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CONTRALORÍA MUNICIPAL DE PEREIRA INFORME FINAL DE AUDITORIA MODALIDAD ESPECIAL EXPRES

CÓDIGO FECHA VERSIÓN PÁGINAS

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Carrera 7 No. 18-55 Palacio Municipal piso 7º. – Teléfono: 3248278 Fax: 3248299 Web: www.contraloriapereira.gov.co

E-mail: [email protected]

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NFORME FINAL DE AUDITORÍA

MODALIDAD EXPRES

A LA CONTRATACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DE UN PLAN DE OBRAS EN LOS ASPECTOS CONTEMPLADOS EN LA DENUNCIA

D18-0002-0347-007.

ALCALDIA DE PEREIRA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA

VIGENCIAS 2014 A 2018



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CONTRALORIA MUNICIPAL DE PEREIRA

SEPTIEMBRE 6 DE 2018

CONTRALOR MUNICIPAL DE PEREIRA ALBERTO DE JESUS ARIAS DAVILA

EQUIPO DIRECTIVO JUAN DAVID HURTADO BEDOYA

DORA ANGELA TORRES QUICENO ESPERANZA LONDOÑO OCAMPO

GIOVANY ARIAS CARLOS ANDRES DE LA PAVA ISAZA

EQUIPO AUDITOR JULIÁN ALBERTO RODAS TABORDA

PROFESIONAL ESPECIALIZADO COORDINADOR DE AUDITORIA

JHON ALEXANDER MOLANO MONTOYA

TÉCNICO OPERATIVO



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TABLA DE CONTENIDO

1. CARTA DE CONCLUSIONES ....................................................................... 4 1.1 CONCEPTO SOBRE EL ANÁLISIS EFECTUADO ........................................ 5 1.2 PLAN DE MEJORAMIENTO……………………………………………………..6 2. RESULTADO DE AUDITORIA ………………………………………..…………6 2.1 ALCANCE DENUNCIA N°D18-0002-0347-007…………………………….….6 2.2 ASPECTOS RELEVANTES……………………………………………………….8 3. RELACION DE HALLAZGOS……………………………………………………18



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1. CARTA DE CONCLUSIONES Doctor JUAN PABLO GALLO MAYA Alcalde Municipio de Pereira Arquitecto ALEJANDRO VELEZ MARTINEZ Secretario de Infraestructura Edificio Palacio Municipal Pisos 3° y 9° Ciudad Asunto: Carta de Conclusiones La Contraloría Territorial, con fundamento en las facultades otorgadas por el Artículo 267 de la Constitución Política, practicó “Auditoría Exprés a la Contratación de la construcción de un plan de obras en los aspectos contemplados en la denuncia D18-0002-0347-007”, a través de la evaluación de los principios de economía, eficiencia, eficacia y equidad con que administró los recursos puestos a su disposición y los resultados de su gestión en el área actividad o proceso examinado. Es responsabilidad de la administración el contenido de la información suministrada por la entidad y analizada por la Contraloría Territorial. La responsabilidad de la Contraloría Territorial consiste en producir un Informe de Auditoría Exprés que contenga el concepto sobre el examen practicado. La evaluación se llevó a cabo de acuerdo con normas de auditoría generalmente aceptadas, con políticas y procedimientos de auditoría establecidos por la Contraloría Territorial, consecuentes con las de general aceptación; por lo tanto, requirió acorde con ellas, de planeación y ejecución del trabajo de manera que el examen proporcione una base razonable para fundamentar nuestro concepto. La auditoría incluyó el examen, sobre la base de pruebas selectivas, de las evidencias y documentos que soportan el área, actividad o proceso auditado y el cumplimiento de las disposiciones legales; los estudios y análisis se encuentran



