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octubre 2009-septiembre 2010 65 Derechos Económicos, Sociales y Culturales Derecho al Ambiente Sano Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, genética, los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y demás áreas de especial importancia ecológica. El genoma de los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bióticos regulará la materia. Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la sociedad garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de contaminación en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley. Artículos 127 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

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octubre 2009-septiembre 2010 65

Derechos Económicos, Sociales y Culturales

Derecho al Ambiente Sano

Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambienteen beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derechoindividual y colectivamente a disfrutar de una vida y un ambiente seguro, sanoy ecológicamente equilibrado. El Estado protegerá el ambiente, la diversidadbiológica, genética, los procesos ecológicos, los parques nacionalesy monumentos naturales y demás áreas de especial importancia ecológica.El genoma de los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se refieraa los principios bióticos regulará la materia.

Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la sociedadgarantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de contaminaciónen donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono,las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

Artículos 127 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

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En este período se pudieron constatar unavez más deficiencias importantes en laspolíticas y actuación del Estado para

cumplir su obligación de garantizar a toda lapoblación un ambiente sano, de preservarlo ygarantizar un desarrollo sustentable. Igualmen-te se evidenció la limitada conciencia ciuda-dana para actuar de manera responsable ensu entorno ambiental. En consecuencia, per-sistieron o se agudizaron situaciones estruc-turales que vienen afectando el medio ambien-te en el país y que se expresaron de muy di-versas maneras. En ese contexto, sin embar-go, se adoptaron por parte del Estado unaserie de medidas y políticas que contribuye-ron a mitigar los efectos depredadores o crea-ron condiciones favorables para generar re-sultados positivos a mediano plazo. La políti-ca del Estado en materia ambiental carece deun plan integral con visión de largo plazo yresponde con la implementación de proyec-tos y medidas dispersas a veces sin continui-dad y con limitada evaluación de los resulta-dos, ello aunado con una descoordinacióninstitucional que le resta capacidad de acción.Aún así se verifican ciertos esfuerzos por su-perar el cortoplacismo y la improvisación.

Los principales problemas estructuralesen materia ambiental son: deficiente gestiónpública en cuanto a prevención, manejo, re-colección y disposición final de los residuoscon consecuentes impactos negativos en lasalud, el ecosistema y la calidad de vida de laspersonas; contaminación creciente, por la ac-ción del Estado y de particulares, de los re-

cursos hídricos del país como cuencas, ríos,lagos y humedales, que pone en riesgo la dis-tribución de agua potable a poblados distin-tos de la geografía nacional; deforestación debosques; riesgo de extinción de especies; ydébil gestión pública en los niveles nacional,estadal y municipal para crear conciencia am-biental e involucrar a la ciudadanía en laboresde prevención.

Hay que destacar que el Estado venezola-no, principalmente a través de sus empresasbásicas y por la ejecución de proyectosdesarrollistas, es un actor fundamental en lacontaminación del ambiente. Por omisión, alno diseñar políticas o implementarlas de ma-nera deficiente, y por acción al contribuir conla contaminación: entes y empresas del Esta-do actúan contrariando normas constitucio-nales y las Líneas Generales del Plan de De-sarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, en cuanto a los objetivos y estrategiasdefinidos en la materia ambiental1.

En el período se continúo mejorando elmarco normativo en la materia con lapromulgación de la Ley para la Protección dela Fauna Doméstica Libre y en Cautiverio asícomo a través de varios decretos. El Ministe-rio Público (MP) amplió su actuación para en-frentar la impunidad en materia ambiental yaccionó los órganos de administración de jus-ticia para prevenir daños o evitar su profundi-zación2. Desde el Ministerio del Poder Popu-lar para el Ambiente (Minamb) se ejecutaronalgunas políticas positivas y se obtuvieronlogros tales como garantizar agua potable a

1. Entre los objetivos de las líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013se establece: proteger espacios para conservar el agua y la biodiversidad; elevar los niveles de concienciaambiental en la población; preservar el equilibrio de los ecosistemas ricos en biodiversidad; alcanzar un modelode producción y acumulación ambiental sustentable; disminuir el impacto ambiental de la intervención huma-na; recuperar los suelos y cuerpos de aguas degradados.

2 . En varios estados del país el Ministerio Público solicitó medidas precautelativas con la finalidad de quejueces de control con competencia penal acordaran tales medidas para evitar se incrementaran daños al ambienteo impedir que se produjeran. Es decir, medidas previas a cualquier proceso para evitar se cause daño o continúeel daño.

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sectores de la población, avanzar en el cum-plimiento de obligaciones emanadas de con-venios internacionales, reforestación y pro-tección de algunas especies3.

Marco Normativo y JusticiabilidadLa promulgada Ley para la protección de la

Fauna Doméstica Libre y en Cautiverio4 esta-blece las normas para la protección, control ybienestar de la fauna doméstica. Establece laobligación de toda persona que ejerza la pro-piedad o tenencia de animales domésticos debrindarle protección en cuanto a cuido, alimen-tación y medidas profilácticas e higiénico-sa-nitarias, además de evitar la generación de ries-gos o daños a terceras personas y bienes, deconformidad con lo que establezcan las autori-dades nacionales, estadales y municipales enla materia. En el pasado, organizaciones dedi-cadas a la protección animal habían solicitadose legislara sobre dicho aspecto. Sin embargo,algunas cuestionaron el contenido de esta Leyy consideran que se legisló parcialmente o demanera equivocada: “La recientemente decre-tada Ley de Protección de los Animales Do-mésticos Libres y en Cautiverio (enero de2010), lejos de procurar ejercer controles so-bre las actividades que implican el maltratoa tales sujetos de derecho, delega dicha fun-ción a las municipalidades, evitando así per-judicar los intereses económicos de los co-merciantes, organizadores de espectáculos yotros beneficiarios […]. Esta ley prohíbe elsacrificio en público de animales destinados

al consumo humano, así como la presenciade niños ante la eutanasia animal (y léaseque ninguna de estas prohibiciones atentacontra intereses económicos). Pero no san-ciona la lenta matanza que se lleva a cabo enlas corridas de toros, ni el maltrato de anima-les en público, como el coleo y las peleas degallo. Entonces, un niño no puede presen-ciar como “duermen” a su perro, pero sí par-ticipar de actos de crueldad considerados tra-dicionales (y generadores de ingresos)”5.

Por su parte, el Minamb dictó la Resolu-ción Nro. 00080 mediante la cual se crea elRegistro Nacional de Colecciones Biológicasy tiene por objeto establecer el procedimientopara dicho registro con el fin de promover lacompilación y sistematización de la informa-ción como base para la gestión en dicha mate-ria. La resolución crea la Red Nacional de Co-lecciones Biológicas6.

Políticas y medidasadoptadas por el Estado

En un contexto general de deficiente ac-tuación estatal en materia ambiental y a pesarde ser un actor causante de daños ambienta-les, se ejecutaron algunas medidas y políticasque contribuyeron a mitigar efectos negati-vos en situaciones específicas, o que crearoncondiciones para superar a mediano plazodeterminados problemas estructurales7.

La actuación del Estado debe analizarseno solo desde los mandatos normativos, sinotambién desde los propósitos que se estable-

3. En el subtítulo “Políticas y medidas adoptadas por el Estado” se detallan algunas de las medidas que seimplementaron.

4 . Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.338 del 04.01.10.

5 . Michelle Todd Uribe: Consideraciones críticas sobre la Ley de Protección de los animales domésticos libresy en cautiverio [en línea] <http://www.aporrea.org/actualidad/a109590.html> Consulta del 18.08.10.

6 . Gaceta Oficial Nro. 39.307 del 16.11.09.

7 . La omisión de entes y empresas del Estado en la implementación de políticas y medidas eficaces, y las accionesque desarrollan produciendo contaminación de distintas formas, indica que se está lejos de cumplir los obje-tivos de las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 en materiaambiental.

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pública del Área Metropolitana de Cara-cas y el manejo y transporte seguro de857,16 toneladas de material bioinfeccioso,beneficiando a una población aproximadade 3.000.000 de habitantes.Incremento a 1.400 toneladas al día de lacapacidad de compactación y transportede desechos sólidos hasta el relleno sani-tario La Bonanza, mediante la moderniza-ción de la planta de transferencia LasMayas en el Distrito Capital, benefician-do a una población aproximada de2.100.000 habitantes; culminación del Re-lleno Sanitario La Franqueza, municipioBrión del estado Miranda; culminación delsaneamiento del vertedero y conversión arelleno sanitario del vertedero La Guásima,estado Carabobo; y culminación del sa-neamiento del vertedero de El Sombrerodel estado Guárico y su conversión a re-lleno sanitario.

Disminución de las prácticasde contaminación ambientaly conservación de cuencas, ríos y lagos10:

Protección de las cuencas hidrográficas ycobertura vegetal del país mediante lareforestación de 2.909 hectáreas a escalanacional y la producción de 5.541.870 plan-tas; evaluación de los procesos producti-vos para el diseño e implementación deplanes de adecuación ambiental de las re-finerías: Puerto La Cruz, El Palito, CentroRefinador Paraguaná y Criogénico Jose,en los estados Anzoátegui, Carabobo yFalcón respectivamente; seguimiento yevaluación de las actividades de explora-ción petrolera en los Campos Boyacá,

ció desarrollar al 2013, entre los que se en-cuentran fomentar la gestión integral de losresiduos, sustancias y desechos sólidos ypeligrosos; garantizar la conservación y usosustentable del recurso hídrico y propiciar larecuperación de áreas naturales.

