Análisis de la Aplicación en el sector ovino-caprin o

Subdirección General de Productos GanaderosDirección General de Recursos Agrícolas y Ganaderos

Perspectivas en el sector ovino

Herrera del Duque, 14 de julio de 2009

CONTENIDO

1. Algunos datos del sector.

2. Líneas básicas del chequeo médico.

3. Aplicación HC en España y en el sector ovino.

4. Plan de acción ovino-caprino 2008-2012.

Leche de vaca: 75,8%Leche de oveja: 13,5%Leche de cabra:10,7% Huevos

Otros

Aves

DISTRIBUCIÓN DE LAS PRINCIPALES PRODUCCIONES GANADERAS EN ESPAÑA - 2008

20%

1,5%

11,5%

1%

1%7%

8%34%

16%

% PFA5,5%BOVINO

16%

D

% PFA2,8%

OVINO-CAPRINO

8%Fte: SG de Estadística MARMDatos estimados

Otros

Equino

Porcino

EVOLUCIÓN CENSOS OVINO-CAPRINO (1986-2008)

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

7.000.000

CENSO OVINO CENSO CAPRINO

CENSO OVINO 17.64 24.61 23.87 23.06 21.32 23.98 24.85 24.19 23.96 24.39 24.28 23.81 23.48 22.73 22.90 22.45 22.19 19.95

CENSO CAPRINO 2.850. 2.836. 2.946. 3.157. 2.605. 2.935. 3.006. 2.596. 2.627. 2.829. 3.112. 3.046. 3.162. 2.833. 2.904. 2.956. 2.891. 2.959.

1986 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

13 %

3,8 %

Entrada en la CEE

Reforma de la PAC 1992 Agenda 2000 Reforma intermedia

PAC 2003

Chequeo médico PAC

Fuente: SG Estadística.- MARM

EVOLUCIÓN DE LOS CENSOS DE OVINO Y CAPRINO(en miles de cabezas)

CENSOS

Fuente: SG de Estadística

2003 2004 2005 2006 2007 2008 Dif 08/07

OVINO 23.485 22.738 22.909 22.451 22.194 19.952 - 10%

CAPRINO 3.162 2.833 2.905 2.957 2.892 2.959 2%

EVOLUCIÓN CENSOS/EXPLOTACIONES/PRODUCCIÓN (ton.)

OVINO

Evolución censos-explotaciones Evolución producciones

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

110000

115000

120000

125000

130000

135000

140000

Censo 24.399 24.289 23.813 23.485 22.738 22.909 22.451 22.194 19.952

Nº explotaciones 136.136 127.485 120.022 120.850

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008100.000,0

120.000,0

140.000,0

160.000,0

180.000,0

200.000,0

220.000,0

240.000,0

260.000,0

TONELADAS 232.333,1 235.807,5 236.983,4 236.154,4 231.462 224.125,8 214.179,0 196.188,9 156.984,9

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fuente: S.G. Estadística y S.G. ESTRAG.- MARM

Elaboración: S.G. Productos Ganaderos

DISTRIBUCION EXPLOTACIONES OVINOEnero - 2009

Fuente: REGA

EXPLOTACIONES DE OVINO

Enero-08 Enero-09

% Difer. 09/08

Dif 09/08 nºexplotaciones 1 mayo 2009

Cebo o Cebadero 2.457 2.227 -9,4 -230 2.145

Reproducción para producción de leche 9.820 11.360 15,7 1.540 11.169

Reproducción para producción de carne 89.066 90.849 2,0 1.783 88.405

Reproducción mixta 14.515 11.873 -18,2 -2.642 11.816

Precebo 3 2 -33,3 -1 2

Sin Clasificar 4.161 4.539 9,1 378 4.567

Todas 120.022 120.850 0,7 828 118.104

Fuente: Datos REGA

EXPLOTACIONES

NUEVA ZELANDA: 38,9 %

FRANCIA: 35 %

IMPORTACION: 66,7% PP.3º33,3% U.E.

