cesvi conciencia seguros 2 edición v2

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“Plan de Saneamiento Vial” Nombre de la empresa responsable del programa: Río Uruguay Cooperativa Limitada – Grupo La Segunda y San Cristóbal Seguros Generales /CESVI Argentina S.A.

Objetivos del programa: “Generar un cambio en la parte de cultura vial de la comunidad disminuyendo además las tasas de siniestralidad desde la conciencia aseguradora”.

Principios y estrategias aplicados para lograr los objetivos: Idea principal del “Plan de Saneamiento Vial”

El modelo proviene de una experiencia realizada en Suecia que se denomina “Saneamiento vial por células de contagio”.

Consiste en aplicar este modelo en municipios que NO sean vecinos, de forma tal que

las localidades intermedias se vayan contagiando de las soluciones de aquellos y los vayan tomando como modelos del “buen hacer”.

La problemática vial de una comunidad tiene rasgos similares a la de sus vecinos y en

muchos casos a los del país o región. De todos modos hay particularidades geográficas, económicas y culturales que hacen que cada municipio tenga sus propias características.

En este caso lo que estamos tratando de hacer es tomar un modelo exitoso y adaptarlo

a nuestras necesidades e idiosincrasia aplicándole algunas mejoras que los años y nuestra experiencia nos permiten agregarle.

El Plan es de mediano plazo y requiere de un período mínimo de cinco años.

Es importante destacar que el “Plan de Saneamiento Vial” es una acción cien por cien

replicable en otros Municipios.

Este programa se encuentra dividido en cinco etapas: 1. Diagnóstico. 2. Objetivo. 3. Estrategias. 4. Tácticas. 5. Planes de acción.

Que buscan encarar las diversas fuentes que ocasionan el problema. Estas fuentes las podemos dividir en:

1. Concientización. 2. Educación. 3. Control y sanción. 4. Infraestructura.

Uno de los factores diferenciales de este Plan es que se basa en “agentes locales de la comunidad*” para generar el cambio cultural a largo plazo.



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*Referencia: agentes locales de la comunidad a Organismos públicos que participan: Intendencia de Concepción del Uruguay, el Concejo Deliberante, los Jueces de Faltas, el Cuerpo de Tránsito, la Policía, Bomberos y/o Defensa Civil, la Departamental de Escuelas, el hospital más la Secretaría de Salud Pública y los medios de comunicación locales.

Público Beneficiado: El Plan de Saneamiento Vial se encuentra dirigido a toda la sociedad de la Ciudad de Concepción del Uruguay. Además se trabaja con el Municipio (Intendente, Director de tránsito, Agentes y Policía de tránsito, Responsable de licencias), hospitales e instituciones educativas (alumnos del nivel secundario y docentes). El Plan es sinérgico, entre todos los organismos públicos intervinientes que tengan poder de decisión en el área de seguridad vial.

Perfil de público y número de beneficiarios del programa: El Plan de Saneamiento Vial iniciado en el año 2011 tiene como público destinatario la Ciudad de Concepción del Uruguay (64.538 habitantes, fuente pagina Web de la Municipalidad de Concepción del Uruguay). Características de la Ciudad: Concepción del Uruguay se encuentra en la provincia de Entre Ríos, a orillas del Río Uruguay, a casi 300 Km. de la ciudad autónoma de Buenos Aires. Situada a la vera de la ruta 14, importante vía de comunicación del MERCOSUR, Concepción del Uruguay es una ciudad turística por excelencia donde se combina historia y cultura, con la belleza de sus paisajes naturales. Cuenta con una importante capacidad hotelera y una vida nocturna muy activa.

Descripción del problema y/o necesidades detectadas y atendidas por el programa: DIAGNÓSTICO: Del proceso de diagnóstico se obtuvieron los siguientes resultados:

Importante incremento en la cantidad de personas habilitadas para manejar. El 71% de los registros habilitantes para motocicletas le corresponde a la franja etárea

entre 21 y 45 años. Se incrementó en la emisión de registros. De los siniestros con lesiones, relevados por la Policía Provincial, las motos participan

al menos en el 80% de los casos. Notamos un incremento significativo en lesionados graves y fallecimientos por

siniestros. Desde el 2009, la moto es el 2do. vehículo más participativo en las colisiones y

presenta un incremento año tras año para la ciudad de Concepción del Uruguay. La franja etárea entre 20 y 40 años participa en el 52% de las colisiones, siendo el

promedio de edad de participación del 30 años. Información brindada por el Hospital Urquiza sobre el análisis de lesionados con

motos, destaca el bajo uso del casco (sólo en el 8% de las personas).