Algunas de las medidas positivasimplementadas, expuestas en la Memoria yCuenta del Minamb son8:

Derecho al agua potable:

Culminación del proyecto AcueductoWinka-Presa Tres Ríos y sus obrasconexas como la planta potabilizadoraCerro Cochinos y las obras de aducciónque van desde la presa Tres Ríos hastadicha planta potabilizadora, beneficiandoa una población de 1.800.000 habitantes.Incremento en un 450% del suministro deagua potable a la Isla de Margarita, con unaumento de 200 a 900 litros por segundo.Ejecución de obras de abastecimiento deagua potable en los estados Guárico, Lara,Apure, Barinas y Zulia, beneficiándoseuna población de 6.912.665 habitantes.Rehabilitación y ampliación de acueductosa nivel nacional: reconstrucción y construc-ción de tuberías de agua potable, y esta-ciones de bombeo para incrementar en elabastecimiento de agua potable a pobla-ciones distintas a escala nacional.Rehabilitación del sistema de recolecciónde aguas; construcción de plantas de tra-tamiento de aguas residuales.

Tratamiento de desechos sólidos9:

· Incremento en un 39% del servicio reco-lección de desechos bioinfecciosos me-diante la atención a 140 centros de salud

8. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE: Memoria y Cuenta 2009 [en línea] <http://www.google.co.ve/search?hl=es&source=hp&q=memoria+y+cuenta+2009+minamb> Consulta del 02.09.10.

9 . Ídem.

10. Ídem.

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Presentación del Proyecto para la Imple-mentación del Marco Nacional deBioseguridad y aprobación por parte delos Ministros con competencia.Culminación del Plan Nacional de GestiónIntegral de las Aguas.Creación del Sistema de Indicadores yEstadísticas Nacionales para la Gestión delAmbiente (Sienaga) en las áreas de recur-sos forestales, suelos, calidad del aire,cambio climático y capa de ozono.Actualización del Sistema Nacional de In-formación de Estadísticas Forestales enVenezuela, para ser implementado a esca-la nacional.Ejecución y culminación de los inventariospreliminares de vertebrados en La GranSabana del estado Bolívar, monumentonatural Juan Germán Roscio (CerroPlatillón) del estado Guárico, Cerro Cerróndel estado Lara y Cerro Socopó del esta-do Falcón11.Ejecución del Plan Nacional de Elimina-ción del Consumo de Clorofluorocarbonos(CFC), principal sustancia que agota lacapa de ozono, disminuyendo en un 100%su uso. En su implementación se capacitóa aproximadamente 6.000 técnicos en re-frigeración, que hoy por hoy están certifi-cados como técnicos que aplican las bue-nas prácticas en ese sector12.Decreto 4.335 emanado del Minamb queregula las exportaciones e importacionesde sustancias agotadoras de la capa deozono, facilitando el acceso a sustanciasalternativas13.Disminución de 20% en el consumo eléc-

11. Ídem.

12. Osmer Castillo (presidente del Fondo de Reconversión Industrial, Fondoin): Plan Nacional de Eliminaciónde los Hidroclorofluorocarbonos arrancará a principio del 2011 [en línea] <http://www.avn.info.ve/node/17820> Consulta del 16.09.10.

13. Ídem.

Ayacucho, Junín y Carabobo de la FajaPetrolífera del Orinoco en los estadosGuárico, Anzoátegui y Monagas.

Educación ambiental e incorporación dela ciudadanía a las labores de prevención:

Realización de 120 reuniones de los gabi-netes parroquiales de servicio, ambientey riesgo de las parroquias 23 de Enero,La Vega, San Juan, Antímano, Caricuao yEl Junquito, del Distrito Capital; partici-pación de 10.852 alumnos y 1.919 docen-tes en el Programa Nacional “Niñas y Ni-ños por un Ambiente Sano”, fortalecien-do los programas de educación ambien-tal en el ámbito escolar y su integraciónhacia enfoques educativos comunitariosal incorporar el Eje Integrador Ambientey Salud Integral del Sistema Educativo;fortalecimiento de la Red Nacional de Vi-gilantes Voluntarios del Ambiente(Redviva) a nivel nacional, con la incor-poración de 1.118 vigilantes certificadosy 2.195 participantes en proceso de for-mación pertenecientes a las comunida-des, instituciones educativas y diversosorganismos públicos y privados.En la Memoria y Cuenta del Minamb se

constata un esfuerzo por planificar el desa-rrollo de algunas políticas con perspectivade largo plazo y además trabajar y diagnosti-car, de manera integral, algunas aéreas de sucompetencia. En ese sentido, la memoria re-fleja los siguientes avances:· Conformación de los siguientes planes:

Plan Nacional del Ambiente, Plan de Orde-nación del Territorio y Plan de Ordenacióny Gestión Integrada de Zonas Costeras.

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trico de las horas pico. Se logró como con-secuencia del desarrollo de la Misión Re-volución Energética puesta en marcha el17.11.06, mediante la cual se sustituyeron48.000.000 de bombillos.Según Luis Gerardo Durán, de la Ge-

rencia Funcional de Desarrollo Social de laElectricidad de Caracas (EDC), se ha sumi-nistrado un total de 48.063.582 bombillosahorradores y se ha atendido a 5.810.665familias, lo que se traduce en un 96% deavance según la meta trazada para esta IVfase de la Misión14. Hay que destacar, sinembargo, que el 17.03.10 el Consejo de laEscuela de Biología, de la Facultad de Cien-cias de la Universidad Central de Venezue-la (UCV) manifestó su preocupación por elimpacto ambiental que tendría la contami-nación mercurial por el uso masivo debombillos fluorescentes, incrementado porla actual crisis energética del país. Indicóque, de no tomarse las medidas adecua-das, el efecto negativo sobre el medio am-biente, flora, fauna y población alcanzaríadimensiones incalculables. Por ello afirmóque es necesaria la toma inmediata de ac-ciones tales como: educar a la poblaciónsobre los mecanismos de descarte de es-tos bombillos, implementar mecanismos efi-caces de recolección de unidades rotas ovencidas, habilitar los sitios idóneos parala disposición temporal de estos desechospeligrosos, y planificar la ubicación y me-canismos para la disposición final de es-tos productos15.

14. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN: Misión RevoluciónEnergét ica ha sus t i t uido 48 mi l lones de bombi ll os en su IV fase de ejecución [ en l ínea] <http:/ /www.minci.gob.ve/entrevistas/3/196796/mision_revolucion_energetica.html > Consulta del 06.07.10.

15. UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA: Consejo de la Escuela de Biología [en línea] <ww.laclase.info/ecología-y-medio-ambiente/comunicado> Consulta del 05.05.10.

16. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN: Paraguaná recibiólo s p r imeros equip os del pa rque eó l i c o [ en l ín ea ] <h t tp :/ / www.minc i .gob .ve /n ot ic ia s /1 /197995/paraguanrecibilos_primeros_equipos.html> Consulta del 20.07.10.

En el marco de la línea estratégica de dis-minuir el consumo de combustibles fósi-les y diversificar las fuentes de energíaprimaria para la generación de electrici-dad, se instaló el Parque Eólico Paraguaná,proyecto enmarcado en el Plan SiembraPetrolera. El Parque estará ubicado entrelas poblaciones de Amuay y Los Taquesy generará 100 megavatios de potenciaeléctrica que se sumarán al sistema eléc-trico regional16.A través de sus fiscales especializados, elMP realizó varias acciones de carácter pre-ventivo solicitando medidas precautelaresante jueces de control para evitar que seprofundizaran algunos daños ambientalesexistentes. Igualmente realizó actuacionesen casos de naturaleza penal buscandoque se impusieran las sanciones respecti-vas. En este sentido, durante 2009 se re-gistraron, 4.946 egresos, de los cuales des-tacan la solicitud de sobreseimiento conun 56,91% (2.815); las acusaciones, quealcanzan 24,32% (1.203); y 10,01% (495)de opiniones emitidas en relación con lasuspensión condicional del proceso, ac-tuación esta que permite, en ocasión a laocurrencia de delitos leves, resarcir el dañoinmediato ocasionado e incentivar la pre-vención. En cuanto a sentencias dictadaspor los tribunales penales en relación concasos ambientales, se registraron 276, yde estas 69% corresponde a sentenciaspor admisión de hechos (191), 28% a sen-tencias condenatorias (76) y 3% a

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absolutorias (9)17. Se diseñó una matriz quepermitió elaborar un diagnóstico de losdelitos más comunes en los diferentes es-tados de acuerdo con la legislación vigen-te, lo que permitió conocer la realidad decada entidad en aras de establecer estra-tegias y emprender acciones para preve-nirlos y combatirlos.

· El MP orientó parte de sus esfuerzos arealizar capacitación y crear concienciaciudadana para la preservación del ambien-te. Se ejecutaron talleres dirigidos a laGuardia Nacional Bolivariana (GNB) y a la5ta División de Infantería de Selva, conmiras a fortalecer las actuaciones en la in-vestigación penal ambiental. También sedictaron talleres a distintas comunidadesdel país, en los que se les proporcionaronlineamientos para emprender acciones deprevención, detección temprana y denun-cia de los delitos ambientales en sus res-pectivas zonas, estimulándolos a ejercerla contraloría social ambiental. Comple-mentó su actividad con inspecciones aempresas para verificar el cumplimiento delas normas en la materia18.La acción del Estado se vio afectada por

la falta de coordinación institucional entre losentes y órganos con competencia en materiade ambiente a escala nacional, estadal y mu-nicipal. Tal descoordinación le restó eficaciapara atender la problemática ambiental en elpaís. El Minamb manifestó esta debilidad dela gestión pública en su Memoria y Cuenta:“Deficiencia en las relaciones interinstitu-cionales entre las alcaldías, organismos gu-bernamentales y no gubernamentales con elMinisterio del Poder Popular para el Am-

biente en la obtención de las permisologíascorrespondientes para la ejecución de lasobras […] Debilidad en la coordinación ycomunicación con otras instituciones parala resolución de problemas ambientales enlas comunidades, los cuales requieren de laarticulación de varias instituciones para suadecuada respuesta y solución”19.