EXPORTACION: 97% U.E.3 % PP.3º

ARGENTINA: 15,6 %

ITALIA: 19,5 %

FRANCIA: 11,2 %

CHILE: 12 %

PORTUGAL: 13 %REINO UNIDO: 17 %

TERCEROS PAISES: 3%

Fuente: Dirección General de Aduanas

Elaboración: S. G de Productos Ganaderos

COMERCIO EXTERIOR CARNE OVINO-CAPRINO 2008

COMERCIO EXTERIOR

COMERCIO ESPAÑOL SECTOR CARNE OVINA:COMPARACIÓN 200 8/2007

12.045

626

25.008

7.501

534

3.834

8.211

24.382

19.831

10.900

3.398

20.365

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

Import. UE Import.P.Ter. Import. Total Export. UE Expor t.P.Ter. Export. Total

Ton

elad

as

Año 2007 Año 2008

Descenso del 9,5% en las importaciones totales

Descenso del 18,6% en las exportaciones totales

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

IMPORTACIONES 11.216 9.421 10.830 14.584 10.370 13.815 14.799 12.415 11.343

EXPORTACIONES 17.031 21.707 23.097 22.303 20.333 19.502 25.217 25.365 20.631

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

ESCASA IMPORTANCIA DE NUESTRO COMERCIO EXTERIOR OVINO-CAPRINO

COMERCIO EXTERIOR(toneladas)

Fuente: Dirección General de AduanasElaboración: S. G. de Productos Ganaderos

Evolución del Consumo Alimentario de CARNE de OVINO/CAPRINO en Hogares

4.000

7.500

11.000

14.500

18.000

21.500

Mile

s de

Kg. AÑO

2007AÑO2008Año2009

AÑO 2007 9.937 8.107 9.997 10.429 10.614 9.798 9.073 6.529 8.792 8.214 8.338 20.072

AÑO 2008 10.159 7.781 10.417 10.024 9.409 7.661 7.201 6.841 6.566 6.664 6.369 17.283

Año 2009 8.907 5.992 9.086 9.886

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Fuente: SG Estadística- Elaboración propia

Variación 2008/2007 -13,9%

EVOLUCIÓN DEL CONSUMO: carne de OVINO (miles de kg.)

Fuente: S.G. Estadística.- MARMElaboración: S.G. Productos Ganaderos

30.000

50.000

70.000

90.000

110.000

130.000

490

540

590

640

690

740

790

840

890

940

consum o precio m edio anual

consum o 126.923 120.639 117.960 116.398 118.805 119.900 106.374

precio m edio anual 625,51 640,18 600,08 644,00 605,41 606,56 657,21

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

CONSUMO EN HOGARES

PRECIO DEL CORDERO

DE 10-13 Kg (Categoría

2007 2008

Producción (t.) 206.635 166.238

Importaciones (t.) 12.415 10.900

Exportaciones (t.) 25.365 20.365

Consumo aparente (t.) 193.686 147.520

Grado de autoabastecimiento % 106,7 106,4

Consumo “per cápita” (kg.) 4,29 3,40

CONSUMO

EVOLUCIÓN DE PRECIOS CARNE DE OVINO

CORDEROS DE 10-13 KG/CANAL

400

500

600

700

800

900

1000

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51Semanas

Eur

os/ 1

00 K

g ca

nal

2007

2008

2009

Fuente: S.G. Estadística Elaboración: S.G. Productos Ganaderos

Semana 27 09/08610,40 € 13,74%

Evolución precios medios de la carne de OVINO – 2001/2008 (euros/100kg)

300,00

400,00

500,00

600,00

700,00

800,00

900,00

1.000,00

Menos de 7 kg. 7 a 10 kg. 10 a 13 kg. 12 a 16 kg

Menos de 7 kg. 826,27 755,74 760,82 831,24 891,26 898,01 845,19 918,54

7 a 10 kg. 684,96 660,19 663,21 649,79 718,84 700,47 696,73 730,45

10 a 13 kg. 697,75 625,51 640,18 600,08 644 605,41 606,56 657,21

12 a 16 kg 474,07 430,92 431,36 439,60 498,07 493,77 479,05 530,24

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

12 - 16 kg

10 -13 kg

7 - 10 kg

hasta 7 kg

Fuente: SG Estadística- Elaboración propia

EVOLUCIÓN PRECIOS MATERIAS PRIMAS/PIENSO/CARNE CORDERO:

