cien aÑos de educaciÓn y de administraciÓn educativa en puerto rico 1900-2000

7/30/2019 CIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000

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CIEN AÑOS DE

EDUCACIÓN Y DEADMINISTRACIÓNEDUCATIVA EN PUERTORICO 1900-2000



DR. RAMÓN CLAUDIO TIRADO

Profesor de Educación

CIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE

ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN

PUERTO RICO 1900-2000



Créditos editoriales

Edición, 2003

Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio técnico,mecánico o electrónico sin previo permiso escrito por parte de Publicaciones Puertor-riqueñas, Inc.

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© Publicaciones Puertorriqueñas, Inc.

© Ramón Claudio Tirado

ISBN 1-881720-86-1

Producido en Puerto Rico

Impreso en Colombia • Printed in Colombia

Editor: [email protected]és PAlomAres

Diseño Tipográco: [email protected] GotAy PAstrAnA

PortadaevA GotAy PAstrAnA

Negativos y separación de coloresPublicAciones PuertorriqueñAs

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DEDICATORIA

A mis padres, por su amor a la vida

A mis hijos, Dolly, Ramón Jr. y Cristy, mis tres mejores amigos y

colegas

A mi esposa Lillian, quien incondicionalmente me apoya

A mis estudiantes, por enseñarme tanto



ii

IdiDeDIcatorIa.

Prólogo. xi

agraDecImIentos. x

IntroDuccIón. xii

caPítulo..1. 1trasfonDo.general.De.la.eDucacIón.en.Puerto.rIco.Bajo.el.goBIerno.esPañol. 1

La formación inicial del Sistema Educatio Puertorriqueño .............. 1

Los inicios de la escuela pública ........................................................ 4

caPítulo.2. 20

PeríoDo.De.transIcIón:.años.DIfícIles..1898.-.1900. 20

caPítulo.3. 29

los..comIenzos.Del.recIén.creaDo.sIstema.

eDucatIvo:.comIsIonaDos.De.InstruccIón.norteamerI-canos..(1900-1920).... 29

Contexto socioeconómico, político y su impacto en la educación ... 29

Los primeros Comisionados de Instrucción ..................................... 35

caPítulo.4. 55

comIsIonaDos.De.InstruccIón.PuertorrIqueños.nomBraDos.Por.el.PresIDente.De.los..ee.uu.(1921-47). 55


Contribución de los primeros Comisionados de Instrucción Puertor-riqueños ...................................................................................... 60



iii CIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000

caPítulo.5. 75

la.eDucacIón.PúBlIca.PuertorrIqueña.ante.el.reto.Del.camBIo.De.una.socIeDaD.agrícola.a.una.

InDustrIal.1947-60. 75Contexto socioeconómico, político y su impacto en la educación ... 75

Contribución de los primeros Comisionados de Instrucción Puertor-riqueños ...................................................................................... 84

caPítulo..6. 95

la.eDucacIón.ante.el.reto.De.una.socIeDaD..camBI-ante.y.en.transIcIón.económIca.y.socIal:.esfuerzos.sIstemátIcos.Para.una.reforma.eDucatIva..1960-76. 95


Contribución de los primeros Secretarios de Instrucción .............. 109

caPítulo..7. 134

la..eDucacIón.ante.el.reto.Del.camBIo.socIal.acelera-Do.1977-89 134

Contexto socioeconómico, político y su impacto en la educación . 134

Contribución de los primeros Secretarios de Instrucción ............... 140

caPítulo.8. 151

la.reforma.eDucatIva.con.Base.legal..1990-2000. 151Contexto socioeconómico, político y su impacto en la educación . 151

Impacto de los cambios: logros y retos .......................................... 161

Contribución de los Secretarios de Instrucción .............................. 169

caPítulo..9. 180

síntesIs.De.la.evolucIón.HIstórIca.Del.DePartamento.De.eDucacIón.De.Puerto.rIco:.. 180

1898-2000. 180

caPítulo..10. 205PersPectIvas.y.ProyeccIones.Para.el.futuro. 205

Introducción .................................................................................... 205

El nueo escenario educatio: elementos que lo distinguen .......... 209



ixCIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000

Visión, Misión y Metas .............................................................. 209

Flexibilidad administratia .........................................................211

Amplitud en su mira .................................................................. 219

Vanguardista .......................................................................... 222La Administración del Nueo Escenario Educatio ........................ 226

El Director de Escuela ............................................................ 226