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debidamente documentados en papeles de trabajo, los cuales reposan en los archivos de la Contraloría Territorial. 1.1 CONCEPTO SOBRE EL ANÁLISIS EFECTUADO La Contraloría como resultado de la “Auditoria Exprés a la Contratación de la construcción de un plan de obras en los aspectos contemplados en la denuncia D18-0002-0347-007”, que se relaciona con los cambios del diseño del puente de la ubicado sobre la intersección de la Calle 13 con Av. del Ferrocarril denominado como Puente Barranquero, es Favorable, por los siguientes aspectos:

Los costos del Diseño del puente en Fase III se proyectaron desde la etapa precontractual del Contrato de Interventoría N°1660-2015 por $300.000.000 y se cancelaron mediante facturas o cuentas de cobro a los profesionales que participaron en la asesoría como Costos Directos reembolsables para el ítem Asesorías especializadas por un valor final de $147.279.291 que corresponde a un 49.1% de lo proyectado inicialmente.

Analizada la “Comparación de presupuesto paso deprimido Vs valor ejecutado puente Barranquero Calle 13”, se pudo apreciar que el costo total de la primera opción (paso deprimido) se calculó en $8.188.263.271,47, el cual es superior al Costo total del valor ejecutado del puente que ascendió a $6.668.297.896,08, lo que arroja una diferencia positiva de $1.519.965.375, sin contar con las bondades del diseño que urbanísticamente impacta positivamente en el entorno y la movilidad de la ciudad.

El organismo de control considera que la respuesta y soportes allegados por la Secretaría de Infraestructura es amplia y suficiente para resolver los interrogantes planteados por el denunciante y no encuentra mérito para consolidar hallazgos por una presunta gestión fiscal ineficiente, además es importante tener en cuenta que el contrato de Obra N°1633-2015 y el de Interventoría N°1660-2015 aún se encuentran en ejecución.

En cuanto a la solicitud que hiciera el Denunciante sobre el desarrollo de investigaciones que conduzcan a establecer las responsabilidades disciplinarias y penales del Alcalde de Pereira, Secretario de Infraestructura y demás funcionarios que participaron en este proceso, serán las instancias competentes quienes determinen el mérito de las mismas.



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1.2 PLAN DE MEJORAMIENTO Dentro del presente ejercicio de control, no se derivaron hallazgos que debieran ser incluidos en un Plan de Mejoramiento. 2. RESULTADO DE AUDITORIA La Contraloría Municipal de Pereira en cumplimiento de su función constitucional y del Plan General de Auditorías de la vigencia 2018, aprobado por Resolución N°014 del 15 de Enero de 2018, asignó la “Auditoría Exprés a la Contratación de la construcción de un plan de obras en los aspectos contemplados dentro de la denuncia D18-0002-0347-007”, mediante Memorando N°052-2018. Es por ello que la presente auditoría pretendió dar respuesta a los objetivos específicos definidos en la asignación así:

Mediante el proceso auditor lograr obtener claridad de las inquietudes planteadas dentro de la denuncia y conceptuar técnicamente.

Verificar y constatar la existencia de los elementos exigidos por el denunciante, determinando la viabilidad de los motivos y razones que generan dichas situaciones. Conceptuar al respecto.

Evaluar el Manejo de Control Interno con respecto al seguimiento y control del plan de obras que ha realizado el municipio de Pereira.

Dar una respuesta al denunciante para ser remitida a la Dirección de Participación Ciudadana.

2.1 ALCANCE DENUNCIA D18-0002-0347-007

A la Contraloría Municipal de Pereira fue allegado copia de Oficio con Radicado N°0347 de febrero 14 de 2018, que en su momento fue remitido a la Procuraduría General de la Nación, el cual solicita a ese organismo de control disciplinario investigar y establecer las responsabilidades de funcionarios y contratistas en el desarrollo de los contratos de estudios, interventoría de estudios, de obra e interventoría de obra, celebrados por el Municipio de Pereira y cuyo objeto fue la “Integración vial Avenida Ricaurte- Avenida Circunvalar -Par vial Circunvalar- Centro-Avenida Bavaria y obras complementarias y diseño Integración peatonal centro tradicional- Comuna Oriente entre la carrera octava (8) y la Avenida del Ferrocarril”. En el citado oficio el Denunciante indica que: “…El Municipio de