Evolución precios piensos/carne de cordero (10-13 k g)

0

5

10

15

20

25

30

35

2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008

euro

s/10

0 kg

pie

nso

540

560

580

600

620

640

660

680

700

720

euro

s/10

0 kg

car

ne c

orde

ro

carne cordero pienso recría/engorde maíz (pienso) cebada (pienso) harina de sojaFte: SGT del MARM

REFORMA: PARA TODOS LOS SECTORES

� Eje central: desacoplamiento de las ayudas

• Mejorar la orientación al mercado • Mejorar la competitividad (reducción precios en ciertos sectores)• Facilitar las negociaciones en la OMC

� Fomentar una agricultura más sostenible y defendible ante la sociedad (Condicionalidad)

� Reforzar el desarrollo rural (Modulación)

� Posibilitar la ampliación de la UE (congelación gas to agrario)

� Modelo histórico y a escala nacional� Aplicación en 2006� Máximo acoplamiento posible

PUNTO DE PARTIDA

Vaca nodriza: 100%Sacrificio terneros: 100%Sacrificio adultos: 40%Ovino y caprino: 50%C. Herbáceos : 25%

� Aplicación del art 69 al 7 % (vacuno) y 10 % (leche ) los fondos provienen de cantidades retenidas en los propios sectores. En ovino no se decidió en 2006 hacer retención sectorial para artículo 69.

REFORMA LIMITADA Y SENCILLA DE LA PAC

• El Chequeo no es una gran reforma, avanza en las líneas acordadas en 2003

• Debe servir para mejorar algunos aspectos y simplificar la PAC

• Hay que tener en cuenta las negociaciones de la Organización Mundial del Comercio (OMC).

• Límites en las ayudas acopladas

CHEQUEO MEDICO

� VOTACIÓN EN CONSEJO DE MINISTROS 19-20 DE NOVIEMBRE 2008 (Reglamentos Consejo publicados en DOCE 31 de enero 2009).

� ANTES DEL 1 AGOSTO 2009 EEMM COMUNICAN SUS OPCIONES EN DESACOPLAMIENTOS, ART. 68 ETC. Antes del 1 de DICIEMBRE 2009 la Comisión debe aprobar estos programas. Desarrollar la normativa nacional para aplicar estas medidas antes de finales de año.

(Debate nacional sectores y CCAA primer semestre 200 9 para perfilar las medidas a aplicar)

� Acuerdo a nivel nacional aplicación de las medidas del chequeo en España en CONFERENCIA SECTORIAL 20 de abril de 2009.

� COMIENZA EL DEBATE PARA LAS PERSPECTIVAS FINANCIERAS A PARTIR 2013

1. DESACOPLAMIENTO. Desacoplamiento total de las ayudas al sector en 2010.

2. NUEVO ARTICULO 68.Programa de apoyo específico, ligado a un compromiso de permanencia en el sector, compuesto por medidas comunitarias y nacionales complementarias.

3. MODULACIÓN ADICIONAL.Medidas en el marco del Desarrollo Rural.

� Desacoplamiento obligado para algunos sectores (herbáceos, trigo duro, olivar, lúpulo; forrajes desecados, fécula, lino y cáñamo).

� Desacoplamiento voluntario: podría dejar acoplado el ovino hasta el final del actual periodo de financiación

Desacoplamiento total de las ayudas al sector en 2010:

– a partir del 1 de enero de 2010– facilitar la movilidad y reestructuración

del sector.– periodo de referencia el año 2008.– Excepcionalmente, por causas de fuerza

mayor periodo referencia año 2007.

PROPUESTAS EN OVINO-CAPRINO: DESACOPLAMIENTO

No universales: No por “estar”, sino

por “hacer”. (Cierto margen para dar ayudas acopladas con carácter sectorial)

– Mantener suficiente dotación financiera

– Aparte de seguros y mutualidades se pueden dar ayudas a dos tipos de medidas.

• Producciones ligadas a actividades agroambientales, que mejoren la calidad y/o la comercialización.

• Sectores con dificultades específicas (leche, carne de vacuno, ovino y arroz.

