diapositivas matriz productiva-3
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SISTEMA ECONÓMICO Y EL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL BUEN
VIVIR T E M A S :
1 ) S I S T E M A E C O N Ó M I C O S O C I A L Y S O L I D A R I O
2 ) E L P L A N N A C I O N A L P A R A E L B U E N V I V I R :
S I N T E S I S , O B J E T I V O S , P O L I T I C A S Y E S T R A T E G I A S
3 ) N U E V A M A T R I Z P R O D U C T I V A P A R A E L M O D E L O
E C O N Ó M I C O E C U A T O R I A N O
SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y SOLIDARIO
La Constitución de la República del Ecuador en su
capítulo cuarto, sobre Soberanía Económica, en el
artículo 283 define al sistema económico como uno
de carácter “social y solidario que reconoce al ser
humano como sujeto y fin;que propende a una
relación dinámica y equilibrada entre sociedad,
Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y
que tiene por objetivo garantizar la producción y
reproducción de las condiciones materiales e
inmateriales que posibiliten el buen vivir”.
El sistema económico se integra por “las
formas de organización económica
pública, privada, mixta, popular y
solidaria… La economía popular y
solidaria se regulará de acuerdo con la
ley e incluirá a los sectores
cooperativistas, asociativos y
comunitarios”
Las estrategias están orientadas a
construir en el mediano y largo plazo-
una sociedad con “un nuevo modo de
acumulación y redistribución de la
riqueza” una donde podamos “distribuir
produciendo y producir re-
distribuyendo”.
El objetivo de construir una sociedad más justa y
equitativa, empero, sólo es alcanzable si se
superan las ideologías económicas
dominantes y se empatan las técnicas y
conocimientos válidos que aún,
indudablemente, existen en ellas con las
alternativas que plantean las nuevas
corrientes socioeconómicas mundiales.
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
SINTESIS
El Proceso de Construcción del Plan Nacional para el Buen Vivir
La elaboración del Plan Nacional para el Buen Vivir supuso enfrentar cuatro grandes desafíos:
1.- Articular la planificación al nuevo marco constitucional. 2.- Al reforzar la planificación por objetivos nacionales para el “Buen Vivir”.
3.- Generar procesos de articulación y retroalimentación interestatal que integren la gestión por resultados.
4.- Incorporar de manera efectiva a la planificación y al ordenamiento territorial; e impulsar un proceso de participación social.
LOGROS Y ALCANCES DEL PROCESO
Entre los principales logros del proceso de planificación
participativa y de la formulación del Plan 2009-2013, es
posible anotar que:
Se ha consolidado la planificación por objetivos
nacionales. Éstos se encuentran integrados a las
políticas sectoriales pero se requiere reafirmar dicha
articulación con la gestión pública y la planificación
institucional
Se consiguió un alto grado de involucramiento de las
instituciones públicas rectoras de las políticas,
particularmente de los ministerios coordinadores y de
instancias que permitieron consolidar los ejes
transversales en el presente Plan (enfoques de género,
generacional, interculturalidad y territorial).
LOGROS Y ALCANCES DEL PROCESO
Se logró difundir a amplios sectores de la sociedad
los principales objetivos del Plan Nacional para el
Buen Vivir. Hubo una amplia aceptación por parte
de los participantes, quienes, además, formularon
aportes sustantivos para mejorar y potenciar el
Plan.
Se obtuvo un alto grado de deliberación, debate y
discusión en el proceso, y una buena
representatividad de los distintos sectores
invitados a participar en el proceso de
planificación.
Se han sentado las bases para la construcción de un
sistema participativo que contribuya a radicalizar
la democracia en el futuro.
Entre los principales alcances al proceso, es posible
anotar los siguientes:
Se debe impulsar un sistema de participación social
que permita integrar, de manera permanente y
efectiva, las aspiraciones de la sociedad en los
diversos procesos de planificación, a fin de evitar
la instrumentalización de la participación.
Es necesario propiciar un mayor debate en los
territorios para la aplicación del Plan y la
conformación efectiva del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa.
Se requiere una mayor articulación y sinergia entre
las intervenciones públicas de diversos niveles de
gobierno para optimizar las acciones en los
territorios.
