derecho a un ambiente sano · 2011-09-18 · octubre 2002-septiembre 2003 275 derechos económicos,...

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octubre 2002-septiembre 2003 275

Derechos Económicos, Sociales y Culturales

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Derecho a un ambiente sano

Las informaciones múltiples y contradic-torias, derivadas de la polarización políti-ca, sobre el impacto de los eventos que

afectaron el ambiente, especialmente en elámbito petrolero, dificultaron el análisis deeste derecho.

En relación con el balance sobre la actua-ción del Ministerio del Ambiente y de losRecursos Naturales (MARN), resalta comopositivo: 1) la dotación de agua potable a lapoblación y el saneamiento, con énfasis enampliar el acceso de los sectores más vulne-rables a los servicios básicos; 2) la aproba-ción y ratificación del Protocolo sobre Segu-ridad de la Biotecnología; 3) el fortalecimien-to de la educación ambiental a través de pu-blicaciones, micros para la TV sobre el ma-nejo de la basura y la continuación del Pro-grama Juegos Ecológicos del Instituto Na-cional de Parques (Inparques); y 4) la culmi-nación de la Fase I del Proyecto Plaguicidas,con el inventario, caracterización y reen-vasado de aproximadamente 1.000 toneladasmétricas de desechos peligrosos de pestici-das localizados en Camatagua (Edo. Aragua),Tocuyito (Edo. Carabobo) y el Cenizo (Edo.Trujillo). No obstante, los sitios de almace-namiento deben ser cambiados por encon-trase muy cerca de centros poblados y fuen-tes de agua. Destacan como aspectos nega-tivos de la gestión del MARN: 1) el Proyectode Ordenamiento y Reglamento de Uso de laReserva Forestal de Imataca que contemplael uso minero de esta área protegida; 2) la

Toda persona tiene derecho individualy colectivamente a disfrutar de una viday de un ambiente seguro, sano y ecológicamenteequilibrado. El Estado protegerá el ambiente,la diversidad biológica, genética, los procesosecológicos, los parques nacionales y monumentosnaturales y demás áreas de especialimportancia ecológica.El genoma de los seres vivos no podráser patentado…El Estado desarrollará una política de ordenacióndel territorio atendiendo a las necesidadesecológicas […] de acuerdo con las premisasdel desarrollo sustentable, que incluya lainformación, consulta y participación ciudadana…Todas las actividades susceptibles de generardaños a los ecosistemas deben ser previamenteacompañadas de estudios de impacto ambientaly sociocultural.El Estado impedirá la entrada al país de desechostóxicos y peligrosos, así como la fabricacióny uso de armas nucleares, químicas y biológicas…En los contratos que la República celebrecon personas naturales o jurídicas, nacionaleso extranjeras, o en los permisos que se otorguen,que afecten los recursos naturales,se considerará incluida aún cuando no estuvieraexpresa, la obligación de conservarel equilibrio ecológico…

Artículos 127, 128 y 129 de la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela

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PROVEA Informe Anual

ausencia o debilidad de presión a otras ins-tancias estatales para lograr que Venezuelasuscriba el Protocolo de Kyoto (1997) sobreCambios Climáticos; 3) la ausencia de inicia-tivas para actuar, de manera coordinada conotras instituciones, frente a las ocupacionesilegales en Áreas Bajo Régimen de Admi-nistración Especial (ABRAE); 4) la ausen-cia o debilidad en el control sobre la conti-nuación del Proyecto Minero Las Cristinas,en la Reserva Forestal de Imataca (RFI), con-trariando el objetivo de las reservas fores-tales1 y las medidas cautelares dictadas en1997 por el Máximo Tribunal; 5) la entrega depermisos para megaproyectos petroleros,gasíferos, carboníferos y mineros en frágilesecosistemas, con la ausencia, en algunos ca-sos, de los requeridos estudios de impactoambiental y sociocultural y la previa infor-mación y consulta pública; y 6) la designa-ción de una ONG internacional2, sin arraigoen el ámbito nacional, como representantedel sector no gubernamental en la ComisiónNacional de Bioseguridad (CNBio).

En el lapso objeto de análisis, el temaecológico estuvo ausente de la mayoría delos grandes discursos o iniciativas del Jefe deEstado venezolano. Ni durante la visita delPresidente de Brasil, Luiz Inácio Lula Da Sil-va, en agosto de 2003, ni en la estadía delmandatario venezolano en Trinidad, el temaambiental estuvo en agenda; por el contrario,en su visita a Trinidad dio impulso a los gran-des proyectos que se califican, desde la pers-pectiva ambiental, como una seria amenaza:Plataforma Deltana (Edo. Delta Amacuro) yProyecto Mariscal Sucre (Edo. Sucre).

Sector petrolero y gasEl sector petrolero atravesó una situación

muy crítica durante este lapso; en especial enlos meses que duró el paro de la industria pe-trolera nacional3 (diciembre 2002-febrero2003)realizado como una presión política que bus-caba la salida de Hugo Chávez de la Presiden-cia de la República. Esta situación afectó lasoperaciones de la industria petrolera y gene-ró una alerta ambiental en el ámbito nacional,que trascendió al plano internacional. Junto aun diverso grupo de actores sociales, las ONGambientalistas también expresaron su opiniónante esta inédita y grave problemática políti-co petrolera con serias repercusiones ambien-tales.

Entre las variadas posiciones en debate so-bre los accidentes ocurridos por la paralizaciónde la industria petrolera, podemos identificarcuatro: 1) los accidentes en la industria, ocurri-dos en el marco del paro, fueron producto deacciones de sabotaje llevadas a cabo por traba-jadores y otros sectores en paro; 2) los acciden-tes ocurrieron por impericia del personal colo-cado por el Gobierno para poner en marcha laindustria petrolera; 3) la contaminación es inhe-rente a la actividad petrolera y los accidentes seproducen, sistemáticamente, durante las opera-ciones y por la falta de mantenimiento de lasinstalaciones; 4) el sólo hecho de paralizar laactividad petrolera, el transporte marítimo y te-rrestre, abandonar las instalaciones de la indus-tria petrolera y petroquímica y la insuficienciadel personal colocado por el Gobierno parareestablecer su funcionamiento, conlleva ries-gos ambientales y sociales en esta peligrosaactividad industrial.

1 . Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 4.418 del 27.04.92, Decreto Nº 2.214.2 . International Life Sciences Institute Nor-Andino (ILSI Nor-Andino).3 . A partir del 02.12.02 una parte de la nómina mayor, y personal ejecutivo de Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA)

llevó a cabo la paralización de la industria petrolera venezolana, generando la caída de la producción de crudoy gas del Occidente del país.

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Según la evaluación del conflicto petrole-ro realizada por un grupo de profesores de laUniversidad del Zulia en junio de 2003, “lacaída total de la producción de crudo y gasdel occidente del país involucró la quiebradeliberada de los planes de contingenciaprevistos para asegurar la continuidadoperativa de la industria en sus diferenteslocalidades, la seguridad de las instalacio-nes y los perjuicios al ambiente y la salud delas personas. En Occidente, este paro signi-ficó que más del 60% de personal de las nó-minas altas desertó de su trabajo en las acti-vidades operacionales rutinarias, lo cualconllevó al abandono, daños y colapso de laproducción, manejo de crudo, gas, agua, va-por, y red eléctrica de la industria”4. A princi-pios del año 2003, el Comandante de la Prime-ra División de Infantería y Guarnición delZulia, Gral. Alberto Gutiérrez, denunció quealgunos de los derrames de petróleo ocurri-dos en el Lago de Maracaibo (Edo. Zulia) “fue-ron propiciados por individuos que se die-ron a la tarea de sabotear cerrando válvu-las […] por lo que estamos tomando medi-das de seguridad”5; asimismo, hizo un llama-do para “deponer las actitudes violentas ylos atentados contra quienes hacen esfuer-zos por mantener la operatividad de la prin-cipal industria del país”6.

Como expresión de otra lógica, el Gober-nador del Edo. Zulia, Manuel Rosales, decre-tó una emergencia ambiental en la región. Iden-tificado con la posición que responsabilizó al

personal asignado para reactivar la industria,por su impericia, Rosales sostuvo que: “losderrames son producto de la colocación depersonal inexperto frente a operaciones queimplican gran riesgo […] en 38 días de parose han generado 30 accidentes industriales[…] 23 derrames petroleros en áreas de [loscampos petroleros] Tía Juana y Lagunillas,13 derrames en el Lago [de Maracaibo], 60%de los cuales se han desarrollado en las Es-taciones de Flujo […y] 10 derrames en tie-rra”7. En igual línea argumentativa, la organi-zación Gente de Petróleo8, protagonista de laparalización de la industria, expuso, con pos-terioridad al levantamiento del paro que “lafalta de experticia de algunos trabajadoresque habían sido despedidos en años ante-riores y fueron reenganchados para enfren-tar la contingencia y, en otros casos, el can-sancio del personal que permanece en di-versas áreas han sido los causantes de va-rios accidentes en el desarrollo de la activi-dad petrolera”9.

Por su parte, varias ONG se pronunciaronsobre los peligros que podría acarrear un in-adecuado proceso de reactivación de la in-dustria; entre estas, la ONG Vitalis argumentóque de los posibles riesgos ambientales deri-vados de un inapropiado manejo de las em-barcaciones (los buques fondeados por miem-bros de la Marina Mercante sumados al paro)y demás instalaciones petroleras, figuraba “elincremento en las presiones de operación enlíneas y recipientes, con el consecuente peli-

4. HINESTROZA, Jorge, Nicanor CIFUENTES et al: El sabotaje tecnológico de PDVSA y los derrames petrolerosen el Lago de Maracaibo. Lista electrónica LEA ([email protected]), 17.06.03.

5 . Panorama, 12.01.03, pág. s/n.6 . Ídem.7 . El Universal, 09.01.03, pág 1-12.8 . La organización Gente de Petróleo está conformada por un grupo de extrabajadores de PDVSA, liderizados por

el exgerente Juan Fernández y fue un actor principal en la convocatoria y realización del paro petrolero. En juniode 2003 conformaron la Red de Energía Positiva.

9 . El Nacional [en línea] 30.03.03 <http://www.el-nacional.com>

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gro en las fallas de los equipos, lo que po-dría originar fugas de productos combusti-bles e inflamables con el riesgo de incen-dios, explosiones y contaminación ambien-tal, y el subsiguiente riesgo sobre la saludde las personas”10.

Los argumentos esgrimidos por funcio-narios del Gobierno, además de alertar y de-nunciar las acciones de sabotaje también es-tuvieron dirigidos a colocar en perspectivala situación de los derrames petroleros y laresponsabilidad de la industria en los últi-mos años; a la par de brindar datos paracontextualizar la magnitud -exacerbada poractores sumados al paro- de los accidentesy derrames registrados durante la coyunturapetrolera. La titular del despacho de Ambien-te, Ana Elisa Osorio, a mediados de enero de2003, calificó como habituales los derramesregistrados hasta entonces: “están dentrode la frecuencia habitual. Se han produci-do 14 cuando en noviembre [2002] se gene-raron veintisiete (27). Pero los operadoresde las plantas siguen siendo los mismos, lospozos se activan con las mismas personas.[…] El pasado año hubo un derrame de 450barriles, la mancha era peor y no se regis-tro ningún escándalo, ninguna TV mostra-ba el Lago dos veces al día”11.

