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Cartera de Servicios de Atención Primaria

II.5. INFORMES SOBRE LA CS AP DE CADA COMUNIDAD AUTÓNOMA

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA

ANTECEDENTES

La Comunidad Autónoma de Andalucía presentó su primera CS AP en 1999. Este documento define Cartera de Servicios como: “la expresión operativa de las prestaciones y objetivos de salud y de política sanitaria” y Servicio como “conjunto de actividades científico–técnicas y administrativas que desarrollan los diferentes proveedores para dar respuesta a los problemas de salud de los ciudadanos”.

Los servicios se organizaron en tres grupos en función del proveedor: - Servicios de Unidades Clínicas y Equipos Básicos de Atención Primaria - Dispositivos de apoyo. - Servicios de salud pública. Cada servicio constaba de: definición, población diana, criterios mínimos

de oferta, sistema de información y registro e indicadores de cobertura y de seguimiento y debían estar apoyados en guías o protocolos locales. En esta primera edición también se determinaron estándares para los indicadores incluidos en el contrato-programa y una ponderación del valor de cada servicio (equivalente al valor técnico) y se abrió un debate sobre lo que debería ser el Producto de AP.

En cada edición anual esta CS AP ha evolucionado y se ha ido adaptando en aspectos esenciales, más allá de la incorporación de nuevos servicios o de las actualizaciones correspondientes, en mayor o menor medida.

- El cambio más importante del año 2000 fue la ampliación y especificación de los “criterios mínimos de oferta”, que en 1999 básicamente se remitían a los correspondientes protocolos (para los que se ofrecía además unos “criterios mínimos de protocolización” que desaparecieron en las sucesivas ediciones). Esta especificación, sin embargo, nunca ha llegado a tener el formato de criterio de calidad o norma técnica.

- Durante 2001 y 2002, y dentro del Plan Marco de Calidad, se decidió estructurar la asistencia sanitaria mediante Procesos Asistenciales Integrados (PAI), con objeto de “garantizar una continuidad asistencial centrada en el paciente” y con el horizonte de disponer de una “Cartera de servicios única por procesos”, para lo que se emprendió un vasto programa de construcción de un “Mapa de procesos integrados del

Instituto de Información Sanitaria – Sistema de Información de Atención Primaria (SIAP)

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sistema sanitario público de Andalucía”, con numerosos grupos de trabajo. Fruto de esta nueva orientación fue la doble publicación, en 2004, de la “Cartera de servicios por procesos asistenciales integrados” y de la “Cartera de servicios de Atención Primaria 2004”, cartera de AP que fue transformada al año siguiente en “Oferta de servicios de Atención Primaria” para destacar su carácter provisional y complementario respecto a la cartera basada el PAI, en tanto no se desarrollasen todos los PAI previstos. A partir de año 2005 ya se suprimen aquellos servicios para los que se contaba con el correspondiente PAI.

- Por fin en 2008 se ha publicado la “Cartera de servicios de Atención Primaria” que integra en un solo documento todos los servicios ofertados por AP con una nueva organización general y de los servicios, que se estructuran en su mayor parte como los PAI, y cuando éstos no se han desarrollado, mantienen la estructura previa. Este documento es el que se utiliza en los siguientes apartados.

- En todo el proceso se ha contado con la colaboración de las sociedades científicas del ámbito de la Atención Primaria en el contexto del “Pacto Andaluz por el desarrollo de la Atención Primaria en el siglo XXI”.

FINALIDADES Y USOS

Objetivos generales El objetivo general de la CS AP es: "garantizar condiciones mínimas

comunes para una atención integral e integrada, continuada y en condiciones de equidad en todo el territorio andaluz, que supongan mejoras en la salud desde una perspectiva biopsicosocial, y estén basadas en la evidencia científica".

Aunque la CS AP tiene un carácter homogéneo y uniforme en su distribución por distritos, varía en el grado de implantación, que se va fijando mediante objetivos de gestión fijados en los correspondientes contratos programa. Estos objetivos están recogidos de forma expresa en el Plan Andaluz de Salud, el Contrato Programa entre la Consejería de Salud y el Servicio Andaluz de Salud, el Plan Estratégico, el Plan de Calidad y el Contrato Programa de los Distritos de Atención Primaria y Áreas de Gestión Sanitaria.

Usos específicos - Instrumento de gestión que permite orientar la oferta en función de la

demanda.


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- Garantizar la coherencia de contenidos con las líneas estratégicas del Servicio Andaluz de Salud.

- Facilitar la continuidad asistencial, fundamentalmente entre niveles y servicios, expresamente enunciados en los Contrato Programas del Servicio Andaluz de Salud con sus distritos sanitarios.

ESTRUCTURA

Estructura de la Cartera La CS AP se articula en torno a los PAI. Se organiza en 5 áreas.

