Contexto Internacional Crecimiento Econmico

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Desempeo De la economa en Bolivia

Desempeo De la economa en Bolivia

enero - abril 2015

Ministerio de

economa

finanzas pblicasE s t a d o p l u r i n a c i o n a l d E b o l i v i a

y

Este ao Bolivia tendr nue-vamente el mayor crecimien-to de la regin, y esta vez por segundo ao consecutivo

Estamos bien en las cuentas fiscales, pese a la cada de los precios interna-cionales y todo lo que vienen argumen-tando respecto a que se est cayendo la economa; pero, ah est, el sector pbli-co est bien, tenemos cuentas fiscales absolutamente sanas.

Luis Alberto Arce Catacora

Inflacin ms baja de Sudamrica

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l contexto adverso de descenso de los precios inter-nacionales no es novedad ni reciente para nuestro pas. La cada de los precios del petrleo, del esta-

o, de la plata y dems minerales se dieron ya desde el ao 2009 y esta situacin no ha incidido en el crecimiento eco-nmico de Bolivia, que ha sabido mantener un nivel rcord de crecimiento logrado hasta la fecha.

El precio del petrleo ha tenido un descenso evidente. Sin embargo Bolivia ha enfrentado positivamente esta situa-cin en aos anteriores tal como se observa en el siguiente grfico:

Si bien el pico ms bajo del precio del petrleo fue en el mes de marzo de este ao con USD 43,5, a la fecha ha su-bido a USD 59,7 el barril, como se observa en el grfico anterior. Sin embargo Bolivia ha afrontado cadas ms dra-mticas como la que ocurri en 2008 de USD 145,3 a USD 30 y el 2011 cuando cay de USD 113,4 a USD 75,4.

Contexto internacional de desaceleracin econmica

E

El contexto econmico internacional adverso de cada de los precios de los minerales y de los hidrocarburos ha afectado significativamente el crecimiento econmico de los pases neoliberales con polticas econmicas re-guladas por el mercado.

El ndice Mensual de Actividad Econmica de estos pa-ses muestra un marcado descenso de la actividad eco-nmica el primer bimestre de 2015, atribuible en parte a la crisis de los precios internacionales.

De igual manera los precios de los minerales han descen-dido los ltimos aos, como es el caso del estao que el 2008 cay de USD 11 a USD 5 y de la plata que ha cado de USD 48,36 a USD 17,07 desde el 2011 a la fecha.

l presente documento est elaborado en base al in-forme de la actividad econmica en Bolivia al primer cuatrimestre de 2015, presentado por el ministro de

economa, Luis Alberto Arce Catacora en conferencia de prensa realizada el martes 26 de mayo del presente.

La informacin que se presenta en esta separata fue elabo-rada por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas (MEFP), en base a datos estadsticos que se encuentran en diversas fuentes, citadas a lo largo del documento, de acceso libre para cualquier ciudadano.

E

Ministerio de

economa

finanzas pblicasE s t a d o p l u r i n a c i o n a l d E b o l i v i a

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EconomiaBo

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Exportaciones disminuyen en la regin, pero no afecta la estabilidad del pas

n un entorno de desacelera-cin econmica, debido prin-cipalmente a la cada de los

precios internacionales, las exporta-ciones en los pases latinoamericanos se han visto afectadas; sin embargo, gracias al Modelo Econmico Social Comunitario Productivo instaurado en Bolivia desde el 2006, nuestro pas supo enfrentar las condiciones del contexto y la crisis econmica global, ya que la estabilidad de la economa boliviana no depende nicamente de los precios del mercado internacional y las exportaciones.

Sin embargo, el comportamiento del comercio exterior de los pases de la regin es otra, ya que el valor de las exportaciones ha cado, al primer tri-mestre de este ao con respecto al primer trimestre del ao pasado, de un 0,4% en Mxico hasta un 33,9% en el caso de Colombia.