Ofcina del Superintendente de Escuelas .............................. 230

Centro de Desarrollo Profesional ........................................... 231

Tecnología emergente ............................................................ 233

Centro de inestigaciones ...................................................... 233

Ayuda técnica ......................................................................... 234

Producción de materiales ....................................................... 234

Ideas y programas innoadores ............................................. 235

Ealuación, Medición y Aalúo .............................................. 235

Estructura organizatia general del Sistema .......................... 237

Rol de las uniersidades que preparan profesionales de la edu-cación ..................................................................................... 238

Colaboración: redes y alianzas .............................................. 239

Resumen ................................................................................ 242

referencIas.BIBlIográfIcas. 244

aPénDIce..1. 248

comIsIonaDos.De.InstruccIón.y.secretarIos.De.In-struccIón.y.De.eDucacIón.en.orDen.cronológIco. 248

aPénDIce..2. 253

ley.158.la.carrera.magIsterIal.De.Puerto.rIco*.. 253

ley.organIca.Para.el.DePartamento.De.eDucacIón.

núm.149.De.1999. 268



xi

PRÓlOgO

Como profesor de educación constantemente corroboramos la

necesidad que tienen los estudiantes de educación, subgraduados y graduados,

de conocimientos claros, amplios y profundos sobre el desarrollo y la evolución

de la educación y de la administración educativa de Puerto Rico. Igualmente

observamos, tanto en los estudiantes como en otros grupos de la comunidad,

limitaciones serias al tratar de producir visiones y posturas claras respecto a la

relación existente entre la educación y los aspectos sociales, económicos y políticos

del País.

Entendemos que los profesionales de la educación, los estudiantes

universitarios, especialmente los de educación, igual que cualquier ciudadano

interesado en el progreso de su país deben conocer, lo más a fondo posible, la

historia y la trayectoria de la educación y cómo ésta impacta y es impactada

por los aspectos sociales económicos y políticos de su entorno social. Asimismo

entendemos que las personas que ocupan puestos directivos en cualquiera delas estructuras organizativas del Sistema Educativo deben conocer cómo ha

evolucionado la administración educativa en Puerto Rico respondiendo a las

demandas sociales y ajustándose y adecuándose a los diferentes momentos

históricos, hasta nuestros días. Ello ha sido así ya que el Sistema Educativo en su

estructura administrativa responde, en una buena medida, al modelo económico

del país y a las realidades sociales y políticas que lo impactan y las que, en cierta

manera, moldean nuestro desarrollo como pueblo.

La preocupación antes mencionada anidó en mi mente durante varios

años. En diversas ocasiones la compartí con colegas, estudiantes y otrosprofesionales. Prácticamente todos coincidían en la relevancia del asunto y en

la necesidad de un escrito analítico y crítico sobre el mismo. Convencido de

que la producción de un trabajo como el mencionado constituiría un aporte a la

educación del país, decidí a escribirlo. Es así como se concibe este trabajo en el



xii CIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000

que se describe y se analiza, desde la perspectiva social, económica y política, el

desarrollo y evolución de la educación y la administración educativa de Puerto

Rico durante el siglo veinte.

Esta obra se concibe y se escribe desde la perspectiva del educador y no del

historiador. La misma toma como base documentos históricos, la experiencia

de educadores que han vivido y participado activamente en diferentes épocas

en el desarrollo de la educación de Puerto Rico y mis vivencias como educador.

Estas vivencias se nutren de mi papel como maestro y administrador en casi

todos los niveles académicos del Sistema Educativo, incluyendo el universitario.

En función de esto se hace una reseña, lo más el que hemos podido, sobre la

evolución de la educación y de la administración educativa del país durante

los últimos cien años; es decir, del 1900 al 2000. El desarrollo de la educación

se enmarca en los desarrollos económicos, políticos y sociales de las diferentes

épocas reseñadas. El número de años que cubre la obra requirió el análisis de un

gran número de documentos y del examen amplio de literatura. Fue necesario

llevar a cabo entrevistas con diferentes profesionales y con otros ciudadanos que

por su experiencia y por sus vivencias pueden hablar con propiedad acerca de

la historia de la educación y de la administración educativa en Puerto Rico.

