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GE.16-
Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Observaciones finales sobre el informe inicial del Uruguay
Naciones Unidas CRPD/C/URY/CO/
Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad
Distr. General 31 de agosto de 2016 Original: español Español, francése inglésúnicamente Versión avanzada no editada
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I.Introducción
1. El Comité examinó el informe inicial del Uruguay (CRPD/C/URY/1), en
sus sesiones 269ª y 270ª, celebradas los días 15 y 16 de agosto de 2016
respectivamente, y aprobó, en su 288ª sesión, celebrada el 29 de agosto de 2016,
las observaciones finales que figuran a continuación.
2. El Comité acoge con agrado el informe inicial del Estado parte y le
agradece el envío de las respuestas escritas (CRPD/C/URY/Q/1/Add.1) a la lista de
cuestiones preparada por el Comité (CRPD/C/URY/Q/1). El Comité agradece el
diálogo constructivo mantenido con la delegación del Estado parte y nota con
beneplácito el compromiso expresado por el Estado parte, a través de su
delegación, para armonizar su legislación con la Convención.
II.Aspectos positivos
3. El Comité toma nota con beneplácito de la ratificación del Tratado de
Marrakech para Facilitar el Acceso a las Obras Publicadas a las Personas con
Discapacidad Visual o con Otras Dificultades para Acceder al Texto Impreso.
4. El Comité observa con satisfacción la legislación y políticas públicas
que incluyen disposiciones sobre los derechos de las personas con discapacidad,
en particularla Ley 18651 de 2010, que constituye un nuevo paso hacia el
establecimiento de un sistema de protección de los derechos de las personas con
discapacidad.
III.Principales áreas de preocupación y recomendaci ones
A.Principios generales y obligaciones (arts. 1–4)
5. El Comité observa con preocupación que se mantengan en la
legislación, las políticas y los programas públicos, disposiciones sobre los derechos
de las personas con discapacidad y terminología peyorativa que no están
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armonizadas con el modelo de discapacidad basado en los derechos humanos
establecido en la Convención.
6. El Comité recomienda al Estado parte que adopte un plan para la
revisión, derogación, reforma y/o adopción de legi slación y políticas,
incluyendo la Constitución Política del Estado part e, con el objeto de
reconocer a las personas con discapacidad como suje tos plenos de derechos
humanos en armonía con la Convención.
7. Preocupa al Comité el rango del Programa Nacional de Discapacidad
(Pronadis), siendo tan sólo un programa dentro del mandato del Ministerio de
Desarrollo Social.
8. El Comité recomienda al Estado parte que vele porqu e el
Pronadis sea una entidad nacional permanente con lo s recursos humanos y
financieros suficientesy específicos para llevar a cabo su mandato.
9. El Comité observa con preocupación que no existe un adecuado
entendimiento de los conceptos cubiertos por artículos 1 y 2 ni de los principios
de la Convención y que existan criterios no estandarizados ni en armonía con los
mismos para certificar la discapacidad.
10. El Comité recomienda al Estado parte que adopte med idas para
revisar la definición legal de discapacidad con el objetivo de armonizarla con
los principios y artículos de la Convención y, subs ecuentemente, para
establecer un sistema de certificación única de la discapacidad que refleje un
modelo basado en los derechos humanos de las person as con discapacidad.
11. Al Comité le preocupa que no haya suficientes consultas con personas con
discapacidad, a través de sus organizaciones, a la hora de la adopción de políticas
y programas que les afectan.
12. El Comité recomienda al Estado parte que adopte un mecanismo de
consultas permanentes a personas con discapacidad a través de sus
organizaciones, incluyendo a niños y niñas con disc apacidad, en la adopción
de legislación, políticas y otros asuntos de su rel evancia.
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B.Derechos específicos (arts. 5–30)
Igualdad y no discriminación (art. 5)
13. Al Comité le preocupa que la legislación del Estado parte no incluya la
denegación de ajustes razonables como forma de discriminación contra las
personas con discapacidad en otros ámbitos además del empleo. También le
preocupa la ausencia de políticas que combatan la discriminación múltiple e
interseccional.Preocupa al Comité que no existan mecanismos accesibles para
denunciar los casos dediscriminación por motivo de discapacidad, ni mecanismos
de reparación.