I. Atención a la persona. - Atención a demanda, programada y urgente. - Atención a problemas específicos. - Atención a la edad pediátrica.

II. Área de atención a la familia. III. Área de atención a la comunidad. IV. Dispositivos de apoyo. V. Servicios de salud pública.

Estructura de los Servicios Aquellos servicios para los que se ha desarrollado el correspondiente PAI,

presentan la siguiente estructura: - Definición. que ha de incluir el problema de salud y las fases de la

historia natural del mismo que se abordan. - Criterios de Inclusión y de Exclusión. Situaciones que no aborda el

proceso y salidas del mismo. - Criterios de Oferta. Se trata de condiciones deseables que deben

cumplir determinados aspectos relevantes de la atención sanitaria (calidad científico-técnica; accesibilidad; satisfacción y factibilidad de su medida). Se especifican los criterios de oferta por niveles asistenciales (Atención Primaria, Atención Especializada) y conjunto cuando dichos criterios son comunes.

- Criterios de Calidad, definidos como normas básicas de calidad, que se incluirán en el Contrato Programa Consejería-SAS.

- Población Diana. - Sistema de Información y Registro para la evaluación del proceso. - Indicadores que se seleccionan a partir de los criterios de oferta y de

las normas de calidad. - Bibliografía, que aparece reunida de modo conjunto al final del

documento.


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Los servicios que aún no disponen de PAI se organizan como en las CS AP anteriores, esto es:

- Definición. - Población diana. - Criterios mínimos de la oferta. - Sistema de información y registro. - Indicadores de cobertura y seguimiento.

LISTADO DE SERVICIOS

ÁREA DE ATENCIÓN A LA PERSONA Asistencia sanitaria a demanda, programada y urgente Asistencia por profesionales de medicina de familia en el Centro de Salud y en domicilio. Asistencia pediátrica en el Centro de Salud y en domicilio. Asistencia de enfermería en el Centro de Salud y en domicilio. ATENCIÓN A PROBLEMAS ESPECÍFICOS Atención a problemas cardiovasculares: - Atención al riesgo cardiovascular (hipertensión, dislipemia, obesidad,

actividad física). - Dolor torácico. - Insuficiencia cardiaca. - Accidente cerebrovascular. - Tabaquismo. - Anticoagulación oral. - Insuficiencia venosa crónica. - Trasplante cardiaco. Atención a problemas crónicos: - Diabetes mellitas. - Enfermedad pulmonar obstructiva crónica. - Asma. - Demencias. - Cataratas. - Disfunción tiroidea - Paciente pluripatológico. - Cuidados paliativos. - Dolor crónico no oncológico. - Fibromialgia. - Trasplante hepático. - Trasplante pulmonar.


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- Diálisis/trasplante renal. - Trasplante de páncreas. Abordaje del cáncer: - Cáncer de mama (proceso y programa de diagnóstico precoz). - Cáncer de cérvix/útero. - Hipertrofia benigna de próstata/cáncer de próstata. - Cáncer de piel. - Cáncer de colon. - Disfonía/cáncer de laringe. - Cáncer de pulmón. - Personas en contacto con el amianto. Atención a problemas infecciosos de especial relevancia: - VIH/SIDA. - Tuberculosis. - Infecciones de transmisión sexual. - Hepatitis víricas. - Enfermedades de declaración obligatoria. Inmunizaciones del adulto - Gripe. - Difteria-Tétanos. - Hepatitis B. - Neumococo. Atención relacionada con la salud sexual y etapa reproductiva: - Anticoncepción. - Interrupción voluntaria del embarazo. - Embarazo, parto y puerperio. - Información y estudio de infertilidad/esterilidad. - Atención al climaterio. Atención a otros procesos prevalentes: - Colelitiasis / Colecistitis. - Cefaleas. - Dispepsia. - Anemias. - Fiebre de duración intermedia. - Fractura de cadera. - Artrosis de rodilla y cadera. - Artroplastia de cadera. - Hemorragias uterinas anormales. - Hernia de pared abdominal.


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Atención a personas en domicilio: - Atención al alta hospitalaria. - Atención a personas inmovilizadas. Atención a problemas de salud mental: - Atención a la ansiedad, depresión y somatizaciones. - Atención a los trastornos de la conducta alimentaria. - Trastorno mental grave. Otros servicios: - Atención sanitaria frente a la violencia de género. - Examen de salud a mayores de 65 años. - Atención a personas ancianas residentes en instituciones. - Atención a personas polimedicadas. - Atención a las personas cuidadoras. - Consejo dietético. - Cirugía menor. Atención a problemas de abordaje urgente: - Atención a patología cardiovascular.

- Dolor torácico. - Arritmias.

- Soporte vital básico y avanzado. - Atención al dolor abdominal. - Atención a accidentes:

- Atención al trauma grave. - Atención a intoxicaciones agudas.

