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o para la ef ciencia energética en México
La efciencia energética
La eficiencia energética consiste en usar la energía disponible de la mejor forma, de manera inteligente: dar un rendimiento óptimo a los recursos con la menor cantidad de éstos, lo cual contribuye al desarrollo sustentable del país en la medida que promueve el mejor uso de los recursos energéticos, esenciales para gran parte del quehacer económico y humano.
Para mitigar el cambio climático, la peor amenaza que enfrentamos, la eficiencia energética es indispensable. Hoy que la tendencia global es a utilizar la energía disponible de la mejor manera posible, mediante la prohibición total y obligatoria de los focos covencionales y otras medidas, México es un gran ausente.
En este documento, Greenpeace muestra la ineficiencia energética de nuestro país en materia de iluminación, qué se ha hecho para enmendarla, cuáles han sido los resultados de estos esfuerzos y da una propuesta para aprovechar mejor los recursos energéticos disponibles y para mitigar los efectos del cambio climático, que tan desastrosos son para México.
La amenaza del cambio climático
El cambio climático global, provocado por la acumulación de gases de efecto invernadero en la atmósfera terrestre, está afectando a todos los ecosistemas y provocando cientos de miles de víctimas cada año. Si la temperatura promedio global se incrementa en 2°C representará una grave amenaza para millones de personas, pues esto conlleva un riesgo creciente de hambre, enfermedades, inundaciones y sequías.
Los escenarios del cambio climático para México son alarmantes, sobre todo porque el país posee una elevada vulnerabilidad social, económica y política. El estudio de país1, que el gobierno de México elaboró con la participación de las principales instituciones de investigación en este tema, advierte sobre estragos en bosques, zonas de cultivo, cuencas hidrológicas y zonas urbanas y costeras como consecuencia del cambio climático.El aumento del nivel del mar debido al calentamiento global impactaría casi la mitad del litoral del Golfo de México. Un estudio sobre vulnerabilidad2 elaborado en el Instituto de Geografía de la UNAM estima que el 46.2 por ciento de la costa del Golfo de México, sobre todo del centro hacia el sur, es susceptible al ascenso del nivel del mar.
Además de los efectos anteriores, los desastres naturales causados por el cambio climático traen consigo consecuencias sociales: refugiados ambientales, migración forzada, hacinamiento y efectos en la salud (enfermedades respiratorias, malaria, dengue y encefalitis).
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1 Es un documento que contiene la descripción de la diversidad biológica de México, su importancia para la economía nacional, la amplia gama de factores que la amenazan y los instrumentos de política y gestión ambiental para su conservación y manejo. 2 Vulnerabilidad del litoral a los efectos por ascenso del nivel del mar en las costas bajas del Golfo de México (Ortiz M.A. y Méndez A.P., Instituto de Geografía).
Villa Hermosa, Tab. 2007 © Greenpeace / Gustavo GrafChiapas, daños causados por el Huracán Stan en 2005 © Greenpeace / Teresa Osorio
La [R]evolución Energética
Greenpeace elaboró una propuesta para transformar el modelo de producción y consumo energético actual a través de una [R]evolución Energética3, que implica un cambio en la forma de generar energía y una serie de medidas de eficiencia energética y aprovechamiento de fuentes renovables de energía para cubrir la demanda energética para diferentes escenarios a corto y largo plazo.
Para aprovechar el potencial de eficiencia energética en el país -alrededor del 47 por ciento al 2050- y para mitigar los efectos del cambio climático es necesaria una transformación completa de la forma en que se produce, consume y distribuye la energía eléctrica. Nada menor a una revolución permitirá limitar el calentamiento global a menos de 2°C, por encima de los cuales los efectos serían devastadores. Los especialistas consideran que este cambio fundamental debe darse dentro de los próximos diez años a fin de evitar los peores impactos del cambio climático. Por ello es de suma importancia asumir ya nuevos patrones de consumo y generación de energía.
Las fuentes primarias4 de energía predominantes en el mundo son los hidrocarburos, que en la actualidad corresponden al 80 por ciento de toda la energía primaria producida y consumida. En México, sin embargo, la dependencia es de hasta 92 por ciento5 (dato para el 2006). La demanda energética está en aumento: a medida que crece la población y las economías, millones de personas en todo el mundo disfrutan de los beneficios de un estilo de vida que requiere enormes cantidades de energía.
Diferentes estudios geológicos indican que el cenit en la producción mundial del petróleo será alcanzado en ésta o a más tardar la siguiente década; a partir de ese momento la producción disminuirá, pese a los esfuerzos por evitarlo.6
Ante esta situación energética, México requiere un cambio de paradigma energético para el que se hace necesario reevaluar el modelo de desarrollo que estamos usando, así como las formas de consumo asociadas a éste. El uso racional y eficiente de las actuales fuentes energéticas y el uso de las energías renovables son esenciales para enfrentar el cambio climático y para mitigar sus impactos.