Se requiere consolidar el proceso iniciado para una
mejor la articulación entre la planificación y la
asignación de recursos en función de prioridades
nacionales para el cumplimiento de derechos y el
Buen Vivir.
12 OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN
VIVIR
Objetivo 1 Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración
social y territorial en la diversidad
Estamos comprometidos en superar las condiciones de desigualdad y
exclusión, con una adecuada distribución de la riqueza sin discriminación
de sexo, etnia, nivel social, religión, orientación sexual ni lugar de origen.
Queremos construir un porvenir compartidos sostenible con todas y todos
los ecuatorianos. Queremos lograr el buen vivir.
POLITICAS:
Política 1.1. Garantizar los derechos del Buen Vivir para
la superación de todas las desigualdades (en especial
salud, educación, alimentación, agua y vivienda).
Política 1.2 Impulsar la protección social integral y
seguridad social solidaria de la población con calidad y
eficiencia a lo largo de la vida con principios de
igualdad, justicia, dignidad, interculturalidad.
Política 1.3. Promover la inclusión social y económica con
enfoque de género, intercultural e intergeneracional
para generar condiciones de equidad.
Objetivo 2 Mejorar las capacidades y potencialidades
de la ciudadanía
Trabajamos por el desarrollo de los y las ciudadanas,
fortaleciendo sus capacidades y potencialidades a
través del incentivo a sus sentimientos,
imaginación, pensamientos, emociones y
conocimientos.
POLITICAS
Política 2.1. Asegurar una alimentación sana, nutritiva,
natural y con productos del medio para disminuir
drásticamente las deficiencias nutricionales.
Política 2.2. Mejorar progresivamente la calidad de la
educación, con un enfoque de derechos, de género,
intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la
diversidad e impulsar la permanencia en el sistema
educativo y la culminación de los estudios.
Política 2.3. Fortalecer la educación intercultural bilingüe
y la interculturalización de la educación.
Objetivo 3 Mejorar la calidad de vida de la población
Buscamos condiciones para la vida satisfactoria y
saludable de todas las personas, familias y
colectividades respetando su diversidad.
Fortalecemos la capacidad pública y social para
lograr una atención equilibrada, sustentable y
creativa de las necesidades de ciudadanas y
ciudadanos.
POLITICAS
Política 3.1. Promover prácticas de vida saludable en
la población
Política 3.2. Fortalecer la prevención, el control y la
vigilancia de la enfermedad, y el desarrollo de
capacidades para describir, prevenir y controlar la
morbilidad.
Política 3.3. Garantizar la atención integral de salud
por ciclos de vida, oportuna y sin costo para las y
los usuarios, con calidad, calidez y equidad.
Objetivo 4 Garantizar los derechos de la naturaleza y
promover un ambiente sano y sustentable
Promovemos el respeto a los derechos de la naturaleza. La
Pacha Mama nos da el sustento, nos da agua y aire puro.
Debemos convivir con ella, respetando sus plantas,
animales, ríos, mares y montañas para garantizar un buen
vivir para las siguientes generaciones.
POLITICA
Política 4.1. Conservar y manejar sustentablemente
el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y
marina, considerada como sector estratégico.
Política 4.2. Manejar el patrimonio hídrico con un
enfoque integral e integrado por cuenca
hidrográfica, de aprovechamiento estratégico del
Estado y de valoración sociocultural y ambiental.
Política 4.3. Diversificar la matriz energética
nacional, promoviendo la eficiencia y una mayor
participación de energías renovables sostenibles.
Objetivo 5 Garantizar la soberanía y la paz, e
impulsar la inserción estratégica en el mundo y la
integración latinoamericana
La soberanía es integral y radica en el pueblo. El
Estado la garantiza y defiende, reconociendo la
unidad en la diversidad. Inspirados en el sueño de
Bolívar, construimos la integración de América
Latina.
POLITICAS
Política 5.1. Ejercer la soberanía y promover la
convivencia pacífica de las personas en una
cultura de paz.
Política 5.2. Defender la integridad territorial y los
derechos soberanos del Estado.
Política 5.3.Propender a la reducción de la
vulnerabilidad producida por la dependencia
externa alimentaria y energética.