14. El Comité recomienda al Estado parte que reconozca en su legislación
la denegación de ajustes razonables como forma de d iscriminación por
motivo de discapacidad en todos los ámbitos de part icipación y que la
sancione. Asimismo le recomienda que incluya las fo rmas múltiples e
interseccionales de discriminación en su legislació n antidiscriminación.
También le recomienda que adopte medidas que garant icen métodos
accesibles para la denuncia de actos de discriminac ión por motivo de
discapacidad, así como mecanismos de reparación.
Mujeres con discapacidad (art. 6)
15. Preocupa al Comité la ausencia de un plan de igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres, que las políticas de discapacidad no incluyan
específicamente a las mujeres y niñas, así como la ausencia de políticas y
estrategias para la prevención y sanción de la violencia en contra de mujeres y
niñas con discapacidad.
16. El Comité recomienda al Estado parte que incluya a las mujeres con
discapacidad en los planes y estrategias del Pronad is y del Instituto Nacional
de las Mujeres, revise las políticas sobre discapac idad para incluir un
enfoque de género, y las de combate a la violencia contra las mujeres para
incluir la dimensión de discapacidad. Recomienda ta mbién que dichas
acciones se lleven a cabo en consulta con organizac iones representativas de
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mujeres y niñas con discapacidad. El Comité recomie nda al Estado parte que
preste atención a los vínculos entre el artículo 6 de la Convención y el
comentario general No. 3 del Comité sobre mujeres y niñas con discapacidad
y las metas 5.1, 5.2 y 5.5 de los Objetivos de Desa rrollo Sostenible, para
eliminar toda forma de discriminación, y violencia en contra de las mujeres y
niñas con discapacidad, promoviendo su participació n plena y efectiva en la
sociedad.
Niños y niñas con discapacidad (art. 7)
17. Al Comité le preocupa que en la legislación relativa a las niñas y niños no
se contemple explícitamente el principio de la no discriminación y que dicha
ausencia afecte desproporcionadamente a niñas y niños con discapacidad.
Asimismo le preocupa que no existan medidas de protección para evitar el
abandono de niñas y niños con discapacidad, que muchos aún estén
institucionalizados, y le preocupa la falta de datos sobre estos niños.
18. El Comité recomienda al Estado parte que incluya en su Ley número
17823 (Código de la Niñez y Adolescencia), el princ ipio de no discriminación,
así como que aumentela protección para niñas y niño s con discapacidad con
el objeto de garantizar sus derechos y la igualdad de oportunidades para su
inclusión familiar, comunitaria y social, y la sufi ciente dotación de recursos
para su efectiva implementación.El Comité recomiend a al Estado parte preste
atención a los vínculos entre el artículo 7 de la C onvención y las metas 10.2 y
10.3 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, par a la plena inclusión de los
niños y niñas con discapacidad, garantizándoles su igualdad de
oportunidades y promoviendo legislaciones, política s y medidas adecuadas
contra la discriminación.
Toma de conciencia - Artículo 8
19. Al Comité le preocupa que persisten en el Estado parte prejuicios y
estereotipos negativos de las personas con discapacidad. Preocupa también la
falta de estrategias que promuevan específicamente el contenido de la Convención
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y el modelo de la discapacidad basado en los derechos humanos y la existencia de
campañas privadas,como Teletón, que refuerzan el modelo caritativohacia las
personas con discapacidad.
20. El Comité alienta al Estado parte a que, en coopera ción con las
organizaciones de personas con discapacidad, combat a la discriminación y
los estereotipos de las personas con discapacidad a través de campañas de
toma de conciencia pública y de promoción de las pe rsonas con
discapacidad como sujetos de derechos humanos ante la sociedad en
general, los funcionarios públicos y los actores pr ivados, incluyendo a los
medios de comunicación.
Accesibilidad – Artículo 9
21. El Comité observa con preocupación que el transporte, el entorno físico, la
información y la comunicación,abiertos al público no son plenamente accesibles
para las personas con discapacidad, especialmente en el interior del Estado parte.