3 El documento de “[R]evolución Energética. Una perspectiva de energía sustentable para México” puede consultarse en http://www.greenpeace.org/mexico/prensa/reports/cambio-climatico-y-energ-a.4 La energía primaria corresponde a las distintas fuentes de energía tal y como se obtienen de la naturaleza; ya sea en forma directa, o después de un proceso de extracción: como la energía solar, la hidráulica, la eólica, la leña, los productos de caña, el petróleo, el gas natural y el carbón mineral.5 El documento de “[R]evolución Energética. Una perspectiva de energía sustentable para México” puede consultarse en http://www.greenpeace.org/mexico/prensa/reports/cambio-climatico-y-energ-a.6 Para incrementar la vida de un campo petrolero, se recurre a la inyección de nitrógeno, como el caso de Cantarell. Si Pemex no hubiese emprendido este proyecto, la extracción sería menor a 850 mil barriles diarios, debido a la declinación natural de la presión del yacimiento.
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Villa Hermosa, Tab. 2007 © Greenpeace / Gustavo GrafChiapas, daños causados por el Huracán Stan en 2005 © Greenpeace / Teresa Osorio
La situación energética en México
México ocupa el lugar número 13 dentro de los 25 países considerados como mayores emisores de gases de efecto invernadero, con una participación del 1.23 por ciento7 respecto al total mundial. El sector que más contribuye a la emisión de GEI es la generación de energía, seguida del sector transporte: ambos producen más del 40 por ciento de las emisiones totales del país.
La estructura actual de los energéticos se caracteriza por su alta dependencia en los hidrocarburos y en el gas natural. En el año 2006, la producción de energía primaria se basó principalmente en hidrocarburos, en tanto que los combustibles con mayor demanda en el consumo final energético fueron: gasolina (30 por ciento), diesel (15.7 por ciento), electricidad (15 por ciento), gas seco (11 por ciento) y gas licuado (9.9 por ciento)8.
Consumo interno de energía
El consumo de energía eléctrica se clasifica en cinco sectores: industrial, residencial, comercial y servicios, municipal y bombeo agrícola, el sector industrial es el principal consumidor de energía eléctrica, dada la infinidad de sistemas y procesos de producción que requieren energía. Sin embargo, en orden de participación, el sector residencial cuenta con el mayor número de usuarios, y es posible que a mediano plazo, el consumo de energía eléctrica en edificios de uso residencial y comercial supere al industrial. La siguiente gráfica ilustra la distribución de usuarios y consumo de energía eléctrica (Figura 1).
El Balance Nacional de Energía, establece que en comparación con los mercados eléctricos de Norteamérica y Europa Occidental, que han registrado incrementos en su consumo de energía con tasas de 2 por ciento y 2.2 por ciento, respectivamente, en México el consumo de energía eléctrica ha crecido a un ritmo de 4.7 por ciento anual.9
Sin embargo, el mayor crecimiento en el consumo de energía eléctrica se ha presentado en países no miembros de la OCDE de Asia y Medio Oriente, con tasas de 7.8 por ciento y 6.2 por ciento, respectivamente. El impulso en el consumo proviene de China e India, países que han aumentado su consumo en 9.6 por ciento y 4.5 por ciento promedio anual.
México enfrenta un importante incremento en el gasto para suministro de electricidad. La prospectiva del sector eléctrico 2007–2016 estima que los sectores residencial, comercial y de servicios crecerán anualmente 5.2 por ciento en conjunto, es decir, que el consumo de energía eléctrica aumentará.
El escenario de [R]evolución Energética propuesto por Greenpeace contempla un aumento desproporcionado de la demanda de electricidad, siendo los sectores residencial y de servicios (comercio, administración pública) las principales fuentes del mismo10. Sin embargo, llevando a cabo
2
100.00
90.00
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
% 0.00
Industrial Residencial Comercialy servicios
Municipal Agrícola
Consumo
Usuarios
58.80
0.70
25.4
87.9
7.5
10.4
3.8 4.5
0.6 0.4
Figura 1. Distribución de usuarios y consumo eléctrico nacional
120
100
80
60
40
20
millones $/a 02005 2010 2020 2030 2040
[R]EVOLUCIÓN ENERGÉTICA - MEDIDAS DE EFICIENCIA
2050
[R]EVOLUCIÓN ENERGÉTICA - GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD
REFERENCIA - GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD
Figura 2. Evolución de los costos totales del suministro de electricidad
7 Estrategia Nacional de Cambio climático 2007. Pág. 258 Balance nacional de energía, SENER, 2006.9 IBID10 Con la implantación de medidas de eficiencia puede evitarse un aumento aún mayor, alcanzándose una demanda de electricidad del orden de 623 TWh/a para el año 2050. Comparado con el Escenario de Referencia, la implantación de medidas de eficiencia permite evitar el uso de unos 136 Twh/a, esta medida representa alrededor del 22% en demanda evitada.