Con el propósito de lograr una secuencia lógica del desarrollo de la educación

y de los modelos administrativos que se fueron implantando, el libro se ha

dividido por períodos o épocas. Cada período constituye, por regla general, doso más décadas. Una descripción, en forma de síntesis, de los aspectos sociales,

económicos y políticos de los años reseñados sirven de marco de referencia y

como medio para contextualizar la educación en esos momentos históricos. Se

pretende destacar, según hemos señalado, el impacto que tuvo la educación en el

desarrollo de estos aspectos y cómo estos mismos aspectos sociales, económicos

y políticos, impactaron el desarrollo del Sistema Educativo de Puerto Rico.

Como puede observarse a través de la lectura del libro no entramos en

un detalle exhaustivo en ninguno de los períodos reseñados. La riqueza de

vivencias, eventos y materiales correspondientes a cada período puede ser

motivo para una publicación separada. Hacemos hincapié, sin embargo, en lo

que se entendimos es más relevante en términos del desarrollo y evolución del

Sistema Educativo de Puerto Rico incluyendo su administración. Es con este



xiiiCIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000

propósito que ofrecemos estadísticas relacionadas con el aumento de la matrícula

estudiantil y se presentan algunos detalles en cuanto a género de los estudiantes

matriculados, niveles académicos, distribución de la matrícula por zonas (urbana

y rural) y sobre el número de maestros en diferentes momentos históricos. Conrelación a estos últimos, incluimos alguna información referente a su preparación

académica, salarios que devengaban y muy someramente sobre su participación

en los movimientos sindicales que han acontecido en Puerto Rico.

El desarrollo del currículo se toma desde la perspectiva de la creación,

desarrollo, revisión y evaluación de los programas académicos. El aspecto

evaluativo del Sistema se observa más claramente en los diferentes estudios que

sobre éste se han llevado a cabo por diferentes instituciones. Síntesis de estos

estudios aparecen como parte de la reseña en el período correspondiente.

El material examinado para la producción de este libro es rico y voluminoso.

Resultó, por lo tanto, una tarea difícil aunque interesante analizarlo, estudiarlo

y lograr una síntesis justa que representara un cuadro claro del esfuerzo tan

encomiable que realizó un gran número de educadores e historiadores a través del

siglo. Sin lugar a dudas se puede armar que la labor realizada por los hombres y

las mujeres que tuvieron a su cargo el desarrollo de la educación de Puerto Rico, a

través del siglo, fue muy encomiable. Este esfuerzo representa, por sus virtudes

y aún con las fallas que como todo esfuerzo humano pudiera tener, lecciones de

las que todos, en alguna medida, podemos aprender. Entendemos que con ellosy con ellas el pueblo puertorriqueño tiene una deuda de gratitud.

En la tarea de sintetizar los diferentes documentos fue prácticamente

imposible particularizar y tratar en detalle algunos tópicos. Es muy posible, por

lo tanto, que se haya quedado información y detalles que otras personas puedan

considerar de mucha importancia. La decisión de ser bien selectivos en el material

a utilizarse y mantenernos en lo que consideramos lo más esencial obedece, en

buena medida, a la intención de producir un libro que resultara interesante,

manejable y atractivo para el lector. Como autor asumo responsabilidad por

esta decisión.

Otra decisión que tuvimos que tomar fue la de limitar la obra a lo relacionado

con la educación en los niveles de “Kindergarten” a cuarto año de escuela superior

incluyendo las escuelas vocacionales y con énfasis en la educación pública. Es



xi CIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000

por ello que el desarrollo y la evolución de la educación privada y la educación

superior se mencionan en algunos momentos, pero no con la intensidad y

amplitud que las mismas ameritan. Estamos consciente de que estos asuntos,

por sí solos, constituyen temas para publicaciones separadas. Entendemos, porotro lado, que esta situación puede sugerir y estimular a otros investigadores y

especialmente a estudiantes de programas doctorales de educación a examinar

tópicos de los no incluidos en este libro para investigarlos como tema de sus

disertaciones.

De igual forma asumimos responsabilidad por posibles errores que puedan

encontrarse en el material de documentación o por la interpretación y síntesis que

se hizo de estos materiales. Conviene señalar que en todo momento tratamos de

ser éticos y honestos en el examen y juicio que se llevó a cabo de los diferentes

documentos.