Ciertamente, el desmontaje de la distorsiónde las denuncias realizadas por el sector opo-sitor demostró la impunidad con la que operópor años (y opera) la industria petrolera nacio-nal en detrimento del ambiente y contando con

la aquiescencia o ineficacia de las sucesivasgestiones ambientales gubernamentales. En uncomunicado público, el MARN expresó, frentea lo que denominó una campaña mediática,que: “en nuestro país se han acumulado enor-mes problemas ambientales durante más de50 años, producto de la explotación petrole-ra. Una muestra de estos problemas que he-mos ‘heredado’ es la condición ambiental denuestro lago de Maracaibo en cuya superfi-cie, de más de 12.000 Km2, existen alrede-dor de 4.500 pozos petroleros y en cuyofondo reposan alrededor de 15.000 kiló-metros de tuberías por donde circula o cir-culó hidrocarburo en algún momento. Espor ello que cotidianamente se producen fil-traciones […] las cuales tienen que ser conti-nuamente reparadas (taponadas) por buzosespecializados para estas tareas”12.

Con base en una mirada más integral a lasituación e incidencia de los diferentes acto-res, la Red Alerta Petrolera (Orinoco Oilwatch)sostuvo, públicamente, que el conflicto petro-lero aumentó los riesgos ambientales de laoperación de los hidrocarburos en el país13.Desde la perspectiva asumida por esta coali-ción de ONG “El solo desguarnecimiento delas instalaciones petroleras por parte de lostrabajadores declarados en paro, así comola insuficiencia del personal que ha preten-dido mantener la industria petrolera a floteya han sido razones suficientes para ocasio-nar la situación de mayor riesgo. A lo ante-rior se han sumado denuncias sobre daños,

10. VITALIS: Mal manejo de los tanqueros preocupa a los ambientalistas. Nota de Prensa. Caracas, 09.12 02.11. El Universal, 12.01.03, pág 1-16.12. MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES: Comunicado de prensa. Caracas, 29.01.03.13. RED ALERTA PETROLERA (ORINOCO OILWATCH). SECRETARÍA: El Conflicto Petrolero Venezolano y sus

implicaciones ambientales. Nota de Prensa. Caracas, 22.01.03. La Red Alerta Petrolera Orinoco-Oilwatch estáintegrada por grupos ecologistas venezolanos, representantes de pueblos indígenas, instituciones académicasy de investigación, grupos defensores de derechos humanos, pescadores y de otras poblaciones locales afectadaspor los impactos de megaproyectos petroleros, gasíferos y petroquímicos.

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deliberados o involuntarios, en la infraes-tructura informática, física y financiera de lasoperaciones e incluso algunos actos de vio-lencia en los campos petroleros. […] lo sen-sato para todos los factores corresponsableses reconocer el potencial de mayor riesgo yextremar las precauciones para evitar da-ños o algún desastre ambiental de propor-ciones mayores o de graves consecuenciaspara las poblaciones circundantes”14.

Trascendiendo las informaciones cruza-das, las denuncias enmarcadas en la diatribapolítica y la debilidad de la información dis-ponible, durante la crisis fue posible consta-tar la ocurrencia de: a) anclaje de tanqueroscargados de combustible cerca del canal denavegación del Lago de Maracaibo (Edo.Zulia) y en otros sitios del país, vulnerandolas normas de seguridad que rigen para tal finy aumentando el riesgo de explosiones y fu-gas; b) derrames de petróleo y de gasolina; c)paralización de refinerías e intentos de reiniciaroperaciones, en algunos casos sin lograrlo yen otros generando daños en instalaciones,potenciando peligros de explosión y con apli-cación inadecuada de tratamientos a los múl-tiples componentes tóxicos que genera el pro-ceso de refinación; d) paralización del sumi-nistro de gas y gasolina en todo el país, pro-vocando el manejo inadecuado del transpor-te y almacenamiento de los mismos, entre otrosgraves problemas; e) cuantiosas pérdidas eco-nómicas al paralizar la industria y en conse-cuencia la exportación de petróleo.

En este contexto hubo intervenciones queaportaron claves para interpretar lo ocurrido,

tanto desde una perspectiva histórica como decara al futuro. Sergio Antillano, Presidente delMuseo de Ciencias, sostuvo que “Hemos teni-do siempre una especie de doble moral […]tenemos una empresa petrolera que histórica-mente ha negado los grandes derrames de cru-do que se producen en forma constante en elLago, y que además logró silenciarlos median-te las voluminosas cuentas publicitarias quetenía en los medios” 15. Para Frank Bracho, miem-bro de Orinoco Oilwatch, el conflicto sirvió paraque los venezolanos, antes indiferentes,anestesiados o ignorantes “cobremos hoy con-ciencia de nuestra tremenda vulnerabilidad ydependencia de la industria petrolera”16. De-sarrollando esta perspectiva, esta Red agregóque “la nueva PDVSA debe estar deslastradadel empeño obcecado en seguir a ultranza enel obsoleto modelo petrolero, cuyas vulnera-bilidades y costos ambientales, sociales y polí-ticos se han hecho obvios para el país. En talsentido sería imperativo que el país se traceun escenario de no más de 30 años para su-perar su inaceptable petro-dependencia ypetro-vulnerabilidad, y lograr una economíadiversificada y post petrolera de carácter sus-tentable. Para lo cual ¿por qué no dejar cerra-dos entonces, de una vez para siempre, algu-nos de los grifos petroleros obligados a cesarpor el conflicto? ¿O tal como tantas veces lohemos solicitado, dejar libre de explotaciónde hidrocarburos el frágil ecosistema de lazona del Golfo de Paria y el Delta del Orinoco,valioso reservorio de recursos bióticos y conuna función ecológica vital para Venezuela ytodo el Caribe Oriental?”17.

14. Ídem.15. El Nacional, 10.02.03, pág A-12.16. BRACHO Frank: Alerta ante el peligro ambiental por el conflicto petrolero. Nota de Prensa. Caracas, 15.12.02.17. RED ALERTA PETROLERA (ORINOCO OILWATCH): El Conflicto Petrolero Venezolano y sus implicaciones

ambientales. Nota de prensa. Caracas, 22.01.03.

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Derrames PetrolerosEn el contexto de la coyuntura del paro

petrolero, el MARN brindó información so-bre la incidencia de los derrames petroleros.Según los datos aportados por diferentes au-toridades del MARN, el promedio mensual dederrames se ubica en 45 eventos, dato que enel año 2001 se calculó en 35 y para el año 2002en 2918. La mayoría de los derrames registradosen el año 2002, puntualizó el representante delMARN en el Zulia, Freddy Rodríguez, alcanza-ron entre 0,3 y 85 barriles, sin incluir los eventosextraordinarios que sobrepasan los 100 barriles.Sobre las causas de los derrames, este funcio-nario explicó que “…son generados por activi-dades propias de PDVSA [y] son causados ensu mayoría por sabotaje, filtraciones, fallasoperacionales, además del hundimiento degabarras que transportaban lodos y ripios deperforación”19.

A principios del año 2003, la titular deldespacho de Ambiente, Ana Elisa Osorio loscalificó como hechos “cotidianos” en la in-dustria petrolera y señaló que los mismos noameritaban declarar la emergencia ambiental20.No obstante, a finales del mes de enero, Osorioinformó que desde el 06.12.02 se habrían pro-ducido 95 accidentes relacionados con lasoperaciones de PDVSA, distribuidos, 88 deellos, de la siguiente forma: 40 en el Edo. Zulia;15 en el Edo. Anzoátegui; 14 en el Edo. Trujillo;11 en el Edo. Barinas; y 8 en el Edo. Monagas.Informó asimismo el derrame de un total de8.350 barriles de crudo21. A estos datos se agre-

gan otros aportados en la reunión convocadapor el MARN y efectuada el 28.01.03 en elMuseo de Ciencias de Caracas para informar alas ONG ambientalistas sobre el impacto de lacrisis y la situación de la industria petrolera. Enese espacio, Dacir Conde, directora de Vigilan-cia y Control del MARN, señaló que se produ-jeron en varios estados del país 95 sucesosque incluyeron derrames de crudo, de gasolinay fugas de gas, siendo el estado Zulia la regiónmás afectada. Otros datos aportados por la fun-cionaria del MARN ilustraron sobre la situa-ción: se derramaron 8.350 barriles de crudo y524 de gasolina; y respecto a las áreas afecta-das, 4 de los accidentes ocurrieron en el agua-específicamente en el Lago de Maracaibo-, 4afectaron el aire y otros 71 a los suelos y vege-tación, para un estimado de 13,14 ha. contami-nadas22. Los representantes del MARN afir-maron que el 96% de los reportes habían sidoobjeto de investigación.

Al contrastar los datos presentados porel MARN con los recabados desde sectoresinvolucrados en el paro y el Parlamento, se ob-serva que la información oficial reporta un ma-yor número de eventos. En el inventario dedaños ambientales realizado por los exgerentesde PDVSA agrupados en Gente de Petróleo,hasta el 23.01.03 estos habían contabilizado “43derrames de crudos y productos de hidrocar-buros, con una mayor ocurrencia en Occi-dente, más de 4.600 barriles derramados, 7incendios en instalaciones, 7 eventos rela-cionados con la operación de tanqueros, 6

18. El Universal, 08.01.03, pág. 1-10; El Nacional, 23.01.03, pág. s/n. Tomado de: <http://www.el-nacional.com>. Encomunicación de fecha 12.09.03, dirigida a Freddy Rodríguez Morales, Director Estadal Ambiental del Edo. Zulia,se solicitó al MARN verificación de esta información reseñada en prensa sin recibir, a octubre de 2003, respuesta.

19. El Universal, 08.01.03, pág 1-10.20. El Nacional, 23.01.02. Tomado de: <www.el-nacional.com>21. Ídem.22. Ídem.

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accidentes automovilísticos, principalmenterelacionados con el transporte de productosde hidrocarburos en unidades cisterna”23.

Por su parte, la Comisión Especial de laAN designada para evaluar la situación am-biental durante el paro, tras recorrer los esta-dos Zulia, Monagas y Falcón, contabilizó 63eventos irregulares con consecuencias parael ambiente y para algunos centros urbanos.Además de los derrames de crudo en el Edo.Zulia, las inspecciones revelaron una “exce-siva fuga de gas en el Lago de Maracaibo.Hay (15) cráteres de donde escapan enor-mes burbujas de gas que se observan sobreel nivel del agua. [Indicó la Dip. Benita Araujo]que no podría evaluar si la situación actuales más o menos grave de la que habitual-mente se presenta porque tiene que ser muyresponsable la medición que se ha hecho”24.Los resultados de las inspecciones de estaComisión Especial, no obstante, se plasma-ron en dos informes con visiones contrapues-tas sobre lo ocurrido, “sabotaje” (visión delgobierno) versus “impericia” (visión de laoposición), ya que sus integrantes no alcan-zaron un consenso25.