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medidas de eficiencia energética puede evitarse un aumento aún mayor.
La propuesta de [R]evolución Energética de Greenpeace establece que incrementar la eficiencia y cambiar el suministro energético a fuentes de energía renovable reducirá en casi 50 por ciento los costos a largo plazo para el suministro de electricidad11
(Figura 2). Si se establecen objetivos ambientales rigurosos en el sector energético es indudable que se obtendrán beneficios en términos económicos.
La efciencia energética en el país
Como se señala al principio, la eficiencia energética consiste en usar la energía disponible de la mejor forma, es decir, en obtener más con menos. Los energéticos son insumos esenciales para gran parte del quehacer económico y humano. Por ello, es responsabilidad de todos aprovecharlos mejor y contribuir a la mitigación de los efectos del cambio climático.
La eficiencia energética es una oportunidad para mejorar la competitividad del país, en la medida en que se preservan los recursos naturales y se disminuye la emisión de gases de efecto invernadero debido a la generación de energía proveniente de combustibles fósiles. La [R]evolución Energética propuesta por Greenpeace contempla la explotación del potencial de eficiencia energética enfocado en mejorar las prácticas actuales y en las tecnologías disponibles para el futuro, asumiendo una continua innovación. El uso inteligente, no la privación, es la filosofía básica para la futura conservación de la energía. Las opciones de ahorro energético más importantes son la mejora en el aislamiento térmico y el diseño de edificios, el uso de maquinaria y motores eléctricos altamente eficientes.
De acuerdo con la Estrategia Nacional de Cambio Climático12, la generación de energía contribuye con el 24 por ciento de los gases de efecto invernadero en las condiciones ambientales actuales. El uso inteligente de la energía es una oportunidad para contribuir al desarrollo sustentable del país y juega un papel relevante en la mitigación del cambio climático en la medida en que se logre generar energía a través de fuentes renovables y usarla de manera adecuada, racional e inteligente.
El despilfarro de la energía, aunado a políticas públicas13 que no contemplan cambios radicales para evitar el desperdicio energético contribuirán a
que las consecuencias del cambio climático sean aún más devastadoras para más de 20 millones de personas en condiciones de vulnerabilidad. Es necesario que todos asumamos este sentido de urgencia para evitar que el planeta se siga calentando.
11 Greenpeace “[R]evolución Energética. Una perspectiva de energía sustentable para México”.12 Comisión Intersecretarial de Cambio Climático. Estrategia Nacional de Cambio Climático. México. 2007. 13 Bajo el Escenario de la [R]evolución Energética propuesto por Greenpeace, se asume que el apoyo activo, tanto a nivel político como técnico, de medidas en materia de eficiencia energética llevará a una reducción de la intensidad energética de casi el 70%.
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Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía
Aprobada en el marco de la reforma energética, esta ley contempla:
• Cambiar el nombre de la Comisión Nacional para el Ahorro de Energía por el de Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía, ejecutar programas y acciones que ya realiza y los de otras instituciones como el FIDE.
• Creación del Consejo Consultivo para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.
• Creación del Subsistema Nacional de Información sobre el Aprovechamiento de la Energía.
• Programas voluntarios para obtener certificados de persona o empresa energéticamente eficiente.
• Sanciones para los usuarios con alto consumo energético que proporcionen información falsa sobre su consumo y para fabricantes o distribuidores de aparatos que incluyan información falsa sobre su consumo energético.
La mayor parte de las medidas establecidas en esta ley se caracterizan por su tibieza, por la falta de contundencia para hacer más eficiente el uso de la energía y por sus criterios nulos o mínimos en cuanto a obligatoriedad. Se trata de un conjunto de medidas para burocratizar aún más el sector energético a través de nuevas estructuras.
El consumo irracional de la energía no sólo impacta en el ambiente y en la generación de gases de efecto invernadero, también impacta en los pagos del consumo eléctrico, gas y combustible en todos los sectores: industrial, doméstico y transporte.
El gobierno mexicano ha instituido programas para fomentar medidas de eficiencia energética en los sectores doméstico, industrial y transporte, a través de la Comisión Nacional para el Ahorro de Energía (Conae) y del Fideicomiso para el Ahorro de Energía (Fide), sin embargo los resultados de la mayoría de estas iniciativas han sido pobres, las metas planteadas se han caracterizado por ser poco ambiciosas y han tenido poco impacto, incluso en el sector público.
