencion harina de banano, pues deberamosaadir harina de papa, de maz, de pepa de pan, de chontaduro y de tantas otras materias primas que se producen

ac, yuca, por ejemplo. Tambin en pastelera, deberamos practicar la sustitucin de la harina de trigo con harinas

de camote, zapallo y aun de papaya. Esta propuesta se hizo hace muchos aos por parte de Colegio de Ingenieros

Qumicos de Pichincha y hoy veo con mucho beneplcito que ha hecho carne en un Presidente, enhorabuena,

adelante, exploremos todas las posibilidades que podamos y salgamos adelante. No es imposible, basta que

algunas universidades investiguen las proporciones en cada sugerencia y que determinen las mezclas ptimas y

que se apliquen en la prctica en las panaderas y pasteleras.

EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA DEL ECUADOR Y SU EFECTO EN EL COMERCIO EXTERIOR [1]_/
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Los temas que tratar brevemente en esta oportunidad son cuatro:

1. El concepto y la evolucin de la matriz productiva ecuatoriana2. Un apunte sobre el futuro mundial

3. El cambio de la matriz productiva nacional segn el Gobierno4. El cambio de la matriz y el horizonte productivo.Espero que, al final, quede claro un mensaje firme sobre la importancia y urgencia que tiene el cambio de la matrizproductiva para el Ecuador.

1. CONCEPTO Y EVOLUCIN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA ECUATORIANA Una matriz productiva est determinada por la estructura de los sectores de la produccin de bienes y servicios,organizada en funcin de la importancia relativa que cada sector tiene en el desarrollo nacional, para generar:inversin, produccin, empleo, invencin, innovacin y exportaciones de bienes, servicios y tecnologa.

Siendo as, la estadstica del Producto Interno Bruto (PIB) no la refleja suficientemente y debe acudirse a unconjunto de indicadores que la muestren de mejor manera, incluyendo la valoracin de aspectos cualitativos

referidos al ambiente poltico, econmico, social y tecnolgico en el que se produce, del tipo de los que utiliza elForo Econmico Mundial para medir la competitividad de los pases.

Por muchos aos la matriz productiva del Ecuador fue agrcola, con predominio del cacao primero y el bananodespus, que determin que el poder econmico y poltico real est en Guayaquil; desde 1972 la matriz pas a serpetrolera y agrcola, pero con predominio del petrleo; entonces, el poder econmico y poltico se traslad a Quito,y no solo eso, sino que pas en buena parte del sector privado al pblico. Ahora la matriz es petrolera, agrcola ymarginalmente industrial, con muy poco aporte de los servicios modernos que, no obstante, crecen con bastantedinamismo; y, el poder poltico y econmico est en la Capital del pas, pero casi absolutamente en el Estado, quetiende por mandato constitucional a copar espacios estratgicos de la produccin.

Entre los aos 2000 y 2011,el sector Comunicaciones creci en el 280%, la Construccin en el 165%, el sectorFinanciero en el 114%, mientras que el Sector Petrleo y Minas lo hizo solamente en el 55% y fueron menores los

desarrollos de los sectores Agropecuario (48%), del Transporte (47%) y de la Industria (42%).Claro que las bases del ao 2000 son menores para los sectores que ms crecen, pero se debe considerar la formaen que los sectores dinmicos han sido transformados a nivel mundial por la informtica y la electrnica, y en elcaso de la Construccin por el impulso financiero petrolero de los ltimos 6 aos.

En el ao 2011 la industria represent el 13,4% del PIB, el comercio el 11%, la Construccin y el Sector de Minas eHidrocarburos el 9,7%, el Sector Agropecuario el 8,6%. El cambio de esa matriz productiva a una en que seanbsicos las industrias mineras de tecnologa avanzada y los servicios modernos solo se producir como efecto deuna labor tenaz, costosa y de largo plazo, que el Gobierno dice que llevar por lo menos 20 aos y costar 50 milmillones de dlares y que yo creo que requerir ms tiempo y ser ms costosa si no se toman determinadasmedidas ahora.

Para los prximos cuatro aos ya se conoce el derrotero poltico, econmico y social nacional, inmerso en elambiente determinado por el Presidente Correa, que puede llevar a una expansin de los sectores productivosdominados por el Estado (petrleo y minas, energa, siderurgia, agua, entre otros), a un retroceso de la empresaprivada en ciertas actividades que el Gobierno puede llegar a considerar estratgicas y a una rpida toma dedecisiones de corte social.

Sin embargo, es vlido sugerir que el Gobierno reflexione y con base en la experiencia de los ltimos seis aos nopersista en el llamado desarrollo endgeno, evale adecuadamente la participacin del pas en la integracin

econmica latinoamericana, que en los ltimos 50 aos no le ha dado mayores resultados, defina una polticacomercial acertada que atienda primero la creacin de mayor y ms diversificada oferta exportable, luego lasventas a los mejores y grandes clientes y despus busque mercados en sitios cuya lejana, pobreza o falta delogstica los hacen poco o nada interesantes. Tambin hay que pedir que sea real el trato nacional a la inversinextranjera directa, a la que se debe necesariamente atraer porque el pas la requiere ante la falta de ahorro propio,

estableciendo, como es obvio, reglas claras y estables de accin en el largo plazo.