Preocupa también la inexistencia de un órgano nacional que se ocupe de
supervisar y sancionar el incumplimiento de los estándares de accesibilidad.
22. De conformidad con la observación general número 2 del Comité
(2014) sobre accesibilidad, el Comité recomienda al Estado parte que
implemente un plan de acción para aplicar la accesi bilidad en el transporte, el
entorno físico, la información y la comunicación, conforme al concepto de
diseño universal, tanto en zonas rurales como urban as del Estado parte, con
auditorías, plazos concretos y sanciones por incump limiento, en donde se
involucre a las organizaciones de personas con disc apacidad en todas las
etapas de su desarrollo, implementación, y especial mente en el monitoreo del
cumplimiento.El Comité recomienda al Estado parte q ue preste atención a los
vínculos entre el artículo 9 de la Convención y las metas 11.2, 11.3 y 11.7 de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible, para propor cionar transporte
accesible, urbanización inclusiva con planificación y gestión participativa, y
acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos y
accesibles.
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Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias – artículo 11
23. Al Comité le preocupa que el Sistema Nacional de Emergencia, Ley
número 18621, no cuente con protocolos específicos para el tratamiento de
personas con discapacidad en situación de emergencia nacional. También le
preocupa la poca divulgación de los manuales y guías prácticas para el apoyo a las
personas con discapacidad en situaciones de riesgo de desastres, el
desconocimiento del personal de protección civil acerca de los derechos de las
personas con discapacidad y la poca accesibilidad en vías de evacuación a nivel
nacional.
24. El Comité recomienda al Estado parte que proporcion e capacitación
permanente sobre los derechos humanos de las person as con discapacidad
al personal de protección civil. Dicha formación de berá incluir la divulgación
de los instrumentos elaborados para la inclusión de las personas con
discapacidad en las estrategias para la reducción d e riesgos de desastres, y
la inclusión de la accesibilidad en infraestructura y las rutas de evacuación.
Igual reconocimiento como persona ante la ley - Ar tículo 12
25. Al Comité le preocupa que distintas leyes del Estado parte, en particular los
artículos 37 y 80 de la Constitución de la República del Uruguay al igual que el
Código Civil, Ley 17535 sobre personas sujetas a curaduría general, están en
contradicción con la Convención y discriminan y restringen la capacidad jurídica de
las personas con discapacidad.
26. En consonancia con el artículo 12 de la Convención y su observación
general No 1 (2014), el Comité recomienda al Estado parte que derogue toda
disposición legal que limite parcial o totalmente l a capacidad jurídica de las
personas con discapacidad y adopte medidas concreta s para establecer un
modelo de sistema de apoyo al proceso de toma de de cisiones que respete la
autonomía, voluntad y preferencias de las personas con discapacidad que
reemplace las formas de sustitución en la toma de d ecisiones.
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27. Le preocupan al Comité las restricciones que se imponen a personas con
discapacidad respecto al derecho a ser propietarias y heredar bienes, controlar sus
propios asuntos económicoso a recibir préstamos bancarios, hipotecas y otros, en
igualdad de condiciones con las demás personas.
28. El Comité recomienda al Estado parte que garanticea todas las
personas con discapacidad el acceso, en igualdad de condiciones con las
demás personas, a ser propietarias y heredar bienes , a créditos, hipotecas y
toda la variedad de servicios financieros.
Acceso a la justicia – Artículo 13
29. Al Comité le preocupa que no se hayan implementado aún ajustes de
procedimiento que hagan efectivo el acceso a la justicia para todas las personas
con discapacidad. Igualmente le preocupa la existencia de barreras,
particularmente normativas, para que las personas que han sido declaradas
interdictas o que se encuentren institucionalizadas puedan desempeñarse
efectivamente durante los procesos judiciales.