Es as como se observa que aunque hay pases que se esfuerzan por au-mentar el volumen de sus exporta-ciones, el valor de stas descendi dramticamente como sucedi en Colombia.

Esta situacin se debe a la crisis fi-nanciera internacional que afect fuertemente a muchos pases con polticas econmicas neoliberales en la regin.

Este indicador mide el movimiento econmico en un deter-minado periodo de tiempo en cada pas y evidencia cmo a partir de octubre y noviembre del 2014 la actividad econ-mica de stos ha descendido fuertemente, sobre todo en el caso de Ecuador. Por su parte Chile desciende dramtica-mente mientras que el descenso de Brasil no es tan brusco y viene desde mediados del 2014. Per cae drsticamente los ltimos meses, hasta el mes de febrero de este ao cuando empieza a mostrar algo de estabilidad.

En ese contexto adverso, Bolivia registra un ndice de activi-dad econmica elevado.

E

n los sistemas cambiarios de mercado -donde es el mercado y no el Estado el que determina el tipo de cambio- el tipo de cambio sobre reacciona, afec-

tando la inflacin y otras variables, como sucede en Brasil y otros pases sudamericanos donde el tipo de cambio es muy inestable porque responde a las expectativas del mer-cado subiendo o bajando demasiado. Esta situacin provo-ca incertidumbre en la poblacin, produciendo otros efec-tos como la devaluacin y por ende, la inflacin:

Poltica cambiariaen la regin

E

El grfico anterior muestra la tendencia de las monedas de la regin y expone la fluctuacin del tipo de cambio. Como se observa, ha existido gran movilidad en las monedas de nuestros pases vecinos mientras que Bolivia tiene el tipo de cambio ms estable de la regin, gracias a una slida poltica cambiaria.

En nuestro pas, el tipo de cambio es administrado por el Es-tado, no por el mercado, con una visin mucho ms estruc-tural del problema y no solamente coyuntural. En Bolivia, desde el 2006, se ha cambiado la economa de mercado, por una economa donde el Estado interviene y participa con un manejo adecuado y eficiente.

En 2014, Bolivia registr un rcord histrico de expor-taciones con USD12.856 millones. Por su parte, las importaciones llegaron a los USD10.560.

Niveles de Exportaciones Rcord en Bolivia

Bolivia tiene el tipo de cambio ms estable de la regin, gracias a una slida poltica cambiaria.

(p) PreliminarFuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE)Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF)

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l escenario del volumen de las exportaciones de los minerales no es tan dramtico como algunos analis-tas afirman errneamente. Los datos muestran que,

si bien algunos minerales han tenido una cada en este pri-mer trimestre, sta no ha sido dramtica y otros minerales han subido hasta en un 76 % como en el caso del oro:

Bolivia: mayor volumen de exportacin de plata, cobre y oro

En el primer trimestre de 2015 se observ un des-censo evidente de las exportaciones por efecto de la cada de los precios internacionales y la cri-

sis econmica global. Sin embargo, es importante sealar que las importaciones en el pas tambin se desaceleraron considerablemente en ms de 50 millones de dlares en el primer trimestre del 2015, en relacin al primer trimestre del ao pasado tal como se evidencia en el siguiente cuadro:

Debido al contexto de crisis econmica global y la cada de los precios internacionales, la mayora de los pases latinoa-mericanos se han visto afectados.

Si bien existe una desaceleracin en las exportaciones en Bolivia, tal como estaba contemplado en el Presupuesto Ge-neral del Estado, el volumen de las exportaciones, ha sido mayor al previsto, como en el caso del gas natural, situacin que est compensando la cada de los precios. Es importan-te aclarar que los ingresos que se obtienen por las exporta-ciones son fundamentales dentro del presupuesto, y no as los precios con los que se comercializan.

Bolivia enfrenta positivamente efectos de la crisis global

E

En trminos del PIB, Bolivia registr un dficit mnimo, de 0,1%, a diferencia de Mxico, Brasil, Per, Ecuador y Colom-bia que tienen una balanza comercial negativa.