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Para los aos posteriores al 2017, lo ideal sera que estn avanzando proyectos de real envergadura, tantopblicos como privados, derivados de esa accin, orientados a abastecer el mercado interno, perofundamentalmente el exterior, que sirvan para cambiar el cuadro de exportaciones, con un valor mucho mayor, unvalor agregado industrial considerable y diversificado, la formacin de clusters, una contribucin interesante delos servicios modernos, nuevas y ms complejas tecnologas propias o adaptadas, muchas empresas integradashorizontal y verticalmente para aprovechar sinergias y sobre todo, que contribuya de mejor manera que en la

actualidad al desarrollo nacional.[2]_/

Hay que tener en cuenta, sin embargo, que aunque el Ecuador camine rpido en el sentido propuesto, el Mundocorre velozmente hacia metas ms elevadas; y, que ello puede hacer que si no se adopta las polticas correctas, alfinal el gran esfuerzo nacional solo sirva para tener el mismo rezago relativo actual u otro mayor, con respecto alos pases desarrollados y a los emergentes.

2. UN APUNTE SOBRE EL FUTURO MUNDIALHacia el ao 2040, segn los pronsticos de entidades dedicadas a otear el horizonte de los prximos 50 aos, lapoblacin del mundo ser de 9.300 millones y la situacin de pobreza, lamentablemente, afectar a un nmeroigual de personas que todas las ahora existentes. El medio ambiente estar en una situacin ms crtica que laactual, sobre todo en las numerosas megalpolis; la India ser el pas ms poblado, la tecnologa tendr un avancedinmico en muchos campos, la economa mundial tendr rostro asitico, el pas dominante en el comerciomundial y eventualmente en la economa ser China, la globalizacin tecnolgica se habr vuelto irreversible y lasempresas transnacionales sern cada vez ms y ms fuertes.

La revolucin tecnolgica llevar a que para entonces prevalezcan las cosechas de productos modificadosgenticamente de alta productividad y la agricultura urbana; haya animales de alto rendimiento productivo porcambios genticos programados; exista petrleo de laboratorio competitivo con el crudo, el agua sirva paraproducir energa limpia, la energa solar sea barata y su uso se extienda, se utilice energas alternativas en escalaimportante; la manufactura sea masivamente ecolgica, los vehculos terrestres sean hbridos en su mayora, losautos se conduzcan solos; los robots multipliquen su capacidad de trabajo afectando al empleo humano, barcosenormes crucen el Canal de Panam, los aviones sean enormes y sper veloces; la nanotecnologa invada lamedicina y muchas actividades industriales; los aparatos para comunicacin se usen desde cualquier lugar, semasifiquen las comunicaciones inalmbricas rurales, existan ordenadores sin cables y con mucha autonoma de

accin; se produzca una gran mejora de los mtodos de diagnstico y quirrgicos, se utilice a gran escala lamedicina a distancia, los tejidos humanos sean regenerados con ingeniera, hayan bioensayos rpidos por uso denanotecnologas; se utilice un idioma oral electrnico nico, los hogares autnomos sean baratos, sea usual elturismo espacial.

Con esos antecedentes, que en el mundo determinarn una matriz productiva mucho ms amplia y compleja que laexistente, y sobre las bases internas, el Ecuador necesita urgentemente cambiar su matriz productiva,para pasarde su actual matriz bsicamente petrolera, agrcola e industrial, a una que aplique cualquiera de tres alternativas:

aa) petrolera, minera, agroindustrial y de servicios modernos;bb) minera, petrolera, industrial, de servicios modernos; o,cc) minera, industrial de bienes de tecnologa avanzada y de servicios modernos.La primera se apoyara en la explotacin petrolera, una minera en crecimiento, una agricultura industrializada yel mejoramiento de los servicios modernos en la lnea de lo necesario para el desarrollo de esos sectores.

La segunda dara prioridad al desarrollo minero, procurara que la explotacin petrolera mantenga nivelesadecuados, dara fuerza a la produccin industrial derivada de la minera e impulsara no solo el uso sino lageneracin de servicios modernos en el pas. Jugara papel importante el turismo receptivo, si cabe el trmino:cinco estrellas.

La tercera opcin significara que el petrleo ha dejado de ser el principal elemento de desarrollo y que la mineray las industrias derivadas han tomado la posta, para expandir la industria siderrgica, la metalurgia y lametalmecnica, y entrar en lneas de servicios aptas para exportar o al menos dejar de importar.

3. EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA NACIONAL, SEGN EL GOBIERNO

3.1 La Estrategia Presidencial
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La estrategia presidencial para el cambio de matriz apunta a diversificar la produccin, generar valor agregado,hacer sustitucin selectiva de importaciones y cambiar las exportaciones, que ahora son 80% primarias.

El Presidente seal que la economa sufre un conflicto estructural, dado por la elasticidadimportaciones/produccin, que es cuando los bienes producidos generan importaciones (de materias primas,por ejemplo); y, mientras ms se produce, ms se importa y si no se corrige ese error estructural vamos a tener

problemas de balanza exterior.[3]_/

Dijo el Mandatario que la sumatoria de las exportaciones y las importaciones ecuatorianas, como coeficiente delPIB, alcanza el 80%, lo que denota una amplia apertura comercial hacia el exterior, mal aprovechada segn elPresidente, porque no son relaciones que generen desarrollo.

El cambio debe darse porque el aparato productivo del Ecuador muestra que la materia prima es el 71%, los

servicios 8% y la produccin industrial el 12%, explic el Ministro Coordinador de la Produccin.En la actualidad el Ecuador vive un aumento de productividad, por ello es el momento histrico para el cambio

de la matriz productiva: tenemos crecimiento macroeconmico, reduccin del desempleo y el aumento constantede la productividad laboral incluso es mayor que el promedio latinoamericano, smil al caso coreano, enfatiz el

Secretario de Planificacin en septiembre de 2012.