30. El Comité insta al Estado partea queasigne suficien tes recursos
humanos y económicos para la implementación del Pla n de Acción de
Acceso a la Justicia de las Personas con Discapacid ad desde la perspectiva
de la Convención. Le recomienda también que adopte las medidas
legislativas, administrativas y judiciales necesari as para eliminar toda
restricción a las personas con discapacidad para ac tuar efectivamente en
cualquier proceso. También le recomienda realizar l os ajustes de
procedimiento incluyendo la asistencia humanao inte rmediaria,
particularmente intérpretes de lenguas de señas, pa ra garantizar el efectivo
desempeño de las personas con discapacidad en las d istintas funciones
dentro de los procesos judiciales.El Comité recomie nda al Estado parte que
preste atención a los vínculos entre el artículo 13 de la Convención y la meta
16.3 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en cuanto a garantizar el
acceso a la justicia para todos.
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31. El Comité expresa su preocupación por los escasos avances para
implementar las Observaciones realizadas por el Comité de los Derechos del Niño
en relación con la administración de la justicia juvenil, lo que tiene una especial
incidencia en jóvenes con discapacidad psicosocial e intelectual. Le preocupa
especialmente que el Código de la Niñez y la Adolescencia no esté en consonancia
con el respeto a los derechos humanos establecidos en la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad y que, por ese motivo, los jóvenes con
discapacidad no reciban la adecuada consideración.
32. El Comité insta al Estado parte a implementar las o bservaciones
realizadas por el Comité de los Derechos del Niñoso bre justicia juvenil
(CRC/C/URY/CO/3-5, párr. 70) y a asegurar que el Có digo de la Niñez y la
Adolescencia incorpore la consideración de los jóve nes con discapacidad
psicosocial e intelectual conforme a la Convención . Le recomienda también
asegurar el adecuado acceso a la justicia de los jó venes con discapacidad,
poniendo a su servicio los ajustes razonables que p recisen por razón de su
discapacidad.
Libertad y seguridad de la persona - Artículo 14
33. Al Comité le preocupa la vigencia en el ordenamiento jurídico
uruguayodenormas como la Ley 9581 de 1936 sobre salud mental,que estipula la
privación de la libertad de personas con discapacidad con base en la presencia real
o percibida de una discapacidad psicosocial. Preocupa también al Comité que las
personas declaradas inimputables en la comisión de un delito en razón de una
deficiencia puedan ser objeto de medidas de seguridad, incluida la detención
indefinida. Expresa asimismo su inquietud por la situación de las personas con
discapacidad privadas de libertad en centros penitenciarios y otros lugares de
detención.
34. El Comité insta al Estado parte a que revise y refo rme sus leyes,
incluyendo la Ley de salud mental y el Código Penal con el objeto de
armonizar la legislación con las disposiciones del artículo 14 y proteger
efectivamente las garantías del debido proceso de l as personas con
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discapacidad, particularmente con discapacidad psic osocialo discapacidad
intelectual, proporcionando los apoyos que requiera n durante los procesos
judiciales.El Comité insta al Estado parte a que, a través de la Defensoría del
Pueblo, proteja judicialmente todos los derechos de las personas con
discapacidad, propiciando una debida asistencia jur ídica y velando por el
cumplimiento del debido proceso paralas personas co n discapacidad. Se
recomienda también que el Estado parte adopte medid as para que los centros
penitenciarios sean accesibles y se realicen ajuste s razonables para las
personas con discapacidad.
35. Al Comité le preocupa la situación de las personas con
discapacidadinstitucionalizadas en hospitales psiquiátricos u otro tipo de centros
residenciales de larga estadía, por motivo de su discapacidad, sin el
consentimiento libre e informado de la persona afectada, y particularmente de niñas
y niños con discapacidad en situación de abandono, siendo ésta la razón de su
institucionalización.
36. El Comité insta al Estado parte a que prohíba la in stitucionalización
forzada por motivo de la discapacidad y adopte medi das para abolir la
práctica de internamiento u hospitalización no cons entido. Para el
cumplimiento de estas recomendaciones se deberán te ner en cuenta las
Directrices del Comité sobre el artículo 14 de la C onvención.
Protección contra la tortura - Artículo 15
37. Al Comité le preocupa que no se destinen suficientes recursos para la
prevención y el monitoreo de casos de tortura u otros tratamientos considerados
crueles, inhumanos o degradantes dentro de los centros donde se encuentran
personas con discapacidad privadas de la libertad.