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Pereira adelanta la construcción de un plan de obras, de acuerdo con la relación de los contratos mencionados en la referencia, el valor total de los contratos de estudios y diseños, obra e interventorías contrato de obra es una cifra superior a los Doce mil millones de pesos ($12.000.000.000), en el desarrollo integral del Plan de Obras, desde la consultoría hasta la construcción, le solicito se investigue la responsabilidad de los funcionarios y contratistas…”. Según los antecedentes relatados, la Secretaría de Infraestructura del Municipio de Pereira suscribió el Contrato de Consultoría N°1701/2014 con Ingeniería y Estudios Ltda para la realización de los estudios y diseño de las conexiones del sector de la Avenida Circunvalar y el sector nor-oriental de la ciudad, con la interventoría a cargo de Hernández Pantoja S.A.S. a través de Contrato Consultoría N°1702/2014; los diseños contratados determinaron como solución planteada en el corredor vial del cruce de la Calle 13 con la Av. del Ferrocarril, deprimiendo esta última y cruzando sobre esta la calle con un puente en losa de concreto, estribos y apoyo intermedio en concreto. Posteriormente para la ejecución del Plan de Obras del Fondo de Valorización Municipal, se suscribió el Contrato de Obra N°1633/2015 con la U.T. Pereira Moderna, cuya interventoría fue adjudicada a la Firma Consorcio PCH mediante Contrato N°1660-2015. Según lo expone la Denuncia, una vez iniciados los trabajos de construcción, los diseños de la Intersección de la Calle 13 con la Avenida del Ferrocarril fueron modificados por el contratante de manera sustancial, debido a que durante el desarrollo de las obras, la comunidad se enteró que no se construiría un deprimido y que se había contratado el diseño de un puente atirantado y plantea los siguientes interrogantes:

¿Quién autorizó y con base en que documentos la modificación de este componente del Plan de Obras, como es la Intersección vial de la Calle 13 con la Avenida del Ferrocarril?

¿Cuáles fueron las razones técnicas, administrativas para la validación de la propuesta económica, quien autorizó y con base en que justificación técnica y legal esta modificación?

¿Quién autorizó las modificaciones, con base en que justificaciones, quien asumió los nuevos costos de diseño de la Intersección de la Calle 13 con Avenida del Ferrocarril?



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Finaliza la Denuncia solicitando iniciar las investigaciones que conduzcan a establecer las responsabilidades disciplinarias y penales del Alcalde de Pereira, Secretario de Infraestructura y demás funcionarios que participaron en este proceso. El Memorando de asignación N°052-2018, indicaba que debía auditarse con base en el componente de Control de Gestión que se asocia directamente a los factores denominados: Gestión contractual, revisión y rendición de cuenta, Legalidad y control fiscal interno, como lo contempla la Guía de Auditoría Territorial GAT así:

COMPONENTE FACTOR VARIABLE

CONTROL DE GESTION

Gestión Contractual Cumplimiento del objeto contractual; labores de Interventoría y seguimiento.

Revisión y Rendición de cuenta

Oportunidad, en la rendición de la cuenta; suficiencia y calidad en la información rendida.

Legalidad Cumplimiento de las normas externas e internas aplicables al ente o asunto auditado en los componentes evaluados.

Control Fiscal Interno Calidad y efectividad de los controles en los componentes evaluados.

