crisis global y su impacto en los derechos sociales de los pueblos andinos y amazónicos la...
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Crisis Global y su Impacto en los Derechos Sociales de los Pueblos Andinos y Amazónicos
La construcción de un Nuevo Modelo Productivo
en Venezuela
Víctor Alvarez R.Centro Internacional Miranda
Lima, 4-5 de junio de 2009
Víctor Álvarez R. La construcción de un Nuevo Modelo Productivo en Venezuela 2
Objetivos:
Objetivos del Seminario Internacional:• Promover un debate sobre el alcance, contenido y profundidad de
la actual crisis global, colocando elementos para la construcción de un nuevo paradigma.
Objetivos de la presentación• Presentar un balance de las políticas públicas y las estrategias
sociales para impulsar la construcción de un Nuevo Modelo Productivo en Venezuela .
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Acción del Estado para construir el NMP
Los mandatos de la CRBV• No se declara anticapitalista ni socialista • Promueve la iniciativa privada• Ofrece en marco constitucional para impulsar la Economía Social
Los lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación• Plan 2001-2007: Desarrollo Económico Endógeno• Plan 2007-2013: Desarrollo de la Economía Socialista
Marco legal y regulatorio para la construcción socialista a partir de 2007:Decreto de creación de la Misión Ché GuevaraLey de Fomento y Desarrollo de la Economía PopularLey de Promoción de la PYMI y Unidades de Propiedad socialLey de Consejos Comunales
La participación ciudadana en la CRBV
En el artículo 62 se señala que:
• “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
• “La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica”.
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La participación ciudadana en la CRBV
El Artículo 70 de la CRBV indica que:• “Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su
soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocación del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros;
• Y en lo social y económico: las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.
• La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participación previstos en este artículo”.
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La economía social en los Planes de la Nación
• Plan 2001-2007: “La economía social es una vía alternativa y complementaria a lo que tradicionalmente se conoce como economía privada y economía pública. El concepto sirve para designar al sector de producción de bienes y servicios que compagina intereses económicos y sociales comunes, apoyado en el dinamismo de las comunidades locales y en una participación importante de los ciudadanos y de los trabajadores de las llamadas empresas alternativas, como son las empresas asociativas y las microempresas autogestionables”.
• Plan 2007-2013 se plantea que “Las relaciones sociales de producción del
socialismo están basadas en formas de propiedad social, que comprenden la propiedad autogestionaria, asociativa y comunitaria; permaneciendo formas de propiedad individual y pública”
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Nuevo marco legal y regulatorio
1. Que permite el diseño y ejecución de políticas y estrategias para apoyar y proteger diferentes formas de propiedad social y comunitaria como fundamento económico del NMP
2. Ampliar y fortalecer el impacto de la propiedad social y comunitaria en la ruptura de la lógica económica capitalista y neoliberal
3. Fortalecer la organización social y desarrollar el compromiso del colectivo y de la comunidad en la transformación de la economía capitalista y la construcción del NMP
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Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular
• El objeto de la ley es promover un nuevo modelo socio productivo comunitario que El objeto de la ley es promover un nuevo modelo socio productivo comunitario que tienen como base la protección y apoyo a los proyectos originados por las tienen como base la protección y apoyo a los proyectos originados por las comunidades organizadascomunidades organizadas
• Definir un cuerpo básico de las categorías inherentes al nuevo modelo productivo que Definir un cuerpo básico de las categorías inherentes al nuevo modelo productivo que sirvan de fundamento para el diseño y ejecución de políticas y estrategias para el sirvan de fundamento para el diseño y ejecución de políticas y estrategias para el desarrollo de la economía social:desarrollo de la economía social:
– Modelo socio productivo comunitarioModelo socio productivo comunitario– Trabajo colectivoTrabajo colectivo– Organizaciones socio-productivasOrganizaciones socio-productivas– ProsumidoresProsumidores– Trueque comunitarioTrueque comunitario– Moneda comunitariaMoneda comunitaria– Formas de propiedad socialFormas de propiedad social
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Art. 9: Formas de organización socioproductiva1. EPS directa o comunal: unidad productiva ejercida en un ámbito territorial que beneficia al
colectivo y en la que los medios de producción son propiedad de la comunidad
2. EPS indirecta: la propiedad es ejercida por el Edo a nombre de la comunidad, la cual le podrá transferir progresivamente en beneficio colectivo.
3. EPS: unidad de trabajo colectivo destinada a la producción de bienes y servicios para satisfacer necesidades sociales a través de la inversión de sus excedentes.