Las medidas de eficiencia energética deben contribuir a preservar el medio ambiente e impulsar la sustentabilidad energética y una economía competitiva. El Plan Nacional de Desarrollo 2007–2012 considera que uno de sus principales ejes es la sustentabilidad ambiental y contempla como estrategia para lograrlo el impulso de la eficiencia y las tecnologías limpias para la generación de energía. También establece la promoción del uso eficiente de energía en el ámbito doméstico, industrial, agrícola y transporte.
El Programa Sectorial de Energía 2007-2012 establece entre sus objetivos la promoción del uso y producción eficientes de la energía. De hecho, según este programa, dos de los ejes centrales de las políticas públicas de México son la sustentabilidad ambiental y la economía competitiva y generadora de empleos. En este sentido, el uso eficiente de la energía concilia las necesidades de la sociedad con el cuidado de los recursos naturales. La eficiencia energética ofrece el mismo servicio con menor consumo de energía, y representa una oportunidad para reducir el gasto en insumos energéticos, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y conservar los recursos energéticos del país14.
El programa establece la adopción de políticas y mecanismos financieros para tecnologías energéticamente eficientes. Entre las líneas de acción destacan el diseño de opciones de financiamiento que promueven la implementación de sistemas y dispositivos de alta eficiencia energética. También considera incrementar el financiamiento al sector residencial para sustitución de lámparas, refrigeradores, aire acondicionado y aislamiento térmico, así como fuentes de abastecimiento de energía de alta eficiencia. La prospectiva del sector eléctrico 2006 – 2016 establece que “la energía se puede
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Berlín, Alemania, Greenpeace tritura focos incandescentes en la Plaza Brandenburg para demandar medidas de eficiencia energética © Greenpeace / Andreas Schoelzel
14 Una estrategia de eficiencia energética bien planificada ayudará a compensar, en parte, los costos adicionales requeridos durante la fase de introducción en el mercado de fuentes de energías renovables.15 Prospectiva del sector eléctrico. Pág. 140. 16 Situación del mercado de eficiencia energética y energías renovables en México. Conae. María Elena Sierra. Nov. 200717 Ibidem
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ahorrar, aplicando la tecnología apropiada para mejorar la intensidad de la energía de un proceso industrial, sustituyendo el equipo que consume gran cantidad de energía por dispositivos de bajo consumo en los sectores industrial, comercial o residencial, sustituyendo el combustible o el consumo eléctrico por energía renovable de pequeña escala, o evitando el consumo innecesario por acciones individuales.” 15
Como se ve, existe gran incongruencia entre los documentos rectores de la administración pública federal y el sector energético con la realidad: se proponen medidas enfocadas a la sustentabilidad que se caracterizan por la pobreza de sus metas y su bajo o nulo impacto en la mitigación del cambio climático.
Sólo en el año 2007, la Conae expuso que “el potencial de ahorro de manera conservadora se estima en 20 por ciento del consumo actual, lo cual representa ahorros del orden de 103 mil millones de dólares16 y de aprovecharse los potenciales de eficiencia energética a nivel mundial se podría esperar una reducción del 50 por ciento de la demanda mundial de energía esperada para el 2020.17 Sin embargo, no existen hasta ahora mecanismos radicales jurídicos y económicos que incentiven las medidas de
eficiencia energética, la penetración de nuevas tecnologías o que promuevan la sustitución de tecnologías obsoletas, como las lámparas incandescentes o refrigeradores, para los cuales se han implementado programas de sustitución a nivel nacional desde hace ya varios años, pero cuyo impacto ha sido bajo. Además de esto, es necesario proponer medidas congruentes con el marco de política internacional actual del país que exhibe su aparente compromiso hacia la mitigación y adaptación del cambio climático.
Nueva Delhi, India, activistas de Greenpeace demandan la reduccióin de emisiones de CO2 iluminando el Hotel ‘Le Meridien’.
Oportunidades para la efciencia energéticaIluminación eficiente.- Prohibir las lámparas incandescentes antes de 2012
La energía aplicada en iluminación tiene un fuerte impacto en el consumo nacional de energía y un efecto importante en la demanda de energía del sistema eléctrico.
La electricidad consumida sólo en el sector doméstico representa alrededor del 25 por ciento, distribuida principalmente en aire acondicionado, iluminación, refrigeración y entretenimiento, dependiendo del clima predominante en la región.18
El consumo en iluminación representa en promedio entre el 12 por ciento y 35 por ciento del total para una casa habitación, aunque este consumo puede variar dependiendo de la cantidad de habitantes, actividades, tecnología de lámparas, flujo luminoso requerido, y hábitos de uso (Figura 3).