2.2 ASPECTOS RELEVANTES

El contrato de consultoría N°1701/2014 suscrito con Ingeniería y Estudios Ltda tuvo como objeto “Realizar los estudios y diseños integración vial Avenida Ricaurte-Circunvalar-Par Vial Circunvalar, Centro Avenida Bavaria y obras complementarias y estudios complementarios y diseños integración peatonal centro tradicional-Comuna Oriente entre la carrera 8 y la Avenida del Ferrocarril”, por un valor final de $394.910.087 y fue ejecutado entre junio 16 a septiembre 28 de 2014 y liquidado el 17 de marzo de 2015. En tanto que el contrato de consultoría N°1702/2014 suscrito con Hernández Pantoja S.A.S. tuvo como objeto “Realizar la interventoría técnica, administrativa, financiera, legal y ambiental a los contratos de los estudios complementarios y diseños...” que tuvo un valor final de $147.060.740 y fue ejecutado entre junio 13 a octubre 15 de 2014 y liquidado el 26 de diciembre de 2014. Con el estudio del Contrato N°1701/2014 se pretendía generar corredores alternos que mejoraran la movilidad del sector centro con el sector oriental de la ciudad



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utilizando infraestructura física existente. Dentro del ALCANCE del objeto de la consultoría (numeral 1.4 del pliego) se estableció que el Municipio de Pereira, requería realizar los diseños definitivos en fase III (Ingeniería de detalle), para los siguientes proyectos: Integración vial Avenida Ricaurte - Circunvalar - Centro - Avenida Bavaria y obras Complementarias. Para el caso de la Carrera 12 bis y la Carrera 12, el consultor debía analizar, entre otras, las siguientes alternativas: 1) Intersección a desnivel sobre la Avenida del Ferrocarril en fase III. 2) Conexión de la carrera 12 bis por la calle 13, con puente sobre la Avenida del Ferrocarril (mediano plazo a nivel fase II) modificatoria de la propuesta presentada por la Asociación de Ingenieros de Risaralda y la Asociación de Arquitectos. Como se mencionó anteriormente, existía una alternativa presentada por parte de la Sociedad Colombiana de Arquitectos y de la Asociación de Ingenieros de Risaralda donde se planteaba un puente elevando la Calle 13 sobre la Av. Ferrocarril, bajo el alcance y los recursos económicos existentes dentro del contrato de consultoría Nº 1701, el consultor analizó a nivel de diseño geométrico planta-perfil, dos opciones: La opción Nº 1 “Paso deprimido Av. Ferrocarril, dejando la calle 13 a nivel” y la Opción Nº 2 “Puente sobre la calle 13, dejando la Avenida Ferrocarril con la rasante actual”. Con los recursos disponibles, se profundizó en su estudio a Fase II, una de las opciones, la correspondiente al paso deprimido, quedando por profundizar el estudio, de la opción 2, el puente elevado. Todo lo anterior de acuerdo a los alcances y el presupuesto disponible para el Contrato Nº 1701-2014.

A continuación se presenta el análisis de factibilidad realizado a cada alternativa: Alternativa Paso Deprimido:

Limitantes de movilidad: Se requería construir dos intersecciones semaforizadas, ya que los vehículos que circulan por los sectores aledaños generaban unos cruces peligrosos en la intersección de la calle 13 con Avenida Circunvalar, así como una congestión que no permitiría el giro hacia el centro de la ciudad.

Condiciones geotécnicas de los suelos: Se identificaron la presencia de llenos distribuidos en dos sectores, ocasionando asentamientos diferenciales, que deberían ser evitados con pilotes, debiéndose realizar además obras de contención provisionales para no afectar las edificaciones vecinas, durante la construcción de la obra, elevando el costo.



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Drenajes del paso deprimido: Se evidenció que el colector Egoyá presentaba un colector de alivio ubicado a 2,60 m de la rasante actual de la vía, lo que hacía necesario reubicar verticalmente el colector de alivio y sus redes aportantes, por debajo de la rasante del deprimido, conllevando problemas técnicos y costos adicionales de obra y además de mayor plazo de ejecución.

Adicionalmente, debido a la forma cóncava del deprimido, este no tendría un desagüe natural por pendiente, si no que requeriría un desagüe al colector Egoyá, el cual ya tiene limitaciones en su capacidad hidráulica, por lo que un incremento de su caudal generaría inundaciones en el sector.