Fuera de la coyuntura del paro petrolero yen correspondencia con la situación denun-ciada en años anteriores, también en el presen-

te lapso se registraron derrames de crudo porvoladuras de oleoductos que afectaron al Lagode Maracaibo (Edo. Zulia) y al Río Catatumbo(Edo. Zulia), uno de sus principales afluentes.La voladura del oleoducto Caño Limón-Coveñas (República de Colombia), atribuida agrupos insurgentes que operan en el vecinopaís, provocaron nuevos derrames. Fuentes dePDVSA, según reseña de prensa26, restarongravedad a este evento, señalando que no tuvola magnitud del ocurrido en octubre de 200127.El viernes 18.04.03 otra voladura del mismooleoducto provocó un nuevo derrame, esti-mado en 2.500 barriles de petróleo28.

En relación con la ocurrencia de los derra-mes, se impone como tarea de las autorida-des, en materia de ambiente e institucionesvinculadas, efectuar un estudio sobre los da-ños ocasionados en las áreas expuestas a es-tos eventos: manglares y humedales, áreasterrestres, aguas subterráneas y lacustre; asícomo intensificar el monitoreo ambiental delLago de Maracaibo con el objeto de determi-nar las medidas necesarias para resarcir losdaños ocasionados a estos ecosistemas ytomar medidas preventivas en esta materia.Derrames de gasolina29

Al igual que en el caso del paro y los de-rrames petroleros, los reportes sobre los de-

23. El Nacional [en línea] 23.10.02 <http//:www.el-nacional.com>24. Últimas Noticias [en línea] 29.01.03 <http//:www.ultimasnoticias.com.ve>25. El Universal, 20.03.03, pág 1-8.26. El Nacional ,12.11.02, pág. D-12.27. En esa oportunidad, el atentado en contra el oleoducto Caño Limón-Coveñas ocasionó un derrame de 18.000

barriles en la frontera fluvial venezolana del Río Tarra (Edo. Zulia). Ver: PROVEA: Informe Anual octubre 2001-septiembre 2002. Caracas, diciembre 2002. Pág. 259.

28. Panorama, 29.04.03, pág. s/n.29. Durante los meses del paro, así como en los subsiguientes, se reseñaron en prensa denuncias sobre derrames de

sustancias químicas y emisión de gases (estos últimos presuntamente contentivos de sustancias altamente conta-minantes y en cantidades por encima de lo permitido), ocurridos en las tareas de reactivación y funcionamiento delos diferentes complejos petroquímicos, campos petroleros y refinerías. Con el objeto de verificar estas y otrasdenuncias, se solicitó una entrevista con la titular del despacho de Ambiente; aunque la misma se concertó para el25.09.03, fue cancelada por la Ministra y ante la alternativa de ser atendidos por otro funcionario, se decidióinsistir en concretar una reunión con Osorio. No obstante, al cierre de este Informe el encuentro no se concretó.

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rrames de gasolina fueron contradictorios. Eldesabastecimiento de gasolina, como efectodel paro, fue atendido, en parte, por el envíode gasolina desde países miembros de la Or-ganización de Países Exportadores de Petro-lero (OPEP), de Brasil y Rusia; asimismo, elEjecutivo habilitó flotas de gandolas parareestablecer o mantener un mínimo de sumi-nistro a la población. Esto produjo que el ser-vicio fuese prestado en condiciones especia-les; en tanto que el Estado tenía la responsa-bilidad de reactivar y restablecer la distribu-ción de gasolina bajo las limitaciones impues-tas por el paro, en aras de garantizar el interésgeneral. Bajo estas particulares circunstanciasse reportaron varios volcamientos y choquesde gandolas distribuidoras de gasolina, ge-nerando, en algunos casos, derrames que al-canzaron hasta los 36.000 litros de gasolina30.

Otro derrame de gasolina se registró en laPlanta de PDVSA de Mamporal (Edo. Lara) ysegún las denuncias formuladas alcanzó los1.400 litros. Este hecho fue denunciado porRafael Daniel Campins, productor agropecuariode la zona, quien alertó sobre el impacto deeste evento en las aguas del Río Sarare y enRepresa de las Majaguas (Edo. Lara)31. Segúnreseñas periodísticas, en el mes de abril de2003 los técnicos de PDVSA investigaban lascausas del escape, que pudo tener su origenen el manejo interno de la Planta, en el desper-fecto de las instalaciones o en alguna fuga delos oleoductos32. Por su parte, el Gobernadordel Edo. Lara, Luis Reyes Reyes, descartó lahipótesis del sabotaje, señalando que podría

tratarse del remanente de un escape registra-do hace dos años que subió a la superficiepor aumento del nivel freático originado porlas lluvias33. Por su parte, Mirla Coronado,Directora Estadal Ambiental del Edo. Lara,argumentó que la presunta causa de este ac-cidente fue el “desbordamiento de la lagunade aguas residuales a raíz de las fuertes lluvias[…] no se descarta el sabotaje […] y descartaque las aguas hayan arrastrado el carburanteal río Sarare o a la Presa Majaguas”34. Desdeel MARN se anunció la aplicación de sancionespor este derrame en contra de PDVSA-SISCO,entre las que se incluyen la aplicaciónde un proceso de biorrecuperación (infiltra-ción de enzimas, aireación de suelo, resiembra,recuperación forestal, regeneración de la fau-na y saneamiento del agua)35.Gas

En este lapso se mantuvo la alerta lanzadapor varias ONG sobre los peligros ambienta-les y sociales que entraña la nueva aperturagasífera-petrolera que se pretende emprenderen la zona del Delta del Orinoco (Edo. DeltaAmacuro) y en Golfo de Paria (Edo. Sucre),ambos, megaproyectos de larga duración (en-tre 30 y 35 años).

Con el desarrollo del Proyecto Paria Norte(también llamado Proyecto Mariscal Sucre,antiguo Cristóbal Colón), se pretenden extraer,aproximadamente, 150 millones de m3 cúbicosde gas, con una inversión de 2.500 millonesde dólares. Son socios de este proyecto -juntocon la estatal PDVSA- las trasnacionales Shelly Mitsubishi. El proyecto Plataforma Deltana

30. El Nacional, 10.12.02, pág. B-3.31. El Informador, 18.05.03, pág A-1.32. El Nacional, 30.04.03, pág. B-3.33. Ídem.34. Ídem.35. El Nacional, 03.05.03, pág. B-2.

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está ubicado en el Edo. Delta Amacuro, a 200Km de la costa, en áreas marítimas limítrofescon las Islas de Trinidad y Tobago. Su área secalcula en 27.000 km2 de plataforma y 55.000km2 de fachada. Con base en lo pautado, seinicia con una fase de exploración inicial, a laque sigue una unificación de los yacimientosubicados en aguas limítrofes con las Islas deTrinidad y Tobago; luego correspondería ha-cer la preselección de las empresas partici-pantes y la entrega de las licencias de explo-ración y producción. Finalmente están las fa-ses de explotación y comercialización, previs-tas para el año 2007. En esta última, se estimaalcanzar una explotación de 1.000 millones depies cúbicos de gas por día36. Este gigantes-co proyecto se lleva a cabo con la participa-ción de grandes transnacionales petrolerascomo: British Petroleum y British Gas Group(Gran Bretaña), Norks Hydro y Statoil (No-ruega), TotalFinaElf (Francia), El Paso,ExxonMobil y Chevron Texaco (Estados Uni-dos), en sociedad con PDVSA.

Ambos proyectos serán complementadoscon un gran complejo industrial-petroquímico,en Güiria (Edo. Sucre) para procesar el gas.Desde centenares de kilómetros de tuberías-bajo agua-, a través del Golfo de Paria, trans-portarían el gas y el petróleo, desde Paria Nor-te y desde la Plataforma Deltana a la poblaciónde Güiria. Igualmente, se construirá un granterminal-muelle para grandes buquestanqueros, con el objeto de trasladar los pro-ductos al exterior37. El objetivo de estos dosgrandes proyectos es convertir a Venezuela en

uno de los mayores exportadores de gas, te-niendo como destino principal Estados Unidos38.

La región Noreste, donde se pretende ex-plotar el gas en Venezuela, es una de las másfrágiles del país, razón por la cual estos pro-yectos son objeto de fuertes cuestionamientospor parte de grupos ambientalistas, comunida-des indígenas y pescadores. El Delta delOrinoco conforma el séptimo humedal del mun-do, en extensión ocupa una superficie de 87.650km2 y es asentamiento de más del 80% de lacomunidad indígena Warao, el segundo gru-po étnico más grande del país. Esta amplia zonaes rica en diversidad biológica y ha sido cata-logada como una de las ocho unidades bio-geográficas más importantes de Venezuela, queocupa el décimo séptimo lugar entre los paísesllamados mega-diversos del mundo.

El área que ocupa el Golfo de Paria -esta-dos Sucre, Monagas y Delta Amacuro-, esuna zona de aproximadamente 200.000 habi-tantes constituidos por las culturas tradicio-nales de las etnias Waraos y Kariñas y de lospescadores artesanales criollos, quienes hanvivido de la riqueza natural de la zona39. Enella se asientan delicados manglares-humedales, fuente de gran riqueza biótica paraplantas y animales marinos y es la zonapesquera más rica del país. Por otro lado, pre-senta un conjunto de características que im-plica serios riesgos para esta actividadextractiva y por ende, para el medio ambiente:a) es una de las zonas más sísmica de Vene-zuela; y b) se registran fuertes corrientes ma-rinas y fluviales interconectadas.

36. UZCATEGUI, Rafael: Plataforma Deltana: ¿soberanía en subasta? El Libertario. Nº 31 [en línea] <http://nodo50.org/ellibertario/ellibertario/tripa31.htm>

37. ARAM, Aharonian: Alerta por nueva apertura de gas petrolera en Venezuela. La insignia. 04.12.03 [en línea]<http//:www.lainsignia.org>

38. Ídem.39. Ídem.

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Frente a los evidentes costos ambientalesy socio culturales que tienen estos proyec-tos, las compañías petroleras iniciaron las ac-ciones para aplicar lo que se denomina el “ma-quillaje verde”. A modo de ilustración, enmayo de 2003 el Programa de Naciones Uni-das para el Desarrollo (PNUD) informó sobrela contribución de 35.000 dólares que haría laempresa petrolera ConocoPhillips -operadordel yacimiento Corocoro, ubicado en el blo-que Oeste del Golfo de Paria, y socio en laPlataforma Deltana- al plan de conservaciónde la biodiversidad de los humedales del Del-ta del Orinoco. La ejecución de este proyecto,denominado “Conservación y uso sustenta-ble de la diversidad biológica en la reserva debiosfera y humedales del Delta del Orinoco”,está a cargo del MARN; sus antecedentesdatan del año 2001, cuando el MARNR y elPNUD suscribieron un convenio por el ordende los 32,5 millones de dólares40.