En el 2016 habr supervit energtico y estaremos en condiciones de hacer gestin del conocimiento, pero esteno es un proceso que se da de la noche a la maana, dijo Falcon,. As mismo, seal que la transformacin de los

recursos no renovables en potencialidades humanas y tecnolgicas es compleja y tardar al menos 20 aos.Tambin dijo que la declinacin de la produccin extractiva, (sin los bloques petroleros del suroriente) coincidecon esas estimaciones de tiempo y que por ello se ha trazado un plan para cuatro lustros, en cuatro fases nosecuenciales:

- sustitucin selectiva de importaciones y adquisicin de tecnologa aplicada, para transformar el modeloprimario agroexportador en otro, con nuevas industrias (biocombustibles, maricultura, refinera, petroqumica,astilleros, siderrgica y metalurgia).- agregar valor a la produccin en industrias como las de chocolate, plsticos y cauchos, ensambladoras.- realizar sustitucin especial de importaciones, por ejemplo con productos de higiene, caf, combustibles,energa.- incrementar exportaciones con alta calidad, por ejemplo, las de cacao, productos tradicionales, energa.El plan, afirm Santiago Len, contempla gestionar de mejor manera los recursos financieros y de incentivos; porejemplo, que los crditos vayan fuertemente a estos sectores (productivos) con la banca pblica y que haya mayorconcienciacin de la banca, que ha enfocado sus recursos a financiar consumo. Tambin espera que haya mayorparticipacin del financiamiento mediante la bolsa de valores y otorgar incentivos tributarios y preferencias decompras pblicas.

Al sumar todos los valores, el costo del cambio de matriz productiva llegar fcilmente a los 50.000 millones dedlares.

Las herramientas con que cuenta el gobierno para el cambio de la matriz son: la Constitucin de la Repblica, con

su contenido ambientalista, indigenista, estatista, presidencialista y de integracin latinoamericana; el poderomnmodo que recibi el Presidente en las elecciones de 2013, que le permitir continuar dirigiendo democrticay cmodamente todas las funciones del Estado; el Cdigo de la Produccin, con sus seis libros promotores ycontralores de diversas actividades y que introduce las Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDE); la riqueza minera;el cambio de la matriz energtica; la creacin de la ciudad del conocimiento; la inversin extranjera directa sujetaprimordialmente al inters estatal; la educacin ideologizada hacia la concientizacin del buen vivir del socialismo del Siglo XXI; la vigencia del mecanismo gubernamental de solucin de controversias con las empresasprivadas.[4]_/

Entre todo ello, el cambio de la matriz energtica es fundamental. Segn el Presidente Correa, las principalesfuentes de energa actuales para el consumo nacional son: el petrleo, que genera el 90%; el gas natural, con un4%; la hidroenerga con el 3%, lea y caa con el 1,2%, lo que significa que el pas posee actualmente una matrizcontaminadora, no sustentable. Siendo as, es insostenible nuestro consumo energtico, si no encontramospetrleo para los prximos 10 a 15 aos, mientras reformamos totalmente la matriz energtica. [5]_/
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Para cambiar esa matriz hay que impulsar el uso de la energa hidrulica y de otras energas alternativas y sobretodo ejecutar proyectos de gran alcance que permitan aprovechar la gran potencialidad nacional para desarrollarhidroelectricidad.La inversin que hace el Estado, sobre los cinco mil millones de dlares en el cambio de la matriz energtica determoelctrica a hidroelctrica, permitir en el ao 2016 contar con el 93% de energa blanca, lo que permitirreducir las importaciones de combustible y en la prctica proteger a la naturaleza, rescatar la soberana energtica

y conservar el equilibrio ambiental del planeta.[6]_/

La Ciudad del Conocimiento Yachay es un proyecto ambiciosode contar con un Silicon Valley nacional. Busca latransformacin de la investigacin cientfica y tecnolgica del Ecuador y el alza dinmica de la calidad de launiversidad ecuatoriana. Dijo el Presidente que la inversin que tendr Yachay para el prximo ao es de 600millones de dlares y que existen 20 empresas multinacionales interesadas en montar laboratorios dentro de laCiudad del Conocimiento.[7]_/ Pero hay que tener en cuenta que para ese tipo de proyectos son necesarias trescondiciones bsicas: desarrollo econmico nacional dinmico, respaldo del sector privado para efectuarinversiones en investigacin y localizacin en un medio propicio para que la semilla germine y fructifique. Si nohay desarrollo, los cientficos y tcnicos formados all con grandes exigencias intelectuales se irn a otros pases; siel sector privado no contribuye, la idea morir apenas el Estado no quiera o no pueda apoyarla; si la localizacinno es la mejor, los resultados de su trabajo se quedarn en el laboratorio, sin capacidad de multiplicarse en nuevasempresas y nuevos inventos y procesos.

En otro sentido, est por verse si llega el Gobierno a suscribir los acuerdos comerciales para el desarrollo que hapropuesto o desea proponer,y si sus esfuerzos por tener una fuerte vinculacin con los pases del Asia Pacficoprovocan los resultados esperados. Es bienvenido el compromiso asumido la semana pasada por el Presidentepara suscribir un Acuerdo con la Unin Europea, pero ojal ese acuerdo llegue a dar los frutos que se espera y noun documento con poca o ninguna trascendencia.