38. El Comité recomienda al Estado parte que garantice suficientes
recursos humanos y económicos para fortalecer las f unciones del
mecanismo de prevención y protección contra la tort ura. También
recomienda que el Estado parte adopte medidas para capacitar y formar a
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todo el personal que trabaja dentro de estos centro s de privación de libertad
con el fin de garantizar el respeto de los derechos humanos de las personas
con discapacidad.
Protección contra la explotación, la violencia y e l abuso Artículo 16
39. El Comité nota con preocupación la insuficiente implementación de las
medidas previstas para eliminar la violencia contra las mujeres con discapacidad
en las políticas del Estado parte sobre discapacidad. Además, le preocupa que
otras personas con discapacidad, especialmente los niños y niñas y las personas
que viven en instituciones, no cuenten con los suficientes mecanismos de
protección contra la violencia y el abuso.
40. El Comité recomienda al Estado parte que redo ble esfuerzos y adopte
todas las medidas necesarias en su legislación y en sus políticas para
garantizar la prevención y protección a todas las p ersonas con discapacidad
de la explotación, la violencia y el abuso, así com o para asegurar la debida
recuperación de las víctimas en entornos adecuados para ellas. Además, el
Comité le insta a investigar debidamente todos los casos de explotación,
violencia y abuso cometidos contra personas con dis capacidad en el Estado
parte, -fundamentalmente contra mujeres, niños y ni ñas- a fin de garantizar
que todos los casos sean detectados, investigados y , en su caso, juzgados.
Por último, el Comité solicita al Estado parte la r ecopilación periódica de
datos y estadísticas sobre la situación de las pers onas con discapacidad ante
la violencia, la explotación y el abuso.
41. Al Comité le preocupa la ausencia de protocolos para llevar registro, control
y supervisión de las condiciones en que operan las instituciones donde viven
personas con discapacidad.
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42. El Comité insta al Estado parte a establecer el mec anismo
independiente de seguimiento de acuerdo con el artí culo 16, párrafo 3 de la
Convención, que registre, controle y supervise las condiciones en que opera
cualquier centro donde vivan personas con discapaci dad.
Protección de la integridad personal - Artículo 17
43. Preocupa al Comité que en el Estado parte se siga aplicando la Ley 9581,
de 1936, sobre atención de enfermos siquiátricos y las reglamentaciones que en
materia de atención a la salud mental dicte el Ministerio de Salud Pública.
44. El Comité recomienda al Estado parte que revise la Ley 9581 de 1936 y
las reglamentaciones que en materia de atención a l a salud mental dicte el
Ministerio de Salud, garantizando sin excepción el consentimiento libre e
informado de personas con discapacidad, incluyendo a aquéllas declaradas
interdictas, como requisito indispensable para toda intervención quirúrgica o
tratamiento médico, particularmente los de carácter invasivo y aquéllos con
efectos irreversibles tales como la esterilización y las cirujías a niños y niñas
intersex.
Derecho a vivir de forma independiente y a ser inc luido en la comunidad –
Artículo 19
45. Al Comité le preocupa la inexistencia de iniciativas concretas para la
desinstitucionalización de las personas con discapacidad y los apoyos en la
comunidad para la vida independiente. También le preocupa las inconsistencias
entre el Programa de asistencia personal y la persistencia del enfoque médico en la
aplicación de la ley de cuidadores.
46. El Comité alienta al Estado parteen sus esfuerzos d e no aceptar
ninguna nueva institucionalización y le recomienda queimpulse un plan con
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plazos concretos y un presupuesto suficiente para l a desinstitucionalización
de personas con discapacidad, incluyendo a lasperso nas con discapacidad
intelectual o psicosocial, que garantice a las pers onas con discapacidad el
acceso los servicios y apoyos necesarios, incluyend o la asistencia personal,
con el objetivo de una vida independiente en la co munidad,todo esto en
consulta con las organizaciones de personas con dis capacidad.
Libertad de expresión y comunicación y acceso a la información – artículo 21
47. Al Comité le preocupa la no aplicación de las normas sobre la
accesibilidaden programas oficiales televisivos, relativos a procesos electorales o
en situaciones de emergencia y desastres naturales, así como la ineficacia de los
mecanismos administrativos y judiciales en caso de incumplimiento.Preocupa
también que las normas y los procedimientos sobre el uso del Braille, la lengua de
señas y otras formas de comunicación no se ajusten a lo dispuesto en la
Convención.