La Red Alerta Petrolera Orinoco-Oilwatchcuestiona la avanzada de la apertura petroleray gasífera que afectará de manera dramática laecología y hábitat de los pueblos indígenas ypescadores de la zona. La ONG Amigransa,coordinadora de la Red y uno de sus voceros,informó la solicitud y exigencia de “la aplica-ción de una Moratoria a la explotación dehidrocarburos en esa región para no con-vertir al Delta del Orinoco y al Golfo de Pa-ria, -reservorio de vida y alimentos-, en otroLago de Maracaibo, hoy en día contamina-do, enfermo, casi sin vida, herido por miles dekilómetros de tuberías dañadas y convertidoen la cloaca de las petroquímicas, de los de-sechos de producción de hidrocarburos y que

cada día convierte a los pobladores del Edo.Zulia en más pobres y más enfermos” 41.

MineríaEl Presidente de la República, Hugo

Chávez Frías, anunció en su programa domi-nical “Aló Presidente” Nº 154, que el Gobier-no Nacional se encontraba haciendo un estu-dio jurídico para revertir muchas de las conce-siones mineras de oro y otros minerales otor-gadas a testaferros de políticos42. Sin embar-go, estas medidas no son suficientes; a la pares necesario contar con una política mineraque, además de ordenar y regular la actividad,tome en cuenta las normativas ambientales yel control sanitario.

La actividad minera genera un alto movi-miento migratorio que devasta valiosos recur-sos naturales, la biodiversidad y genera unimpacto negativo en las condiciones de vidaen esas zonas. La destrucción ambiental en lazona de Bolívar va en aumento y de ello dancuenta los reportes de los operativos que re-gistran los funcionarios de la Guardia Nacio-nal (GN) en la zona. Entre ellos, en la pobla-ción de Santo Domingo, ubicada en el Km. 44de la Vía a Las Claritas (zona minera al Sures-te), en el Río Guaigua del Municipio Sucre yen el Río Aro, afluente del río Orinoco, en elMunicipio Heres.Minería en Áreas Bajo Régimende Administración Especial (ABRAE)

Caso Imataca. La Reserva Forestal deImataca (RFI) vuelve a ser centro de preocu-pación y debate del movimiento ambientalistanacional e internacional, así como de perso-nalidades del mundo académico y ciudada-

40. PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO: Conoco contribuye en conservacióndel Delta. Nota de prensa. 14.05.03 [en línea] <http://www.pnud.org.ve>

41. Entrevista a Amigransa. Caracas, 12.08.03.42. Venpres, 22.06.03.

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nos interesados en la materia, debido a la pre-sentación, para la consulta pública, de unnuevo Plan de Ordenamiento y Reglamentode Uso que vendría a sustituir al controversialDecreto 1.85043, cuya aplicación fue paraliza-da (en relación con el uso minero de la Reser-va) por el Máximo Tribunal -entonces CSJ-,en noviembre de 1997, tras la demanda denulidad introducida por grupos ambientalistasy otras personalidades.

Durante los meses de julio y agosto de2003, el MARN invitó a un ciclo de consultaspúblicas, dividido en 6 talleres, realizados enel Edo. Bolívar y uno de ellos en Caracas. Enopinión de las ONG participantes, la consultapública convocada por el MARN no se reali-zó de acuerdo con las previsiones estableci-das en el Art. 128 de la Carta Magna; normati-va que obliga al Estado a desarrollar una polí-tica de ordenación del territorio, de acuerdocon las premisas del desarrollo sustentable,que incluye la debida “información, consul-ta y participación ciudadana”.

La plenaria de la consulta pública realiza-da en Caracas tuvo un carácter unidireccionaly una metodología que por su dinámica nocontempló la posibilidad de participación delos asistentes; considerando, de esta forma,solo la lectura, por parte de los relatores, delos documentos producidos en las mesas detrabajo. La posibilidad de realizar un intercam-bio de observaciones entre las distintas me-sas de trabajo quedó marginada, ante lo cual

las ONG ambientalistas decidieron crear supropia mesa de trabajo, y presentaron a la ple-naria sus observaciones críticas respecto dela mecánica de trabajo44. Como expresión decrítica y en aras de propiciar un proceso deconsulta de carácter amplio orientado a la dis-cusión e incorporación de observaciones, lasONG ambientalistas exigieron a la Ministra delAmbiente y a la Directora de Planificación yOrdenación del Territorio del MARN, una pró-rroga. La solicitud de plazo estuvo acompa-ñada de un plan de actividades a ser realizadopor el MARN, que tenía como fin aumentar lainformación disponible y los espacios de de-bates, tales como: 1) ampliar la distribucióny divulgación, en forma electrónica y porotros medios, de los estudios ambientales,legales y económicos de las bases técnicasque sustentan el nuevo proyecto; 2) realizarun foro técnico con la participación de losexpertos que trabajaron en la elaboración delas bases técnicas, metodológicas, estudioslegales y económicos del proyecto; y 3) con-vocar a un taller público con una duraciónmínima de 2 días para construir visiones yconsensos de los aspectos compartidos enrelación con el proyecto de Plan45. Aunquese concedió la prórroga hasta el 14.10.03,para hacer observaciones al proyecto de Plan,el MARN no consideró la realización de lasactividades propuestas.

En el plano de las críticas hechas al conte-nido de la propuesta de Plan, los ambientalistas

43. Decreto presidencial 1.850, del 14.05.97, sobre el Plan de Ordenamiento de Uso de la Reserva Forestal de Imataca.Ver los Informes anuales de Provea desde 1997, en su capítulo Derecho a un Ambiente Sano.

44. Minuta de la Reunión Consulta Pública del Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Reserva ForestalImataca, Caracas 30.08.03, CIED-PDVSA. Cortesía de Rodolfo Castillo. Mimeo.

45. Sociedad de Amigos en Defensa de la Gran Sabana (Amigransa), Audubon, Avva Frontera Gran Sabana, Movimien-to Unión Ecológica Verde, Red de Veedores, Nodo Ambiental, Fundación Era Agrícola, Movimiento Humanista,El Libertario, Periódico Letras UCV, Sociedad Naturista de Venezuela, Fundación Vivir Mejor, Grupo de EstudioMujer y Ambiente, Red Alerta Petrolera Orinoco-Oilwatch, Cera Lara-FreuLara, Fundación Caripe, Gente de Cien-cias, Fudena, ULA Mérida, Fundación Agua Clara, Sociedad Venezolana de Ciencias Naturales, Sociedad Ecologistadel Zulia, Colegio de Sociólogos y Antropólogos, Comisión Indígena, Fundación Eco desarrollo, entre otras, encomunicación a Ana Elisa Osorio, Ministra del Ambiente, de fecha 25.08.03.

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coincidieron en afirmar que es una reedicióndel ya adversado Decreto 1.850. Una de lasobservaciones es que la propuesta repite loserrores dal Decreto anterior, al establecer unadesafectación de facto de la RFI. La propuestade desafectación contraviene la Ley Forestalde Suelos y Aguas, en su artículo 57, dondese establece que “en ningún caso se podráncolonizar o enajenar las Reservas Foresta-les sin la previa autorización del CongresoNacional” (a la fecha Asamblea Nacional).Asimismo, las ONG recordaron que la CorteSuprema de Justicia dictó una medida cautelar,el 12.11.97, ordenando que no se entregaraningún contrato minero, ni se construyeraninguna obra de infraestructura para proyec-tos mineros en la RFI, hasta tanto ese MáximoTribunal analizara el caso y decidiera sobre lademanda interpuesta; lo que a septiembre de2003 no había ocurrido.

Con el objeto de contextualizar las críticasque se hacen a la propuesta de Plan, vale re-cordar que la RFI es un ABRAE de 3.821.958,4ha., con un poco más de 70 % bajo bosquespoco o no intervenidos, aunque desde haceaños se ha detectado un activo proceso deintervención y destrucción de este bosque.Entre las muchas ventajas que se derivan laalta diversidad biológica que la caracteriza seencuentran las funciones hidrográficas quecumple para la cuenca alta del Río Cuyuní, asícomo la presencia de más de 26.000 habitan-tes de 7 etnias indígenas; también cumpleenormes funciones climáticas que trasciendensu área territorial. La lluvia sobre la RFI de-

pende del mismo bosque y toda la extensiónde la RFI forma parte de la gran zona boscosadel Este del Edo. Bolívar, donde se registrauna de las más altas precipitaciones del terri-torio venezolano: por encima de 1.000 hasta3.000 mm por año46.

Concientes de lo anterior, las ONG eindividualidades que participaron del procesode consulta cuestionaron que el nuevo pro-yecto de decreto incorpore el uso minero de lareserva. Además de la incompatibilidad entrela actividad de la minería y la figura de ReservaForestal, se legalizaría una actividad que pro-duce serios impactos de orden ecológico, geo-gráfico, poblacional, social, cultural, económi-co y político47. Según Leobardo Acurero, delMovimiento de Unión Ecológica Verde (MUE-VE), el informe técnico realizado entre el MARNy el Instituto de Zoología Tropical de la UCV-base del proyecto de Plan de Ordenamiento-destina prácticamente a la zona Sur, ubicadadespués de El Dorado, a la actividad mine-ra48. Asimismo, en la propuesta priva un en-foque de explotación forestal clásica, de ca-rácter extractivista primario, altamente de-predador, contrario al nuevo paradigma desustentabilidad que apunta a preservar la diver-sidad biológica y pristinidad de los bosques tro-picales, resguardando sus ecosistemas, espe-cies y genes49. Amén de lo anterior, con la apro-bación del nuevo Plan se establecería un pre-cedente negativo para las otras ABRAE, talescomo parques nacionales, monumentos natu-rales, zonas protectoras y, en especial, para otrasreservas forestales50.

46. ACURERO, Leobardo: La lucha por IMATACA comienza . Movimiento de Unión Ecológica Verde :[email protected] 07.08.03.

47. Consulta pública Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Reserva Forestal de Imataca. Mesa Nº 5:Visión Global del nuevo Proyecto. Caracas, 30.07.03. Mimeo.

48. ACURERO. Op. cit.49. Consulta pública. Op. cit.50. Ídem.

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En líneas generales, para los críticos de lapropuesta, el Plan presentado por el MARNacarreará, irremediablemente, la destruccióndel bosque, su biodiversidad, las aguas, ygenerará cambios climáticos traumáticos tan-to para el país como para el resto del mundo.Las organizaciones ambientalistas51 y miem-bros de la comunidad académica, como el Prof.Esteban Emilio Monsonyi, el Prof. AlexanderLuzardo y el Biólogo Edgar Yerena, sostuvie-ron que la sociedad venezolana tiene el debery el derecho de preservar, para el disfrute delas generaciones presentes y futuras, susbosques y demás áreas protegidas; agregan-do que su valoración no puede ser únicamen-te economicista e inmediatista. También ins-taron a considerar la posibilidad de mantenerlos bosques en condiciones prístinas y de “nouso”; lo cual, en atención a las nuevas ten-dencias, entraña un valor transgeneracionaly económico superior a cualquiera de los otrosusos propuestos52.