4. EDS: unidad de trabajo colectivo destinada a la distribución de bienes y servicios para satisfacer necesidades sociales a través de la inversión de sus excedentes
5. Empresa de Autogestión: unidad productiva cread para satisfacer las necesidades de sus miembros y la comunidad en la que el colectivo de trabajadores participan directamente en la gestión de la empresa.
6. Unidad Productiva Familiar: integrada por miembros de una familia que desarrollen proyectos socio-productivos dirigidos a satisfacer sus necesidades básicas y las de la comunidad.
7. Grupos de Intercambio Solidario: red de prosumidores/as organizados que participan en los sistemas alternativos de intercambio solidario.
8. Grupos de Trueque Solidario: red de prosumidoras/es que utilizan modalidades alternativas de intercambio solidario
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Ley para la promoción y desarrollo de la PyMI y Unidades de Propiedad Social
• Crea mecanismos de coordinación entre los órganos y entes de la Administración Pública en el proceso de desarrollo integral de la pequeña y mediana industria;
• La incorporación del concepto de unidades de propiedad social y núcleos de desarrollo y;
• La obligación de incorporar a las unidades de propiedad social dentro de los distintos procesos de intercambio socio productivos, nacionales e internacionales.
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¿Quiénes son los propietarios sociales en la economía popular y comunitaria?
• Los propietarios sociales son todos aquellos grupos o sectores que, en mayor o menor medida, son impactados positiva o negativamente por la actividad de las organizaciones socio-productivas de la economía popular:
– Los vecinos y miembros de una comunidad
– Los trabajadores de esa empres
– Campesinos
– Los miembros de una familia
– Los proveedores de maquinarias, equipos, materias primas
– Los prosumidores y prosumidoras
– El Estado venezolano
Ley de los Consejos Comunales• “Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la constitución,
conformación, organización y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación con los órganos y entes del Poder Público para la formulación, ejecución, control evaluación de las políticas públicas, así como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario”
• Artículo 2. Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos y ciudadanas, las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social”
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Ley de los Consejos Comunales
• El Consejo Comunal es un sujeto de derecho de carácter autónomo, comunitario, democrático, asociativo, participativo y libre.
• Es expresión de la participación protagónica del pueblo y las comunidades en materia de diagnóstico, planificación y presupuestos participativos y contraloría social.
• Posee una naturaleza jurídica y social sui generis, mixta o híbrida, a partir de sus elementos constitutivos de población, territorio, organización, funciones, acciones y recursos, que se manifiestan en las distintas definiciones legales.
• En esencia, los Consejos Comunales son organizaciones sociales y comunitarias que facilitan la participación ciudadana.
• Su existencia se fundamenta la participación popular de las asambleas de ciudadanos y ciudadanas, así como también, en el ejercicio de los derechos de asociación y participación.
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Balance luego de 10 años de CRBV
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Análisis de los resultadosSe reduce el desempleo, la pobreza y la exclusión social• Mejora el IDH• Mejora el Coeficiente de Gini
El PIB ha crecido durante cinco años consecutivos• Crece la Economía Privada• Cae la Economía Pública• Crece la Economía Social
El desempeño de la economía real• Se profundizan los rasgos de la economía rentista• La agricultura y la industria crecen a un ritmo inferior que el PIB• El Sector Financiero no cumple con su función de intermediario
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Reactivación y crecimiento económico
EVOLUCIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO 1998-2008
0,30
-6,00
3,70 3,40
-8,90-7,80
18,30
10,30 10,308,40
4,90
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
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Análisis de los resultados: la reducción del desempleo
TASA DESOCUPACIÓN 1998-2008
14,5
12,8
16,8
13,9
11,4
9,3
6,8
7,5
16,2
13,2
5
10
15
20
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Año
Tasa
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Fuente: Instituto Nacional de Estadística, INE4
Sector Informal Sector Formal
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Análisis de los resultados: reducción de la pobreza y la pobreza extrema
PORCENTAJE DE PERSONAS EN SITUACIÓN DE POBREZA SEGUNDOS SEMESTRES 1998-2008
45,4
55,4
62,1
53,9
43,7
36,333,6
31,5
25,00
29,80
22,50
17,80
9,10
46,348,7
50,4
16,9018,00
20,1020,30
11,109,60
0
10
20
30
40
50
60
70
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Segundos Semestres
Personas Pobres
Personas enPobreza Extrema
Fuente: INE
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Análisis de los resultados:mejora el IDH
Fuente: INE
Índice de Desarrollo Humano, 1998-2008
0,69
0,75 0,75
0,78 0,77 0,76
0,8 0,81 0,82 0,83 0,84
0,65
0,8
0,95
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
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Análisis de los resultados:mejora el Coeficiente de Gini
Fuente: INE
Coeficiente GINI, 1998-2008
0,4865
0,46930,4772
0,4573
0,4938
0,4811
0,4559
0,4748
0,4422
0,4237
0,4099
0,4
0,45
0,5
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
¿Qué hay detrás del crecimiento del PIB y de la notable mejoría en los indicadores sociales?