CESVI realizó relevamientos de velocidades, prioridades de paso, uso del cinturón de seguridad y del casco, a partir de los cuales se desprenden las siguientes cifras:

Se destaca el poco uso de casco (sólo el 17% de los vistos lo utilizaban).

En el 81% de los casos no se cedió el paso a quien correspondía en las rotondas. En el 94% de los casos no se utilizó el cinturón de seguridad.

Información obtenida desde el sistema CESVIMED para Concepción del Uruguay, se comprobó que la mayor cantidad de lesionados son los conductores de motos (57%). Teniendo en cuenta las reconstrucciones de siniestros de tránsito realizadas por CESVI Argentina en los últimos 15 años, se observa que los 5 motivos más relevados para los siniestros en la ciudad son:



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Distracción. Prioridad de paso. Invasión de carril. Velocidad inadecuada. Maniobra abrupta.

Es por ello que se decidió llevar a cabo un Plan de saneamiento vial en la Ciudad de Concepción del Uruguay teniendo presente la responsabilidad en la conciencia aseguradora. A continuación detallamos la metodología utilizada para el relevamiento de las problemáticas de la ciudad: Metodología utilizada para la realización del diagnóstico:

El diagnóstico fue realizado por profesionales de Seguridad Vial que trabajaron en forma conjunta con pares de otras disciplinas como psicopedagogía, sociología, medicina y autoridades locales.

En la etapa de “observación” fue vital contar con “información” preferentemente de tipo

estadística y en segundo lugar casuística, para luego disponer la realización de un relevamiento de campo.

Las fuentes de las cuales se obtuvieron este tipo de informaciones fueron: la Secretaría

de Salud, el Municipio, la Policía y el Hospital Urquiza.

Datos estadísticos/gráficos 2012: Tránsito

Se observa una tendencia creciente en las personas habilitadas para conducir

RReeggiissttrrooss vviiggeenntteess aall 3311//1122//22001100

Total de Categorías: 34.271 Total de Registros: 29.267 (1,17 Categorías por

Registro)

Policía Municipal



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La franja etárea entre 20 y 40 años participa en el 52% de las colisiones

Las personas que participan en el desarrollo del plan son:

Como financista de la acción de Conciencia Aseguradora “Río Uruguay Cooperativa Limitada” y CESVI Argentina S.A. Organismos públicos que participan: Intendencia de Concepción del Uruguay, el Concejo Deliberante, los Jueces de Faltas, el Cuerpo de Tránsito, la Policía, Bomberos y/o Defensa Civil, la Departamental de Escuelas, el hospital más la Secretaría de Salud Pública y los medios de comunicación locales. A todos ellos los llamamos “los agentes locales” y cabe destacar que sin ellos no sería posible el desarrollo del saneamiento vial.

Fases recorridas durante el primer año 2012: 1er. Diagnóstico: Realización de un diagnóstico de situación y relevamiento de campo.

2do. Objetivo: Elaboración de objetivos, según las problemáticas relevadas en la etapa de diagnóstico son:

Motos. Prioridad de paso. Cinturón de seguridad. Velocidad. Bicicletas.

3ero. Estrategias: Aplicación de la Teoría de Pareto (Plan a cinco años).

4to. Tácticas: para la implementación en el primer año, se trabajará sobre:

Casco. Exceso de ocupantes. Patentamiento / Seguro. Respeto a las normas de tránsito. Velocidad. Infraestructura amigable a la moto.

Hospital Urquiza Se recibió información únicamente de los

accidentados en Motos en el último año móvil (abril 2010 – abril 2011).

Se atienden 1,5 pacientes por día. Se destaca el poco uso de casco.

Se observa una tendencia creciente en la cantidad de lesionados graves y fallecimientos.



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Para ello se trabajó de la siguiente forma:

Selección de agentes locales para tratar los seis puntos de la táctica del primer año y así pasar a la etapa cuarta correspondiente al plan de acción de cada una de las tácticas.

Coordinación de reuniones por cada táctica entre los agentes locales involucrados y CESVI Argentina.

Comunicación y articulación de las tácticas para los agentes locales y la comunidad en general.

Puesta en funcionamiento del Plan de Acción. Medición de Resultados.

Planes de acción: Puesta en marcha formal:

Durante un plazo de 50 días, a partir del 10 de Enero del 2012, luego de haberse cumplido las cuatro etapas anteriores, se realizó una campaña de concientización vial, en la cual participaron un spot radial, un corto televisivo, gráfica (folletería) y además distintos controles preventivos, como por ejemplo: control de documentación y utilización del uso del casco. A partir del 1 de Marzo del 2012 comenzaron los controles de sanciones para las personas que no utilizaban casco y no tienen la documentación en regla o correspondiente para su circulación.