Conamos que este trabajo no sólo sirva de texto y de referencia para los cursos

de educación graduada y subgraduada, sino que también constituya estímulo

y fuente de inspiración para que todos aquellos interesados en el progreso de la

educación del País puedan ampliar y enriquecer sus perspectivas y conocimientos

sobre la educación y su relación con los aspectos sociales, económicos y políticos

de Puerto Rico. Deberá servir de base, además, para derivar modelos tanto

instruccionales como de administración educativa enmarcados en la realidad

puertorriqueña, así como para establecer proyecciones para el desarrollo futurode la educación y la administración educativa en Puerto Rico



x

AgRADECIMIENTOS

En la publicación de este libro que evidenciada la colaboración y

apoyo de varias personas. Sin la aportación intelectual y el apoyo emocional

de éstas hubiese sido prácticamente imposible producir una obra de estanaturaleza. Mis expresiones de gratitud a mis estudiantes doctorales de los

cursos Seminario de Problemas Especiales en la Administración Educativa

y Enfoques Contemporáneos en la Administración Educativa. Por razones

de espacio y por temor a cometer errores de omisión preero reconocerle a

todos su colaboración, ayuda y respaldo. Algunos de éstos trabajabaron más

intensamente y se mantuvieron colaborando más de cerca con el autor. Entre

éstos quiero reconocer la aportación de la doctora Edmy Núnez quien no

escatimó tiempo ni esfuerzo para identicar y analizar documentos los cuales

se convirtieron, de alguna manera, en parte del libro. Para ella mi más sinceroagradecimiento. La aportación de la profesora y estudiante doctoral Neida

Sólivan, resultó muy signicativa. En forma incansable la profesora Sólivan

estuvo localizando y analizando documentos y produciendo borradores

de algunas secciones del libro. Destaco también la aportación de William

Soler, doctor en medicina y estudiante doctoral en administración educativa.

Su contribución y apoyo en el logro de esta obra fue de mucho valor. Su

profundo y genuino interés en todo lo puertorriqueño lo llevó a incursionar

en la educación de Puerto Rico para adquirir un mayor conocimiento de

su historia y de su evolución. En forma muy especial quiero reconocer laaportación del profesor y estudiante doctoral Francisco Javier Rivera Pérez

quien además de analizar documentos y producir escritos, tuvo a su cargo

el ensamblaje del primer borrador del libro.

La edición del libro estuvo a cargo de los distinguidos colegas y amigos,

profesores Pedro Subirats, José M. Barceló y doctora Isidra Albino, a quienes



xi CIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000

también le estoy sumamente agradecido. Sus señalamientos y sugerencias,

basados en su peritaje y en su rica experiencia como escritores y como

editores fueron muy acertados y sin duda mejoraron grandemente el escrito.

Finalmente deseo agradecerle a mis hijos, doctora Dolly Claudio Padovani,profesor Ramón Claudio Rodríguez y doctora Cristina Claudio Mediavilla,

el tiempo que dedicaron a la lectura del manuscrito y las recomendaciones

acertadas que tuvieron a bien hacerme, y a mi esposa Lillian, por toda la

paciencia que tuvo conmigo mientras yo estaba en la producción de esta

obra. A todas las personas mencionadas y a todos los que en alguna forma

contribuyeron a que la idea de producir un libro se convirtiera en una

realidad, con mucha sinceridad les digo GRACIAS. Ustedes contribuyeron a

la creación de una obra, la que en buena medida constituye parte de nuestro

legado para la presente y futura generación. Humildemente esperamosque quienquiera que lea esta obra pueda encontrar algo que le resulte

benecioso.



xii

INTRODUCCIÓN

Los sistemas educativos de los pueblos tienen sus raíces en las

culturas que le sirvieron de base para su desarrollo a través de la historia.

La educación de Puerto Rico estuvo inuenciada, desde sus comienzos, por las

culturas indígenas, africana y española de las que emergimos como pueblo. En

igual forma es la educación del pueblo la que en cierto modo, moldea y fortalecela cultura de éste. Así pues, los conceptos educación y cultura están íntimamente

entrelazados.

El desarrollo y el progreso de un pueblo están condicionados por su Sistema

Educativo. Los ciudadanos, debidamente educados, son los responsables

de tomar aquellas decisiones que mejor convengan para el desarrollo social,

económico y político de la sociedad. En la medida que el pueblo cuente con

una ciudadanía educada, en esa misma medida será, en términos generales, la

calidad de vida del pueblo.El pueblo puertorriqueño ha demostrado, a través de su historia, su orgullo y

respeto por la educación como medio para su desarrollo en todas las dimensiones

y como medio para la movilidad social. La educación resulta crítica en campos

como las letras, las artes, la salud, el comercio, los deportes, la política y los

valores que encarnan una sana convivencia social. Las culturas indígenas, por

ejemplo, establecían claramente jerarquías en la educación de los niños, jóvenes

y adultos para el funcionamiento de su sociedad. Tenían su estructura política,

la que era establecida por herencia y desafíos entre los determinados líderes de

la tribu. La división política correspondía a los diferentes cacicazgos en que sedividía la isla.