El pas est afrontando positivamente el contexto inter-nacional adverso de la cada de precios, minimizando su impacto, gracias a las polticas establecidas en el Modelo Econmico Social Comunitario Productivo instaurado en Bolivia desde 2006.

* En toneladas(p) Preliminar(1) Incluye efectos personales y reexportacionesElaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF).

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En 2015 Bolivia volver a ser la economa con mayor crecimiento de Amrica del Sur

Desde 2006, con la aplicacin del Modelo Econmico Social Comunitario Productivo, el pas mantiene un ritmo de crecimiento sostenido impulsado por la demanda interna, es decir, el consumo y la inversin del pas.

n 2009, por primera vez en la historia y en un contexto internacional negativo de cada de precios internacionales del pe-

trleo y descenso de exportaciones, Bolivia registr el mayor crecimiento econmico de Amrica del Sur (3,4%), superando a Uruguay (2,4%), Colombia (1,7%) y Per (1%) que registraron crecimientos ba-jos ese ao.

Entre 1985 y 2005 (periodo neoliberal) el pas creci en promedio el 3%, sin embargo, entre 2006 y 2014,

la cifra alcanz una expansin econmica promedio de 5,1% superando ampliamente el crecimiento del periodo neoliberal.

Luego de varios aos de crecimiento econmico sostenido en un contexto econmico interna-cional adverso, en 2014 el pas volvi a llevarse la medalla de oro en crecimiento econmico pues registr un incremento del PIB en 5,4% superando a Colombia, Paraguay y Ecuador que ocuparon el segundo, tercero y cuarto lugar, respectivamente

en expansin del PIB de Amrica del Sur.

En los tres primeros meses del ao, segn datos del ndice Global de Actividad Econmica (IGAE), Bolivia registr un crecimiento del PIB en 4,6% con lo que se ubica con el crecimiento ms importante de la regin.

Con estas cifras se sustenta y ratifica que el creci-miento econmico boliviano en 2015 volver a registrar, por segundo ao consecutivo, el mayor crecimiento de Amrica del Sur.

E

La realidad econmica del pas cambi sustancial-mente gracias a la aplicacin del Modelo Econmi-co Social Comunitario Productivo implementado en Bolivia desde el 2006.

A diferencia del periodo neoliberal, cuando se apos-taba al crecimiento econmico en base a la deman-dada externa, desde 2006, el Modelo Econmico ac-tual cambi dicha dependencia y ahora el principal factor para el crecimiento econmico es la demanda interna que impulsan todos los bolivianos.

Por esa razn, el ao pasado (2014), mientras los pa-ses registraban bajas importantes en sus indicadores econmicos, la economa nacional mantuvo un cre-cimiento sostenido fruto del impulso de la demanda interna.

En el periodo 1997 - 2005 la incidencia de la deman-da interna en el crecimiento del PIB lleg a slo el 3%. Sin embargo, entre 2006 y 2014 su contribucin se increment a 5,6% como consecuencia del mayor consumo de los hogares y la ejecucin rcord de in-versin pblica.

En el Modelo Econmico actual, aplicado por el gobierno del presidente Evo Morales, la demanda interna se convirti en el motor principal del creci-miento econmico.

Por qu Bolivia mantiene un ritmo de crecimiento sostenido?

En 2009 Bolivia registr el mayor crecimiento econmico de Amrica del Sur (3,4%), superando a Uruguay (2,4%), Colombia (1,7%) y Per (1%) que registraron crecimientos bajos ese ao.

Luis Alberto Arce Catacora

En 2014 el pas volvi a llevarse la medalla de oro en crecimiento econmico pues registr un incre-mento del PIB en 5,4% superando a Colombia, Pa-raguay y Ecuador.

Luis Alberto Arce Catacora

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a demanda interna sigue siendo el principal motor que impulsa el crecimiento econmico boliviano.