Caso Las Cristinas. Además de los planesdel MARN analizados anteriormente, se siguenregistrando otras actuaciones del Ejecutivo queamenazan seriamente el resguardo y supervi-vencia de la RFI; tal es el caso de la mina de oroLas Cristinas, ubicada en esta ABRAE.

Las Cristinas está ubicada cerca de la Pa-rroquia San Isidro del Municipio Sifontes, alSur del Edo. Bolívar. Aunque su explotaciónes contraria a la figura de reserva forestal,cuenta con el aval del Estado venezolano. Las

dificultades que han obstaculizado su explo-tación no han derivado, precisamente, de unaactuación diligente del MARN en resguardode la Reserva; sino de los conflictos surgidosentre las empresas mineras canadienses Pla-cer Dome Inc. y Vanessa Venture con la Cor-poración Venezolana de Guayana (CVG) y laminera, también canadiense, Crystallex53.

La CVG rompió las negociaciones con laPlacer Dome y las reanudó con la mineraCrystallex. En noviembre de 2002, Crytallexanunció públicamente el inicio de operacio-nes, con el compromiso de alcanzar la extrac-ción y procesamiento de 40.000 toneladas dia-rias de material aurífero en la región. Según elacuerdo suscrito con la CVG, la minera tenía12 meses para presentar un estudio defactibilidad, que concluyó en septiembre de2003; y entre las fases siguientes, proyecta-das para el primer trimestre de 2004, se con-templa la conclusión de un informe de impac-to ambiental54. Este proceso sigue paralelo ala demanda de nulidad del contrato entreCrystallex y CVG, solicitada por la Minera LasCristinas, C.A (MINCA), de la cual es parteVanessa Venture, ante la Sala Político Admi-nistrativa, del Tribunal Supremo de Justicia(TSJ), la cual fue admitida el 27.03.0355.Adicionalmente a este recurso de nulidad, laComisión Permanente de Contraloría de la ANlleva adelante una investigación sobre el con-trato que asignó, de manera directa, la minaLas Cristinas a la empresa Crystallex.

51. Amigransa; AVVA frontera Gran Sabana; Red Alerta Petrolera Orinoco-Oilwatch; Chunikai; Unes; y FuturoVerde, entre otras.

52. Consulta pública. Op. cit.53. Para mayores detalles consultar el Informe Anual de Provea de períodos anteriores, capítulo Derecho a un Am-

biente Sano.54. BNAMERICAS: Las Cristinas sería mina de 266.000oz/a de oro. El Pregón Minero. N° 866, del 1.09.03 [en

línea] <http://www.editorialrn.com.ar>55. MINCA [en línea] <http://www.minca.com.ve>, 20.11.02.

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CarbónEl carbón es uno de los hidrocarburos más

contaminante. En Venezuela, el establecimien-to de minas a cielo abierto en el Sur de Perijáha producido la deforestación de vastas re-giones de selva húmeda cuya composiciónflorística se desconocía casi totalmente56.Durante las reuniones preparatorias para laCumbre Mundial sobre Desarrollo Sosteniblede las Naciones Unidas, celebradas enJohannesburgo, Sudáfrica, en septiembre de2002, Venezuela se comprometió a la utiliza-ción de hidrocarburos más limpios. Sin em-bargo, la explotación de carbón en el Edo. Zuliapasará, a mediano plazo, de 8 a 22 millones detoneladas anuales57.

Esta política de explotación del carbóncontinuó creando problemas a las comunida-des aledañas y a aquellas que se encuentranen la ruta de transporte del carbón. Es por elloque grupos ecologistas, comunidades indí-genas y de pescadores, se han reunido enasambleas y han efectuado protestas paraoponerse a la actual explotación y al incre-mento de la minería de carbón. Son objeto deprotesta, por los daños e impactos generadosal entorno ambiental y socio cultural, los si-guientes proyectos que se desarrollan en elEdo. Zulia: 1) el Puerto Carbonífero en Pararú,Municipio Páez, de Carbones del Guasare S.A(Anglo American Coal); 2) el Terminal de Em-barque Carbonero San Bernardo (Isla SanBernardo), Municipio Insular AlmirantePadilla, de Carbones La Guajira, S.A. (Inter-American Coal Holding); 3) la vía ferroviaria(80 Km. en tierras Wayúu) desde las minas

Paso El Diablo (mina de carbón a cielo abier-to) y Socuy hasta Puerto Pararú, MunicipioPáez, y al Terminal de Embarque San Bernar-do; 4) la carretera desde las minas Norte(Cuenca del Río Guasare, Municipio Páez) yCachirí (en los bosques de la cuenca del RíoCachirí, Municipio Mara) hasta la Bahía deUrubá; y 5) la construcción de un puerto queatraviesa la Bahía de Urubá, desde Nazareth,Municipio Mara, hasta Sabaneta de Montielen la Isla San Carlos, Municipio Insular Almi-rante Padilla. En febrero de 2003, se conocióque, desde el 28.11.02, los vecinos de El Bajo,Municipio Almirante Padilla, no dejaban cir-cular las gandolas que transportan carbón porsus avenidas y calles58.

El plan de construcción del puertocarbonífero Puerto América está valorado en60 millones de dólares y se proyecta construiren la Isla de San Bernardo, Municipio Almi-rante Padilla, al lado del Canal de Navegación,a la salida del Lago de Maracaibo. El planmaestro de este proyecto contempla comoprimer módulo el Terminal Carbonífero de SanBernardo. El objetivo del puerto carboníferoes trasladar el carbón desde el Edo. Táchira,la Cuenca de Guasare (Edo. Zulia) y tambiénel carbón colombiano, que se explota en elNorte de Santander, por vías férreas y a tra-vés de la navegación por los cuerpos de aguadulce del sistema Maracaibo. Al aumentar laeficiencia del puerto carbonífero, las diferen-tes trasnacionales mineras estiman aumentarla producción de la explotación carbonífera.Según estimaciones, para la explotación de 80toneladas de carbón se sacan entre 30 y 40

56. PORTILLO, Carlos A: Minería del carbón y desarrollo sostenible en el Zulia. Las repercusiones de PuertoAmérica [en línea] <http://carlosportillo.tripod.com>

57. PORTILLO, Lusbi. Sociedad Hommo et Natura en comunicación a Ana Elisa Osorio, Ministra el Ambiente.04.02.03.

58. Ídem.

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toneladas de vegetación; y el incremento dela explotación carbonífera implicará que unárea de 500.000 ha. de bosques naturales estéen riesgo y significará el declive acentuado eirreversible de los recursos hídricos,agropecuarios y pesqueros de la región59.

Para la ONG Sociedad Hommo et Natura,el Terminal Carbonífero de San Bernardo esde gran preocupación pues alega que “laspropuestas contempladas para mitigar elpolvo de carbón en las Islas San Bernardo ySan Carlos en los términos de referencia dejunio 2001 y junio 2002 y en el Plan Maestroson las mismas que no han funcionado en lospuertos carboníferos ubicados en El Bajo,en San Francisco y en Santa Cruz de Mara(Edo. Zulia). Esto quiere decir que las enfer-medades respiratorias y de la piel ya exis-tentes en niños y demás moradores de la Islase agudizarán aún mas”60. Sostienen, asimis-mo, que el Puerto Pararú y la vía ferroviariaagravarán aún más la situación: “la existen-cia de dos muelles, su infraestructura al in-terior del mar, la llegada y salida de embar-caciones y sus derrames (que siempre ocu-rren) afectaran aún más la fauna marina,pues al norte de Paraguaipoa (Edo. Zulia)es el lugar donde desova el camarón blancoque entra al Lago de Maracaibo, la corvina,la cangreja azul, así como la tortuga […]esto mermará la pesca artesanal, tanto delGolfo de Venezuela, como del Lago deMaracaibo […] el ferrocarril reducirá lastierras y el hábitat indígena, y dividirá endos el corazón de la Guajira venezolana(Edo. Zulia) […] No se justifica que, con 380

mil millones de barriles de petróleo de reser-va para 120 años, se sacrifique a tantas co-munidades, a la Sierra de Perijá, al Lago deMaracaibo, así como a los distintosecosistemas de su cuenca y de la Guajira”61.En relación con el puente sobre la Bahía deUrubá, advierte Hommo et Natura, el estudiode Impacto ambiental previo debería incluirasuntos como la alteración del lecho marinolacustre, el deterioro de la calidad del agua,las consecuencias sobre el turismo y la inte-gridad de las playas y balnearios.

Áreas Bajo Régimende Administración Especial(ABRAE)

En Venezuela existen 250 ABRAE, las cua-les cubren, aproximadamente, 42 millones ha.,cifra que representa el 46% del territorio na-cional62. Las ABRAE, en particular aquellasdestinadas a la preservación y conservaciónde valiosos ecosistemas y fuentes de agua,continúan siendo amenazadas por activida-des no compatibles con su ordenamiento yuso, tales como la exploración y explotaciónde petróleo y gas, la minería (oro, diamante,carbón etc.), la explotación maderera, los in-cendios forestales y el impacto de poblacio-nes vecinas y ocupaciones ilegales.Parques Nacionales

Como resultado del proceso de declarato-ria de áreas naturales protegidas, en Venezue-la se han establecido 43 parques nacionales y21 monumentos naturales, que ocupaban, para1998, el 15,23% del territorio nacional63. Para

59. PORTILLO C. Op. cit.60. PORTILLO L. Sociedad Hommo et Natura. Op. cit.61. Ídem.62. GAIA: El problema de la deforestación en Venezuela. [en línea] <http://cesimo.ing.ula.ve>63. FUDENA. INPARQUES: Visión 2001: Situación Actual del Sistema de Parques Nacionales de Venezuela. Cara-

cas, noviembre 2001.

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el año 2003, solo 20 parques contaban con unPlan de Ordenamiento y Reglamento de Usoque describe las actividades permitidas y pro-hibidas del parque64.

En el año 2001 se realizó una evaluación alsistema de parques nacionales que arrojó,entre otros, los siguientes datos generales: a)12% del total de parques nacionales califica-ron en la situación de mayor riesgo: Mochima,Morrocoy, Aguaro Guaripito, CinarucoCapanaparo y Tirgua; mientras que los mo-numentos naturales que destacaron en estacategoría fueron la Laguna de Urao, PicoCodazzi y Loma León; b) para el año 2001,parques nacionales como Mochima yMorrocoy mantenían la situación de riesgoregistrada en 1991; mientras que otros comoAguaro Guaritico, Cinaruco Capanaparo, laPenínsula de Paria y el Henry Pittierincrementaron su riesgo en esos diez años; c)la cacería, deforestación, los incendios, lospueblos vecinos, las vías y carreteras y el usominero son los factores que ejercen mayorpresión; diagnóstico que se repite para losmonumentos naturales, con excepción de lasvías y carreteras, que no figuran como factorde incidencia en este segundo renglón65.

Otra evaluación de menor alcance se pre-sentó en el año 2003 y estuvo a cargo de laONG Bioparques66. La evaluación de 12 par-ques nacionales reveló que 3 de estos se en-cuentran críticamente amenazados (Mochima,Cerro Saroche y la Laguna de la Restinga); 2están amenazados (Macarao y Henry Pittier);y 7 en situación de vulnerabilidad (Yurubí,

Guaramacal, Los Roques, Cerro Copey, Lagu-na de Tacarigua y el Ávila)67.