- Atención a las urgencias pediátricas: - Insuficiencia respiratoria aguda. - Abdomen agudo y escroto agudo. - Crisis convulsivas. - Síndrome febril en la infancia asociado a signos de alerta.

ATENCIÓN A LA EDAD PEDIÁTRICA Seguimiento de la salud infantil y adolescente: - Promoción de la lactancia, alimentación adecuada y otros hábitos

saludables: - Promoción de la lactancia materna. - Promoción de la alimentación adecuada. - Promoción de la actividad física y el deporte. - Detección precoz y prevención de la hipercolesterolemia. - Prevención, detección precoz y seguimiento de la obesidad infantil. - Prevención del consumo de alcohol y otras drogas.


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- Educación sexual en la infancia y adolescencia, prevención del embarazo no deseado y de las infecciones de transmisión sexual.

- Promoción de la salud bucodental. - Consejos sobre protección solar.

- Seguimiento del desarrollo psicomotor, lenguaje, pondoestatural y puberal. - Prevención del síndrome de muerte súbita en el lactante. - Otras actividades preventivas:

- Detección y prevención de ferropenia. - Detección y prevención de la hipertensión arterial. - Prevención de accidentes. - Prevención del maltrato en la infancia. Promoción del buen trato y

cuidados adecuados. - Programa de vacunación de Andalucía. - Detección Precoz de Metabolopatías. - Detección precoz de displasia evolutiva de cadera, trastornos ortopédicos,

criptorquidia, alteraciones oculares y de la visión y detección precoz de la hipoacusia.

- Detección precoz de los trastornos del espectro autista. Atención al niño/a inmigrante. Oferta de especial seguimiento en la adolescencia. Atención a Problemas Específicos: - Asma Infantil. - Síndrome febril en la infancia. - Amigdalectomía - Adenoidectomía. - Otitis media. - Atención temprana. - Atención al Síndrome de Down en la infancia. - Salud mental en la infancia y adolescencia. - Otros trastornos frecuentes:

- Atención a niños y niñas con alimentación especial. - Alergia/Intolerancia a la proteína de la leche de vaca. - Detección precoz y seguimiento de la patología urogenital.

ÁREA DE ATENCIÓN A LA FAMILIA Abordaje familiar: - Manejo del duelo. Área de abordaje a las familias en riesgo: - En riesgo de desventaja o exclusión social. - Atención a personas necesitadas de cuidados y sus cuidadoras/es. - Atención a la violencia:

- Atención sanitaria frente a la violencia de género.


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- Detección y atención en situaciones de maltrato infantil. - Atención al maltrato de personas ancianas.

ÁREA DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD Abordaje comunitario. Abordaje grupal de actividades preventivas. Educación y promoción de la salud: - Educación y promoción de la salud en Centros Educativos:

- Programa Forma Joven. - Salud escolar. - "¡A no fumar, me apunto¡".

- Abordaje de la promoción de la salud en otros ámbitos: - Empresas libres de humo.

Atención al riesgo social en salud DISPOSITIVOS DE APOYO Salud bucodental - Actividades de promoción y prevención de la salud bucodental. - Actividades dirigidas a la población general. - Actividades dirigidas a las embarazadas. - Actividades dirigidas a la población de 6 a 15 años. - Asistencia bucodental a personas con discapacidad. - Proceso Atención a la Caries dental y a las Inclusiones dentarias. Rehabilitación Centros de enfermedades de transmisión sexual. Unidades de apoyo al plan integral al tabaquismo de Andalucía (pita). Servicios de atención ciudadana. SERVICIOS DE SALUD PÚBLICA Vigilancia epidemiológica. Servicios de seguridad alimentaria y salud ambiental: Seguridad alimentaria. Salud ambiental. Gestión Medioambiental en los Centros Sanitarios de Atención Primaria.

BIBLIOGRAFÍA

- Cartera de servicios de atención primaria 2008. Sevilla: Servicio Andaluz de Salud;2008.




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http://www.elsevier.es/watermark/ctl_servlet?_f=10&pident_articulo=13084488&pident_usuario=0&pcontactid=&pident_revista=27&ty=81&accion=L&origen=elsevier&web=www.elsevier.es&lan=es&fichero=27v37n02a13084488pdf001.pdf�

http://www.elsevier.es/watermark/ctl_servlet?_f=10&pident_articulo=13084488&pident_usuario=0&pcontactid=&pident_revista=27&ty=81&accion=L&origen=elsevier&web=www.elsevier.es&lan=es&fichero=27v37n02a13084488pdf001.pdf�




- Cartera de servicios por procesos asistenciales integrados. Sevilla: Servicio Andaluz de Salud;2004.



- Oferta de servicios de atención primaria 2007. Sevilla: Servicio Andaluz de Salud;2007.

- Contrato programa 2005-08. Sevilla: Servicio Andaluz de Salud;2008


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