Desarrollismovs Desarrollo sustentable

Persistió la implementación de políticas ymedidas contrarias a las establecidas en el Plande la Nación para garantizar el objetivo de lasuprema felicidad social, lo cual implicaría entreotros aspectos la conservación del ambientey el uso de los recursos naturales de manerasustentable. Las políticas desarrollistas orien-tadas a intensificar la explotación del petró-leo, promover la minería y desarrollar obrasde infraestructura sin mitigar el impacto alambiente continuaron produciendo conse-cuencias graves. Se agrega la omisión del Es-tado en ejercer controles efectivos a la pe-queña minería ilegal que durante el períodoque se analiza produjo la contaminación decuencas que son estratégicas para garantizaragua a millones de personas.

Dirigentes indígenas, organizacionesambientalistas e individualidades estudiosasdel medio ambiente han denunciado las polí-ticas desarrollistas del gobierno y sus impac-tos negativos en el ambiente. Es el caso de lainvestigadora María del Pilar García, quienexpone: “El Plan de Siembra Petrolera(2005-2030) es uno de los más importantesy contempla los desarrollos Magna Reserva,Proyecto Orinoco, Proyecto Delta Caribe,

17. MINISTERIO PÚBLICO: Informe Anual 2009. Área Operativa. Págs. 29, 30.

18. Ídem.

19. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE: Memoria y Cuenta 2009 [en línea] <http://www.google.co.ve/search?hl=es&source=hp&q=memoria+y+cuenta+2009+minamb> Consulta del 02.09.10.

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rrollados en la sierra de Perijá, expresó: “En elZulia se mantiene la explotación del Car-bón en minas a cielo abierto como es el casode las minas denominadas Paso e Diablo yNorte y existen presiones de grupos econó-micos nacionales y extranjeros para desa-rrollar la minería en zonas donde se encuen-tran las cuencas de los ríos Socuy, Maché yCachirí que pudiese traer a mediano plazograves consecuencias para el suministro deagua a Maracaibo y otras poblaciones deestado Zulia. Además se afectaría territoriosde los pueblos Yukpa y Bari. Actualmente lacompañía Irlandesa carbonífera Caño Secopresiona para que se extienda la explota-ción del carbón en la zona, con lo cual ade-más de intensificar la deforestación pudiesegenerar otros daños ambientales. Aun cuan-do la ex ministra del Ambiente JackelineFarías mantuvo una posición firme de no ala ampliación de la explotación carbonífera,quienes le sustituyeron no mantienen esamisma posición. Hay que estar atentos tam-bién al llamado Puerto América, pues el Eje-cutivo Nacional sigue ratificando su deci-sión de construirlo y no se escucha las ad-vertencias de las organizaciones socialesprotectoras del ambiente sobre los inconve-nientes que ello significa”22.

El presidente Hugo Chávez, al presentarsu Memoria y Cuenta 2009 el 11.01.10, anun-ció planes para desarrollar la minería bajo lamodalidad de producción estatal en tres mi-nas. Anunció que se revocó una concesión aEl Callao Gold Mining Company sobre lamina Isidora de El Callao, y se tomó el control

Refinación, Infraestructura e Integración.Este plan de alto impacto negativo ambien-tal y sociocultural abarca gran parte del te-rritorio nacional puesto que se localiza enel río Orinoco, áreas de plataforma deltana,en la fachada atlántica venezolana; en lasaguas ubicadas al norte del estado Sucre, aloriente de Venezuela, y en las inmediacionesde la península de Paraguaná, alnoroccidente del país, y el área fronterizacon Colombia (Amigransa, 2005). En Vene-zuela, la discusión sobre los fuertes impac-tos negativos que produce la actividad pe-trolera ha sido considerada como ‘tabú’,pues, si bien es cierto que una parte impor-tante de la actividad petrolera se localizaen zonas menos sensibles desde el punto devista ecológico, existen impactos importan-tes debido a las emisiones, a los derrames y ala afectación de zonas ganaderas o agríco-las, entre otras razones20.

Desde las organizaciones sociales tambiénse denunciaron las políticas desarrollistas: “Elmovimiento popular aquí reunido a partirde este momento inicia un proceso de diálo-go para reconocerse en la lucha, dando co-mienzo a la coordinación de las comunica-ciones y las movilizaciones en contra de to-dos los planes imperialistas y de sus repre-sentantes en Venezuela. Rechazando y en-frentando a los planes de la IIRSA, los pro-yectos de explotación minera en la Sierra dePerijá y en la región de Guayana”21.

Por su parte, el conocido activista defen-sor del ambiente, profesor Lusbi Portillo, alreferirse a los planes previstos para ser desa-

20. María del Pilar García: Ecosocialismo del Siglo XXI y Modelo de Desarrollo Bolivariano: los mitos de lasustentabilidad ambiental y de la democracia participativa en Venezuela. En: Revista Venezolana de Econo-mía y Ciencias Sociales. Universidad Central de Venezuela. Caracas, 2009, vol. 15, nº 1 (enero-abril), págs.187-223.

21. PROVEA: Realizado encuentro de organizaciones sociales con comunidades y pueblos de la Sierra delPerijá [en línea] <http://www.derechos.org.ve/proveaweb/?p=1177> Consulta del 11.09.10.

22. Entrevista concedida por Lusbi Portillo a Provea el 25.07.10.

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de Remenín, que produce 13,5 kilogramos deoro al día. El Estado pasará de 4,2 toneladasde oro al año (producción de 2008) a 8,2 tone-ladas en 2009. También se tomará el controldel yacimiento aurífero Las Cristinas, en elestado Bolívar, que posee 35,2 millones deonzas de oro de reservas estimadas, de lascuales 24,5 millones de onzas (772 toneladas)están clasificadas como probadas. Igualmen-te se tomó el control de las minasdiamantíferas de El Guaniamo23.

Si bien el solo desarrollo minero no produ-ce necesariamente daños importantes al am-biente, en los próximos años habrá que ejerceruna intensa contraloría social para evaluar siesa producción nacional se desarrollará adop-tando medidas adecuadas que lo eviten, lo queimplicará la consulta a las comunidades indí-genas que puedan ser afectadas y la realiza-ción previa de estudios de impacto ambiental.

La cuenca del río Caura sufrió los embatesde una actividad minera descontrolada. Si bienesto es cierto, la innumerables denuncias querealizaron organizaciones ambientalistas e in-cluso algunos dirigentes políticos cercanosal gobierno, obligaron al EN a implementar eldesalojo de los mineros, aunque para la fechaya se había causado una gran daño24. En 2007,el Minamb llevó a consulta pública cinco pla-

nes de Ordenamiento y Reglamento de Usode la Región del Caura. Sin embargo, no seconoce que dichos ordenamientos hayan sidodecretado por el presidente de la República, yque serían los siguientes: el plan de ordena-ción de la Reserva Forestal de El Caura, tresplanes de ordenación de los monumentosnaturales, y un plan de ordenación del Par-que Nacional Jaua-Sari-Sariñama25.

Sobre los efectos de la minería ilegal eltitular del Minamb, Alejandro HitcherMarvaldi, expresó: “De acuerdo con las ci-fras manejadas por el Minamb, un total de25 hectáreas han sido afectadas en la cuen-ca del río Caura, ubicado al sur del estadoBolívar, lo que representa una pérdida con-siderable en cuanto a biodiversidad”26, porlo que el ministro considera que el objetivodel Plan Caura es “paralizar la minería ile-gal, para recuperar los suelos y los recur-sos minerales de la patria”27.

En el Ministerio del Poder Popular paralos Pueblos Indígenas (MPPI) consideraronla situación más grave: “60 mil mineros handevastado en nueve meses más de 20 mil hec-táreas de la Amazonia venezolana y de losríos Caura y Caroní y sus afluentes. Seriasdenuncias de voceros oficiales, líderes indí-genas y de instituciones dedicadas a la pre-

23. YVKE MUNDI AL: M emor ia y Cue n t a anu a l d e l Pr es i d en t e Ch áve z [ e n l í nea ] < h t tp : / /www.radiomundial.com.ve/yvke/noticia.php?17589>. Consulta del 06.02.10.

24. En sus 5 millones de hectáreas, la cuenca del río Caura alberga cinco áreas bajo régimen de administraciónespecial: el parque nacional Jawa Sarisariñama, ecosistema de tepuyes; el Monumento Natural Serranía deMaigualida e Ichún Guanacoco además de la Zona Protectora Sur del Estado Bolívar, importante reservorio deagua donde se ubica la cabecera de varios ríos; y la Reserva Forestal El Caura, decretada así desde 1969 por losvaliosos bosques que posee. Además, conserva el 17% de las especies florísticas del país y más del 32% de lafauna nacional, reportando una diversidad étnica representada actualmente por siete grupos indígenas: Ye‘kwana,Sanema, Hotï, Pemón, Guajibo, Piapoco y Kariña.

25. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE [en línea] <http:/ /www.minamb.gob.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=173&Itemid=103> Consulta del 18.08.10.

26. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE: Ministro Hitcher: No hay situación de emer-gencia en el Lago de Maracaibo [en línea] <http://www.minamb.gob.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=2404&Itemid=99> Consulta del 18.08.10.

27. Idem

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Derechos Económicos, Sociales y Culturales

servación del medio ambiente, señalan el es-tado de anarquía reinante en la zona comoconsecuencia de un aumento en la extrac-ción de oro por parte de mineros, con laanuencia de las autoridades a quienes com-pete la vigilancia de la zona. Delitos comoexplotación ilegal de maderas, contamina-ción por mercurio, contrabando de combus-tibles, presencia de indocumentados brasi-leños y colombianos, son los factores de altoriegos que afectan al ecosistema con la con-taminación de las guas y la biodiversidadde la región, por consiguiente se veninvolucradas y afectadas las comunidadesoriginarias ya que dependen del medio am-biente para subsistir”28.

Para enfrentar la situación, el EN empren-dió el llamado “Plan Caura”, que el Vicepresi-dente de la República Elías Jaua fundamentóde la siguiente manera: “En atribución de sucompetencia constitucional y legal, el Go-bierno del presidente Hugo Chávez Frías,por medio de diversas instituciones del Es-tado, incluida la Fiscalía General de la Re-pública, inicia esta operación de carácterinstitucional para desplazar cualquier ejer-cicio ilegal en la cuenca del río Caura y co-menzar el relanzamiento de un plan de con-trol de la minería en los ríos Caroní, Cuyuní,entre otras cuencas del estado Bolívar29”. ElVicepresidente reconoció que se han cometi-do algunos errores pero existe la voluntad demejorar la acción del gobierno frente a la pro-blemática de la minería ilegal: “Hay instruc-

ciones precisas de Chávez Frías en cuanto aque ante los planes que hayan sido diseña-dos en esta materia, muchos de los cualesestán en marcha, unos exitosos, otros conerrores o que no se cumplieron, recuperar lobueno de la experiencia que hemos tenido ylos errores, para comenzar a darle un trata-miento integral al problema de la mineríailegal en el estado Bolívar, así como en elestado Amazonas”30.

Dirigentes de los grupos indígenas per-judicados por la minería ilegal denunciaronla complicidad de integrantes de la FuerzaArmada y de funcionarios de la gobernacióny alcaldía. Arturo Rodríguez, miembro de laorganización Kuyujani, que agrupa a las 53comunidades indígenas Yek´wana y Sanemadel Caura, denunció: “los militares aposta-dos en El Playón -presuntamente-, nego-cian con los mineros su acceso al Alto Caurapor gramos de oro a la hora de salir de lazona; por eso hoy los mineros suben desdeMaripa por el río de día y sin evitar el pues-to de los militares, ya que no los detienen”31.El dirigente indígena apoyó el Plan Caura yreclamó la incorporación de la representaciónindígena: “Como pueblos indígenas hemosestado siempre defendiéndonos de la acti-vidad minera, por ello aplaudimos el PlanCaura, impulsado por el gobierno nacio-nal”, señaló Rodríguez, quien añadió la ne-cesidad de que quienes encabezan el Planautoricen la presencia de una representaciónindígena en la mesa de discusión, que se ins-

28. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS: Minpppi implementa accionespara combatir actividad minera en Comunidades Originarias [en línea] <http://www.minpi.gob.ve/web/es/noticias-mainmenu-60/1-timas/726-np642> Consulta del 04.09.10.

29. MINISTERIO PARA LA COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN: Gobierno relanza plan de control sobre ejer-cicio de minería ilegal [en línea] <http://www.minci.gob.ve/noticias/1/198317/gobierno_relanza_plan.html>Consulta del 24.04.10.

30. Ídem.

31. Analítica: Más de 4 mil mineros invaden el Caura [en línea] <http://www.analitica.com/medioambiente/3199391.asp> Consulta del 18.08.10.

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tale luego del operativo militar de desalojode los mineros ilegales, “para formular pro-puestas que se puedan realizar según lasnecesidades de las comunidades”32.

Una idea de la magnitud que tiene la activi-dad minera ilegal desarrollada en el Caura la dael comandante de la Región Estratégica de De-fensa Integral de Guayana, Mayor GeneralHenry Rangel Silva, al presentar los resultadosde la primera fase del Plan: “desalojo de 371campamentos mineros que fueron instaladosen las reservas de biosfera del Alto Caura yotras zonas protegidas por las leyes ambien-tales. Además se destruyeron 574 bombas hi-dráulicas y 229 plantas eléctricas, además deincautarse más de 100 mil metros de mangue-ras y 157 mil litros de combustible”33.

A cuatro años de la denominada Recon-versión Minera, proyecto social a través delcual se pretendía dar apoyo económico y so-cial a mineros desalojados de La Paragua, es-tado Bolívar, cientos de ellos se sienten enga-ñados y denuncian el incumplimiento de laspromesas realizadas. Por ello el 07.09.10 ungrupo de ellos cerró una de las principalesvías de Ciudad Guayana en reclamo del pagode la indemnización prometida y del cumpli-miento de la promesa de dar créditossocioproductivos, pensiones especiales yoportunidades para adquirir vivienda34.

Queda por evaluar la efectividad del PlanCaura para controlar la minería ilegal.Ambientalistas advierten que algunos mine-ros desalojados ya están regresando e igualsituación ocurrió en La Paragua, donde se

volvieron a instalar aunque en menor propor-ción que antes.

Gestión integral de las aguasy garantía de agua potable

Persistió la ineficiencia en la conservaciónde las fuentes de agua superficiales y subte-rráneas: cuencas, ríos, embalses, lagos yhumedales se vieron afectados por la acciónde actores particulares o estatales. Constitu-yen una situación de alarma la inadecuadadisposición de desechos sólidos; laineficiencia en el saneamiento de ríos y que-bradas sobre los cuales se descargan dese-chos industriales y domésticos; las inadecua-das prácticas agrícolas en el uso deplaguicidas, fertilizantes, herbicidas; los de-rrames de sustancias químicas y petróleo,principalmente de Petróleos de Venezuela S.A.(PDVSA); y el deficiente mantenimiento deembalses y acueductos. En el país existen al-tos niveles de contaminación hídrica y unaactuación ineficiente del Estado para cumplircon las disposiciones de la Ley de Aguas y laLey de Prestación de Servicios de Agua. Encuanto a garantizar agua potable a la pobla-ción, a pesar de algunas deficiencias aisladasse continúo avanzando en la cobertura y enlos procesos de mejoramiento de acueductos.

Se constatan denuncias de contamina-ción en las siguientes fuentes, entre otras:los ríos Yuruari, Portuguesa, Morán, el Paito,Cabriales, Caño la Yuca35, San Sebastián,Neverí36, Manzanares; y los embalses DosCerritos, Pao Cachinche, La Mariposa, Burro

32. Ciudad Ccs: Indígenas piden inclusión en Plan Caura [en línea] <http://www.ciudadccs.org.ve/?p=66240>Consulta del 02.09.10.

33. Agencia Venezolana de Noticias: Inició segunda fase de Plan Caura contra minería ilegal en Bolívar [enlínea] <http://www.avn.info.ve/node/6221> Consulta del 16.09.10.

34. Akinoticias: Mineros cierran vía para exigir pago de indemnización [en línea] <http://www.akinoticias.com/?p=19829> Consulta del 02.09.10.

35. Charito Rojas: Las sucias aguas de Valencia. Notitarde, 22.03.10, pág. 4.

36. Fabricio Ojeda: El Neverí agoniza por bora y aguas negras. El Nacional, 08.03.10, pág. C-6.

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Negro37. Se advierte riesgo de contaminaciónde las cuencas de Tumaque, Caura, Caroní yla Paragua, así como persiste la contamina-ción en la laguna de Guaranao38, el Lago deValencia y el Lago de Maracaibo39. Algunasplayas se vieron afectadas, principalmentepor contaminación con petróleo y otras sus-tancias producidas PDVSA y otras empre-sas del Estado. Algunas de las aguas conta-minadas llevan varios años en ese estado yno se ha prestado suficiente atención a losreclamos de las comunidades aledañas o be-neficiarias. Es el caso del Lago de Maracaibo,del río Neverí y del río Manzanares.

Las denuncias de contaminación de los re-cursos hídricos provienen de comunidadesorganizadas afectadas, organizacionesambientalistas, funcionarios de entes munici-pales e incluso del propio MP. Frente a estas,es importante destacar el papel que vienen cum-pliendo MP y jueces de control penal, con ac-tivación de la administración de justicia para lapreservación del ambiente. En distintos esta-dos del país, fiscales han solicitado medidasprecautelarias judiciales ambientales y los jue-ces las han acordado, y estas a su vez ponenen evidencia el grave problema de contamina-ción de las aguas en el país, tal como se reflejaen el siguiente caso: “Se desprende de maneraevidente, de la Inspección Sanitaria, de fecha08-09-09, practicado en la Quebrada deGuaranao por funcionarios de la Direcciónde Salud Ambiental Servicio Regional de In-geniería Sanitaria Región XII del estado Fal-

cón, señalando en sus conclusiones que exis-te una evidente contaminación ambiental enel área inspeccionada. Se requiere realizarestudio de impacto ambiental a la brevedadposible ya que los factores de contaminaciónson de carácter agravante, al existir aún ries-gos inminentes a la salud de los habitantesdel sector y constituye por lo tanto, unreservorio de vectores y agentes patógenosde origen biológico, sin descartar otros agen-tes productores de enfermedades metaxénicasy otras enfermedades endémicas”40.