Prueba de ello es la fuerte incidencia que tuvo este indicador en la expansin econmica del ao pasado cuan-do contribuy con 7%, al que se rest el 1,6% de las expor-taciones netas, que dio en suma el 5,4% de crecimiento que marc Bolivia en 2014.

Los datos que sustentan la afirmacin del gobierno nacional acerca de que desde la gestin 2006 el crecimiento del PIB boliviano est sostenido por la demanda interna (o mercado interno), se pueden verificar en el constante crecimiento de rubros como la construccin, la elevacin en los montos que facturan los supermercados y restaurantes, creacin de nue-vas empresas y la facturacin del transporte areo y carga, entre otros.

Restaurantes y supermercados Es importante remarcar, por ejemplo, que una seal clara de que la poblacin ahora tiene ms dinero en el bolsillo es la elevacin del valor de las ventas y servicios que facturan los restaurantes y supermercados en el pas.

En 2005, los restaurantes slo facturaban USD67 millones pero la cifra para 2014 subi a USD635 millones de dlares, registrando un crecimiento de 853% en relacin al ltimo ao del periodo neoliberal en Bolivia (2005). Este mismo in-dicador muestra que en lo que va del ao (marzo 2015) los restaurantes incrementaron el valor de sus ventas en 18% (USD167 millones) en relacin al mismo periodo del ao pasado cuando alcanzaron un total en ventas de USD141 millones.

Los supermercados tambin tuvieron aumentos importan-tes en el monto que facturaron en el primer trimestre del ao cuando el porcentaje de ventas super en 8% al que registr en el mismo periodo de 2014. En 2005, los super-mercados slo facturaban un total de USD71 millones, pero para el 2014 la cifra se elev a USD494 millones, es decir 600% de incremento respecto al ao 2005.

Hasta abril de 2015, se crearon 8.361 nuevas empresas Entre enero y abril del presente ao, a pesar del contexto in-ternacional negativo, el sector privado sigui invirtiendo ya que se crearon al menos 8.361 nuevas empresas privadas. Asimismo, entre 2005 y 2014 se crearon 124.355 nuevas unidades productivas, que representa ms de un 600% de incremento respecto al ao 2005.

En 2014, las lneas areas facturaron USD368 millones La demanda de pasajes areos tambin se increment en los ltimos aos. En relacin al ao 2005, cuando las lneas areas slo facturaban USD151 millones, en 2014 las empre-sas areas alcanzaron una facturacin de USD368 millones, 144% ms que en el ltimo ao del periodo neoliberal. Este indicador, en los tres primeros meses del ao, ya alcanz USD88 millones 9% ms que en el mismo periodo de 2014.

Demanda Interna: Principal motor del crecimiento econmico

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Estos datos refutan los cuestionamientos de opinadores que an sealan que el crecimiento econmico bolivia-no de los ltimos aos se apoya en la exportacin de materias primas (gas natural, minerales, entre otros) y los precios elevados que estos productos registraron en el mercado internacional.

Construccin El rubro de la construccin tambin registr un crecimien-to importante, mismo que puede verificarse en la eleva-cin de la produccin de cemento en el pas que hasta marzo de 2015 lleg a 807 miles de toneladas mtricas, 9,4% ms que en 2014 cuando se elabor 738 miles de toneladas mtricas. El mismo indicador, en 2005, slo al-canz 309 miles de toneladas mtricas.

(1) Ventas y /o servicios facturados ms servicios conexos, descuentos, devoluciones y otros autorizados.Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN)Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales (UAEF)

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ntre enero y abril de 2015, las recaudaciones tri-butarias del pas alcanzaron Bs23.555 millones, monto mayor en 5% respecto a similar periodo

de 2014 (Bs22.445 millones). A pesar de la cada del IDH por la disminucin del precio de hidrocarburos, las recaudacio-nes se mantuvieron estables, incluso tuvieron un incremen-to significativo.