3.2 La seleccin de los sectores y productos priorizados para el cambio de matriz.El Gobierno efectu ya un mapeo nacional para llegar a definir la matriz productiva. En 2008 detect 256

productos con potencial, en 2009 prioriz 124 productos, en 2010 determin que haba que centrarse en 12sectores y definir las estrategias. Hasta el ao 2012 el gobierno haba efectuado una ultra -priorizacin para 25productos.

Los sectores priorizados son: alimentos frescos, congelados e industrializados; cadena agroforestal y susproductos elaborados, metalmecnica, petroqumica e industria farmacutica, servicios logsticos, energasrenovables, biotecnologa y software aplicado, turismo.

Los sectores de sustitucin de importaciones son: prendas textiles y de vestir; cuero y calzado; productosqumicos, substancias qumicas bsicas; jabones, detergentes, perfumes y preparados de tocador; plaguicidas yproductos de uso agropecuario; radios, televisores y celulares; productos de cermica; electrodomsticos.

3.2 Los incentivos para las inversiones

Los incentivos generales para las inversiones seran: la reduccin del impuesto a la renta del 25% al 22%, bajando1% cada ao a partir del ao de vigencia del Cdigo de la Produccin; exonerar del clculo del impuesto mnimo

los gastos incrementales por la generacin de empleo nuevo o mejoras salariales; la adquisicin de nuevos activospara mejorar la productividad y la tecnologa o el desarrollo de produccin ms limpia.

Para empresas nuevas, la exoneracin del pago del impuesto mnimo durante los 5 primeros aos y la exoneracindel Impuesto a la Salida de Divisas (ISD), para los pagos al exterior por crditos externos de plazo mayor a un aoy con una tasa no superior a la autorizada por el Banco Central.

Deducciones adicionales para el clculo del impuesto a la renta, como mecanismos para incentivar la mejora de laproductividad, innovacin y produccin ecoeficiente.Beneficios para la apertura del capital, como diferimiento del pago del impuesto a la renta para aquellas empresasque abran su capital al exterior.

Adems, los que se establezcan para zonas especiales de desarrollo (ZEDE), siempre y cuando cumplan los

criterios para su aprobacin.
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Las condiciones bsicas del gobierno para cambiar la matriz productiva son: mejorar el clima de inversiones,efectuar una promocin adecuada y desarrollar cooperacin productiva con otros pases, el nuevo enfoque para lapromocin de inversiones se basar en proyectos y sectores, utilizando fideicomisos, aprovechando la bolsa devalores y desarrollando franquicias.El Cdigo de la Produccin incluye incentivos generales, sectoriales y especficos. El financiamiento se canalizar atravs de la banca pblica: el Banco Nacional de Fomento (BNF), la Corporacin Financiera Nacional (CFN), el

Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS). El Servicio Nacional de Aduana se encargar deagilitar los procesos de importacin y exportacin. El desarrollo del capital humano estar a cargo de la SecretaraNacional de Ciencia y Tecnologa (SENESCYT) y de la Secretara Tcnica de Capacitacin y Formacin Profesional.Las empresas mixtas tendran incentivos especiales del Gobierno y pagaran tributos exclusivamente sobre elcapital aportado por los empresarios privados. El contrato de inversin tendra clusulas que garantizaranregmenes especiales de suspensin y facilitacin aduanera.

El marco legal del cambio de la matriz est dado por el Cdigo de la Produccin, que es una ley orgnica conregulaciones especificas para cada rea; se dara apoyo al proceso productivo en las etapas de produccin,distribucin, intercambio, comercio, consumo, manejo de externalidades e inversiones orientadas a la realizacindel buen vivir. Segn el gobierno, hay libertad de invertir sin condiciones o autorizaciones de ninguna naturaleza;adems, se otorga trato nacional, sin que haya requisitos mnimos de un porcentaje de inversin domstica onecesidad dejoint ventures y sin que se requiera ninguna calificacin previa o autorizacin.

4. EL CAMBIO DE LA MATRIZ Y EL HORIZONTE PRODUCTIVOPara intentar, solo intentar, una visin de lo que sucedera si se cambia en forma conveniente la matriz productivaen los prximos 20 aos, el autor de este artculo elabor el cuadro que consta ms adelante. Le dio menos peso enel PIB a la agricultura (de 8,6% de participacin actual a solo 5%), igual peso relativo en los aos 2011 y 2033 alsector de minas e hidrocarburos (aproximadamente 10%) pero con prioridad minera; un importante peso mayor ala industria (del 13,4% en 2011 al 20% en 2033), la construccin (de 9,8% a 12%), y la educacin y la salud (de7,8% a 10%).

En ese cuadro, las proyecciones del PIB para los aos 2013 2033 fueron elaboradas teniendo en cuenta laestructura sectorial vigente en 2000 y 2011 y las necesidades nacionales. As por ejemplo, al sector agropecuario,que en el 2000 particip con el 9,4% y redujo esa participacin a 8,6% en 2011, en funcin del cambio de la matriz,se le asign un 5% para 2033. Al sector de petrleo y minas se le dej una participacin estable del 10%, nodeterminada por el petrleo, que decrecera, sino por las minas, cuya explotacin estara en auge. A la industria sele puso una participacin del 20% en 2033 frente a la de 13% que tuvo en el ao 2011, ya que parte esencial delcambio de la matriz se reflejara en este sector, el que se supone que adems tendra un salto cualitativofundamental. La construccin registrara un alto ritmo de crecimiento, en funcin de las necesidades de vivienda einfraestructura que se daran. Por lgica, el comercio se desarrollara muy bien y marcara un porcentaje de aporteal PIB muy significativo. Tambin, comunicaciones, educacin y salud reportaran importantes aportes alProducto.
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De todo ello resultara un alza de ms del 600% en el valor del PIB de las comunicaciones, del 500% en la industriay las finanzas, del 400% en educacin y salud con relacin al 2011 y el cambio anhelado de la matriz productiva. ElPIB total se multiplicara 5 veces, para llegar a casi 300.000 millones.