– Transición del artículo 69 actual (reconvertir al nuevo 68 en 3 años)

• Fuentes de financiación: Recortes lineales, reserva nacional PU, retenciones sectoriales y remanentes no utilizados (144,4 M€)

• Líneas más limitadas presupuestariamente (3.5%):

– Calidad y comercialización, – Bienestar animal , – Para compensar desventajas específicas sectores leche,

vacuno, ovino y arroz

• Líneas con más margen (10%): Medio ambiente y beneficios agroambientales

• Los fondos del actual Articulo 69 se pueden mantener hasta 2012, pero computan en el límite del 3.5%

Programa de apoyo específico:• Medidas comunitarias: aplicación del artículo 68 del

Reglamento (CE) 73/2009, 3 grupos:

Grupo 1: Calidad (aplicación del art. 68.1.a.ii). Productores de ovino y caprino cuya producción esté amparada por marcas de producción de calidad diferenciada.

Grupo 2: Vulnerabilidad (aplicación del art. 68.1.b ). Productores cuyas explotaciones se orientan a la producción de carne, con el fin de compensar las desventajas específicas ligadas a la viabilidad económica de este tipo de explotación (explotaciones vulnerables).

Grupo 3: Sostenibilidad (aplicación del art. 68.1.a .v). Productores que realicen actividades agrícolas específicas que reporten mayores beneficios agroambientales.

PROPUESTAS EN OVINO-CAPRINO:

Programa específico apoyo sector ovino-caprino

Medida M€

FEAGACalidad (art. 68.1.a.ii) 6

Vulnerabilidad (art. 68.1.b) 23

FEAGA + Presupuesto

nacional

Sostenibilidad (art. 68.1.a.v) + Razas autóctonas en extensivo (RD 1724/07) 27

Total: 56

Presupuesto nacional

Agrupaciones ovino-caprino (RD 104/2008) 12

Producción agroalimentaria de calidad (RD 1615/2007) 1,5

Mejora calidad leche oveja y cabra 2

Total: 15,5

Total apoyo comunitario (FEAGA) + nacional: 71,5

• MODULACIÓN ADICIONAL:– Supone un descuento adicional total de 169 ME (recibimos

5.100 ME, 3 %)– 2 tipos:

• Modulación base: Incremento del 1% anual, comenzando con un 2% adicional en 2009 hasta alcanzar el 5% adicional en 2012. (Cofinanciación de España del 25 ó 10 %)

• Modulación progresiva

• MODULACIÓN PROGRESIVA:– Cantidades > 300.000€: 4% de retención– Solo afecta al 0,02 % productores españoles

DESARROLLO RURAL - NUEVOS RETOS

• Lucha contra el cambio climático• Biodiversidad• Gestión del agua• Energías renovables• Medidas de acompañamiento para el sector

lácteo• Innovación (ligada a los retos anteriores)

• Fondos: de la modulación adicional• Nuevas medidas a incluir en los PDR

Medidas en el marco del Desarrollo Rural:

PROPUESTAS EN OVINO-CAPRINO:

• Refuerzo a todo el programa de apoyo al sector ovino- caprino

• Se ha incluido en la revisión del marco nacional de Desarrollo Rural una línea dentro de los elementos comunes para l as CCAA, que deberán contemplar en sus respectivos PDRs, de apoyo específico a las producciones de ovino y caprin o en extensivo

OTROS EEMM

(Evolución Reforma)

100% desacoplado2005Suecia

100% desacoplado2005Reino Unido

50% desacoplado2005Portugal

100% desacoplado2006Holanda

100% desacoplado2005Luxemburgo

100% desacoplado2005Italia

100% desacoplado2005Irlanda

100% desacoplado2006Grecia

50% desacoplado2006Francia

50% desacoplado2006Finlandia

50% desacoplado2006España

50% desacoplado2005Dinamarca

100% desacoplado2005Bélgica

100% desacoplado2005Austria

100% desacoplado2005Alemania

% desacopladoAño de entrada en vigorPaís

REFORMA DE LA PAC DE 2003 : DESACOPLAMIENTO EN OVINO

•Censo total de países con el 100% desacoplado: 48.8 83.300 – 54,3% del censo total actual•Censo total de países con el 50% desacoplado: 30. 834.700 - 34,2% del censo total actual•El resto del censo (11,4%) corresponde a los 12 nue vos EEMM (S. ayudas simplificado). De estos los países los que tienen mayor censo son, Ru manía (9,4%), seguida de Bulgaria (1,6%) y Hungría (1,3%). Fuente: Comisión Europea (D.G.Agricultura)