Inparques, como instituto del MARN en-cargado de la administración y protección delos parques nacionales, inició en el año 2002la promoción de consultas públicas para laelaboración de los planes de sitio para lospoblados ubicados dentro de los parquesnacionales. Las experiencias pilotos comen-zaron con las comunidades de los parquesnacionales Morrocoy (8 centros poblados) yEl Ávila (1 poblado: Galipán). Según informa-ción aportada por el MARN, el objetivo esalcanzar acuerdos, junto con los representan-tes de las comunidades, para la definición depoligonales, criterios de vivienda, serviciosbásicos y otros68.Incendios

En el Parque Nacional Canaima y otrasáreas del municipio Gran Sabana (Edo. Bolí-var) los incendios afectaron una extensiónsuperior a 10.000 ha. de vegetación, según lasestimaciones del Presidente del Instituto delAmbiente y Minas del Edo. Bolívar, RománPineda, y del Director de la Región Bolívar deInparques, Jorge Rangel69. Con base en losreportes de prensa, las zonas afectadas fue-ron: las faldas del Auyantepui (aproximada-mente 6.000 ha.), Chirikayen, Wonken, Cata-rata, Uriman, y otras partes de la cuenca altadel Río Caroní. Para enfrentar la situación seconstituyó un comando en las cercanías delAuyantepui (Isla la Orquídea), integrado porfuncionarios de Protección Civil, Electricidad

64. BIOPARQUES [en línea] <http://www.bioparques.org>65. FUDENA. INPARQUES. Op. cit.66. La Asociación Civil Bioparques trabaja de manera conjunta con ParksWatch, desde 1999, en el proyecto Monitoreo

de Parques Nacionales [en línea] <htp://www.bioparques.org>67. Ídem.68. MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES: Memoria 2002.Caracas, 2003. Págs. 114 -115.69. El Nacional, 13.04.03, pág. A-14.

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del Caroní (Edelca), Gobernación del Edo.Bolívar, Inparques, voluntarios y GN; las la-bores del comando fueron apoyadas por equi-pos aéreos. El representante de Inparquesexpresó que el 90% de los incendios enCanaima son causados por el impacto huma-no (conucos y deforestación por minería) ysolo el resto por las altas temperaturas, se-quías y fuertes vientos que inciden en la dis-persión del fuego70. Otro parque nacional afec-tado fue el Jaua Sarisariñama, ubicado en lazona montañosa Suroeste del Edo. Bolívar71.

En mayo de 2003, el Parque Nacional ElÁvila sufrió un incendio en la parte Norte,donde resultaron afectadas aproximadamen-te 700 ha., específicamente en las zona deChuspa, Oritapo, Osma, Todasana, La Saba-na y el sector Quebrada Seca, de Los Cara-cas72. En este incendio se afectaron cuencasde ríos que alimentan la Costa y fuentes deagua dulce importantes para esta zona de li-toral, así como flora y fauna del sector. Sepresume que el siniestro fue producto de laquema indiscriminada por parte de personasque quieren ganar terrenos y ocupar áreasdel parque73. En el abordaje de la situaciónparticiparon varios organismos como Protec-ción Civil, GN, Bomberos del Edo. Vargas,Inparques y voluntarios.Deforestación, erosión,sedimentación y basura

El Parque Nacional Laguna de Tacariguaatraviesa un momento crítico. Según un estu-

dio realizado en julio de 2002 por la ONG inter-nacional Parks Watch, los problemas que ame-nazan la diversidad biológica de la Laguna deTacarigua son: sedimentación acelerada, con-taminación por desechos sólidos, contamina-ción de aguas, pesca ilegal, cacería furtiva eincendios forestales74. Producto de la acumu-lación de sedimentos provenientes de la Cor-dillera de la Costa, la Laguna tiende a des-aparecer, ya que “este proceso natural se havisto acelerado con el incremento de sedi-mentos producto de la erosión y de ladeforestación de los bosques en las cabece-ras de sus afluentes” 75.

Fernando González, guardaparques deInparques, informó que desde noviembre de2002 están paralizadas las actividadespesqueras y turísticas de la zona por el esta-do crítico de la Laguna, que ha bajado su ni-vel 75 centímetros en lo que va del año. Lasespecies marinas como el lebranche, la lisa ylos camarones, ahora están en extinción76.Sobre las posibles soluciones, Parks Watchsseñala que el problema de la sedimentación escomplejo y se debe resolver atacando proble-mas ambientales de las zonas circunvecinas.Futuras amenazas son la alteración de régimenecológico y la destrucción de nidos de tortu-ga77. Por su parte, la Corporación de DesarrolloAgrícola del Edo. Miranda (Cordami) y 41 aso-ciaciones de vecinos de Barlovento (Edo. Mi-randa) acordaron realizar una campaña de lim-pieza en la Laguna y algunos de sus afluentes,para contribuir a mejorar sus condiciones; se

70. El Universal, 11.04.03, pág. 2.71. El Nacional, 13.04.03, pág. A-14.72. El Universal, 09.05.03, pág. 20.73. El Nacional 13.05.03, pág. A-12.74. PARKSWATCH: Perfiles de Parques. Parque Nacional La Laguna de Tacarigua [en l ínea] <http: / /

www.parkswatch.org>75. El Universal, 27.04.03, pág. 2-14.76. Ídem.77. Parks Watch. Op. cit.

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destinarán 13 millones de bolívares en la lim-pieza de caños y ríos afluentes78.

El Parque Nacional Morrocoy (Edo. Fal-cón) también ha sido afectado en su ambientemarino costero, debido, entre otros factores, alos niveles de basura que genera la afluenciamasiva de temporadistas en todas las insta-laciones turísticas, islas, cayos y en las zonasde manglares. El manejo inadecuado de la basu-ra por parte de Inparques es atribuido, segúnlos funcionarios encargados, a la falta de pre-supuesto. Al respecto, la ONG ambientalistaAmigransa entregó a la Ministra del Ambien-te una denuncia en video que muestra el de-plorable estado de Punta Brava tras una delas temporadas turísticas altas, a fin de quese adopten las medidas correctivas y se for-talezca el Plan de Educación Ambiental79.Reservas Forestales

Entre las décadas del 50 y 60 se crearonlas 10 reservas forestales de Venezuela, quecubren una superficie equivalente al 12,5%de territorio nacional80. Posteriormente fuerondeclaradas como ABRAE, con fines produc-tores para la explotación de madera y resguar-do de los recursos naturales. Aunque suaprovechamiento debe regirse por los planesde ordenamiento y manejo forestal, del totalde reservas solo dos cuentan con sus planes:Ticoporo y Caparo81.

Según los datos aportados por Julio Cé-sar Centeno, especialista forestal de la Uni-versidad de los Andes, algunas reservas hansido completamente deforestadas: “la reser-

va forestal de Turén fue totalmente devasta-da hace más de 20 años, con la eliminaciónde 110.000 hectáreas de sus ricos bosquesoriginales, el 95% de su superficie original.En San Camilo se han destruido 400.000hectáreas de bosques naturales, cerca del90% de su superficie original. Situacionessimilares se registran en Ticoporo, Caparo,Río Tocuyo y Guarapiche, así como en casitodos los denominados Lotes Boscosos loca-lizados al norte del Orinoco, en sectores delas reservas forestales de Imataca y El Caura,en bosques de protección y otras formacio-nes boscosas en todo el territorio nacio-nal”82. En correspondencia con este diagnós-tico, otras investigaciones señalan que si bienla mayor deforestación se ha registrado alNorte del Río Orinoco, donde se asienta lamayor parte de la población venezolana, du-rante los últimos 10 a 15 años la deforestaciónse ha incrementado sustancialmente en lasgrandes reservas al Sur de este río, las cualeshan enfrentado problemas de explotación, le-gal e ilegal, de las minas de oro y diamantes83.De acuerdo con estudios realizados por elMARN, en un período de 12 años (última dé-cada), la tasa de deforestación para 10 esta-dos ubicados al Norte del Río Orinoco es de2,72%, con una pérdida anual aproximada de200.000 ha.84.

Agua DulceEl III Foro Mundial del Agua se llevó a

cabo en Kyoto (Japón) del 16 al 23.03.03, conel fin de elaborar planes de gestión integrada

78. Ídem.79. Entrevista a Amigransa. Caracas, mayo 2003.80. GAIA. Op. cit.81. Ídem.82. CENTENO, Julio César: El Depredador de Bosques. Lista electrónica LEA –Venezuela ([email protected]),

30.07.03.83. GAIA. Op. cit.

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de los recursos hídricos y del aprovechamientoeficiente del agua para el año 2005. Allí seprestó especial apoyo a los llamados “paísesmenos desarrollados” y a aquellos países coneconomías en transición; e igualmente se acor-dó, en la Declaración Ministerial, suscribir lameta fijada en los Objetivos del Milenio de lasNaciones Unidas (2000), de reducir para el año2015, en un 50%, la proporción de personasque carecen de agua potable segura y aque-llas convenidas en el Plan de Implementaciónde la Cumbre Mundial de Desarrollo Sosteni-ble (WSSD-Suráfrica, septiembre 2002) de dis-minuir a la mitad la porción de gente sin acce-so a un saneamiento básico para el año 2015.Otro de los acuerdos suscrito en este Forofue concentrar esfuerzos en combatir ladeforestación, la desertificación y la degrada-ción de la tierra, a través de programas quepromuevan el reverdecimiento, la gestión sos-tenible de bosques, la restauración de las tie-rras y pantanos degradados, al igual que laconservación de la biodiversidad, en vista dela rápida degradación de cuencas y bosques85.

Venezuela está catalogado como un paísde grandes recursos hídricos, provenientes ensu mayoría de los aportes de la cuenca del RíoOrinoco, uno de los principales ríos del mun-do. No obstante, la disponibilidad de estos re-cursos, además de la limitación temporal (tem-porada de lluvia y temporada seca), está sien-do alterada por los crecientes problemas decontaminación de los cuerpos de agua, cau-sados por: los procesos de urbanización e in-dustrialización acelerada y sin una adecuadaplanificación, el uso de agroquímicos no

biodegradables, la actividad minera no contro-lada y los derrames de crudo86.