Entre enero y abril de 2005 los municipios, gobiernos y universidades reciban tan slo Bs 1.567 millones, en similar periodo de 2014 se registraron los picos ms altos de transferencias con Bs 9.501 millones. Aunque este ao ha habido una disminucin de 3%, las trans-ferencias de recursos a universidades y municipios han crecido favorablemente en 10% y 2% respectivamente.

Un aspecto positivo es el incremento del 0,3% en el saldo en caja de gobernaciones, municipios y univer-sidades, lo que significa un enorme colchn financiero ante la reduccin de los ingresos por el IDH. Este saldo, que es producto del dinero que el gobierno les otorg anteriormente y que no fue ejecutado, debera servir para evitar que las inversiones y los proyectos de estas entidades se paralicen, porque existen suficientes re-cursos de dicho saldo para garantizar su continuidad.

Rcord en recaudaciones tributarias

E

Solamente el IDH registr un decremento de 16% debido a la cada del precio de los hidrocarburos. Por otro lado, el resto de los impuestos se incrementaron. El IUE subi en 14%, el IVA en 13%, el IT en 12%, el ICE en 10%, el RC-IVA en 32%, principalmente. Esto refleja que la demanda interna contina fortaleciendo la economa boliviana, pese al con-texto adverso.

Transferencias mayores a gobiernos, municipios y universidades

tro factor recurrente del constante crecimiento econmico del pas es la inversin pblica que se hace desde el gobierno nacional. En el primer

cuatrimestre del ao, la inversin pblica ejecutada lleg a USD1.004 millones de los USD6.179 millones que se tiene presupuestado ejecutar este ao. La cifra invertida hasta abril es 35% ms de lo que se ejecut en similar periodo de 2014.

Es importante recordar que desde la gestin 2006, el go-bierno nacional fue registrando cifras rcord de inversin pblica ya que pas de USD569 millones de inversin que se haca, en promedio, en el periodo 1997 - 2005, a USD2.174 millones, en promedio, que se ejecut entre 2006 y 2014.

En 2005, el indicador registraba USD629 millones de inver-sin, para el 2013 la cifra lleg a USD3.781 millones y en 2014, en el pas se invirti un total de USD4.507 millones. Con tales cifras queda claro que el gobierno nacional es el mayor inversor e impulsor de la economa nacional.

Otra muestra del empeo del gobierno nacional por impul-sar la inversin pblica es que se prioriza el gasto de capital antes que el gasto corriente.

La inversin pblica es la locomotora del crecimiento econmico

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En el los ltimos aos el gasto corriente en el pas se ha man-tenido constante respecto al producto interno bruto. Por tanto se desvirta algunas aseveraciones de opinadores que afirman que el gobierno nacional destina ms recursos para el gasto corriente que para el gasto de capital.

Donde s se efecta un alto porcentaje de gasto es en la inversin que tiene que ver con el gasto de capital donde se han hecho grandes inversiones que estn impulsando el bienestar de la economa boliviana.

El gasto corriente en los primeros cuatro meses del ao, lle-g a 9,2% respecto al PIB, cifra que es menor al que registr en similar periodo de 2014, cuando alcanz 9,5% respecto al PIB.

Gasto Corriente: Son los gastos que se deben realizar para el correcto y normal desenvolvimiento de los servicios pbli-cos y de la administracin pblica en general. Ejemplos de gastos corrientes son: el pago de sueldos y salarios (magis-terio, salud, polica, servidores pblicos, etc.), la compra de bienes y servicios, pagos por concepto de seguridad social, pagos de intereses de deuda interna y externa, entre otros.

Gasto de Capital: Son los gastos que significan un aumen-to de la produccin o el incremento del patrimonio p-blico. Pueden ser erogaciones destinadas a la adquisicin de activos fijos, construcciones y mejoras, transferencias de capital, entre otras. Por ejemplo: la compra de inmue-bles y maquinarias, la construccin de carreteras, colegios, hospitales, y dems obras pblicas, la inversin en ttulos y valores, etc.