Manejo de tránsito durante la construcción: Con la construcción del deprimido, se hacía necesario el cierre total de la Avenida Ferrocarril, durante más de un año, situación difícil teniendo en cuenta que esta es un Paso Nacional, la principal arteria que conecta el Eje Cafetero y uno de los ingresos viales principales de la ciudad, ocasionándose una situación caótica pues quedaría incomunicado la entrada y salida del viaducto Cesar Gaviria Trujillo.

Mayor afectación predial: Por el ancho total del paso deprimido, más los andenes a cada lado y una vía de servicio, se requeriría la adquisición adicional de predios elevando los costos de la gestión predial.

Pendientes paso peatonal calle 13. Con la construcción de esta alternativa se generarían unas pendientes muy fuertes tanto de bajada y de subida al nivel de la avenida, generándose para los usuarios peatones malestares en su circulación.

Alternativa paso elevado: Se auscultó esta alternativa, para lo cual se ejecutaron mesas de trabajo con el Equipo Técnico de Infraestructura, Equipo Técnico de Valorización, Subcomisiones de POT, Comisión de Vías del Municipio de Pereira, Megabús S.A, Instituto Municipal de Tránsito de Pereira y Veeduría Ciudadana, donde se planteó la construcción de un puente de una longitud de 70 metros, con dos luces de 35 metros, dos mástiles centrales, dos estribos y un grupo de cables que unirían a los mástiles.

Durante la ejecución de la Fase III, se realizó el análisis económico y financiero de las alternativas identificadas, encontrando que de estas, a nivel de construcción de obras civiles, la más económica era el paso elevado.

El referido análisis comparativo, determinó que el costo real del paso elevado construido, era menor al presupuesto estimado para el paso deprimido. Sin



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tener en cuenta, los costos imprevistos de obra que hubiese generado la construcción del paso deprimido, de acuerdo a lo ya expuesto y sin la evaluación socioeconómica de la afectación a la ciudad, por el cierre de la Av. Ferrocarril durante un año de construcción.

Es de anotar que durante los procesos precontractuales de la obra (Licitación Pública 312-2014) y su respectiva interventoría (Concurso de Méritos 003-2015), al hacer alusión la intersección en mención y como no se poseía un diseño definitivo, se presentaban imágenes del pre diseño del paso deprimido, sin que esto constituyera el concepto definitivo del proyecto. Posteriormente para la ejecución del Plan de Obras del Fondo de Valorización Municipal, se suscribió el Contrato de Obra N°1633/2015 con la U.T. Pereira Moderna, para el Grupo 2 con el Objeto de: “Construcción Plan de obras 2013-2015. Grupo 2: 1) Anillo longitudinal sector sur (calle 32 avenida Belalcázar). 2) Corredor mixto carrera 12 bis desde la calle 3 a la calle 13. 3) Adecuación carriles existentes Av. Ferrocarril e intersección calle 13 con Av. Ferrocarril”, que tuvo como última novedad la suscripción de la adición N°2, prorroga N°5 y modificación N°1 de febrero 14 de 2018 para un valor final de $34.517.811.784, el cual tiene plazo hasta el 14 de septiembre de 2018, lo que indica que se encuentra en ejecución y el contrato no se ha recibido a entera satisfacción y liquidado. Además las pólizas se ajustaron y la última aprobación fue del 02/03/2018, que ampara cumplimiento hasta el 14/01/2019, anticipo hasta 14/01/2019, salarios y prestaciones hasta 14/09/2021, estabilidad y calidad de la obra hasta 30/01/2023 y responsabilidad civil extracontractual hasta 14/09/2018. Finalmente como resultado del Proceso de Concurso de Méritos 003-2015 fue adjudicada la interventoría a la Firma Consorcio PCH mediante Contrato N°1660-2015, cuyo objeto es: “Asesoría e interventoría técnica administrativa legal financiera y ambiental al contrato de construcción plan de obras 2013-2015 Grupo 2”, por valor incluidas adiciones de $4.771.954.402, con un plazo prorrogado hasta el 14 de octubre de 2018, lo que indica que también se encuentra en ejecución. En desarrollo de la interventoría y obra antes citadas, sobresale el Acta de Reunión de mayo 5 de 2015 entre funcionarios de la Secretaría de Planeación, Secretaría de Infraestructura y representantes del Consorcio PCH, Ingeniería y Estudios Ltda y Consultec, con el objeto de hacer una revisión de diseños definitivos Calle 13 valorización Vs POT contrato 1633-2015. Posteriormente se