Objetivo 6 Garantizar el trabajo estable, justo y digno,
en su diversidad de formas
Garantizamos la estabilidad, protección, promoción y
dignificación de las y los trabajadores, sin
excepciones, para consolidar sus derechos
sociales y económicos como fundamento de
nuestra sociedad.
POLITICA
Política 6.1. Valorar todas las formas de trabajo, generar
condiciones dignas para el trabajo y velar por el
cumplimiento de los derechos laborales.
Política 6.2. Impulsar el reconocimiento del trabajo
autónomo, de cuidado humano, de cuidado familiar y
de autoconsumo, así como la transformación integral
de sus condiciones.
Política 6.3. Fomentar la asociatividad como base para
mejorar las condiciones de trabajo, así como para
crear nuevos empleos.
Objetivo 7 Principio del formulario Construir y fortalecer
espacios públicos interculturales y de encuentro común
Construimos espacios públicos seguros y diversos que nos
permitan eliminar las discriminaciones. Contribuimos a que
florezcan todas las culturas, las artes y la comunicación
como derechos y posibilidades para establecer diálogos
diversos y disfrutar el uso creativo del tiempo libre.
POLITICAS
Política 7.1. Garantizar a la población el derecho
al acceso y al disfrute de los espacios
públicos en igualdad de condiciones.
Política 7.2. Promocionar los deberes y derechos
respecto al uso de los espacios públicos.
Política 7.3. Fomentar y optimizar el uso de
espacios públicos para la práctica de
actividades culturales, recreativas y
deportivas.
Objetivo 8 Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las
identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad
Unidos en la diversidad, somos un país plurinacional e
intercultural que garantiza los derechos de las personas y
colectividades sin discriminación alguna. Valoramos
nuestra diversidad como una fuente inagotable de riqueza
creativa y transformadora.
POLITICAS
Política 8.1. Apoyar la construcción de la sociedad plurinacional e
intercultural dentro de relaciones de reconocimiento de la
diferencia y respeto mutuo, bajo los principios del Buen Vivir.
Política 8.2. Superar las desigualdades sociales y culturales
garantizando el acceso universal de toda persona o
colectividad a participar y beneficiarse de los diversos bienes y
expresiones culturales.
Política 8.3. Impulsar el conocimiento, la valoración y afirmación
de las diversas identidades socioculturales de los distintos
pueblos y nacionalidades que conforman el Ecuador, así como
la de las y los ecuatorianos que se encuentran residiendo
fuera del país, en atención al fortalecimiento de la identidad
ecuatoriana.
Objetivo 9 Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia
Garantizamos a todas las personas el respeto a los derechos
humanos y el acceso a la justicia. Queremos una igualdad
entre hombres y mujeres que proteja, en forma integral, a
niñas, niños y adolescentes. Promovemos una justicia
social, solidaria, imparcial, democrática, intergeneracional y
transnacional.
POLITICAS
Política 9.1. Aplicar y practicar el pluralismo
jurídico, respetando los derechos
constitucionales.
Política 9.2. Promover un ordenamiento
jurídico acorde al carácter plurinacional del
Estado constitucional de derechos y justicia.
Política 9.3. Impulsar una administración de
justicia independiente, eficiente, eficaz,
oportuna, imparcial, adecuada e integral.
Objetivo 10 Garantizar el acceso a la participación pública y
política
Construimos una democracia en la cual todas y todos nos
involucremos y participemos activa y responsablemente en
los procesos públicos, políticos y económicos del país.
Buscamos el fortalecimiento de las organizaciones,
comunidades, pueblos y nacionalidades, para ejercer
nuestros derechos y deberes ciudadanos.
POLITICA
Política 10.1. Promover la organización colectiva y
autónoma de la sociedad civil.
Política 10.2. Fortalecer, generar e innovar formas
de control social y rendición de cuentas a las y
los mandantes.
Política 10.3. Promover la participación política y
electoral con equidad en los cargos de elección
popular, de designación y en las instituciones
públicas.
Objetivo 11 Establecer un sistema económico social, solidario
y sostenible
Construimos un sistema económico cuyo fin sea el ser
humano y su buen vivir. Buscamos equilibrios de vida en
condiciones de justicia y soberanía. Reconocemos la
diversidad económica, la recuperación de lo público y la
transformación efectiva del Estado.