Ya se dijo que el Gobierno plantea desarrollar la maricultura, la refinacin petrolera, y las industrias de derivadosdel cacao, elaborados de caf, biocombustibles, petroqumica, plsticos y cauchos, ensambladoras, astilleros, lasiderurgia y la metalurgia, el turismo.

Todo suena interesante y posible, con ciertas acotaciones fruto de la experiencia: la maricultura puede dar muybuen resultado, porque la experiencia camaronera de muchos aos se puede volcar hacia explotar el mar conmedios tcnicos de alta tecnologa; la refinacin petrolera requiere racionalizar los precios de los combustibles,porque si no se lo hace, el proyecto nacera fallido; los biocombustibles a gran escala tienen el problema de quepueden conspirar contra el abastecimiento de alimentos para la poblacin y ocupar extensas reas con efectosecolgicos indeseables; la industria de derivados gourmet del cacao no depende solo del procesamiento de cacaode aroma, depende de los elementos que intervienen en el que se llama el producto total o sea etiquetas, envases,empaques, y sobre todo marca, publicidad y preferencia del consumidor; igual en los elaborados de caf; lapetroqumica requiere que la refinera base derive hacia petroqumica y no hacia combustibles y que haya

abastecimiento importante y seguro de petrleo; los plsticos son un rubro que cada da encuentra ms productosy ms aplicaciones y por tanto promete mucho; las ensambladoras solo generarn valor agregado importante si laspartes y piezas son propias del pas y derivan de la siderrgica; los astilleros pueden ser una oportunidad parabarcos pesqueros de la pesquera mediana y pequea.

En cuanto al turismo, es posible impulsar el turismo receptivo y mejorar su rendimiento por permanencia y gastode los turistas. La cifra actual de visitantes es pequea, las permanencias son cortas, los gastos promedio diarioson relativamente bajos. Hay que crear o publicitar los atractivos nacionales y eventualmente vincular las

experiencias nacionales tursticas a las de Per y Colombia, de manera que la sinergia rinda frutos.

La matriz productiva que requiere el Ecuador implica el desarrollo dinmico de las telecomunicaciones, laelectrnica y la informtica; el transporte intermodal, con puertos, aeropuertos y centros de acopio estratgicos ygiles; el comercio electrnico dinmico; las finanzas virtuales; la educacin y el trabajo a distancia, la publicidad

virtual, la salud a distancia, la investigacin para el desarrollo de clusters productivos, la mecatrnica, lananotecnologa, la qumica, la ecologa.

Coincido plenamente en que el pas puede y debe desarrollar la maricultura; recuerdo que el tiempo en que sepuede comenzar la utilizacin de los bosques en el Ecuador es mucho menor que en los actuales grandesproductores de madera y productos de la madera; destaco la conveniencia de que el pas no lleve a la minerasolamente a la produccin de mineral sino a la de productos elaborados y que en esa lnea son interesantes lasiderurgia y la metalurgia y sus derivados.

Los requisitos para cambiar la matriz productiva seran:el aprovechamiento de la globalizacin tecnolgica, unavisin planificadora de largo plazo, la apertura al mercado mundial, la estabilidad poltica y la seguridad jurdica, laproductividad nacional, una importante captacin de inversin extranjera, la efectividad del Estado, lacompetitividad del sector privado, el desarrollo de clusters.
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Por cierto, varios de estos requisitos estn a contramano de lo que el Gobierno piensa, pero tienen relacin directacon la forma en que se mueve y se mover el mundo en el futuro, hacia la liberalizacin del comercio; con eldesarrollo de las comunicaciones y el transporte, que achicarn la Tierra para hacerla solamente una gran ciudadcosmopolita; con el peso relativo enorme de China e India, que generarn una enorme demanda de alimentos yotros bienes de todas partes del mundo; con la presin de las grandes empresas mundiales por estar en capacidadde utilizar los recursos naturales en todas partes; con la sustancial elevacin de la competitividad nacional,

derivada de la educacin de la gente; y, con el desarrollo de clusters alrededor de productos actuales deexportacin en fresco, como el banano, el camarn, las flores y otros, que pueden multiplicar las empresasexportadoras.[8]_/

Adems, polticas de Estado relacionadas con el cambio de mentalidad nacional, la educacin de calidad y dentrode ella, la educacin superior de excelencia; la investigacin cientfica y tcnica, la educacin continua, la gerenciacon liderazgo, el apoyo al encadenamiento de las grandes empresas con las mipymes, el respeto a los trabajadores,la importacin de maquinarias y equipos para la nueva matriz, la consideracin del efecto posible en el comercioexterior.

Los efectos probables en el comercio exterior del pas seran: incremento de las exportaciones, con una menorparticipacin relativa e incluso absoluta de las ventas de petrleo; el surgimiento de exportaciones minerasconsiderables; una mayor participacin relativa de las exportaciones industriales, la creciente participacin de

ventas de servicios modernos; elevacin de las cifras del turismo receptivo; el aumento del valor agregado entodos o en la mayora de los sectores productivos, el incremento de las importaciones, el aumento de la balanzacomercial negativa.