La importancia del consumo de energía para confortabilidad en México ha crecido a partir de las últimas dos décadas, dado el incremento de espacios donde se realizan las actividades económicas. En la figura 4 se aprecia cómo se ha incrementado el consumo de electricidad en el sector doméstico a partir de 1988.
Ahorrar energía es posible con medidas simples, como cambiar un foco o desconectar el cargador del teléfono. Sin embargo, para que un esfuerzo nacional de ahorro de energía tenga un impacto
significativo y permanente se requiere de millones de acciones que, integradas, tengan grandes efectos que repercutan de manera significativa en los hábitos de consumo de los usuarios, en el consumo de energía eléctrica y en los efectos del cambio climático.
Es necesaria una legislación y políticas contundentes en materia de ahorro de energía, que hagan obligatorias estas medidas y den los incentivos de mercado necesarios para lograr los efectos deseados, alineados con el discurso internacional sobre los compromisos del país en materia de mitigación del cambio climático. Para tal efecto, es necesario desarrollar un marco legislativo encaminado a prohibir la comercialización de lámparas incandescentes a nivel nacional.
3Figura 3. Distribución del consumo de energía eléctrica en casas habitación en México
45,000,000
40,000,000
35,000,000
30,000,000
25,000,000
20,000,000
15,000,000
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
Evolución del consumo de electricidad del sector doméstico
MW
h
Figura 4. Evolución del consumo de electricidad en el sector doméstico19
18 El clima templado se caracteriza por temperaturas medias anuales de alrededor de 15ºC, mientras que el clima cálido presenta elevadas temperaturas. 19 De Buen, Odón. Consumo de energía en los sectores residenciales y comercial en México.
6
Entretenimiento25%
Refrigeración30%
Otros10%
Iluminación35%
Refrigeración25%
Aire acondicionado55%
Otros8%Iluminación
12%
Clima templado Clima cálido
Las lámparas incandescentes, conocidas como focos, son dispositivos que producen luz mediante el calentamiento por efecto Joule20 de un filamento metálico. Son dispositivos muy ineficientes, ya que más del 90% de la electricidad que utilizan la transforman en calor, mientras que la energía restante, es convertida en luz. La principal razón para que los usuarios adquieran este tipo de lámparas es su bajo costo y fácil adquisición: mientras que el precio de un foco común es de $5, el de una lámpara ahorradora va de $21 hasta $7021. Sin embargo, la vida útil de una lámpara ahorradora es de alrededor de 10 000 horas, mientras que la de un foco tradicional oscila entre 750 y 1,000 horas, es decir; una lámpara ahorradora dura hasta 10 veces más que un foco común, por lo que adquirir este tipo de dispositivos representa una inversión que a mediano plazo se recupera y se ve reflejada en los pagos bimestrales de luz de los usuarios.
De acuerdo con la encuesta mensual industrial del INEGI, se estima que del total de lámparas incandescentes vendidas anualmente, más del 95% se usan para iluminación en residencias, comercios y servicios (focos de 25W, 75W, 100W
y más de 100W) y el restante se usa para la industria automotriz, eléctrica y electrónica.
Las ventas anuales por tipo de lámpara representan alrededor de 270 millones de unidades23, para las cuales el mercado ofrece una lámpara fluorescente compacta equivalente a cada potencia. En un hogar promedio, se estima que se usan en promedio 8 focos, si éstos se sustituyeran, los ahorros anuales en promedio serían de $826 a $1106.24 En el sector industrial, comercial y de servicios se estima que se usan en promedio 19 focos, si éstos se sustituyen por dispositivos eficientes, se tendrían ahorros anuales de $5319 a $5984.25
La prohibición de la comercialización de lámparas incandescentes en el país no sólo es una medida de mitigación de los efectos del cambio climático, también es una oportunidad de ahorro en subsidios evitados y en consumos de electricidad, lo cual impactaría directamente en la economía familiar.
Por otro lado, el ahorro obtenido en potencia diaria, si se prohibiera el uso de lámparas incandescentes, equivaldría a 11, 986 MW 26 (Ver Tabla 1).