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suscribió el Acta de Recibo Consultoría Contrato N°1660-2015 de octubre 22/2015 entre Secretario de Infraestructura, Coordinador Fondo Valorización, Representante Legal PCH, Director de Interventoría y Director Consultoría Diseño Fase III donde se presenta el proyecto, sus antecedentes, el estudio de alternativas y se dan por recibidos y aprobados los diseños; y por último fueron recibidos por la Oficina de Valorización mediante Acta de diciembre 30 del mismo año los siguientes productos: Levantamiento topográfico, estudio de suelos, diseño estructural, diseño urbanístico, diseño de redes hidrosanitarias y diseño de redes eléctricas. En cuanto a la socialización del proyecto a la comunidad y como respuesta a un derecho de petición interpuesto por el Comité Veedor, se llevó a cabo una reunión en febrero 17/2017 donde la interventoría explicó los diseños y definió las actividades a realizar, con la participación de representantes de la Veeduría y la comunidad, Secretaría de Infraestructura, Consorcio PCH y UT Pereira Moderna. Adicionalmente como parte de este ejercicio auditor, la Presidenta de la Veeduría Ciudadana registrada mediante Resolución de la Personería de Pereira de N°151 de noviembre 16/2016, que se encontraba debidamente constituida en la época de construcción del puente, certifica que se socializó con la Comunidad y la Veeduría el diseño y ajuste de la intersección y además expresa su beneplácito por la obra. Referente al mecanismo utilizado para costear los nuevos diseños del proyecto, definiendo cómo, cuánto y quién los asumió, se puede afirmar que se asignaron los recursos y alcances contractuales para que el contratista de la asesoría e interventoría de las obras Consorcio PCH según Contrato N°1660/2015 en su ejecución llevase a Fase III los diseños de la intersección a desnivel de la calle 13 y Avenida Ferrocarril. Se debe recordar que esta intersección se encontraba en Fase II, producto de la consultoría 1701/2014, es por eso que en el Pliego Definitivo del Concurso de Méritos 003-2015 se incluyó en el numeral 4.2.3.1 Relación de Costos que debía ser presentada por el Consultor en la propuesta económica para el Grupo 2, capítulo 3- Costos Directos reembolsables, el ítem Asesorías especializadas a pagar sobre Factura por $300.000.000. Al analizar la ejecución de este ítem, dentro del Contrato de Interventoría, se aportaron (14) facturas o cuentas de cobro canceladas a los profesionales que participaron en la asesoría que llevó a Fase III los diseños del Puente Barranquero, por valor de $147.279.291 que corresponde a un 49.1% de lo