48. El Comité recomienda al Estado parte que adopte las medidas
necesarias para asegurar la aplicación de la normat iva relevante y que
transmita, en modos, medios y formatos de comunicac ión accesibles, toda
información pública destinada a la población en gen eral, particularmente la
referida a procesos nacionales y la relativa a situ aciones de emergencia y/o
desastres naturales.
Respeto del hogar y la familia – Artículo 23
49. Al Comité le preocupa que aún existen normas vigentes en el Código Civil
que impiden el matrimonio a personas con discapacidad psicosocial e intelectual y
nieganel derecho al matrimonio y a formar una familia sobre la base de las
preferencias de las personas con discapacidad de contraer matrimonio y a formar
una familia. También preocupa al Comité la ausencia de apoyos necesarios para
que las personas con discapacidad puedan ejercer sus derechos reproductivos en
igualdad de condiciones con las demás.
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50. El Comité recomienda al Estado parte que derogue la s disposiciones
que limitan el matrimonio a personas con discapacid ad psicosociale
intelectual y que adopte las medidas de apoyo neces arias para apoyar a las
familias que tienen niños con discapacidad y paraqu e las personas con
discapacidad, especialmente las mujeres, puedan eje rcer su maternidad o
paternidad sindiscriminacióny en igualdad de condic iones con las demás.
Educación - Artículo 24
51. Al Comité le preocupa que no exista una política integral de educación
inclusiva y que prevalezca la educación especial y segregada a todos los
nivelescon evaluaciones basadas en las discapacidades de las personas. También
le preocupa que no exista una formación en la educación inclusiva para maestros,
impidiendo la transición a un sistema de educación inclusivo.
52. El Comité recomienda al Estado parte que implemente un plan con
una hoja de ruta para una transición hacia la educa ción inclusiva de calidad,
a todo nivel hasta el superior, capacitando a docen tes y disponiendo de los
apoyos y recursos necesarios, tales como el Braille y la lengua de señas y en
particular que se tome en cuenta a las personas con discapacidad intelectual
o psicosocial.Le recomienda también que desarrolle e integre los derechos de
las personas con discapacidad como elemento obligat orio en la formación de
docentes y adoptar una política de no rechazo para la adminsión de
estudiantes con discapacidad. El Comité también le recomienda que lleve a
cabo campañas de toma de conciencia dirigidas a la sociedad en general, las
escuelas y las familias de personas con discapacida d, con el fin de promover
la educación inclusiva y de calidad.El Comité recom ienda al Estado parte que
preste atención a los vínculos entre el artículo 24 de la Convención, el
Comentario general No. 4 del Comité sobre el derech o a la educación
inclusiva, y las metas 4.1, 4.5 y 4.a de los Objeti vos de Desarrollo Sostenible,
para promover la educación inclusiva y de calidad, en entornos inclusivos y
con instalaciones educativas accesibles para todos.
Salud – Artículo 25
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53. Al Comité le preocupa que los servicios generales de salud no sean
accesibles para las personas con discapacidad, particularmente en el interior del
Estado parte. También le preocupa la falta de profesionales debidamente formados
para garantizar el derecho al consentimiento libre e informado, para brindar una
atención de salud incluyente y atender los requerimientos específicos de las
personas con discapacidad.
54. El Comité recomienda al Estado parte que adopte pla nes y asigne
recursos para garantizar que los servicios generale s de salud, incluidos los
servicios de salud sexual y reproductiva y la infor mación al respecto, sean
accesibles para las personas con discapacidad en su territorio. Recomienda
además que el personal de los servicios de salud de stinados a la población
general reciba capacitación en lo referente a la co municación con y al trato de
las personas con discapacidad en los contextos sani tarios en el Estado parte
y observando el respeto al consentimiento libre e i nformadoy otro
derechosconsagrados en la Convención.El Comité reco mienda al Estado
parte que preste atención a los vínculos entre el a rtículo 25 de la Convención
y las metas 3.7 y 3.8 de los Objetivos de Desarroll o Sostenible, para el acceso
a servicios de salud esenciales de calidad, incluid os los servicios de salud
sexual y reproductiva y el acceso a medicamentos.