Finalmente, quisiera sealar que el Ecuador merece crecer dinmicamente, necesita aprovechar sus recursosnaturales de la mejor manera y con la oportunidad del caso, requiere de gobernantes con visin de futuro ycapacidad de ejecucin de grandes proyectos, exige decisiones urgentes en cuanto a generar oportunidades denegocios privados y empleo bien remunerado; y, debe encontrar todos los das nuevos caminos por los que unajuventud bien formada en valores y en ciencias o tecnologas, pero sobre todo en valores, pueda buscarnuevos horizontes, en un clima de libertad de pensamiento y accin, con la capacidad de enfrentar todoslos retos en un mundo cada vez ms complejo, pero siempre motivador e intelectualmente desafiante.

[1]_/ CONFERENCIA EN LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL ECUADOR.VI SEMANA INTERNACIONALDE ADMINISTRACIN, CONTABILIDAD Y AUDITORIA. Abril 23 de 2013

[2]_/ Un cluster es un conjunto de actividades e instituciones que trabajan en directa relacin con la produccin ycomercializacin de un producto base. Lo que haga o deje de hacer una de ellas incide sobre el producto nuclear ysobre las dems actividades e instituciones.

[3]_/ Para el pas ser difcil corregir el llamado error y mantendr en el largo plazo problemas de balanza depagos, porque el estado actual de desarrollo tecnolgico nacional vuelve al pas muy dependiente de losabastecimientos externos de maquinaria y equipo y, mientras ms se desarrolle, el dinamismo de su produccin de

bienes de consumo y materias primas requerir de nuevos y ms complejos bienes de capital y de ms materiasprimas.[4]_/ El Cdigo de la Produccin, en el artculo 34, expresa que el Gobierno nacional podr autorizar elestablecimiento de Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDE), como un destino aduanero, en espaciosdelimitados del territorio nacional, para que se asienten nuevas inversiones, con los incentivos que se detallan enese Cdigo; los que estarn condicionados al cumplimiento de los objetivos especficos establecidos, deconformidad con los parmetros que sern fijados mediante norma reglamentaria y los previstos en los planes deordenamiento territorial. Las condiciones para su seleccin son: criterios de territorialidad, potencialidad derecursos, economa deprimida, baja concentracin poblacional, entre otros.[5]_/ http://www.sectoresestrategicos.gob.ec/en-el-ecuador-el-cambio-de-matriz-energetica-es-cuestion-de-supervivencia/[6]_/ http://www.elmercurio.com.ec/331690-politica-del-estado-es-cambiar-la-matriz-energetica.html[7]_/ http://www.yachay.ec/presidente-de-la-republica-realiza-presentacion-de-yachay-en-italia/
http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftn8http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftn8http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftn8http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftnrefhttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5714143008545067838#_ftn8


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[8]_/ Un cluster es un conjunto de actividades e instituciones que trabajan en directa relacin con la produccin ycomercializacin de un producto base. Lo que haga o deje de hacer una de ellas incide sobre el producto nuclear ysobre las dems actividades e instituciones.Publicado porUniversidad Tecnologica Israel en7:35

Gobierno busca inversin por USD 27 802 millones para 55 proyectos. TIEMPO DE LECTURA: 3' 28'' NO. DE

PALABRAS: 556 Redaccin Negocios 13:27 Mircoles 29/01/2014 El ministro coordinador de Sectores

Estratgicos, Rafael Poveda, present la maana de hoy mircoles 29 de enero del 2014, el catlogo de proyectos

estratgicos 2014 2017 del Rgimen que requieren una inversin de USD 27 802 millones. La presentacin se

llev a cabo en el Centro de Convenciones Eugenio Espejo, en el centro norte de Quito, con la presencia de las

principales autoridades del sector energtico como el ministro de Electricidad, Esteban Albornoz, y el gerente de

Petroecuador, Marco Calvopia. Este catlogo incluye 55 proyectos en el campo elctrico (USD 11 886 millones de

inversin), hidrocarburfero (USD 9 800 millones), minero (USD 75 millones), hdricos (para riego y control de

inundaciones, ambientales, de telecomunicaciones y para el desarrollo de industrias bsicas. Estos proyectos

contribuirn segn el funcionario para el cambio de la matriz energtica y de la matriz productiva. En ese sentido,

el Gobierno busca concretar este grupo de proyectos en base de la participacin de empresa extranjeras estatales y

privadas. Lo anterior, a travs de la puesta en marcha de licitaciones internacionales, licitaciones con

financiamiento, alianzas estratgicas entre empresas estatales nacionales y empresas extranjeras; inversiones

directas, y la contratacin directa de empresas pblicas del extranjero. En el grupo de proyectos para el sector

elctrico incluye ocho nuevas centrales de generacin hidroelctrica -a parte de las centrales que actualmente se

estn construyendo donde se encuentra el Coca-Codo Sinclair y el Toachi Pilatn-, cuatro proyectos de generacin

geotrmica (uso de la energa de los volcanes), cuatro proyectos de distribucin y uno de transmisin. Entre las

nuevas centrales se encuentran La Merced de Jondachi, Angamarca Sinde, mini centrales hidroelctricas, Chirapi,