Durante el dominio español, por casi cuatro siglos, fue forjándose también

un Sistema Educativo. Los primeros esfuerzos para establecer instituciones



xixCIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000

difíciles, principalmente por el choque cultural que representaban. Se describe en

forma general, en casi todos los períodos, el desarrollo y evolución del Sistema

Educativo, sus programas curriculares, la matrícula estudiantil y el personal

docente. Se destaca, el desarrollo evolutivo de la administración educativa ylos modelos organizativos que fueron implantados. Se toman aspectos sociales,

económicos y políticos como marco de referencia para contextualizar el

desarrollo de la educación y de la administración educativa durante los últimos

cien años.

En todas los períodos reseñados se hace énfasis especial al aspecto

administrativo, destacando la labor realizada por el Comisionado o Secretario(a)

de Instrucción, mucho más tarde Secretario de Educación, en ese momento

histórico. La contribución de cada uno de estos incumbentes resulta interesante

y signicativa para el desarrollo del Sistema Educativo. Cada uno de éstos le

impartió a este sistema su propio enfoque y su losofía educativa y sin duda

todos trataron de hacer, a su manera, una contribución al bienestar, al desarrollo

educativo y al progreso del País. Podemos armar que el pueblo puertorriqueño

fue y ha sido afortunado al contar con Comisionados y Secretarios(as) del Sistema

Educativo como los que han ocupado dicha posición.

El libro se divide en períodos o momentos históricos presentados en capítulos.

Como medio de ubicar el desarrollo del Sistema Educativo de Puerto Rico en un

continuo y para reconocer que las raíces de este sistema y de su administraciónestán en nuestro origen cultural y social como pueblo, el primer capítulo presenta

una ojeada panorámica de la educación de la Isla durante el régimen español.

A propósito se evita entrar en detalles en este período. Es fácil reconocer que

sobre el régimen español, el cual cubre casi cuatro siglos de la historia de Puerto

Rico, se pueden escribir varios tratados tanto sobre educación como sobre los

aspectos políticos de esa nación.

En el segundo capítulo se presenta, en forma de síntesis, lo que acontece en

la educación en Puerto Rico, durante dos años críticos en su historia: 1898-1900.

Estos dos años evidenciaron, en cierta medida, una transición cultural y política

en la vida del pueblo puertorriqueño. El advenimiento de un nuevo régimen

colonial, en este caso el norteamericano, provoca toda una serie de eventos,

los que tienen, como era de esperarse, un impacto directo en la educación. La



xx CIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000

imposición del idioma inglés junto a la nueva cultura y valores anglosajones, son

algunos de los asuntos que consideramos de mayor importancia por el impacto

que tuvieron en la educación.

El tercer capítulo cubre el comienzo y el desarrollo paulatino del Sistema

Educativo bajo el régimen colonial norteamericano. En este capítulo al igual que

en los demás, se describe, en forma muy somera, aspectos sociales, económicos y

políticos de la etapa bajo estudio, para contextualizar el desarrollo de la educación

durante los años concernidos. Se reseña además, el crecimiento cuantitativo

de la educación en términos de la matrícula escolar y del número de maestros

durante las dos primeras décadas del siglo 20. Se presenta una relación breve

sobre la contribución de los Comisionados de Instrucción que estuvieron a cargo

del Sistema Educativo en el período de 1900 al 1920. También se presentan los

hallazgos más sobresalientes del primer estudio de la educación en Puerto Rico,

llevado a cabo en el 1925 por la Universidad de Columbia con sede en Nueva

York.

En el cuarto capítulo se enmarca el desarrollo de la educación y de la

administración educativa durante el período reseñado que cubre los años

comprendidos entre el 1921 al 1947. Se hace hincapié en la contribución de los

Comisionados de Instrucción puertorriqueños nombrados por el Presidente de

los Estados Unidos durante los años mencionados. Durante estos años ocurren

dos grandes eventos que sin duda tuvieron un impacto bien marcado en laeducación: la depresión económica durante la década de los años 30 y las guerras

en las que se vio involucrado los Estados Unidos. Como parte de la Nación

Norteamericana se requirió la participación en combate de puertorriqueños en

la Segunda Guerra Mundial y un poco más tarde la Guerra de Corea. Ambos

eventos tuvieron consecuencias sociales, económicas, políticas y naturalmente

educativas tanto en los Estados Unidos como en Puerto Rico. Finalizando la

década del 40 ocurrió la designación del primer Comisionado de Instrucción

Pública nombrado por el gobernador de Puerto Rico. Durante los años

comprendidos en la época que se reseña se llevó a cabo el segundo estudio sobreel Sistema Educativo de Puerto Rico, conducido también por la Universidad de