Un grupo de denuncias recabadas duranteeste lapso dan cuenta de la persistencia y efec-tos de los problemas de contaminación señala-dos: a) Río Yuruaní (Edo. Bolívar), extracciónilegal de arena del cauce87; b) Río Aparicio (Edo.Monagas): tala y quema indiscriminada de susriberas88; c) Edo. Carabobo (80% de ríos): des-cargas de residuos y excrementos de aves, pro-venientes de granjas avícolas de la zona89; y d)el embalse de Petaquire (Edo. Vargas): destruc-ción de la vegetación de la cuenca del RíoPetaquire como consecuencia de las ocupa-ciones ilegales, de talas indiscriminadas, usode pesticidas sin control y desvío del curso delrío con la finalidad de regar sembradíos,específicamente en los sectores HondoPetaquire y Montaña Grande90.Represas Hidroeléctricas

Las investigaciones realizadas por DaríoBermúdez, del Centro de Investigación deGestión Ambiental y Desarrollo Sustentablede la Universidad Nacional Experimental deGuayana (CIGADS-UNEG), arrojaron comoresultado que en las represas de Guayana(Edo. Bolívar) el residuo muscular de los pe-ces presenta altos valores de mercurio91. Es-tos peces, consumidos por las comunidadesaledañas, quienes los adquieren en mercados,constituyen una fuente de contaminación im-portante, pues tienen valores de mercurio su-perior a 0,5 microgramos por gramo de tejido,que es el límite máximo permisible por la Orga-nización Mundial de la Salud (OMS).

84. OFICINA REGIONAL DE LA FAO PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: Situación Forestal en la Regiónde América Latina y el Caribe 2002. Santiago de Chile, 2003 [en línea] <http://www.rlc.fao.org.>

85. WORLD WATER FORUM [en línea] <http://www.worldwaterforum.org>86. GONZÁLEZ LANDAZÁBAL: Informe Nacional sobre la Gestión del Agua en Venezuela. Caracas, 28.01.00.87. La Nueva Prensa, 08.11.02, pág. 2-C.88. El Sol de Maturín, 25.03.03, pág. 17.

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Bermúdez indicó que en su investigación “secomprueba que las fuentes de generación demercurio son de origen multifactorial. Nosolamente la minería de oro está provocan-do esto, no hay dudas que esta práctica in-corporó cantidades significativas de mercu-rio al ambiente, nadie sabe cuántas, porquenunca se ha estudiado […] hay otras cosasque incorporan mercurio al ambiente […]hay un ciclo local y global de mercurio […]los análisis indican que los vapores de mer-curio (en las zonas templadas) pueden via-jar hasta dos mil kilómetros (2.000 Km)”92.El mercurio es un contaminante peligroso quecalifica dentro del grupo de los ocho contami-nantes peligrosos del aire, que puede tenerefectos adversos sobre el cerebro y riñones.Las fuentes de mercurio incluyen la quema decombustibles fósiles, plantas de fabricaciónde baterías de mercurio y procesos de mineríaque emplean mercurio93.

LitoralCaso Puerto de Aguas Profundas(Edo. Sucre)

Desde el Ejecutivo se adoptaron decisio-nes orientadas a concretar el proyecto delPuerto de Aguas Profundas94, en el Edo. Sucre,para el transporte de hierro, calizas y otros mi-nerales. A finales de diciembre de 2002 se creóuna Comisión Presidencial encargada de darseguimiento a este proyecto, presidida por el

Ministro de Infraestructura, Diosdado Cabe-llo; como primera tarea se le encomendómonitorear el proceso de evaluación de 170 Kmdel frente marino costero de la Península Araya,a fin de decidir la ubicación del Puerto95.

El debate sobre la construcción de estepuerto de aguas profundas suma 10 años. Datade 1997 el Manifiesto de Guacaparo, suscritoaproximadamente por 5.000 personas en defen-sa de la integridad biótica del Golfo de Cariaco96.Las denuncias sobre el impacto de la construc-ción de este proyecto se han orientado, entreotros aspectos, a sensibilizar e informar sobrelas dimensiones esenciales que constituyen lavocación de uso de esta unidad acuática físiconatural: a) es una gran reserva y vivero naturalde alta fertilidad; b) es un espacio recreativo yturístico con unos cincuenta balnearios natu-rales; c) representa un escenario propicio parael impulso de la acuacultura nacional, con no-tables potencialidades bioproductivas; d) esun gran caladero de pesca arsenal y sustentode 5.000 trabajadores; y e) es un notable cen-tro de biodiversidad natural, dentro del marcopelágico y bentónico y los humedales adya-centes, a cuya protección se comprometió elEstado venezolano en convenios internacio-nales; entre otras potenciales ventajas de in-vestigación, académicas y educativas97.

Amparados en los artículos constituciona-les 128 (“El Estado desarrollará una políticade ordenación de territorio atendiendo reali-dades ecológicas […] que incluya información,

89. Notitarde, 16.10.02, pág. 2090. El Universal, 09.04.03, pág. 14.91. Correo del Caroní, 29.11.02, pág. C-1.92. Ídem.93. CEPIS [en línea] <http://www.cepis.ops-oms.org>94. Decreto Presidencial Nº 2.337, Gaceta Oficial 37.600 del 30.12.02.95. El Norte [en línea] <http://www.elnorte.com.ve> 07.03.03.96. CENTINELAS AMBIENTALISTAS: A la comunidad regional y al país, caso Puerto de Aguas Profundas en la

Península de Araya. Cumaná, Venezuela, 12 de febrero de 2003.97. Ídem.

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consulta y participación ciudadana”) y 129(“Todas las actividades susceptibles de gene-rar daños a los ecosistemas deben ser previa-mente acompañadas de estudios de impactoambiental y socio cultural”), los ambientalistasy sectores sociales movilizados para la protec-ción del Golfo de Cariaco exigen que se esta-blezcan espacios de participación en la Comi-sión Presidencial para el Puerto de Aguas Pro-fundas; en especial, en las subcomisiones oequipos técnicos encargados de determinar lalocalización definitiva de este megacomplejo.

Los grupos ambientalistas y demás secto-res sociales proponen, para la ubicación delPuerto de Aguas Profundas, otros lugares dife-rentes al Golfo de Cariaco. Así, en atención aventajas para la instalación del Puerto, talescomo: a) suficiente profundidad para satisfacerlas necesidades de calado de las gigantescasembarcaciones a escasos metros de la línea cos-tera, b) bajo riesgo de siniestros o naufragios, c)baja perturbación de la actividad pesqueraartesanal, y d) disponibilidad de hectáreas enlos alrededores para la construcción deinfraestructuras y fácil maniobra de los buques,entre otras; señalaron que es factible estudiar,para instalar el Puerto, las siguientes alternati-vas de localización: “1. Redimensión del Puer-to Salinero de Araya; 2. Redimensión de la zonaportuaria de Carúpano, en un tiempomineralero y agro pesquero; 3. Estudio del es-pacio Silvestre comprendido entre Punta Are-na y el Castillo de Amaya; 4. Estudio del espa-cio Silvestre localizado en el Municipio Riberoal nivel de la bahía de Manzanillo”98.

Medio UrbanoRecolección y Tratamientode aguas servidas

El saneamiento y la conservación del Lagode Maracaibo (Edo. Zulia) se mantuvo comoprioridad en la ejecución 2002 del MARN. Se-gún el reporte de ejecución, continuaron lasacciones de operación del Sistema de Trata-miento de Aguas Servidas Maracaibo Sur,Municipio San Francisco, y del Sistema de Tra-tamiento del proyecto Reutilización de AguasServidas, que abarca los municipios Maracaiboy Miranda. La evaluación del impacto de estosdos proyectos indica que se “elimina un aportecontaminante en materia orgánica de 26.000Kg por día, beneficiando aproximadamentea 463.000 habitantes”99. Asimismo, se efec-tuaron diversos estudios de investigación parala elaboración de modelos de simulación mate-mática del comportamiento hidrológico del RíoCatatumbo y la determinación de aportes con-taminantes al Lago, entre otros objetivos100.

También se desarrolló en el año 2002 elproyecto de Saneamiento Ambiental del Lito-ral Central. Su alcance comprende los secto-res Este y Oeste y está conformado por “unsubsistema de colectores por gravedad e im-pulsión y otro de estaciones de bombeo, asícomo la rehabilitación y limpieza de los sis-temas de aguas negras […]. Entre las princi-pales acciones ejecutadas destacan: La Plan-ta de Tratamiento Punta Gorda, es la obramás importante del Estado, ella tiene unacapacidad de sanear 77.760 m3 de agua por

98. FLORES, Celestino (Centinelas Ambientalistas): Puerto de Aguas Profundas para el Estado Sucre. Correoelectrónico enviado a redes ambientalistas el 22.07.03.

99. MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES: Memoria 2002.100. Ídem.

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día, se estima que para comienzos del año2003 esté completamente terminada”101.Basura

El centro de Caracas continúa atravesan-do una crisis en materia de recolección y dis-posición de los desechos sólidos. A la gravesituación, se sumaron los problemas deriva-dos de la paralización, ya deficiente, del servi-cio de recolección de basura por parte de laempresa Foscupa, durante febrero de 2003, pordiferencias en materia laboral con la Alcaldíadel Municipio Bolivariano Libertador. Segúnlos estimados, durante el conflicto, el 10.02.03se dejaron de recoger 1.000 toneladas de basu-ra en 12 parroquias102. Por su parte, el Alcaldedel Municipio Libertador, Freddy Bernal, anun-ció la contratación de una empresa brasileña,al tiempo que se inició una campaña públicasobre el manejo de la basura103.

En otros municipios también se registra-ron acciones encaminadas a sensibilizar eincentivar la participación de la comunidadpara el manejo y reutilización de la basura. Enesa línea, la Alcaldía de Vargas (Edo. Vargas)y la ONG Equipo de Formación, Informacióny Publicación (EFIP), suscribieron un conve-nio de cooperación para impulsar la capacita-ción de promotores ambientales, que estaránencargados de desarrollar el programa dereciclaje “Vargas Recicla”. Esta iniciativa cuen-ta con un aporte del Fondo de Inversiones yEstabilización Macroeconómica (FIEM) de 70millones de bolívares104.Desechos tóxicos

Durante el lapso se recibieron denunciassobre la ubicación de desechos tóxicos en

zonas residenciales o en áreas no destinadaspara tal fin en los estados Miranda, Zulia yAragua. Los señalamientos de vecinos y tra-bajadores afectados, recogidos por la prensaescrita, develan la impunidad con la cual ope-ran los responsables, así como la ineficienciade las autoridades, del Ejecutivo y de los go-biernos locales, en brindar protección a lascomunidades expuestas.

Unos 2.000 pipotes presuntamente carga-dos con un agente químico, fueron deposita-dos desde hace dos años en el sector el Trapi-che de Mopia III, Santa Teresa del Tuy (Edo.Miranda). El MARN determinó en ese enton-ces que los pipotes estaban cargados con ma-terial altamente tóxico y el caso se llevó a ins-tancias judiciales. El dirigente comunalOswaldo Ávila explicó a la prensa que por “lainclemencia del tiempo, los toneles han co-menzado a oxidarse y a estallar como globoscuando les pega el sol […] hemos comenzadoa padecer extrañas enfermedades como tosseca, vómitos, diarreas, fiebres y los niños pre-sentan infecciones y otras lesiones en la piel”105. Fanny Álvarez, directora de la UnidadOperativa Tuy Medio del MARN, señaló quesu oficina está inhibida de actuar hasta que eltribunal a cargo del caso adopte una deci-sión106. A la par, la denuncia de los vecinostampoco recibió una respuesta oportuna y dili-gente por parte de las autoridades municipa-les; según sostuvo un miembro de la comuni-dad, cuando el tema fue discutido en la CámaraMunicipal de Santa Teresa, el Alcalde WilmerSalazar y varios concejales alegaron que losbarriles eran inofensivos para los habitantes

101. Ídem.102. El Universal, 03.02.03, pág. 2-10.103. El Universal, 14.05.03, pág. 2-12.104. El Universal, 02.11.02, pág. 20.105. El Universal, 15.05.03, pág. 19.