Habilitación y rehabilitación - Artículo 26
55. Al Comité le preocupa la ausencia de datos sobre las personas con
discapacidad que tienen acceso a servicios y programas de rehabilitación así como
la inexistencia de los mismos en el interior del Estado parte.
56. El Comité recomienda al Estado parte que adopte las medidas
necesarias para garantizar a las personas con disca pacidad, en todo
suterritorio, el acceso a servicios y programas de rehabilitación basados en
la comunidad y con fines de la inclusión social y c omunitaria.
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Trabajo y empleo - Artículo 27
57. Al Comité le preocupan los altos niveles de desempleo de las personas con
discapacidad. También preocupa al Comité que no se cumpla la cuota para facilitar
el empleo de las personas con discapacidad en la función pública. Preocupa
también la falta de información sobre los puestos de trabajo y la pirámide salarial
de las personas con discapacidad en el sector privado.
58. El Comité recomienda al Estado parte que implemente estrategias
específicas para elevar el nivel de empleabilidad de las personas con
discapacidad desempleadas en el sector público, inc luyendo a través de
programas vocacionales. También le recomienda recog er los datos de
empleabilidad en el sector privado en el mercado la boral abierto.El Comité
recomienda que el Estado parte se guíe por el artíc ulo 27 de la Convención en
la implementación de la meta 8.5 de los Objetivos d e Desarrollo Sostenible, y
asegure el logro de un empleo productivo y decente para todas las personas,
incluyendo personas con discapacidad en línea con e lprincipio de
remuneración igual por trabajo de igual nivel.
Nivel de vida adecuado y protección social – Artíc ulo 28
59. El Comité observa con preocupación el número de personas con
discapacidad que viven en situación de pobreza, especialmente mujeres, niños y
personas mayores.
60. El Comité recomienda al Estado parte que adopte med idas concretas
con el fin de garantizarun nivel de vida decentepar a las personas con
discapacidad, y para mitigar el impacto del empobre cimiento por
discapacidad, especialmente en grupos en situación de discriminación
interseccional, como mujeres, niños y personas mayo res con discapacidad.
Lo anterior incluye: garantizar la cobertura de los gastos relacionados con la
discapacidad y atender específicamente a las person as con discapacidad en
programas y estratégias de reducción de la pobreza en estrechas consultas
con organizaciones representativas de personas con discapacidad.El Comité
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recomienda que el Estado parte preste atención a lo s vínculos entre el
artículo 28 de la Convención y las metas 1.3 y 1.4 de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, para implementar sistemas y medidas apropiados de
protección social para todos, garantizando su acces o a los recursos
económicos y a los servicios básicos.
Participación en la vida política y pública – artíc ulo 29
61. Preocupa al Comité que la declaratoria de interdicción sea impedimento
para que una persona con discapacidad pueda ejercer su derecho al voto así como
el bajo número de personas con discapacidad que participan en la vida política y
pública, principalmente mujeres.Preocupa también al Comité la falta de
accesibilidad de materiales y locales de voto para las personas condiscapacidad.
62. El Comité recomienda al Estado parte que adopte las medidas
necesarias para garantizar que no se prive del dere cho al voto y a la
participación en la vida política y pública a ningu na persona por razón de un
impedimento o por limitaciones en su capacidad jurí dica y que aumente sus
esfuerzos para promover a las personas con discapac idad en los cargos
electivos y el servicio público.También le recomien da que intensifique sus
esfuerzos por garantizar que sus procedimientos,el entorno físico,
instalaciones y materiales electorales sean plename nte accesibles para las
personas con discapacidad.
Recopilación de datos y estadísticas – artículo 31
63. Preocupa al Comité la ausencia de datos e informacióndesglosados y
comparables sobre las personas con discapacidad en el Estado parte en todos los
sectores, así como la falta de indicadores de derechos humanos en los datos
disponibles. Preocupa también al Comité la ausencia de temas de género, infancia
y violencia en los datos estadísticos.