Figura 5. Ventas promedio de focos incandescentes22
Subsidio anual evitado por lámpara $87.05
Ahorro energético anual por lámpara sector residencial 82kWh 17 220 MWh
Tabla 1. Ahorros estimados por reemplazar una lámpara incandescente (Greenpeace)
20 El efecto Joule consiste en hacer circular corriente eléctrica por un conductor, parte de la energía cinética de los electrones se transforma en calor debido a los choques que sufren con los átomos del material conductor por el que circulan, elevando la temperatura del mismo y ocasionando el desprendimiento de calor.21 Revista del consumidor. Estudio de calidad de lámparas ahorradoras de energía. Pág 36-42.22 Encuesta mensual industrial del INEGI por División y Clase de Actividad Económica. (1994-2008).23 Encuesta industrial INEGI Agosto 2008.24 Estimaciones Comisión Nacional de Ahorro de Energía. 25 Estimaciones Comisión Nacional de Ahorro de Energía. 26 Esta cifra equivale a 2.5 veces la capacidad del mayor desarrollo hidroeléctrico del país, integrado por las centrales Angostura, Chicoasén, Malpaso y Peñitas.
7
Focos de uso automotriz
0.25%
Faros de uso automotriz
0.21%Para la industria
eléctrica y electrónica
2.20%
No reflectoras incandescentesde 25 a más de 100 W 97.33%
Más de 100W
6%
Hasta 25W34%
Más de 25y hasta 75W
41%
Más de 75 y hasta 100W
19%
Figura 6. Ventas de focos o lámparas de 25 a más de 100W 22
El Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica (FIDE) estima que la cifra de focos a sustituir en el país es de 20527 millones: 160 millones en el sector residencial y 45 millones en el sector comercial y de servicios. También considera que esta medida lograría una reducción del consumo nacional de electricidad mayor al 5% anual y, representaría para el año 2012, un ahorro de energía eléctrica de 45,370 GWh y se evitarían 30,280 miles de toneladas de CO2. Estas cifras que representan el potencial de ahorro energético y los beneficios ambientales que se lograrían de efectuarse la estrategia planeada. De transformarla en ley, los beneficios energéticos, ahorros en subsidios, en demanda y en reducción de emisiones de CO2 serían mayores.
En este sentido, el gobierno mexicano empezó a realizar planes y programas desde 1990. Odón de Buen en su artículo “Las lámparas ahorradoras y los programas para promover su uso en México: un éxito nacional” (12 de enero de 2004), describe que se intentaron instalar millones de lámparas fluorescentes compactas en México pero la CFE no se comprometió en ese tiempo para establecer un programa mayor de sustitución, sin embargo sí se llevaron a cabo programas que funcionaron mediante las donaciones de productos ahorradores que algunos fabricantes realizaron. Estos proyectos involucraron de manera progresiva a usuarios y a fabricantes, logrando la instalación de más de 100 mil lámparas ahorradoras en seis ciudades del país.
A fines de 1991, surgió el proyecto Ilumex (con apoyo del GEF, Global Environmental Facility), que sirvió para promover el uso racional de iluminación
en México. El proyecto concluyó en diciembre de 1998 y permitió la instalación de 2.45 millones de lámparas fluorescentes compactas en Guadalajara y Monterrey, con un ahorro de energía eléctrica por 302 GWh, una demanda evitada de 56 MW y la emisión evitada de 233 mil toneladas de CO2.
Si bien, los resultados de estos proyectos fueron satisfactorios por los niveles de ahorro alcanzados, su impacto no ha sido acumulado para la mitigación de los efectos del cambio climático ni ha influenciado de manera decisiva los hábitos de consumo de la población, que por desconocimiento, falta de información y de mecanismos e instrumentos políticos, sigue adquiriendo productos ineficientes.
Ante tal situación es imprescindible diseñar una política que prohíba la comercialización de focos ineficientes y permita crear los incentivos de mercado para que las empresas puedan fabricar productos eficientes en México. Actualmente, más del 90 por ciento de las lámparas fluorescentes compactas que se usan en el país proceden de China y las principales empresas que comparten el mercado, tanto de lámparas incandescentes como de lámparas ahorradoras, son Phillips, General Electric y Osram, que tienen instaladas sus plantas de producción en ese país, por cuestiones laborales y de competitividad.
La prohibición de lámparas incandescentes debe representar una oportunidad de mercado para los principales fabricantes de lámparas ahorradoras. De hecho, algunas compañías están promoviendo estas medidas; por ejemplo, Philips Lighting se fijó
No reflectorasincandescentes
Hasta 25 W
Más de 25 y hasta 75 W
Más de 75 y hasta 100W
Más de 100W
Total
Potencia [W]
25
75
100
más de 100
Ventas[miles de unidades]
80, 185
95, 781
43, 795
15, 096
234, 857
LFC equivalente [W]
5
15
20
25
Ahorro energético considerado[W]
20
60
80
75
Potencia diaria ahorrada [MW]
1, 603.7
5, 746.86
3, 503.6
1, 132.2
11, 986 MW
Tabla 2. Estimación de la potencia diaria ahorrada
8
como meta el año 2014 para dejar de comercializar estos productos en todo el mundo.