Uno de los cuerpos de agua con mayorcontaminación continúa siendo el Lago deMaracaibo, estado Zulia. Además de los cons-tantes derrames de petróleo, que además decontaminar el agua impiden la normal activi-dad pesquera causando daños económicos acientos de familias, es igualmente afectado porlas toneladas de desechos sólidos lanzados asus aguas. El Instituto para el Control y Con-servación de la Cuenca del Lago de Maracaibo(ICLAM) se propuso como meta de 2010 re-colectar 23.085 m3 de desechos, lo cual dauna idea del nivel de contaminación existen-te, pero para el mes de julio tan solo se habíanrecolectado 382 m3, equivalente a un 1,65%de la mencionada meta41. Una de las razonesexpuestas por el Instituto para justificar unporcentaje tan bajo fue que la labor se vioobstaculizada por: “las fugas de crudo e hi-drocarburos que han afectado las costas con-taminando los desechos sólidos presentes enlas orillas. Las actividades de recolección

37. Jesús Rivero: Situación de desastre en el embalse Burro Negro. Panorama, 23.02.10, pág. 8.

38. TRIBUNAL PENAL DE CONTROL DE PUNTO FIJO. Medidas precautelativas. Sentencia del 07.06.10.

39. María Luengo: Exigen sanciones penales por derrame en el lago de Maracaibo. El Universal, 20.06.10, pág.8 .

40. TRIBUNAL TERCERO DE PRIMERA INSTANCIA EN FUNCIONES DE CONTROL, EXTENSIÓN PUNTOFIJO. Auto mediante el cual se acuerdan medidas precautelativas judiciales ambientales del 07.06.10.

41. INSTITUTO PARA EL CONTROL Y CONSERVACIÓN DEL LAGO DE MARACAIBO [en línea] <ttp://www.iclam.gov.ve/lenind.htm> Consulta del 21.08.10.

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han sido ejecutadas por PDVSA, a través deuna manejadora de desechos tóxicos y peli-grosos (Dragasur)”42. En contraste, el ICLAMinforma avances en la eliminación de la lemna.Los estudios realizados hasta el mes de agos-to indicaban que no se observaba presenciade Lemna obscura en el sistema Lago deMaracaibo, lo que significa que sus aguasdeben tener un alto Índice de Estratificación43.

En el período se elaboró el Plan Nacionalde Gestión de Recursos Hídricos44, que tendrácarácter estratégico y orientador y un horizon-te de planificación de largo plazo. Contendrá,entre otros aspectos, la estimación del balanceactual y prospectivo de las disponibilidades ydemandas de agua para las regioneshidrográficas, las decisiones sobre trasvasesentre regiones hidrográficas y la identificaciónde las cuencas hidrográficas prioritarias y deluso primordial al que se destinarán las aguasen cada caso. Asimismo, incluirá la definiciónde lineamientos y directrices para la distribu-ción de las aguas entre las distintas activida-des que demanden su uso, en función de ladisponibilidad del recurso de y los beneficiossociales e importancia económica de cada acti-vidad. Entre sus objetivos se encuentra prote-ger espacios para conservar el agua y labiodiversidad, disminuir el impacto ambientalde la intervención humana y recuperar los sue-los y cuerpos de agua degradados45.

En el período que se analiza, uno de losdebates que mayor difusión pública tuvo fueel relacionado con la supuesta contaminacióndel embalse Pao Cachinche en el estadoCarabobo. Fue intensa la controversia entre

organizaciones comunitarias, ambientalistasy el Minamb sobre la veracidad de la contami-nación. Por la sociedad civil, una de las per-sonas más activas en ese sentido fue la inge-niera químico ambientalista JacquelínRodríguez León, quien expresó: “300.000toneladas por día se están drenando del Lagode Valencia hacia Pao Cachinche, aceleran-do más el grado de deterioro del embalse(hipereutrofización). La planta AlejoZuluaga no fue diseñada para tratar un aguacruda con tal grado de contaminación, conlo cual no se está garantizando el suminis-tro del agua potable a la población de Va-lencia. Estudios realizados durante su inves-tigación con laboratorios acreditados evi-denciaron un alto contenido de aluminio ycloro en el agua. Además, personal deHidrocentro le suministró valores de análi-sis a la salida de la planta Alejo Zuloagadurante los años 2007-2009, en donde serefleja un promedio de 6 parámetros fuerade la normas, entre ellos el aluminio, segúnestándares de la Organización Mundial dela Salud, poniendo en riesgo a miles de fami-lias. Según la experta, urge cesar el drenajedel Lago de Valencia, dar mantenimiento alas plantas, culminar los colectores del RíoCabriales, controlar los efluentes industria-les y tener todos más consciencia”46.

Frente a tales denuncias, el Minamb a tra-vés del viceministro de Aguas y presidente deHidroven, Cristóbal Francisco Ortiz, indicó quese garantizaba la óptima calidad del agua pro-veniente del embalse Pao-Cachinche, señalan-do que está calificada como Agua Subtipo 1B,

42. Ídem.

43. Ídem.

44. La formulación de un Plan de Gestión Integral de las Aguas viene dado por el artículo 127 la Ley de Aguasaprobada el 02.01.07, que otorgó un plazo hasta finales de 2008.

45. Hidroven: ¿Qué es el Plan Hídrico Nacional? [en línea] <http://www.hidroven.gov.ve/ls_plan1.php> Con-sulta del 18.08.10.

46. Entrevista concedida por Jacquelín Rodríguez León a Provea el 20.09.10.

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una clasificación fisicoquímica bacteriológicadefinida por el Decreto 883 de 1995, que la de-fine como un agua apta para recibir tratamientode potabilización convencional47.

Esta afirmación fue respaldada por la DP:“se constató el adecuado funcionamiento delmismo, así como de la planta de potabiliza-ción”, por lo que considera que tales denun-cias “responden a intereses meramente polí-ticos, en vista de que se avecinan las elec-ciones del 26 de septiembre, y por tanto ca-recen de un verdadero fundamento”48. LaDefensoría, además de respaldar la posicióndel Ejecutivo, atribuyó a los ciudadanos yciudadanas denunciantes responsabilidadpor el delito tipificado en el artículo 296-Adel Código Penal, es decir, de causar pánicoen la colectividad.49.

Si bien es cierto que la calidad del aguapotable se pone en duda en algunas regionesdel país, en lo referente a la cobertura parecie-ra que seguimos avanzando. Según el Minis-tro para el Ambiente, “Venezuela cumplió concreces las Metas del Milenio en el tema decobertura de agua potable. En el año 2006nuestro país ya había alcanzado esa meta[…] en Venezuela, el 96% de la población

cuenta con suministro de agua potable y larecolección de aguas servidas alcanza al85%. […] Más del 96% de la población ve-nezolana tiene hoy día acceso al servicio deagua potable, producto de las diferentesobras de infraestructura ejecutadas a nivelnacional por el Gobierno Bolivariano. Eseindicador representa un importante logropara la nación, pues en el año 1998 el vitallíquido llegaba solo al 81% de los venezola-nos y venezolanas”50.

Además, antes de 1999 solamente 66 decada 100 venezolanos en el sector rural teníaacceso al agua potable. Actualmente esa cifrase ha incrementado con la inversión en pro-yectos hidrológicos51. De igual forma, el servi-cio de recolección de aguas servidas, que en1998 se le ofrecía al 62,27% de la población, enel año 2008 se incrementó más de 22%52.

Sin embargo, la cobertura alcanzada no setraduce en garantía de que el agua llegue to-dos los días a cada hogar: en el Área Metro-politana de Caracas, por ejemplo, hay secto-res donde llega cada quince días53. La con-ciencia sobre la necesidad de preservar elagua más el déficit en el suministro que afectaa varias ciudades ha motivado la organiza-

47. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE: Minamb garantiza calidad del agua que re-cibe la Gran Valencia [en l ínea] <http:/ /www.minamb.gob.ve/index.php?opt ion=com_content&task=view&id=2371&Itemid=43> Consulta del 22.08.10.

48. DEFENSORÍA DEL PUEBLO: Defensoría del Pueblo verificó situación del agua potable en el embalse Pao[en línea] <http://www.defensoria.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=568:defensoria-del-pueblo-verifico-situacion-del-agua-potable-en-el-embalse-pao-cachinche&catid=7:principal&Itemid=79>Consulta del 22.08.10.

49. Artículo 296-A. Todo individuo que por medio de informaciones falsas difundidas por cualquier medio impre-so, radial, televisivo, telefónico, correos electrónicos o escritos panfletarios, cause pánico en la colectividado la mantenga en zozobra, será castigado con prisión de dos a cinco años.

50. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE: Hitcher: Venezuela cumplió con creces lasM et as de l M i l e n io [ en l ín e a ] < h t tp : / /www.go b ie r no en l ine a .ve / no t ic i as -v ie w/ ve r _d et a l le s .pa g?idNoticia=97759> Consulta del 26.06.10.

51. Ídem.

52. AGENCIA VENEZOLANA DE NOTICIAS: Cobertura en el servicio de agua potable en Venezuela apuntahacia el 100% [en línea] <http://www.abn.info.ve/node/18602 > Consulta del 26.06.10.

53. En reuniones sostenidas por integrantes de Provea con habitantes de Nueva Tacagua, expresaron su inconfor-midad con el hecho de que el agua llega cada quince días y a veces en horas de la madrugada.