64. El Comité recomienda al Estado parte que fortalezca la recopilación
sistemática, el análisis y la difusión de datos des glosados comparables sobre
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las personas con discapacidad en todos los sectores . También recomienda
que, en cooperación con las personas con discapacid ad y las organizaciones
que las representan, desarrolle un sistema de indic adores basado en los
derechos humanos. El Comité recomienda al Estado pa rte que se guíe por el
artículo 31 de la Convención en la implementación d e la meta 17.18 de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible para aumentar de forma significativa la
disponibilidad de datos oportunos, fiables y de alt a calidad desglosados por
grupos de ingresos, género, edad, origen étnico, co ndición migratoria,
discapacidad, ubicación geográfica y otras caracter ísticas pertinentes en los
contextos nacionales.
Cooperación internacional – Artículo 32
65. Preocupa al Comité que los principios y valores de la Convención no estén
sistemáticamente incorporados en todas las políticas y programas de cooperación
internacional del Estado parte. También le preocupa la falta de incorporación
transversal de los derechos de las personas con discapacidad en la aplicación y
seguimiento nacional de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
66. El Comité recomienda al Estado parte que en estrech a colaboración
con las organizaciones de las personas con discapac idad, adopte una política
de cooperación internacional armonizada con la Conv ención, y que
introduzca de forma transversal los derechos de las personas con
discapacidad en la aplicación y seguimiento naciona l de la Agenda 2030,
consultando a las organizaciones de personas con di scapacidad.
Aplicación y seguimiento nacionales – Artículo 33
67. Preocupa al Comité que laComisión Nacional Honoraria de la Discapacidad
desempeña al mismo tiempo la función del mecanismo de supervisión
independiente y del mecanismo de implementación de la Convención.
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68. El Comité recomienda al Estado parte que adopte med idas para
designar un mecanismo de supervisión que se ajuste plenamente a los
Principios de París.
Asistencia técnica
69. El Estado parte podrá solicitar asistencia técnica de las agencias
especializadas de Naciones Unidas para la implement ación de estas
recomendaciones.
Seguimiento y difusión
70. El Comité pide al Estado parte que, en el plazo de 12 meses y de
conformidad con el artículo 35, párrafo 2, de la Co nvención, informe de las
medidas adoptadas para aplicar la recomendación del Comité que figura en
elpárrafo 68supra.
71. El Comité pide al Estado parte que aplique las reco mendaciones que
figuran en las presentes observaciones finales, y l e recomienda que trasmita
estas observaciones, para su examen y la adopción d e medidas al respecto, a
los miembros del Gobierno y del Parlamento, los fun cionarios de los
ministerios competentes, los miembros del poder jud icial y de los grupos
profesionales pertinentes (como los profesionales d e la educación, de la
medicina y del derecho), las autoridades locales y los medios de
comunicación, utilizando para ello estrategias de c omunicación social
modernas.
72. El Comité pide al Estado parte que haga partícipes a las
organizaciones de la sociedad civil, en particular las organizaciones de
personas con discapacidad, en la preparación de su segundo informe
periódico.
73. El Comité pide al Estado parte que difunda ampliame nte las presentes
observaciones finales, en particular entre las orga nizaciones no
gubernamentales y las organizaciones que representa n a las personas con
discapacidad, así como entre las propias personas c on discapacidad y sus
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familiares, en las lenguas nacionales y minoritaria s, incluida la lengua de
señas, y en formatos accesibles, y que las publique en el sitio web del
Gobierno dedicado a los derechos humanos.
Próximo informe
74. El Comité pide al Estado parte que presente sus inf ormes segundo ,
tercero y cuarto combinados a más tardar el 11 de m ayo de 2023 y que
incluya en él información sobre la aplicación de la s presentes observaciones
finales. Asimismo, invita al Estado parte a que con sidere la posibilidad de
presentar dichos informes de conformidad con el pro cedimiento simplificado
de presentación de informes, con arreglo al cual el Comité elabora una lista
de cuestiones al menos un año antes de la fecha pre vista para la
presentación de los informes combinados del Estado parte. Las respuestas
del Estado a esta lista de cuestiones constituirán su siguiente informe.