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de la barriada “pues el viento llevaba los va-pores hacia otras zonas”107.

En la Costa Oriental del Lago de Maracaibo(Edo. Zulia) reposan, desde hace 2 años, 444pipas con butanol, isobutanos y soda cáusticaen envases no aptos, en mal estado y vulnera-bles a factores externos, que podrían causaruna explosión108. Estos pipotes se encuentranen el patio de operaciones donde funcionabala empresa Fluídos y Lodos de Perforación(FLP), que utilizaba químicos de cuidadosomanejo requeridos en la explotación de pozospetroleros. Sobre la situación, la Alcaldía deSanta Rita y la dirección regional del MARNhan recibido numerosas denuncias de los ve-cinos de Punta Camacho, comunidad aledaña,en contra de las cuatro empresas de sustan-cias químicas que rodean las 24 ha. del terrenode FLP. Alenis Guerrero, Alcalde de Santa Rita,en compañía de Adaúlfo Carrasqueño, Presi-dente de la Comisión de Ambiente de la Cáma-ra Municipal, exhortaron a la Fiscal 28, encar-gada del caso, a que ordene el traslado de losquímicos109. El representante del MARN en laregión, Oswaldo Gómez, explicó a los vecinosque ya un equipo técnico había estudiado lascondiciones de riesgo, determinado las medi-das a adoptar y las posibles acciones en casode un siniestro; resultados que, desde mayo2002, maneja la Fiscal 28 Josefa Camargo110.

En el Edo. Aragua, el Sindicato de Obre-ros de la Dirección de Salud Ambiental y Con-trol Sanitario de Maracay denunció la coloca-

ción de numerosos pipotes contentivos de de-sechos tóxicos en los espacios donde funcionaesa dependencia. Según Wilfredo Salcedo,Secretario de Reclamos del Sindicato “esospipotes fueron trasladados de un galpón si-tuado en La Morita (Maracay) porque lasautoridades nunca pagaron el alquiler, y aho-ra el material tóxico reposa aquí mismo”111.

Aunque las denuncias fueron desestima-das por el director de Corposalud de la re-gión, Humberto Trejo, bajo el argumento deque los pipotes contienen “desechosfosforados y órgano clorados, que no reves-tían ningún tipo de peligro para la pobla-ción, ni para los trabajadores de la salud”112;dos trabajadores se han vistos afectados poresta situación, según representantes sindica-les. Uno de ellos es Rodolfo Linares, encarga-do de trasladar parte de los pipotes. Linares,para junio de 2003, se encontraba recluido enel Hospital Central de Maracay y según losexámenes y análisis toxicológicos acusa in-toxicación por insecticidas órgano-fosforados.Los síntomas del envenenamiento por tóxi-cos órgano-fosforados son: cefalea, proble-mas urinarios, problemas en hígado, páncreasy, finalmente, si la intoxicación no es atendidaa tiempo, el paciente puede morir113.Transgénicos

En comunicación dirigida al Presidente de laRepública por la Red Alternativa al Uso de AgroTóxicos de Venezuela (RAPAL-VE)114, se alerta

106. El Universal, 16.05.03, pág. 19.107. Ídem.108. La Verdad del Zulia, 02.07.03, pág. B-1.109. Panorama, 12.06.03, pág. s/n.110. Ídem.111. El Periodiquito, 19.06.03, pág. 5.112. El Periodiquito, 27.06.03, pág. 5.113. Ídem.114. Lorna Haynes, Coordinadora del RAPAL-VE, en comunicación dirigida a Hugo Chávez, Presidente de la Repú-

blica, de fecha 29.07.03.

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sobre las amenazas que representa la política depromoción del consumo de alimentos como lasoya, asociados al uso de transgénicos. Entrelas consecuencias, se advierte que: a) lostransgénicos introducen graves riesgos para lasalud y el ambiente, incluyendo la creación denuevos patógenos, resistencia a antibióticos,alergias, amén de altos niveles de residuos dedeterminado tipo de herbicidas en los alimentosy el ambiente; b) el cultivo de transgénicos so-cava la soberanía alimentaria de un país y no

está, ni debe ser, permitido en Venezuela, asítampoco su importación, porque no se ha de-mostrado su inocuidad ni para la salud ni parael ambiente, tal como lo exige la Ley115. Sostu-vo esta organización que “es esencial que elgobierno detenga los proyectos de soya y, ensu lugar, […] desarrolle una política agroali-mentaria, no-transgénica, que suministre demanera segura las verdaderas necesidadesnutricionales de la población que, bien lo sa-bemos, es meta prioritaria de su gobierno”116.

La iniciativa de modernización y desarrollo dela infraestructura regional de América del Sur nacióen la Cumbre de Presidentes de América del Sur,realizada en la ciudad de Brasilia (Brasil), entre losdías 30.08 y 01.09.00, por invitación de FernandoEnrique Cardoso, entonces Presidente de la Repú-blica Federativa del Brasil. El objetivo de la reuniónpresidencial fue estimular la organización del espa-cio suramericano a partir de la contigüidad geográfi-ca, la identidad cultural y los valores compartidosde los países vecinos suramericanos1. En este en-cuentro, los presidentes suramericanos adoptaronel Plan de Acción para la Integración de la Infraes-tructura Suramericana, que contiene propuestas ysugerencias para la ampliación y modernización dela infraestructura en un horizonte de 10 años. Se-gún la información obtenida, la elaboración de lapropuesta aprobada estuvo a cargo del Banco Inte-ramericano de Desarrollo (BID) y de la Corpora-ción Andina de Fomento (CAF)2.

Frente a esta propuesta, organizaciones nacio-nales y de la región han lanzado voces de alerta

sobre las amenazas que representan, para la integri-dad de los recursos hídricos y comunidades indígenasde la región, varios de los proyectos contemplados enesta alianza gubernamental. Es el caso de la interco-nexión de ríos contemplada en el Proyecto EjeMultimodal de interconexión del Río Orinoco -BrazoCasiquiare- Río Negro (Venezuela), Río Negro-RíoAmazonas (Brasil) y Río de La Plata (Argentina).

Para la interconexión entre el Río Orinoco y elRío Negro, se han propuesto dos variantes de canalesy lagunas, con el fin de evitar “el tormentoso curso yel gran número de raudales peligrosos en el inicio delBrazo Casiquiare3. Se propone excavar unos cana-les para crear unas lagunas, en la llanura situada alnoroeste del Brazo Casiquiare […] este sistema uni-ría el curso del Orinoco con la parte final delCasiquiare o con el río Guainía, […] el agua para lanavegación por este canal sería en parte desviadadel Orinoco y provendría, también, de los pequeñosríos de la penillanura del Casiquiare, que actual-mente se dirigen hacia las cuencas del río Atabapoy/o río Guainía. Se implementaría así, una vía acuá-

Integración SuramericanaIniciativa para la Integración de la InfraestructuraRegional Suramericana (IIRSA)

115. Ídem.116. Ídem.

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En el marco de esta alerta, la aprobación de laLey de Semillas y Materiales para la Reproduc-ción Animal e Insumos Biológicos, sanciona-da el 03.10.02, representó un retroceso, porqueen lugar de limitar y restringir el uso detransgénicos se incorporó la investigación yuso de los mismos.

Otro ámbito de denuncia es el de la parti-cipación social. De tal forma, RAPAL-VE tam-bién cuestionó la designación de la ONG in-ternacional ILSI Nor-Andino, sin vínculos lo-

cales, como representante del sector no gu-bernamental en la Comisión Nacional deBioseguridad. Asimismo, en la mencionadaComisión, en representación del sector agrí-cola, aparecen la empresa Polar y Fedeagro,quienes agrupan a los grandes productoresdel país. Las organizaciones sociales y losmedianos y pequeños productores se queda-ron sin representación y voz en esta impor-tante instancia, decisiva en las políticas quesobre los transgénicos se adopten117.

tica artificial; […] otra posibilidad consiste en lim-piar el lecho rocoso del Casiquiare, eliminar lasrocas que obstruyen y dificultan el paso de las em-barcaciones y rectificar algunas curvas que mu-chas veces son muy cerradas”4.

Desde la perspectiva de Amigransa, que haceparte de la Red Suramericana contra IIRSA: “Mo-dificar el Casiquiare y los Raudales del Orinoco,sería lesionar un patrimonio natural majestuoso yextraordinario que posee Venezuela, y patrimonionatural del mundo. Sería profanar el “camino deDios” de los Arawakos”5.

Para las ONG Fomobade y Ríos Vivos, de Bo-livia, IIRSA es un plan para que todos los caminos,aeropuertos, hidrovías, ferrocarriles que se proyec-tan en los países suramericanos sean planificadosno en función de nuestras necesidades, sino paraque las grandes empresas puedan hacer circular li-

bremente sus mercancías y explotar nuestros re-cursos de acuerdo con sus intereses: “Nos diránque estos proyectos son para nosotros pero […]en realidad lo que quieren es explotar nuestrosrecursos y tener vías para sacarlos y venderlos.Ni siquiera nos vamos a beneficiar nosotros poreso, los que van a ganar son las grandes empre-sas […] va a destruir nuestra naturaleza, nues-tros bosques, nuestros campos, nuestros anima-les y nuestras plantas”6. También sostuvieron es-tas organizaciones que aunque el ALCA está to-davía en discusión; y enfrenta la creciente oposi-ción social, incluyendo la de campesinos, indíge-nas y ambientalistas; “instituciones bancariascomo el BID, la CAF y otras han empezado aestablecer ‘las venas’ por las cuales va a circularel Área de Libre Comercio de las Americas(ALCA)”7.

1 . IIRSA [en línea] <http://www.iirsa.org>2. Ídem.3. El Casiquiare está situado aprox. a 30 Km. del poblado de la Esmeralda (Edo. Amazonas), es un canal natural

donde se desvían parte de las aguas del Río Orinoco hacia el sistema Río Negro-Río Amazonas, este representaun caso único de un sistema fluvial que todavía no ha alcanzado su equilibrio hídrico.

4 . CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO: Los ríos nos unen. Integración fluvial suramericana. Colombia, no-viembre, 1998. Págs. 74-75.

5 . Entrevista a Amigransa, Caracas septiembre 2003.6 . FOMOBADE y RÍOS VIVOS: Las Venas del ALCA: Integración de la Infraestructura Regional de Suramérica

(IIRSA). La Paz, Bolivia, junio 2003. Págs. 12-13.7 . Ídem.

117. RAPAL-VE: Transgénicos. Correo electrónico recibido el 14.10.03.

300○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○


derecho a un ambiente sano · 2011-09-18 · octubre 2002-septiembre 2003 275 derechos económicos,...

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