Prueba de la adecuada distribucin de recursos que lleva adelante el gobierno nacional es que el pas, desde el 2006, registr supervit fiscales importantes. Es as que en el primer cuatrimestre del ao se tiene 1,6% de supervit fiscal.

A abril 2014 la deuda pblica externa de mediano y largo plazo respecto al Producto Interno Bruto (PIB) alcanz a 16%, por lo que no es preocupante para la economa boliviana debido a que es sostenible, a diferencia de periodos anteriores a 2005 cuando la administracin de la deuda externa era prcticamen-te insostenible para el pas. Por otro lado la herencia neoliberal de una elevada deuda interna ha sido co-rregida desde la gestin 2006 y por tanto la deuda interna del TGN a abril 2015 alcanz a tan slo 12% respecto al PIB, lo que significa que tampoco existe un problema de endeudamiento pblico interno.

Hasta abril de 2015, Bolivia registra 1,6% de supervit fiscal

Endeudamiento Pblico Sostenible

Bolivia registra los niveles de inflacin ms bajos de Sudamrica

El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas asegura que las reservas internacionales netas hasta mayo de 2015 ascienden a USD14.895 millones as, la econo-ma cuenta con las ms altas reservas internaciona-les respecto al PIB en relacin a los dems pases de Amrica Latina.

El ahorro de la poblacin contina con su tendencia ascendente, ya que en los primeros cuatro meses de este ao crecieron en 2% (de USD19.983 millones a USD20.343 millones) respecto del 2014, lo que evi-dencia la confianza de las personas en la estabilidad del sistema financiero.

ientras los pases de la regin registran una inflacin por encima del 4%, Bolivia tiene con-trolado este indicador con un 0,38 % de varia-

cin acumulada del ndice de Precios al Consumidor (IPC), de acuerdo a los datos de enero a abril de este ao, que evidencian el positivo y acertado trabajo del gobierno cen-tral, que ha mantenido una inflacin controlada y con los ndices ms bajos de Sudamrica.

Deuda Pblica Externa: Es el conjunto de obligaciones pendientes de pago que mantiene el sector pblico a una determinada fecha, frente a sus acreedores no residentes como: gobiernos extranjeros, organismos internacionales, entre otros.

Deuda Pblica Interna: Es el conjunto de obligaciones pendientes de pago que mantiene el sector pblico a una determinada fecha, frente a sus acreedores residentes como instituciones privadas.

Reservas internacionales fortalecidas

Ahorro en el sistema financiero

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El ao 2005 Bolivia tena una mora de 10% y era el pas con el mayor incumplimiento de obligaciones crediticias en relacin a otros. No obstante, en los ltimos aos la ca-lidad de los prstamos fue mejorando y en 2014 el pas present la tasa de morosidad ms baja, reflejo de la capa-cidad de cumplimiento de las obligaciones crediticias que ahora tienen los prestatarios.

El xito del proceso de bolivianizacin iniciado en 2006 se observa en el incremento del ahorro y los crditos en moneda nacional. A abril de este ao, los prstamos en bolivianos ascendieron al 93% del to-tal (1 punto porcentual por encima al registrado en 2014); de igual forma, el ahorro en moneda nacional represent el 82% del total de los ahorros en el siste-ma financiero.

A pesar de que las proyecciones de los organismos internacionales han sido revisadas a la baja y no coin-ciden con la proyeccin de crecimiento del MEFP, las mismas proyecciones ubican a Bolivia, en el caso de la CEPAL y del FMI, como la economa lder en crecimien-to econmico para el ao 2015. La CEPAL pronostica un crecimiento de 5,5% y el FMI considera que el pas alcanzar un porcentaje de crecimiento de 4,3%.

En el caso del Banco Mundial, segn su ltimo informe, el pas llegar a un crecimiento del 4,5%, con lo que se ubicara en segundo lugar de crecimiento entre los pases de Amrica del Sur.

Bolivia con la mora ms baja de la regin

Proceso de bolivianizacin exitoso

Organismos internacionales ubican a Bolivia como el pas con mejor crecimiento para 2015