Estados miembros con mayores censos de ovino

Países 2005 2006 2007 2008

% s/total 200

8

% dif. 08/0

5

Reino Unido 23.730,2 23.428,5 23.676,0 21.964,0 24,4 -7,4 4

España 22.514,0 22.451,6 22.194,3 19.714,8 21,9 -12,43

Grecia 8.744,7 8.975,5 8.984,0 8.994,0 10,0 2,85

Rumanía 7.608,4 7.678,2 8.469,2 8.881,6 9,9 16,73

Italia 7.954,0 8.227,2 8.237,0 8.175,2 9,1 2,78

Francia 8.759,9 8.494,2 8.284,5 7.781,2 8,6 -11,17

Irlanda 4.257,0 3.826,3 3.530,5 3.422,9 3,8 -19,59Fuente: Comisión Europea (D.G. Agricultura)

CRONOLOGÍA

� DURACIÓN: 5 AÑOS

� DOS FASES: ARRANQUE Y DESARROLLO

OBJETIVO: MEJORAR LA COMPETITIVIDAD

� CONCENTRACIÓN EMPRESARIAL Y ESPECIALIZACIÓN

� PROMOCIÓN DE JÓVENES AGRICULTORES

� FOMENTO PRODUCCIONES TRADICIONALES (IGP, marcas de calidad)

� APLICACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS

� MEDIDAS DE FOMENTO (producción de ovino y caprino mediante usos tradicionales)

ACCIONES ESPECÍFICAS DE NUEVA CREACIÓN

�R. D. 1615/2007, de 7 de diciembre, FOMENTO PRODUCCION DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS DE CALIDAD DE ORIGEN ANIMAL (BOE 20 diciembre)

�R. D. 1724/2007, de 21 de diciembre FOMENTO SISTEMAS DE PRODUCCION DE RZAS GANADERRAS AUTOCOTONAS EN REGIMENES EXTENSIVOS (BOE 16 enero)

�R. D. 104/2008, DE 1 de febrero, FOMENTO AGRUPACIONES GANADEROS OVINO-CAPRINO(BOE 2 febrero)

R.D 104/ 2008 FOMENTO AGRUPACIONES GANADEROS OVINO-CAPRINO (BOE 2 febrero)

R.D 104/ 2008 FOMENTO AGRUPACIONES GANADEROS OVINO-CAPRINO (BOE 2 febrero)

� Constitución de las agrupaciones

� Dotación de infraestructuras

� Dotación de servicios y formación

� Planes de mejora de calidad

�Actividades de fomento (zepas, trashumancia)

PROMOCIÓN DEL CONSUMO

� INFORMACIÓN AL CONSUMIDOR DE LAS CARACTERÍSTICAS NUTRITIVAS Y SENSORIALES DE LA CARNE DE OVINO Y CAPRINO

� REFORZAR IMAGEN DE CALIDAD DE CARNE DE OVINO Y CAPRINO FRENTE AL CONSUMIDOR.

� MEJORAR LA EDUCACIÓN DEL CONSUMIDOR DE LOS BENEFICIOS EN ESTA ALTERNATIVA DE CONSUMO

� CAMPAÑAS DE PROMOCION

� www.alimentación.es

FORTALEZAS Y VENTAJAS DEL SECTOR

• Un fuerte vínculo con el territorio y su medio ambiente (biodiversidad, preservación del paisaje, prevención de incendios).

• Sistemas de explotación flexibles y adaptables, a menudo semiextensivos y capaces de aprovechar una gran variedad de pastos y forrajes, incluidos los de más pobre aprovechamiento.

• Menores infraestructuras necesarias (instalaciones permanentes, maquinaria) y una mayor reposición de animales.

• Alta calidad de sus carnes y productos lácteos

• Potencial de crecimiento de la demanda en algunos EM

• Gran variedad genética (más de 250 razas autóctonas)

• Sistemas de explotación viables económicamente si se racionalizan

sganaderos@marm.es