El único aspecto que deben cuidar los fabricantes de lámparas fluorescentes compactas es planear su producción para satisfacer la demanda a mediano plazo. La capacidad y las formas de producción no representan en absoluto un problema o impedimento para que se implemente una política de prohibición de incandescentes, contrario a lo que algunos empresarios puedan manifestar, la sustitución de lámparas incandescentes debe ser vista como una oportunidad de mercado. En diciembre de 2007, Ellis Yan, CEO de TCP28 describió el potencial de crecimiento de estos productos: “algunos fabricantes de focos están preocupados por poder cubrir la demanda de lámparas fluorescentes si las lámparas incandescentes son reemplazadas rápidamente. La capacidad no es un problema”29. El uso de lámparas ahorradoras representa además de los ahorros anteriormente expuestos en dinero, energía y como oportunidad de mitigación de los efectos del cambio climático, una oportunidad de negocio para las empresas que fabrican estos productos. El mercado nacional de lámparas está constituido de la siguiente forma:
Como se ve, las lámparas convencionales superan en unidades vendidas a las lámparas fluorescentes compactas, sin embargo el monto de ventas anuales de éstas últimas supera casi 5 veces el monto alcanzado por ventas de los focos comunes.
250
200
150
100
50
0.00
LFC Convencional Decorativa
Unidades (MM)
Ventas anuales ($MM)
5.9
218
9.1
40
5.8
62
Figura 6. Distribución de ventas por tipo de lámpara
27 Programa de Ahorro de Energía Eléctrica 2007 – 2012. Sustitución de Focos por Lámparas Ahorradoras. Proyecto de Escalamiento para Mitigación del Cambio Climático de Alto Impacto.28 Una de las principales empresas fabricantes de lámparas fluorescentes compactas a nivel mundial.29 Wall Street Journal., 27 December 2007. His bright idea: dominate energy-saving light bulbs by Kathtyn Kranhold.
9
Un fenómeno global Varios países han establecido una fecha límite para la venta de lámparas incandescentes:
- Hace 10 años Cuba realizó el cambio total de focos convencionales por lámparas ahorradoras.
- En 2004 Ecuador inició el programa de sustitución de focos incandescentes por lámparas fluorescentes compactas en el sector residencial a nivel nacional.
- Venezuela desde 2006 han iniciado planes de sustitución de lámparas muy ambiciosos que llevarán a su total reemplazo.
- Canadá prohibirá a finales de 2012 el uso de focos convencionales.
- Australia prohibirá las lámparas comunes a partir del año 2010 y estima una reducción del 66 en 2004 del consumo eléctrico en los hogares.
- Irlanda prohibirá la venta de lámparas incandescentes a partir de enero de 2009.
- California y Canadá han decidido prohibir la venta de focos incandescentes para el 2012.
- Un comité del Senado de EUA trabaja sobre una propuesta que retirará paulatinamente las lámparas incandescentes en 10 años.
- China anunció recientemente el abandono de las lámparas incandescentes en menos de 10 años. En 2004 era el productor del 70 % de estas lámparas.
- Taiwán prohibirá la producción de lámparas incandescentes a partir de 2010 y erradicará su uso a partir de 2012.
Son muchos más los países que están discutiendo una fecha límite para la producción y uso de lámparas incandescentes. La racionalidad de esta medida es absolutamente clara y contundente, desde países que son grandes productores de lámparas incandescentes hasta países que son grandes consumidores; industrializados y en vías de desarrollo, todos coinciden en la necesidad y urgencia para adoptar esta medida en el corto y mediano plazo.
Y México, ¿cuándo?
Mercurio y disposición fnal
Las lámparas fluorescentes requieren del mercurio para lograr la luminiscencia y conductividad necesarias para su funcionamiento30. Hoy en día, el uso de este metal se ha reducido considerablemente: cada lámpara contiene apenas 5 miligramos.
Tanto en la Unión Europea como en Estados Unidos existen regulaciones que establecen mecanismos para recolectar y reciclar lámparas fluorescentes compactas. En estados como California es ilegal tirar estas lámparas en la basura común, por lo que existen regulaciones que obligan a reciclarlas. En España se usa un modelo de logística inversa que involucra la colocación de puntos limpios donde se recolectan los dispositivos, después se separa el vidrio, las partes metálicas y el polvo fluorescente, donde se encuentra parte del mercurio necesario para que la lámpara funcione.31
30 Appell, David, Investigación y ciencia. Edición española de Scientific american. Artículo: bombillas tóxicas. Dic. 2007.31 En España, la asociación encargada de implementar estos mecanismos está formada por algunos de los principales fabricantes de lámparas fluorescentes compactas a nivel mundial: Osram, General Electric, Phillips y Sylvania.
