CONCERTACIÓN MINERÍA COMUNIDAD: UNA ALIANZA PARA

EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Ministerio de Energía y Minas

Junio 2005

¿ Cuál es la visión del MEM sobre la actividad minera?

• La minería es una palanca del desarrollo compartido.

• Genera empleo y mejora del ingreso a nivel local y regional.

• Abre oportunidades para nuevas actividades empresariales.

• Aporta inversión a los planes estratégicos de desarrollo local.

¿ Cuál es la visión del MEM sobre la actividad minera?

• Tiene los estándares ambientales más desarrollados de las actividades económicas del país.

• Proceso de control y manejo ambiental es evolutivo, por lo tanto es irreversible.

• Es la principal actividad productiva descentralizada de importancia para el país.

¿Qué permite esta visión del MEM sobre la actividad minera?

• Promover una cultura de desarrollo sostenible en la actividad minera.

• Promover la armonía social y permitir que la actividad minera se constituya en una fortaleza y oportunidad para el desarrollo descentralizado del país.

Percepciones negativas sobre el Estado y

la actividad minera

• Ha privilegiado el apoyo a la inversión sin considerar el desarrollo sostenible.

• Su mensaje excluye a la mayoría de los actores involucrados.

• Sus procedimientos y acciones son identificadas como fuentes de conflicto.

• Existe gran descoordinación entre las entidades públicas involucradas en la actividad minera.

MAPADE

CONFLICTOS

Rondas campesinas, gremios

Alcaldes Distritales y de Centros Poblados, funcionarios públicos de nivel local

Organizaciones

Sociales y políticas

Gobierno NacionalPOLÍTICOS Congresistas

Gobiernos regionales y

Alcaldes

EMPRESAS MINERAS

INSTITUCIONES Públicas y Privadas

Cuestionamiento de credibilidad y liderazgo

Las ONG

Fundamentalistas y sectores

vinculados a grupos religiosos

MOVIMIENTOS MOVIMIENTOS POLITICOS

ANTISISTEMICOS

POLÍTICOS Congresistas

Gobiernos regionales y

Alcaldes

Confluyen en acciones antimineras generan problemas de seguridad nacional

Los actores sociales involucrados

NARCOTRAFICO

Principales problemas en el Relacionamiento Comunitario

• Falta de comunicación.• Inadecuada identificación y atención de las

preocupaciones legítimas de la población.• Ciudadanos no reconocen oportunidad de

aliarse con la minería para el desarrollo sostenible.

• No involucrar al ciudadano en el monitoreo de las actividades vinculadas al medio ambiente.

¿Qué se necesita para mejorar las relaciones?

• Información sobre los grupos de interés, expectativas, demandas, intereses, formación de opinión, relación con el territorio, posiciones; para establecer la estrategia de relacionamiento.

• Lenguaje adecuado y comunicación de ida y vuelta.

• Difusión de derechos, deberes y obligaciones de todos.

• Los programas de apoyo al desarrollo desde la perspectiva de SOCIOS.

• Priorizar el apoyo para garantizar la seguridad alimentaria y el fortalecimiento de actividades económicas distintas a la minería.

• Educación para el trabajo.

¿Qué se necesita para mejorar las relaciones?

• Establecer agendas y actividades que validen

confianza entre las partes.

• Usar facilitadores, mediadores e instancias

de resolución de diferencias, dentro de las

estrategias de relacionamiento.

• Un Estado garante de los compromisos entre

las empresas y la comunidad.

¿Qué se necesita para mejorar las relaciones?

¿ Cuál es la ruta crítica para el manejo de los conflictos en el sector?

Derechos Fiscalización

ProcedimientosPrácticas

Políticas

Acuerdos Multiactores

Credibilidad+Confianza+

Desarrollo sostenible(Políticas a largo plazo)

Política de Responsabilidad Social

Desarrollo local y regional durante el ciclo de la mina

Responsabilidad principal de la

empresa

En Asociación Estado y sociedad civil

Interacción Bilateral privilegiada

Diferencia en el enfoque de la Responsabilidad Social de la Actividad Minera

“Antigua minería” Filantropía Gasto Exclusión Compromiso Reserva Miembro pasivo

“Nueva minería” Desarrollo integral Inversión Integración Cooperación Transparencia Miembro proactivo

Responsabilidad SocialGeneración de valor Armonía y aceptación en el entorno. Atrae los mejores proveedores. Motiva, desarrolla y retiene personal Fidelidad de la comunidad. Incrementa la productividad. Facilita cumplimiento de regulaciones. Ventaja competitiva. Mejora imagen internacional Propicia Desarrollo Sostenible de la zona.

Retos de la Sostenibilidad

Ambiental Cambio

climático

Impacto de

operaciones y

productos

Conservación

de

Biodiversidad

Económico Reservas

finitas Internalizar

costos de externalidades

Generación de ingresos y bienestar

Social

Responsabilidad

Social

Apertura y

Comunicación

Gobernabilidad

Aspectos legales sociales y ambientales, vigentes en el Perú

• Código del Medio Ambiente (D. Leg. 613).• Reglamento para la protección ambiental en la

actividad minero metalúrgica (D.S. 016-93-EM).• Reglamento de consulta y participación ciudadana

(R.M. 596-2002-EM).• Formalización y promoción de la pequeña minería y la

minería artesanal (Ley N°27651 y D.S. N°013-2002-EM).

• Compromiso Social Previo (D.S. 042-2003-EM).• Ley de pasivos ambientales (Ley 28271).• Ley de cierre de minas (Ley 28090).

Guía de Relaciones Comunitarias

• Elaboración de Estudio de Impacto Social.

• Plan de Relaciones Comunitarias.

• Consulta Ciudadana.

• Responsabilidad Social de la Empresa.

• El primer contacto minero es social: Participación ciudadana oportuna y fortalecimiento del componente social de los estudios ambientales.

• Búsqueda de la excelencia ambiental: Implementación del Decreto Supremo N° 042-2003 EM.

• Utilización de garantías financiera para asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales para el Cierre de Minas.

La agenda en marchaLa agenda en marcha

• Los parámetros de competitividad internacional

y la transparencia de la gestión pública, obligan

a generar un verdadero cambio de cultura en el

empresario minero.

• El proyecto debe trascender en el ámbito local,

porque la mina debería ser percibida como un

miembro de la comunidad y no como un

extraño.

La agenda en marchaLa agenda en marcha

Reflexión FinalReflexión Final

“ Descartar la Responsabilidad Social de las corporaciones es dejar que el

comportamiento de las mismas caiga al nivel más bajo, sujeta sólo por controles externos, tales como reglamentos y las

campañas de presión”

Henry Mintzberg

“ Descartar la Responsabilidad Social de las corporaciones es dejar que el

comportamiento de las mismas caiga al nivel más bajo, sujeta sólo por controles externos, tales como reglamentos y las

campañas de presión”

Henry Mintzberg

MUCHAS GRACIAS

www.minem.gob.pe