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ción social alrededor de la exigencia del dere-cho al agua. El EN, a través de las empresashidrológicas, logró conformar en el territorionacional aproximadamente 7.000 Mesas Téc-nicas de Agua (MTA) integradas por unas90.000 personas. Solo en el Área Metropolita-na de Caracas existen alrededor de 280 MTAasentadas esencialmente en las áreas popula-res de los cinco municipios54.

Según el Informe 2009 de la organizaciónambientalista Vitalis, el tercer problema am-biental existente en el país es el inapropiadomanejo de las aguas servidas, que contami-nan las fuentes de agua superficiales y subte-rráneas con el correspondiente deterioro deríos, riachuelos, lagunas, lagos y playas a ni-vel nacional55. Los entes públicos siguenincumpliendo el mandato establecido en elartículo 66 de la Ley Orgánica para la Presta-ción de los Servicios de Agua Potable y deSaneamiento, respecto a publicar informaciónactualizada sobre los niveles de calidad delos servicios que prestados56.

Gestión integral y responsablede residuos y desechos sólidos

El Estado venezolano continúo sin aten-der de manera integral y responsable la ges-tión de los residuos y desechos sólidos. Po-cos avances se constatan frente a este pro-blema ambiental y de salud pública. Seincumplió la obligación establecida en la Leyde Residuos y Desechos Sólidos, la cual es-tableció un plazo de cinco años desde la en-trada en vigencia de la ley para que los

vertederos fuesen clausurados o transforma-dos en rellenos sanitarios. La descoordinacióninstitucional entre los entes y órganos nacio-nales, estadales y municipales con competen-cia directa e indirecta en la problemática, lafalta de planificación integral a largo plazo, lalimitada labor de educación a la población parael manejo de los desechos, atentaron una vezmás contra los resultados esperados. El in-adecuado manejo de los desechos contribu-yó a la contaminación de los recursos hídricosdel país, al incremento de enfermedadesasmáticas, a desmejorar la calidad de vida depoblaciones, y en situaciones muy específi-cas afectó el disfrute del derecho a la educa-ción por suspensión obligada de clases esinstitutos educativos, además de provocarprotestas de la comunidades.

A mediano plazo pareciera que se pudieraavanzar en la creación de rellenos sanitarios yeliminación de vertederos, gracias al conve-nio suscrito entre el Minamb y el Banco Inte-ramericano de Desarrollo. El Estado venezo-lano adelantará un proyecto de gestión de losresiduos sólidos municipales a nivel nacionalmediante un crédito por US$140 millones delBanco Interamericano de Desarrollo (BID). Elproyecto buscará reducir y prevenir los im-pactos en el medio ambiente y en la salubri-dad asociados al inadecuado manejo de resi-duos, mediante el fortalecimiento de las insti-tuciones encargadas de la prestación del ser-vicio. Entre otras actividades, se financiará lacapacitación del personal técnico en estas

54. MINISTERIO DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN: Alrededor de siete mil Mesas Técnicas de Agua sehan conformado en el terri tor io nacional [ en l ínea] <ht tp: / /www.minci.gob.ve/not icias /1/200508/alrededor_de_siete.html> Consulta del 22.06.10.

55. VITALIS: Informe 2009 [en línea] <http://www.vitalis.net/Situacion_Ambiental_Vzla_2009> Consulta del22.08.10.

56. Artículo 66. Los prestadores de los servicios deberán publicar periódicamente en material de libre distribu-ción, y dar a conocer directamente a los suscriptores, utilizando medios de amplia difusión, información actua-lizada sobre los niveles de calidad de los servicios que están siendo prestados, así como sobre las tarifasvigentes por contraprestación de los servicios.

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instituciones y la infraestructura básica parala transferencia y disposición final de residuossólidos municipales, y para reemplazarvertederos a cielo abierto. Se prevé que con laimplementación del proyecto, en cinco añosunas 1.100 toneladas diarias que hoy son dis-puestas en vertederos a cielo abierto tendránuna disposición final en rellenos sanitariosambientalmente normados que serán construi-dos con fondos del Programa. Se estima queel nivel de separación para reciclado de esastoneladas de desechos será elevado comomínimo en un 20% a la conclusión del proyec-to57. Por su parte el viceministro de Conserva-ción Ambiental del Minamb, Jesús AlexanderCegarra, indicó que se tienen previstos 51 pro-yectos de rellenos sanitarios, algunos de loscuales están en pleno funcionamiento mien-tras a otros se le harán algunos trabajos encooperación con el BID. “En este caso tene-mos listos para entregar los rellenos sanita-rios de La Ciénaga en el Zulia y La Guásimaen Carabobo; en Los Teques también esta-mos trabajando las obras de disposición fi-nal de desechos; se espera culminar para estemes de diciembre el relleno de Cambalache,ubicado en Puerto Ordaz que pasa a unasegunda fase, así como El Piache del estadoNueva Esparta”58.

Una experiencia interesante fue la reali-zada por la Alcaldía Bolivariana del Munici-

pio Guanare en el estado Portuguesa y elMPPA. Este último organizó mesas de tra-bajo mediante convocatoria pública con laparticipación de representantes de institu-ciones del Estado, miembros del sector pri-vado e integrantes de las comunidades, conel fin de discutir el proyecto de relleno sani-tario para el Municipio59. En su Informe 2009,la ONG Vitalis, luego de consultar a 109 ex-pertos ambientales sobre los problemas enla materia en el país, indicó como el princi-pal asunto: “Inapropiado manejo de losresiduos y desechos sólidos (principal-mente domésticos), tanto desde la fuentecomo en los sistemas de transporte, trata-miento y/o disposición final, en particu-lar dentro de las grandes ciudades comoel área metropolitana de Caracas. Espe-cial preocupación existe por la cantidadde vertederos y botaderos que proliferanen el país, manejados sin criterios sanita-rios y ambientales, y la cantidad de dese-chos que pudieran estarse disponiendo sinel debido tratamiento60.

El municipio Libertador de Caracas con-tinúo siendo emblemático como ejemplo dela ineficacia de la gestión pública en el mane-jo y disposición de los desechos sólidos yde la descoordinación institucional, entreotros factores relacionados con la polariza-ción política del país61. Si bien la Alcaldía de

57. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO: Gestión de residuos sólidos en Venezuela [en línea] <http://www.iadb.org/comunicados-de-prensa/2010-05/spanish/venezuela-mejorara-la-gesti0n-de-residuos-s0lidos-con-apoyo-del-bid—7085.html> Consulta del 07.05.10.

58. YVKE MUNDIAL: Ministerio para el Ambiente cumple con el protocolo de Kyoto [en línea] <http://www.radiomundial.com.ve/yvke/noticia.php?38906> Consulta del 07.07.09.

59. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE: Resultados de la consulta pública para relle-no [en línea] <http://www.minamb.gob.ve/files/Resultado-Consulta-relleno-sanitario-Guanare>. Consulta del21.08.10.

60. VITALIS: Situación Ambiental de Venezuela 2009. Análisis de percepción del sector basado en la opiniónde 109 expertos [en línea] <http://www.vitalis.net/Situacion_Ambiental_Vzla_2009> Consulta del 28.08.10.

61. La Alcaldía del Municipio Libertador, el gobierno del Distrito Capital y el Ministerio del Ambiente crearonun plan conjunto para enfrentar la problemática, sin embargo, para tal fin no fue convocada la Alcaldía Metro-politana por ser el alcalde un dirigente de oposición, aun cuando la Alcaldía podía aportar recursos, inicia-tivas y personal.

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Caracas adoptó algunas medidas para darrespuesta a la situación y contó con el res-paldo del MINAMB y de la jefa de gobiernodel Distrito Capital, los resultados son pocovisibles. Los tres entes crearon una empresapública para la recolección de basura, y variosmeses después no se constata que la situacióncrítica haya variado en relación con la labor quevenían cumpliendo las empresas anteriores62.En una demostración de voluntad para aten-der la problemática, el Alcalde Jorge Rodríguezen una audaz pero temeraria declaración pú-blica del 01.01.10 prometió que si no resolvíael problema de la basura al 31 de diciembre de2010, renunciaría a su cargo63. A la fecha definalización de este informe todo parecía indi-car que el alcalde tendrá que dejar su cargo,pues el problema de la basura en Caracas queheredó de su antecesor Freddy Bernal siguesiendo uno de los problemas ambientales másgraves de la capital.

A pesar de ciertos avances en la eliminacióno transformación de los vertederos a cielo abier-to en rellenos sanitarios, el EN y entes munici-pales incumplieron con el mandato establecidoen el artículo 104 de la Ley de Residuos y Dese-chos Sólidos, que establece un lapso de cincoaños para su eliminación en todo el territorionacional64. Por esta norma, al 1º de noviembrede 2009 no debió quedar en el país ningún ver-tedero a cielo abierto, pero no solo existen, sinoque causan daño ecológico y generan inconve-nientes a las poblaciones cercanas.

Por otra parte, algunos rellenos sanitariosno cumplen con las técnicas adecuadas parala disposición de los desechos y terminan sien-do una mezcla de vertedero con relleno, comoes el caso de La Bonanza en la Gran Caracas.