1. ¿La construcción de un Nuevo Modelo Productivo?
2. ¿La reproducción de la economía capitalista?
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Entre 1998-2008la economía venezolana se ha vuelto más
capitalistaPRODUCTO INTERNO BRUTO PÚBLICO Y PRIVADO ESTRUCTURA
PORCENTUAL 1998-2008
34,8 35,2 34,9 33,7 32,4 34,2 33,3 31,2 29,6 29,7 29,1
65,2 64,8 65,1 66,3 67,6 65,8 66,7 68,8 70,4 70,3 70,9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
PIB Público PIB Privado
Fuente: BCV
La economía social puede crecer más
PRODUCTO INTERNO BRUTO SECTORES INSTITUCIONALES
Año 1998
34,8
64,7
0,5
Público
Privado
Economía Social
PRODUCTO INTERNO BRUTO SECTORES INSTITUCIONALES
AÑO 2008
29,10
69,30
1,60
Público
Privado
Economía Social
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Egresados de la Misión Ché Guevara
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AÑO NÚMERO DE GRADUADOS
2005 264.720
2006 320.928
2007 136.462
2008 235.263
TOTAL 957.373
GRADUADOS DE CHE GUEVARA MISIÓN SOCIALISTA
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¿Dónde trabajan los venezolanos/as?
Fuente: INE
OCUPADOS ECONOMIA PÚBLICA, PRIVADA Y ECONÓMICA SOCIAL2006-2008
2.088.3112.013.1201.890.677
9.342.043 9.652.349 9.401.987
180.718 200.856 201.7730
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
9.000.000
10.000.000
2006 2007 2008
Pers
onas
Economía PublicaEconomía PrivadaEconomía Social
Políticas y estrategias para profundizar la construcción del
NMP
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El papel del Estado en el impulso a la economía social
• El desarrollo de la economía social, popular y comunitaria no será el resultado de los mecanismos del mercado.
• No será el interés por maximizar la ganancia el mecanismo que transforme una economía basada en la explotación intensiva de los recursos naturales y la fuerza de trabajo.
• Se requiere una eficaz intervención del Estado para impulsar un NMP basado en:– Propiedad Social (para asegurar la inversión social de los excedentes)– Gestión Social (para dirigir el proceso productivo)– Producción Social (para satisfacer necesidades básicas y esenciales)
Víctor Álvarez R. La construcción de un Nuevo Modelo Productivo en Venezuela
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Requerimientos para la transformación productiva
Profundizar la transformación de la Venezuela rentista e importadora en la Venezuela productiva y exportadora requiere:
• Armonizar la política macroeconómica con el diseño y ejecución de acertadas
políticas sectoriales, fundamentalmente las políticas agrícolas, industrial y tecnológica.
• Se trata de crear un entrono propicio para que la naciente Economía Social pueda:– Contribuir efectivamente a sustituir importaciones– Diversificar la oferta exportable– Generar una abundante oferta de empleos formales bien remuneradosA través de la conformación de un nuevo tejido de empresas de propiedad social, las cuales -más que lucro y ganancia individual- se planteen la generación de una
creciente ganancia social y el desarrollo humano integral.
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Acción del Estado para impulsar la transformación productiva
• Dimensión Macroeconómica:– Políticas Fiscal, Financiera, Monetaria, Cambiaria, Precios, Compras
• Dimensión Meso-económica (marco, entorno y base)– Marco legal y regulatorio– Entorno institucional– Plataforma de infraestructura y servicios para la producción
• Dimensión Micro-económica (políticas sectoriales)• Agrícola• Industrial• Tecnológica• Etc.
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Instrumentos para la intervención del Estado en la economía
• Incentivos arancelarios: protección de la economía social de la competencia desleal
• Incentivos fiscales: exoneraciones de ISR, IVA, Aranceles
• Incentivos financieros: préstamos a largo plazo y bajas tasas de interés, con garantías flexibles
• Incentivos cambiarios: asignación de divisas al tipo de cambio oficial
• Incentivos de compras gubernamentales: preferencia en las compras públicas para la producción nacional
• Incentivos en mejora de la infraestructura: servicios de apoyo a la producción
• Incentivos de suministro de materias primas: en condiciones adecuadas de calidad, cantidad, precio y condiciones de pago
• Incentivos para fortalecer capacidades tecnológicas e innovativas: mejora de productos y procesos productivos
• Incentivos de capacitación: formación empresarial, técnica y sociopolítica
• Incentivos de asistencia técnica: innovación, servicios tecnológicos, mercadeo, etc.