Operativos especiales con controles y sanciones

Con los temas surgidos del principal factor de siniestralidad grave en el municipio, se procedió al control de: Documentación del vehículo, Seguridad personal y Seguridad del vehículo. En lo que refirió a la documentación, se requerió el registro de conducir al día, DNI o cédula de identidad del conductor, Cédula verde y seguro obligatorio vigente. Los motociclistas debieron circular con el casco correctamente abrochado y no más de dos personas por moto. El vehículo, por su parte, debía tener luces delanteras y traseras en funcionamiento, caño de escape original y espejos retrovisores en perfecto estado.

Los controles se realizaron en días, horarios y zonas donde habían ocurrido la mayor cantidad de incidentes con víctimas fatales en años anteriores o lugares de puntos de conflicto con mayor caudal de tránsito registrado.



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Campañas de concientización en medios de comunicación. La campaña utilizó la difusión de premisas preventivas mediante flyers, los cuales cumplían el objetivo de concientizar y de educar al mismo tiempo, explicándole a cada uno de los conductores, cuáles eran los requisitos de documentación exigible para la correcta circulación en moto vehículo.



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Resultados obtenidos: Ahorro en salud 2012 Costo por paciente:

LEVE: $1.563 (traslado + intervención primaria)

MODERADO: $17.031 (leve + 1 cirugía + 3 días de internación)

GRAVE: $117.187 (leve + 2 cirugías + 30 días de internación en terapia intensiva con asistencia respiratoria + aparatología) Aplicando la distribución por tipo de lesionado (promedio ponderado) obtenida en el diagnóstico, el costo por paciente es:

El ahorro estimado en los informes periódicos se mantuvo siempre entre 4,6 millones y 4,8 millones de pesos anuales.

Información a Julio del 2013 Se recibió información de los lesionados por accidentes de tránsito del Servicio de Urgencias del Hospital URQUIZA. Distribución de los 57 pacientes atendidos:

Evolución Lesionados:

Desde que se implementó el plan se comparó el nuevo trimestre finalizado correspondiente al 2013 con el mismo del año 2012, destacándose una baja del 16% de lesionados atendidos en el Hospital Urquiza.



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Lecciones aprendidas y conclusiones: Los hechos han demostrado que existe una gran falta de conciencia vial en las personas, falta de sanciones y controles regulares, y un gran crecimiento del parque automotor de moto vehículos en constante crecimiento, dan como resultado un cocktel fatal: el incremento desmesurado de lesionados graves y fallecidos en siniestros de tránsito como postal trágica de un escenario postergado. Concluimos que el enfoque multidisciplinario entre profesionales de seguridad vial, sociología, médicos, psicopedagogos y autoridades locales ha sido fundamental para el diagnóstico de la problemática y su posterior tratamiento. El Plan de Saneamiento Vial, ha puesto en evidencia la decisión política de llevar adelante y trabajar conscientemente sobre una problemática social, y es fundamental para lograrlo, el poder incorporarlo como parte de las políticas de estado. Las sociedades mas evolucionadas, comenzaron sus mejoras mediante la identificación de estas problemáticas. Una vez conscientes de ellas pudieron desarrollar políticas para superarlas. Una Municipio que identifica sus problemas y busca solucionarlos es un Municipio maduro, con consciencia social y futuro próspero para sus habitantes.

Un factor negativo detectado a tener en cuenta, fue que las estadísticas y relevamientos que solicitábamos carecían de rigor estadístico y control. Esto se evidenció en los informes pedidos a Tránsito, Policía Municipal, Policía Provincial y también en el Hospital Urquiza. Cabe destacar que a cada uno de los mencionados organismos, fueron informados de los ítems faltantes para su posterior corrección y acción de mejora.



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En cuanto a la población de la zona, se pudo observar que si no hubiese existido una campaña de capacitación y concientización previa a través de los medios masivos de comunicación y difusión, no se hubiese podido lograr tal impacto en la comunidad. De esta manera, todas las personas estuvieron atentas a lo que estaba ocurriendo con los controles y eventuales sanciones. La experiencia de Concepción del Uruguay marca por parte de Río Uruguay Seguros y CESVI Argentina, un sentido de responsabilidad social y vocación por la seguridad vial y de conciencia aseguradora, con el fin de colaborar en la reducción de lesionados y muertes como consecuencia de los siniestros de tránsito. Es fundamental destacar, que durante el desarrollo del plan, no fue suficiente quedarse sólo con el diagnóstico, sino tener continuidad, seguimiento y evaluación de los resultados obtenidos y aprendidos. Esto permitió adecuar controles y así lograr una importante reducción en la cantidad de víctimas.

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