Los innumerables vertederos que existenen la geografía nacional sufren con frecuen-cia la quema de la basura que genera dañosambientales y perjudica a las comunidadesaledañas. En el estado Zulia, de mayor pobla-ción del país, una buena parte de los munici-pios tienen vertederos a cielo abierto, ademáscolapsados65. La quema de la basura en algu-nos de ellos ocasionó protestas de calle decomunidades afectadas66. Un gran incendioque se prolongó por varios días en el rellenosanitario de La Bonanza, que afectó a las po-blaciones de Charallave, Cúa, Ocumare y SantaTeresa, obligó a la suspensión de clases envarias instituciones educativas67. El monitoreorealizado por Provea constató denuncias devecinos en más de 40 municipios del país porquema de desechos, quienes afirmaban queel humo incrementaba los casos de asma so-bre todo en niños, afectaba las labores edu-cativas y recreativas e incluso las actividadesde los consejos comunales, quienes se veíanobligados a suspender sus reuniones.

La inadecuada disposición de los desechossólidos continúa siendo uno de los factoresinfluyentes en la contaminación de los recur-sos hídricos del país. El ICLAM reporta la ne-cesidad de recoger en el Lago de Maracaibo

62. Asumieron en marzo 2010 la administración y operación de las empresas compactadoras de basura Sabenpe yProactiva, las cuales recolectaban desechos sólidos de la ciudad de Caracas.

63. NOTICIAS RTV [en línea]: <http://noticiasrtv.com/noticiasrtv/2010/01/page/70/> Consulta del 01.01.10.

64. Artículo 104. Se prohíbe la disposición de residuos y desechos sólidos en vertederos a cielo abierto. Los yaexistentes al momento de la publicación de la presente Ley en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana deVenezuela, tendrán un plazo de cinco (5) años, para su clausura.

65. Yéssica González: En la COL los vertederos y rellenos sanitarios no dan pa’ más. La Verdad, 13.03.10, pág. B3.

66. Elizabeth Ávila: Comunidades afectadas por quema de basura cerraron la intercomunal. El Regional delZulia, 09.02.10, pág. 3.

67. Janet Queffelec: La Bonanza una vecina de cuidado. El Universal, 28.02.10, págs. 24 y 25.

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23.085 m3 de desechos, un alto porcentaje cons-tituido por material plástico68. Ramiro Ramírez,Director de Ambiente, en una inspección reali-zada al Lago de Maracaibo, específicamente alPueblo de Palafitos de Santa Rosa de Agua,expresó: “Es alarmante, y ustedes lo puedenvisualizar, cómo las costas están llenas dedesechos orgánicos e inorgánicos como bo-tellas plásticas, madera, restos de colchones,neveras y hasta partes de vehículos, productode su acumulación en cañadas y cauces natu-rales que desembocan en el Lago. Solo aquí,en Santa Rosa de Agua, se recopilaron másde 100 m3 de basura, material que en su ma-yoría no tenía restos de crudo”69.

Algunos vertederos fueron eliminados yse crearon nuevos rellenos sanitarios comoes el caso del inaugurado a principios de añoen El Sombrero, estado Guárico70. Es el mismocaso del relleno sanitario de la mancomuni-dad de Jaime, municipio Cocorote del estadoYaracuy, el cual tiene una proyección de vidaútil de 20 años71.

Preocupa la lentitud con que se avanza enla eliminación de los vertederos a cielo abiertosi consideramos que 10 años atrás, un estudioconjunto realizado entre la Organización Pana-mericana de la Salud (OPS), Organización Mun-dial de la Salud (OMS), Ministerio del Ambien-te y de los Recursos Naturales (MARN) y el

para entonces Ministerio de Salud y Desarro-llo Social (MSDS), calificó como preocupanteesa situación para la salud de las poblacionescercanas a los depósitos de basura. “Sin em-bargo, en el país causa preocupación la dis-posición de desechos sólidos en vertederos a‘cielo abierto’, donde los depósitos de resi-duos acumulados aumentan cada día más.Tales emplazamientos resultan sitio propiciopara la reproducción de diversos animalesque sirven de vectores de enfermedades queafectan a los pobladores de las cercanías. Esnecesario enfrentar la problemática en todasu complejidad, lo que incluye atención y apo-yo a los sectores de bajos recursos. La falta deatención ha ocasionado daños al ambienteque en muchos casos son de carácter irrever-sible. El país debe realizar esfuerzos paramejorar la situación y eliminar en algunospueblos pequeños y otros alejados de las gran-des comunidades, la carencia de adecuadosservicios de aseo urbano”72. En materia de de-sechos sólidos considerados peligrosos secontinúa sin lograr mayores avances. El estu-dio antes mencionado, realizado hace una dé-cada entre el gobierno y la OMS, advertía ladifícil situación y la necesidad de actuar de ma-nera urgente en esta área: “En el país no exis-te un relleno de seguridad, ni se disponen demedios específicos de transporte para este tipo

68. INSTITUTO PARA EL CONTROL Y LA CONSERVACIÓN DEL LAGO DE MARACAIBO: ProblemáticaSocio Ambiental de las Zonas Costeras del Sistema Lago de Maracaibo [en línea] <http://www.iclam.gov.ve/Problematica%20Socioambiental.pdf> Consulta del 28.08.10.

69. AGENCIA VENEZOLANA DE NOTICIAS: Avanzan labores de saneamiento ambiental en costas del Lagode Maracaibo [en línea] <http://www.avn.info.ve/node/2634> Consulta del 03.09.10.

70. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE: Minamb inaugura relleno sanitario en Guárico[en línea] <http://www.minamb.gob.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=1969&Itemid=123>Consulta del 28.08.10.

71. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE: Voceros comunales: Relleno Sanitario deJaime es un sueño hecho rea lidad [ en l ínea] <ht tp:/ /www.minamb.gob.ve/ index.php?option=com_content&task=view&id=2325&Itemid=116> Consulta del 21.05.10.

72. ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD, ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD, MINIS-TERIO DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES, MINISTERIO DE SALUD Y DESARROLLOSOCIAL: Análisis Sectorial de Residuos Sólidos de Venezuela [en línea] <http://www.scribd.com/doc/2188780/analisis-sectorial-de-residuos-solidos-de-venezuela> Junio 2000.

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de desechos, tampoco procedimientos parala eliminación de los desechos provenientesdel uso de biocidas o de las plantas de trata-miento. Aun cuando existen algunosincineradores que actúan en forma irregular,éstos no son lo suficientemente eficientes parapaliar el problema que este tipo de desechosprovoca en el territorio nacional […] En cuan-to al manejo, tratamiento y recuperación deestos desechos se destaca que la tecnologíausada no es la más apropiada. En lo relativoa los residuos provenientes de los estableci-mientos de salud, se pudo constatar en el Aná-lisis Sectorial que estos residuos son maneja-dos por un personal no capacitado a esos fi-nes, que son transportados a los sitios de dis-posición final en forma conjunta con los dese-chos municipales, que la información de ca-rácter oficial relacionada con la generación,manipulación, segregación, recolección, al-macenamiento, transporte, tratamiento y dis-posición de esta clase de desechos en el países dispersa y precaria”73. Según el Minamb,diariamente se recogen en la Gran Caracas cua-tro toneladas de desechos bioinfecciosos en150 centros de salud pública. El proceso derecolección lo realiza el Minamb por medio decamiones cavas (con sistemas de refrigeración),a través de diferentes rutas. “Luego son tras-lados al relleno sanitario La Bonanza (esta-do Miranda), donde los desechos tipo B y Cson colocados en celdas de seguridad y los Dson arrojados al incinerador. La Unidad deDesechos Bioinfecciosos recolecta desperdi-cios en hospitales, ambulatorios, módulos deBarrio Adentro y laboratorios, entre otros,

alcanzando a recolectar alrededor de 80 to-neladas al mes, mientras que los estableci-mientos de salud privada lo hacen por mediode compañías de servicio, pero en concordan-cia con las normas establecidas por el Decre-to 2.218”74

Conservación y uso sustentablede los bosques y demás componentes delPatrimonio Forestal

Se constató el esfuerzo de algunos órga-nos y entes del Estado por promover un usosustentable de los bosques y por rescatar losque se encuentran destruidos. A través de laMisión Árbol se sembraron millones de árbo-les y se desarrollaron actividades para educara la población en la necesidad de preservar elambiente. Se avanzó en la realización del In-ventario Nacional Forestal (Innafor): el Direc-tor de Bosques del Minamb, Leonardo Lugo,anunció que para el año 2012 estará listo. Tie-ne como objetivo el suministro de informa-ción estadística y cartográfica homogénea,detallada, confiable y continua, sobre el esta-do y evolución de los recursos forestales. “Esun proyecto que permitirá cuantificar losrecursos forestales del país. La informaciónque se genere será un insumo importante enla elaboración del Plan Nacional Forestal yservirá como fundamento para la elabora-ción de los planes de ordenación del territo-rio […] Actualmente se trabaja en el estadoAmazonas y estamos próximos a cubrir granparte del estado Bolívar (este mismo año2010), así como toda la región centro nortecostera”75. En la fase de implementación delInnafor se contempla realizar el mapa de co-

73. Ídem.

74. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE: Minamb recoge 80 toneladas mensuales dedesechos hospitalarios [en l ínea] <http:/ /www.minamb.gob.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=2658&Itemid=99> Consulta del 12.08.10.

75. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN: Inventario NacionalForestal venezolano estará listo en 2012 [en línea] <Informacihttp://leyresorte.gob.ve/noticias/1/199622/inventario_nacional_forestal.html. Inventario Nacional Forestal venezolano estará listo en 2012> Consultadel 29.05.10.