• Incentivos para la integración comercial:inteligencia, promoción, financiamiento
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Nuevas premisas para la intervención del Estado• La intervención del Estado en la economía no debe limitarse a la corrección
de las fallos del mercado.
• Debe plantearse la construcción de un Nuevo Modelo Productivo.
– A través de incentivos focalizados en la Economía Social
– Acotados temporalmente
– Asociados al cumplimiento de condiciones y compromisos
• Esto implica definir ámbitos de inversión:
– Escoger sectores estratégicos que estarán bajo control de Estado
– Identificar sectores en los que se promoverá la economía social
– Delimitar claramente los sectores en los que se promoverá la inversión privada
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¿Qué hacer para trascender el capitalismo y acelerar la construcción del NMP?
• Concentrar la acción del Gobierno en la promoción y desarrollo de la Economía Social (sectores de la agricultura y la industria).
• Reorientar los incentivos públicos priorizando las empresas de propiedad social -sin fines de lucro pero sin vocación de pérdida- orientadas a la inversión social de los excedentes
• Priorizar la producción de bienes y servicios destinados a satisfacer las necesidades básicas y esenciales de la población
• Definir con claridad los espacios para la Economía Privada, Pública y Social
• Fortalecer las instituciones para el desarrollo de la economía social: lucha contra el burocratismo y la ineficiencia
• Priorizar las regiones estados y municipios que reflejen un PIB y una tasa de desempleo rezagada en comparación con la media nacional
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Hacia la construcción de unNuevo Modelo Productivo
• Diversificación de la economía para la sustitución de importaciones y la diversificación de la oferta exportable
• Nuevas relaciones de poder basadas en el control directo de los procesos productivos por parte de los trabajadores.
• Libere a los trabajadores de la explotación del capital y asegure la distribución social de los excedentes
• Propicie el desarrollo armónico y equilibrado de las regiones, estados, municipios y comunas
• Prevea y corrija el impacto de la actividad productiva sobre el ambiente y la salud de los trabajadores
• Impulse la integración latinoamericana y el fortalecimiento de la cooperación Sur-Sur.
• Nuevos valores de solidaridad, cooperación, complementación, equidad y sustentabilidad
Víctor Alvarez R.
• EXPERIENCIA EN LA GERENCIA PUBLICA– Ministro de Industrias Básicas y Minería (Enero 2005-Agosto 2006)– Presidente de la CVG (Febrero 2005-Agosto2006)– Director de PDVSA (Enero-diciembre 2004)– Presidente del Banco de Comercio Exterior (Febrero 2003-Enero 2005) – Viceministro de Industrias del MPC (Julio 2002-Febrero 2003)– Presidente del Fondo de Reconversión Industrial (2002-2003)– Sec. Ejecutivo y Jefe del Equipo Negociador de la Comisión Presidencial para las Negociaciones del ALCA (2002-2004)– Secretario Ejecutivo del Consejo de Desarrollo Industrial (2000-2001)– Gerente General de Políticas y Estrategias del CONICIT (1996-1998)
• FORMACION ACADEMICA– Economista (1985). Facultad de Economía. Universidad de La Habana– Master Scientiarum en Planificación del Desarrollo (1988). CENDES-UCV. – Postgrado en Gerencia Pública (1991). IVEPLAN.– Postgrado en Análisis y Gestión de la Ciencia y la Tecnología (1993). Universidad CARLOS III, Madrid-España.– Análisis Estratégico de Sectores Industriales. IESA, 1991– Diseño de Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación. IESA, 1995.
• EXPERIENCIA DOCENTE– Profesor de Desarrollo Económico en FACES-UCV (1988-1992)– Profesor de Entorno Económico en el postgrado de IVEPLAN (1992)– Profesor de Teoría y Análisis de Sistemas de Innovación en el postgrado de la UCV (2000)– Profesor de Estrategias Institucionales. Gerencia de Proyectos de I&D en el postgrado de la UCV – Profesor de Gerencia y Tecnologías de Información y Comunicación. Universidad José Antonio Páez. – Director del Programa de Investigación sobre el Nuevo Modelo Productivo Socialista. CIM 2007-2009
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