Chontal, Cardenillo, Ro Zamora y Ro Santiago. El ministro de Electricidad, Esteban Albornoz, dijo que estos

proyectos comenzarn a construirse a partir del 2015. Tambin dentro del catlogo se incluyeron ocho proyectos

hidrocarburferos que incluyen la construccin del poliducto y el oleoducto de la Refinera del Pacfico; el proyecto

de optimizacin de generacin elctrica en los campos petroleros; la exploracin de gas natural en el bloque 6 en

el Golfo de Guayaquil; la exploracin del Suroriente; la optimizacin y recuperacin mejorada de los campos

maduros de Petroamazonas; y el desarrollo del campo Pungarayacu ubicado en el bloque 20. Para este campo, el

Gobierno requerir de una inversin de USD 6 175 millones de acuerdo con el catlogo de inversiones del

Ministerio de Sectores Estratgicos. Este campo ha sido explorado por la empresa Ivanhoe durante los ltimos

cinco aos pero no ha dado a conocer resultados sobre este trabajo. Poveda tambin se refiri al financiamiento de

la Refinera del Pacfico al indicar que este se concretar hasta el 31 de marzo del 2014 con el apoyo de China. El

banco ICBC de este pas dar un crdito por USD 7 000 millones para el proyecto y la empresa petrolera china

CNCP pasar a tener el 30% de las acciones de Refinera del Pacfico. En esta empresa, Petroecuador continuar

con el 51%, CNPC con el 30% y Pdvsa con el 19%. Respecto a la transferencia de acciones de estas dos ltimas

empresas, Poveda asegur que no implicar ningn tipo de reconocimiento monetario. CALIFIQUE 1 2

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El sector privado discuti cambio de matriz productiva

Henry Kronfle, titular de la Cmara de Industrias, asegur que la educacin y el buen gobierno corporativodeberan ser los pilares del proyectoHenry Kronfle, presidente de la Cmara de Industrias de Guayaquil, dijo que para cambiar la matriz productiva del

pas es imprescindible el trabajo conjunto entre los sectores pblico y privado.

Lo hizo durante un discurso por los 33 aos de vida de la Cmara de Comercio Ecuatoriano Americana (Amcham),entidad que promueve las relaciones entre Ecuador y Estados Unidos en materia econmica.

Kronfle expres que, a su criterio, la educacin y el buen gobierno corporativo deberan ser las dos columnasvertebrales del proyecto, y mencion que los empresarios son los encargados de construir esa torre de progreso

cuyos ejes se encuentran en el tema ambiental, en el acceso a la tecnologa, los negocios inclusivos, entre otros.

El empresario destac adems la necesidad de que las polticas estatales se sintonicen mejor con el pensamientode los jvenes, a quienes -expres- no les interesa las nuevas oficinas de las instituciones pblicas, sino poderrealizar trmites en lnea.

Kronfle critic algunas medidas arancelarias y analiz la necesidad de incentivos productivos.

Mara Antonieta Reyes, directora de la Amcham, expres que el cambio de matriz productiva, orientado alconocimiento, es el primer paso para la necesaria transformacin de pensamiento en el pas.

En este instante el Gobierno Nacional, plantea la transformacin del patrn de especializacin de la economa

ecuatoriana y lograr una insercin estratgica y soberana en el mundo, lo que nos permitir:

Contar con nuevos esquemas de generacin, distribucin y redistribucin de la riqueza.

Reducir la vulnerabilidad de la economa ecuatoriana.

Eliminar las inequidades territoriales.

Incorporar a los actores que histricamente han sido excluidos del esquema de desarrollo productivo y demercado.

SECTORES PRIORIZADOS.- Se han identificado 14 sectores productivos y 5 industrias estratgicas para el proceso

de cambio de la matriz productiva del Ecuador.

Alimentos frescos y procesados

Biotecnologa (Bioqumica- biomedicina)

Confecciones y calzado

Energa renovables

Industria farmacutica

Metalmecnica

Petroqumica

Productos forestales de madera

Servicios ambientales

Tecnologa (Softward-hardware y servicios informticos)

Vehculos, automotores, carroceras y partes

Construccin

Transporte y logstica

Turismo

Posibles bienes y serviciosRefinera- Proyecto Refinera del Pacfico


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Astillero-Proyecto de implementacin de astillero en Posorja

Petroqumica- Estudios para la produccin de Urea y fertilizantes

Metalrgica- cables electrnicos- tubos laminacin

Siderrgica- Planos largos- Mapeo geolgico a nivel nacional a escala 1:100.000 y 1:50.000 para las zonas de

mayor potencial geolgico minero.

Cuenca (Azuay).- El rea del conocimiento es la base para que el cambio de la matriz productiva en Ecuador. No se trata

solo de desarrollar el extractivismo, sino de desarrollar muchas reas productivas en armona con la naturaleza, como la

industria cultural, forestal, turstica, entre ms.

Nuestra principal apuesta es la economa del conocimiento y la sociedad del conocimiento. Es la nica economa que se

basa en recursos ilimitados, la mente humana, porque nunca se acaban las ideas, indic el President e de la Repblica,

Rafael Correa, en una entrevista concedida a la televisora Telerama.

Es as que la explotacin y preparacin del talento humano se cristaliza con cada paso que da el Gobierno Nacional. Las

cuatro universidades que construye el Estado, son la base para este aporte al cambio de la matriz productiva: Universidad

de Investigacin de Tecnologa Experimental YACHAY, la Universidad Regional Amaznica IKIAM, Universidad de Las

Artes, Universidad Nacional de Educacin (UNAE).

Esto es diferente a la simplista industrializacin de la teora modernizadora, acot el Jefe de Estado.