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bertura forestal del país y el levantamiento dela información de campo, aplicando un dise-ño de muestreo en varias etapas76. Puntualizóel director de Bosques del Minamb que Vene-zuela, México y Argentina son los países lati-noamericanos que están utilizando esta he-rramienta, asociada con el tema del cambioclimático ya que permitirá conocer volúme-nes de madera, así como la biomasa (materialtotal de los seres que viven en un lugar deter-minado, expresado en peso por unidad de áreao volumen)77.

Jesús Alexander Cegarra, viceministro deConservación Ambiental del Minamb, que tie-ne en su haber la potente cifra de 22 mil hectá-reas sembradas de nuevas plantas a través dela Misión Árbol, puesta en marcha en 2006,expresó: “estamos hablando de un progra-ma de carácter social. Donde la poblacióntiene un beneficio directo. Desde las Jorna-das Nacionales de Recolección de Semillasestamos, junto a la comunidad, en el procesode recolección de frutos de semillas para lle-varlos a los viveros a través de los 3 mil 674comités conservacionistas que están presen-tes en todo el territorio nacional, gruposorganizados, entre ocho y diez personas,para la producción de 4 mil o 5 mil plantascon áreas asociadas”78. La Misión Árbol hapermitido la conformación de 3.634 comitésconservacionistas en todo el territorio nacio-

nal durante sus cuatro años de funcionamien-to, que constan de 38.355 integrantes, quie-nes ejecutaron 3.547 proyectos (2.590 proyec-tos comunitarios y 957 proyectos educativos)con una inversión que supera los 123.836 mi-llones de bolívares79. Desde 2006 hasta 2009,esta misión reforestó 22.764 hectáreas en todoel país, de las cuales 65% son plantacionescon fines protectoras, lo que representa unas14.735 hectáreas donde se sembraron10.598.824 plantas en cuencas altas80.

El EN inició el 30.05.10 el Plan Nacionalde Reforestación mediante el cual, hastaagosto 2010, y con una inversión de más de3.439 millones de bolívares, había logradorestablecer 12.107 hectáreas afectadas porincendios forestales. El plan está dirigido arecuperar las áreas boscosas que resultaronafectadas por los incendios forestales regis-trados durante el intenso período de sequía2009-2010, con énfasis en los parques nacio-nales y en las principales cuencas del país.Se han sembrado de manera directa alrede-dor de 1.384.190 plantas, que fueron produ-cidas y cuidadas por un año en los diferen-tes viveros de los comités conservacionistas.Se prevé culminar el Plan 2010 en el mes deoctubre81.

Ante el daño causado por la deforestaciónen determinados bosques se adoptaron me-didas para evitar que continuara el deterioro.

76. Ídem.

77. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE: Bosques contribuyen a minimizar el impactoneg a t i v o de l Ca m bi o C l i m át i co [ en l í ne a ] < h t tp : / / www. mina mb. gob .ve /index.php?option=com_content&task=view&id=1588&Itemid=99> Consulta del 22.03.10.

78. MINISTERIO DE PODER POPULAR PARA LA COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN: Se han logrado con-trolar y disminuir los incendios forestales [en línea] <ht tp:/ /www.minci.gob.ve/entrevistas/3/196622/se_han_logrado.html > Consulta del 05.05.10.

79. MINIST ERIO DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN: Venezuela ce lebra d ía mundia l contra laDesertificación y la Sequía con avances ambientales [en línea] <http://www.minci.gob.ve/actualidad/2/200318/venezuela_celebra_dia.html> Consulta del 21.08.10.

80. Ídem.

81. AGENCIA VENEZOLANA DE NOTICIAS: Plan Nacional de Reforestación 2010 ha restablecido 12 mil 107hectáreas [en línea] <http://www.avn.info.ve/node/12692> Consulta del 21.08.10.

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82. MINISTERIO DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN: Gobierno bolivariano investiga deforestación debosques en Monagas [ en lí nea] <ht tp :/ /www.minci .gob.ve/not ic ia s/1 /198727/gobierno_bol ivariano_investiga.html> Consulta del 05.05.10.

83. La explotación de la minería de forma ilegal como se desarrolló en el Alto Caura y la zona de la Paragua, en elestado Bolívar, son ejemplos elocuentes de daños a los bosques. Ese daño también lo produce la minería legaltal como se puede constatar en el estado Zulia con la explotación del carbón a cielo abierto.

84. Evelyn Pallota: Deforestaciones: reflejo ambiental de lo que significa la pobreza extrema. La Voz, 17.04.10,pág.12.

85. Incendio consumió 180 hectáreas del Henri Pittier. Últimas Noticias, 23.01.10, pág. 2.

Es el caso de las acciones emprendidas paradetener la deforestación y daño ecológicocausado en el Río Guanipa, estado Monagas,cuya extensión total abarca 110.000 hectáreasy fue decretada Área Bajo Régimen de Admi-nistración Especial (ABRAE). La directora delMinamb Monagas, Lucy Marín, inspeccionóla zona y determinó que cerca de 150 hectá-reas se habían quemado y deforestado en losúltimos dos meses previos a la inspección82.

Además de la minería ilegal y buena partede la minería legal desarrolladas a costa de losárboles, que son talados, los bosques sonafectados por inadecuadas prácticas agríco-

las de tala y quema en zonas boscosas para“fertilizar la tierra”83. Se suma a ello el creci-miento de poblaciones urbanas con el derriboárboles para adecuar los espacios para la cons-trucción de viviendas, con frecuencia de na-turaleza precaria84. Los incendios forestalesuna vez más jugaron un activo papel en ladestrucción de zonas boscosas. El ParqueNacional Henri Pittier, el Parque Nacional ElÁvila y la Sierra de Perijá son tres de las gran-des áreas verdes parcialmente consumidaspor el fuego85, y junto a la pérdida de miles dehectáreas de bosque, también se pierden di-versas especies.

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La principal industria del país tiene un com-portamiento contradictorio en materia ambien-tal. Por un lado adelanta procesos educativosorientados a crear conciencia en la población so-bre la necesidad de preservar el ambiente y desa-rrolla iniciativas para disminuir la contamina-ción ambiental, y simultáneamente es un actordestacado en los procesos de contaminación,principalmente de los recursos hídricos del país.

Una de las recientes medidas positivas fueadelantar un proyecto para recuperar aceiteslubricantes, para lo cual se está construyendouna planta en el estado Guárico con capacidadpara procesar 40.000 toneladas anuales de acei-tes usados, e igualmente la iniciativa de trasladarvía marítima 400 toneladas de materiales y dese-chos contaminados con bifenilos policlorados(BPC) -ampliamente utilizados como refrigeran-tes en transformadores eléctricos- desde el Puer-to de Maracaibo hacia el Puerto de Roterdam, enHolanda, para su tratamiento y disposición finalde acuerdo con estándares mundiales. Además,se implementan procedimientos internos paraevitar accidentes que puedan afectar a las perso-nas y al ecosistema.

En contraste, son constantes las denunciascontra la empresa petrolera de diversas comuni-dades y organizaciones que trabajan en la promo-ción y defensa del derecho al ambiente. Unmonitoreo de estas denuncias nos indica que ade-más de producir daños al ambiente, PDVSA gene-ra daños económicos y sociales a miles de fami-

lias, sobre todo a aquellas que tienen como fuentede ingreso las labores de pesca. Los derrames en elLago de Maracaibo son los más conocidos, evi-denciados por el Instituto para el Control y Con-servación de la Cuenca del Lago de Maracaibo ensus informes y por la población que vive en suscercanías. Las playas del estado Anzoátegui tam-bién sufren las consecuencias de la falta de medi-das eficientes para evitar derrames de crudo1. Enoctubre de 2009, por ejemplo, la bahía de PuertoPíritu fue clausurada durante varias semanas comoconsecuencia de altos niveles de contaminaciónpor aceites y grasas. En esa misma entidad fuecontaminado el morichal Pozo Hondo cerca deSan Tomé. Provea constató las denuncias de lascomunidades indígenas Kariña de Tascabaña I yTascabaña II sobre la contaminación del río delmismo nombre2. Las playas del estado Carabobosufrieron la contaminación en varias ocasiones desustancias químicas procedentes de la refinería ElPalito3, y las aguas de la Bahía de Amuay en elestado Falcón recibieron en mayo del presenteaño gran cantidad de hidrocarburos, lo que afectóla actividad turística y pesquera4.

La situación se torna preocupante si consi-deramos que en los Planes Estratégicos de paralos próximos años se prevé duplicar la produc-ción de petróleo realizando nuevas inversionestanto en la faja petrolífera del Orinoco, en el Golfode Venezuela y en otras parte del territorio na-cional. Para tal fin se establecieron asociacionescon empresas rusas y chinas5.

PDVSA y el medio ambiente

1. Nathalia Guzmán: Minamb: 10 derrames de combustible de magnitud se han reportado en el 2009. ElTiempo, 15.11.09, pág. C7.

2 . Provea se trasladó en junio del presente año a la comunidad y recibió de primera mano las inquietudes ypreocupaciones de la población, que se siente cansada de las promesas de solución.

3 . Tibisay Romero: Derrame en El Palito afectó la zona costera. El Nacional, 10.03.10, pág. C7.

4 . Marianela Millán: Mancha negra abarca 70% de la Costa de Amuay. El Nacional, 24.05.10, pág. C4.

5 . PETRÓLEOS DE VENEZUELA SOCIEDAD ANÓNIMA: Asamblea Nacional aprueba constitución dePetromiranda [en línea] <http://www.pdvsa.com/index.php?tpl=interface.sp/design/salaprensa> Consul-ta del 22.09.10.

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