POLITICA
Política 12.1. Construir el Estado plurinacional e
intercultural para el Buen Vivir.
Política 12.2. Consolidar la nueva organización y
rediseño institucional del Estado que recupere las
capacidades estatales de rectoría, planificación,
regulación, control, investigación y participación.
Política 12.3. Consolidar el modelo de gestión estatal
articulado que profundice los procesos de
descentralización y desconcentración y que
promueva el desarrollo territorial equilibrado.
POLITICA
Política 11.1. Impulsar una economía endógena para el
Buen Vivir, sostenible y territorialmente equilibrada,
que propenda a la garantía de derechos y a la
transformación, diversificación y especialización
productiva a partir del fomento a las diversas formas
de producción.
Política 11.2. Impulsar la actividad de pequeñas y
medianas unidades económicas asociativas y
fomentar la demanda de los bienes y servicios que
generan.
Política 11.3. Impulsar las condiciones productivas
necesarias para el logro de la soberanía alimentaria.
Objetivo 12 Construir un Estado Democrático para el Buen Vivir
Construimos un Estado cercano y amigable que planifica y coordina sus
acciones de manera descentralizada y desconcentrada. Promovemos la
inversión pública para alcanzar la satisfacción de las necesidades
humanas con servicios públicos de calidad. Se trata de construir la
sociedad del buen vivir en la cual se reconozca las diversidades y se vele
por el cumplimiento de los derechos ciudadanos.
ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL
Las nuevas disposiciones constitucionales recuperan y
fortalecen el rol de planificación del Estado y el territorio. El
ejercicio de los derechos del Buen Vivir es el eje primordial
de la acción estatal y se define a la planificación y la
política pública como instrumentos que garantizan su
cumplimiento a favor de toda la población.
En este contexto, la Estrategia Territorial Nacional está
concebida como el conjunto de criterios y lineamientos que
articulan las políticas públicas a las condiciones y
características propias del territorio, que constituyen
referentes importantes para la formulación e
implementación de políticas sectoriales y territoriales, en
concordancia con los objetivos y metas definidas en el Plan
y es, adicionalmente, un instrumento de coordinación entre
niveles de gobierno que debe ser complementado con
procesos de planificación específicos en cada territorio.
OBJETIVOS PARA EL BUEN VIVIR La Constitución de 2008 establece que el sistema económico ecuatoriano
es social y solidario; sin embargo, ésta no es una caracterización exacta
de la realidad actual sino un gran objetivo a alcanzar. Se abre, de este
modo, una etapa de transición que deberá partir de un sistema marcado
por la hegemonía capitalista neoliberal, que profundizó la concentración
de la riqueza, la pérdida de soberanía, la privatización, la mercantilización
extrema, las prácticas especulativas y depredadoras de los seres
humanos, de los pueblos y de la naturaleza, para llegar a un sistema
económico soberano regido por el Buen Vivir, que supere estas
injusticias y desigualdades e impulse una economía endógena para el
Buen Vivir, es decir, un desarrollo con y para todas y todos los
ecuatorianos, de todas las regiones, sectores, pueblos y colectividades
Esta nueva matriz productiva prioriza la producción de alimentos de una canasta básica nutritiva y apropiada cultural y ecológicamente. Incluye un desarrollo industrial dinámico, flexible y eco eficiente, vinculado a las necesidades locales y a las potencialidades derivadas de los bioconocimientos y de las innovaciones científicas y tecnológicas. Tiene relación con la soberanía energética y las energías limpias; la protección y potenciación de la biodiversidad y de la diversidad cultural, minimizando el rendimiento de los recursos y minimizando impactos y afectaciones al ambiente.
Como parte del ciclo económico, y en el marco de una conciencia social y ambiental, se requieren políticas activas en torno al consumo. Resulta urgente la generalización de patrones de consumo responsables para, de ese modo, fortalecer la soberanía alimentaria y la economía endógena para el Buen Vivir.
En síntesis, las acciones del Estado deben dirigirse a consolidar un sistema económico social y solidario, en el cual la planificación nacional y las intervenciones estatales permitan la transformación progresiva de la matriz productiva, a través de las etapas planteadas en la Estrategia para el Buen Vivir.