Al cambiar la matriz productiva se genera ms puestos de trabajo, con capacidad de generar el valor agregado en base al

trabajo humano a la ciencia y tecnologa. A diferencia de la manera que se trabajaba desde tiempos atrs, como es

exportar banano, donde no se aplica del valor agregado, que es el paradigma que saca adelante a una sociedad.

De esta manera, el Primer Mandatario dej claro cul es el objetivo del Gobierno Nacional con el cambio de la matriz

productiva, que es dar la importancia que se merecen los ecuatorianos por su calidad de talento humano y la explotacin

de la ciencia y tecnologa. EFC/El Ciudadano

ALGUNAS IDEAS SOBRE EL CAMBIO EN LA MATRIZ

PRODUCTIVA DEL ECUADOR

El cambio en la matriz productiva es una antigua deuda que no solo tiene el Ecuador si no todos los pases de la

regin con sus pueblos, sus ecosistemas y con la justicia social. Este concepto se refiere a las modificaciones que se

han de dar tanto en la manera en que vamos a producir y en lo que vamos a producir, la economa nacional se ha

caracterizado por ser de corte extractivista, el problema radica en la naturaleza no renovable de recursos como

los minerales y el petrleo, adems de los ya conocidos daos medio ambientales y sociales que su extraccin

provoca. El gobierno de Rafael Correa ha tomado como parte central del discurso para su actual periodo el desafo

de un cambio en esta matriz que considera a 14 industrias priorizadas y 5 industrias estratgicas:
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INDUSTRIAS PRIORIZADAS

BIENES SERVICIOS

1.- ALIMENTOS 1.- SERVICIOS AMBIENTALES

2.-BIOTECNOLOGA 2.- TECNOLOGA E INFORMTICA

3.-CONFECCIN Y CALZADO 3.-VEHCULOS Y PARTES

4.- ENERGA RENOVABLE 4.- CONSTRUCCIN

5.- FARMACETICA 5.- TRANSPORTE

6.- METALMECNICA 6.- TURISMO

7.- PETROQUMICA

8.-MADERAS

Fuente: SENPLADES

Elaboracin: Francisco Ypez Cadena

Paradjicamente este cambio llega de la mano de una intensificacin en la explotacin minera y petrolera, sectores

que necesitan de fuertes inversiones (generalmente privadas) para desarrollarse y que crean pocas plazas de

empleo, adems con una casi nula relacin de apalancamiento con otras industrias debido a que el consumo

intermedio de esta actividad se enfoca en bienes producidos por la misma rama.

Las maquinarias, equipos, materiales de transporte, qumicos, plsticos y caucho en el ao 2010 fueron

importados por un valor cercano a los $6 millones, mientras que la produccin nacional solo alcanz el milln de

dlares, esto claramente muestra una extrema dependencia tecnolgica y productiva en materia de importaciones

dentro de la industria clave del sistema econmico de nuestro pas, las operaciones extractivas. Adems nos

permite apreciar que el hecho de que las actividades extractivistas no tienen una vinculacin directa con los otros

sectores de la economa.

La produccin de biocombustibles es otro de los sectores considerados en el cambio de la matriz que resulta

curioso en un pas que aun no ha sido capaz de garantizar su soberana alimentaria y en el cual la propiedad de la

tierra aun se encuentra concentrada en manos privadas, que de ver un panorama conveniente, sin lugar a dudas,

dejaran de producir para alimentar al hombre y producirn para alimentar a las mquinas.

En el siguiente grfico podemos apreciar que segn la Encuesta Agropecuaria 2011, un 5% de los propietarios de

la tierra posea terrenos agropecuarios de ms de 100 hectreas, mientras que el 60% de los propietarios, entre

ellos pequeos campesinos que dedican su produccin al consumo propio y el remanente marginal al comercio,

apenas concentraban el 6,4%

ECUADOR Y JAPN BUSCAN ACERCAMIENTOS COMERCIALES


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El ministro de Comercio Exterior, Francisco Rivadeneira, se reuni este 8 de agosto con representantes de JETRO(Japan External Trade Organization), para buscar mecanismos que permitan incrementar las exportacionesecuatorianas hacia Japn, especialmente de productos alimenticios. La delegacin japonesa estuvo encabezada porMasayuki FUJIMOTO, Director de JETRO en Per.El ministro Rivadeneira, manifest que el Ecuador est interesado en fortalecer las relaciones comercialesbilaterales. Queremos siempre una relacin creciente con Japn, somos pases complementarios dijo, a la vez que

destac las oportunidades de negocios e inversiones que ofrece el pas.Los representantes de ambos pases acordaron trabajar en programas especficos para identificar ms productosque se puedan exportar al Japn, especialmente en el campo de los alimentos procesados. En ese marco, elministro de Comercio Exterior destac que el Ecuador, por su favorable condicin climatolgica, tiene lascondiciones para producir alimentos de alta calidad y diversidad.Adems, el ministro Rivadeneira enfatiz el inters del pas en contar a futuro con un acuerdo comercial con Japn,basado en la complementariedad, mismo que ayudara a incrementar el comercio bilateral y facilitara que lainversin japonesa venga al Ecuador.JETRO es la organizacin gubernamental japonesa que se encarga de promover el comercio mutuo y lasinversiones entre Japn y el resto del mundo. Tiene alrededor de 37 oficinas en territorio en el territorio nipn, yaproximadamente 70 a nivel mundial


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Bibliografa

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Israel)

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http://www.telegrafo.com.ec/economia/item/el-sector-privado-discutio-cambio-de-matriz-productiva.html

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ecuador(Crnica las noticias al da)

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ecuador matriz productiva

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