Columbia en Nueva York. Observaciones y recomendaciones fundamentales

del mismo constituyen parte de este capítulo.



xxiCIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000

El quinto capítulo cubre el período comprendido entre los años 1947 al 1960.

Durante estos años el País atravesaba por una marcada transformación social,

económica y política. Se producía aceleradamente el cambio de una economía

agrícola a una industrial. La población cambiaba con bastante rapidez de unaesencialmente rural a una urbana. En este período llega a su nivel más alto el

fenómeno de la emigración de puertorriqueños a los Estados Unidos. Durante

estos años se llevó a cabo un estudio sobre el Sistema Educativo de la Isla,

ordenado por la Cámara de Representantes de Puerto Rico. En el capítulo se

incluyen algunos de sus hallazgos más sobresalientes.

El sexto capítulo corresponde a los años comprendidos entre 1960 y el 1976.

La década del 60 había sido declarada como la Década de la Educación por el

entonces gobernador de Puerto Rico, Don Luis Muñoz Marín. Durante estos

años se llevaron a cabo varios proyectos innovadores dirigidos a reformar

la educación. Estos estuvieron dirigidos por algunos de los más destacados

educadores de Puerto Rico.

El séptimo capítulo cubre los años comprendidos entre 1977 al 1989. Este

período se caracteriza, principalmente, por el advenimiento de la informática

y su impacto en diferentes renglones de la sociedad a través de la tecnología

avanzada, especialmente las computadoras. La educación recibe el impacto

directo de estos cambios y en consecuencia los esfuerzos reformistas que se

estaban llevando a cabo toman un mayor auge como medida de atemperar elSistema Educativo a las necesidades y exigencias de una sociedad en proceso

de transformación.

El octavo capítulo cubre los años de 1990 a 2000. Es en este período cuando

después de muchos esfuerzos se cuaja la reforma educativa tomando como

base legal la Ley 68 de 1990 y más adelante la Ley 18 de 1993. Ambos estatutos

fueron derogados años más tarde al aprobarse la nueva Ley Orgánica del Sistema

Educativo de Puerto Rico, la Ley 149 de 1999.

El noveno capítulo recoge, en forma de síntesis, la evolución histórica de laeducación y de la administración educativa en Puerto Rico durante el siglo 20.

Las mismas se contextualizan en la situación socioeconómica y política de los

diferentes momentos históricos a los que se reere el libro. En el capítulo también



xxii CIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000

se mencionan los estudios más fundamentales que sobre el Sistema Educativo

de Puerto Rico se llevan a cabo a través del siglo.

El décimo capítulo presenta, desde la óptica del autor, perspectivas

socioeducativas y las posibles proyecciones del Sistema Educativo, tanto docentes

como administrativas. Se toma como base su desarrollo actual y la experiencia

que, en términos de cambios e innovaciones, ha ganado el Sistema. También se

considera la experiencia obtenida con la implantación de los nuevos estatutos. Se

consideran las tendencias sociales y económicas tanto locales como nacionales e

internacionales, así como los resultados de investigaciones que por su naturaleza

arrojan luz sobre el rumbo que debe tomar la educación y la administración

educativa del País durante los próximos años.

Finalmente se presenta la lista de referencias que fueron utilizadas para laproducción de esta obra y los anejos.

En el Apéndice I del libro se presenta una lista, en orden cronológico, de

los Comisionados y Secretarios(as) que tuvo el Sistema durante el siglo 20.

Inmediatamente se presenta una brevísima reseña de algún asunto o aspecto

que los particulariza. También aparece la foto de cada uno de ellos(as). En el

Apéndice II del libro aparece una serie de documentos legales los que por su

contenido se consideran de valor histórico. Nos referimos a las siguientes leyes:

la Ley 158 de 1999, Ley de la Carrera Magisterial y la Ley 149 de 1999, Nueva

Ley Orgánica del Departamento de Educación.

cien aÑos de educaciÓn y de administraciÓn educativa en puerto rico 1900-2000

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