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En México no existe ninguna legislación orientada al manejo de desechos de lámparas fluorescentes ni se da al usuario la información para el manejo y disposición de las que están rotas o que terminaron su vida útil. Es necesario establecer medios para el correcto reciclado y disposición final de lámparas fluorescentes y que se incluya su recolección en los procesos que recientemente se han implementado sobre recolección de pilas y baterías.Es fundamental incorporar información sobre medidas de manejo y disposición de lámparas fluorescentes compactas en la norma oficial mexicana recientemente publicada en el diario oficial de la federación: NOM-017-ENER/SCFI-2008, de eficiencia energética y requisitos de seguridad de lámparas fluorescentes compactas autobalastradas. En el empaque de lámparas, actualmente sólo se considera la potencia nominal, el nombre del fabricante o marca registrada y el país de origen, por lo que también es responsabilidad de las empresas informar a los usuarios sobre las medidas de manejo y seguridad al adquirir estos productos.
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1940
1976
1984
1996
2004
0 20 40 60 80 100 120
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8
0,3
Reducción del contenido de Mercurio en las lámparas fluorescentes (en miligramos)
Amsterdam, Holanda, el Distrito Rojo es convertido en verde al reemplazar iluminación incandescente por lámparas ahorradoras © Greenpeace / Lombardi
Lo que Greenpeace propone
Para hacer realidad la [R]evolución Energética y mitigar el cambio climático es necesario implementar políticas de eficiencia energética que involucren a todos los sectores. Esto significa hacer más eficientes a cada uno de los sectores de consumo: residencial como primer paso y posteriormente industrial y transporte. Esto es posible a través de las siguientes medidas:
• Una política de prohibición de importación, producción y comercialización de lámparas incandescentes para uso residencial a partir de 2012 en todo el territorio nacional.
• Carácter obligatorio de los programas de ahorro de energía en la Administración Pública Federal, estableciendo sanciones para las dependencias y entidades que no las cumplan íntegramente.
• Normatividad estricta de eficiencia para el consumo energético de todos los electrodomésticos, edificios y vehículos.
• Dentro del sector productivo se deben incentivar mejores usos de la energía a través de la cogeneración.
• Uso y promoción de sistemas de aislamiento térmico para viviendas y edificios.
• Sustitución de electrodomésticos de alto consumo y tecnología obsoleta, como los refrigeradores y lavadoras, a través de mecanismos y programas de mayor impacto para la población.
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Diodos emisores de luz
Son conocidos comúnmente como LEDS (Lighting Emitting Diodes), se trata de dispositivos que producen luz cuando una corriente eléctrica pasa a través del material semiconductor del que están hechos, a diferencia de un foco convencional, éstos no tienen una resistencia que pueda romperse o quemarse, lo cual hace que tengan una vida mucho más larga: de 50,000 a 100,000 horas. La luz generada por leds se origina por medio del calentamiento de semiconductores a través de una pequeña corriente eléctrica, lo que genera una luz muy intensa, además el nivel de innovación tecnológica y de ingeniería involucrada en los leds modernos es mucho mayor que en las fuentes convencionales de luz.
Los leds existen desde hace varias décadas, aunque hasta no hace mucho, su uso estaba limitado a indicar el encendido de electrodomésticos como televisores o computadoras. Recientemente su uso se ha extendido a aplicaciones de iluminación, dadas las ventajas que tienen sobre otras tecnologías. Sin embargo, los leds son actualmente una tecnología costosa.
Acciones en diversas partes del mundo por una iluminación eficiente © Greenpeace / www.1miljoenspaarlampen.nl
Bibliografía
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Programa de Obras e Inversiones del Sector Eléctrico 2008-2017, México, CFE, 2008.
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Referencias electrónicas
Información sobre mercurio en lámparas ahorradoras: http://www.epa.gov/epawaste/hazard/wastetypes/universal/lamps/index.htm
Información sobre focos incandescentes: http://webs.ono.com/joseaf/artic/bombillas.htm
Información sobre reciclado de lámparas ahorradoras en http://earth911.com y www.ambilamp.es.
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Patricia Reyes Spíndola © Greenpeace / Gustavo Graf
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Greenpeace agradece los valiosos comentarios
realizados a este documentopor el Dr. Alberto Salazar, de la Unión de Científicos
Comprometidos con la Sociedad.
Patricia Llaca © Greenpeace / Gustavo Graf
ElaboraciónBeatriz Olivera
Revisión editorialMaría José CárdenasCecilia Navarro
DiseñoAtzin Aguilar
Diciembre de 2008
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