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proyectado inicialmente. Estos gastos se soportaron mediante las siguiente Ordenes de Pago: N°14929 del 02/09/2015, N°16862 del 23/09/2015, N°18634 del 15/10/2015, N°23070 del 02/12/2015 y N°26287 de 17/12/2015. Respecto a los recursos utilizados para costear la construcción del puente definitivo, definiendo cómo, cuánto y quién los asumió; se encontró que en el contrato de obra 1633/2015, se incluyó un presupuesto para afrontar las actividades de construcción enmarcadas dentro de la pre factibilidad o fase II que había arrojado los estudios productos del contrato 1701-2014. Una vez definido el proyecto a fase III, se establece que el presupuesto contemplado en el contrato de obra, es suficiente para cumplir su cometido, esto era, la construcción especifica del paso elevado. En el cuadro denominado “Comparación de presupuesto paso deprimido Vs valor ejecutado puente Calle 13 (Barranquero)” aportado por la Secretaría de Infraestructura al organismo de control, se pudo apreciar que el costo total de la primera opción (paso deprimido) se calculó en $8.188.263.271,47, el cual es superior al Costo total del valor ejecutado del puente que ascendió a $6.668.297.896,08, lo que arroja una diferencia positiva de $1.519.965.375, sin contar con las bondades del diseño que urbanísticamente impacta positivamente en el entorno y la movilidad de la ciudad. Frente a la consideración hecha por el denunciante de que el interventor aprobó inicialmente unos diseños del Puente Calle 13 Avenida del Ferrocarril, que posteriormente desaprobó y modificó en la etapa de ejecución, se pudo identificar que fueron dos contratos ejecutados en tiempos, contextos legales y técnicos diferentes, teniendo la ejecución de la interventoría del contrato 1702-2014 unos alcances y obligaciones de interventoría de estudios (Diseño fase II) para esta intersección en particular; y el contrato 1660-2015 unos alcances y obligaciones de asesoría (Diseño fase III) e interventoría de obra. Así las cosas los diseños y pre diseños productos de la consultoría hecha por la firma Ingeniería y Estudios Ltda., en el caso de la intersección de la calle 13 con Av. Ferrocarril, fueron a nivel de pre diseño; por tanto no eran definitivos y podían ser susceptibles a todo tipo de modificaciones, mismas que fueron incorporadas dentro de la consultoría que llevó a Fase III el proyecto (Contrato 1660 de 2015). El día 29 de agosto del presente año, se realizó visita técnica de recorrido con el fin de conocer el estado actual y funcionamiento de la obra, denotando la



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construcción desde el punto de vista urbano un puente atirantado de doble carril unisentido, con espacio para cicloruta y andenes en ambos lados, que conecta la Carrera 12 Bis que viene paralela con la Avenida Circunvalar con la Calle 13 en el centro de la ciudad, además cuenta con carriles de servicio que enlazan a la Av. Ferrocarril en el sentido Pereira-Dosquebradas y retorno al puente de la Calle 14 que permite retornar nuevamente con la Circunvalar y Comuna UTP. Paralelo al puente se resolvieron conexiones peatonales en todos los sentidos con acabado en adoquín en concreto de colores rojos y grises y sardineles vaciados in situ; se aprovecharon las zonas residuales bajo el puente convirtiéndolas en áreas de parqueo público y plazoleta con locales, con el fin de evitar su invasión por usos diferentes. El componente de alumbrado público e Iluminación ornamental se encontró en adecuado funcionamiento y le da un carácter diferenciador respecto a las otras estructuras de este tipo en la ciudad. Desde el punto de vista estructural se aprecia en la sub-estructura (03) pórticos en concreto reforzado con (06) aisladores sísmicos en la parte superior que soportan la calzada; en la superestructura se observan (02) mástiles centrales que sostienen la calzada a través de (18) tirantes que absorben las diferentes cargas producto del servicio y de su propio peso; los estribos se solucionaron mediante la constitución de llenos confinados a través de pantallas en concreto que disminuyen su altura hasta llegar al nivel de las diferentes vías que conectan con el puente. De todo lo anterior se obtuvo registro fotográfico Anexo.



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3. RELACION DE HALLAZGOS

Según la del Guía de Auditoría Territorial aplicable a la Contraloría de Pereira: “…para la modalidad de la auditoría exprés, la Contraloría Territorial podrá prescindir del informe preliminar, previa aprobación de la instancia competente…”; por lo tanto en vista de que no se configuraron observaciones como parte de la Denuncia y que no encuentra mérito para consolidar hallazgos por una presunta gestión fiscal ineficiente, tanto el equipo auditor como el Director Técnico en Mesa de Trabajo consideraron pertinente elaborar el presente informe definitivo y éste sea socializado directamente al sujeto de control, informe que a su vez servirá de insumo para dar respuesta a la Dirección de Participación Ciudadana.

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