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8/16/2019 Carlos Ghersi, Política, Narcotráfico y Corrupción, Las Estructuras Sobre Las Villa Miseria - Colombia, México y Brasil

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Logística, narcotráfico y corrupción . Las " estructuras" sobre villasmiseria

Por Ghersi, Carlos A.

1. Introducc ión

El presente artículo ha sido elaborado teniendo como antecedentes los casosacaecidos en Colombia, México y Brasil, que presentan en el aspecto quedesarrollaremos una "cualidad similar" y sin perjuicio de las particularidades de cadauno de esos países (En los tres casos la situación y desarrollo del problema haobligado a militarizar la lucha contra el narcotráfico).

En el caso de Colombia los narcotraficantes utilizan para su resguardo las zonasselváticas y reclutan trabajadores y sicarios de la parte campesina e inferior de lasociedad (pauperizada), que sin duda ha sido descuidada por los gobernantes.

En el caso de México se produce algo similar a Colombia, en cuanto alreclutamiento de personas, pero con participación de las clases marginales de lasciudades, en realidad de las zonas periféricas o suburbanas de las ciudades (Parecidoa las zonas del conurbano bonaerense) En este sentido también existió descuido delos gobernantes.

En el caso del Brasil la cuestión fue facilitada por la "masa de personas (1) fueradel sistema" (aborígenes; afro-americanos y brasileños marginados) que seencuentran en las favelas de crecimiento exponencial por ausencia del Estado en lageneración de políticas de contención de nacimientos o procreación responsable(como han efectuado países como China continental), sin perjuicio de que en lapolítica de Estado del gobierno del Sr. Lula se ha hecho y avanzado en este tema (conuna inclusión de casi un 15 % en los últimos ocho años de la población fuera delsistema).

Toda esta "expansión" del narcotráfico sin duda contó con la complicidad de partede la política (o de los políticos) y organismos de seguridad, que prestaronconnivencia, es decir mediante la "corrupción".(2)

2.¿Por quéel crecimiento de villas cercando la Ciudad de Buenos Aires?

El narcotráfico es una " organización " que cuenta con una " logística " (3) tal vezmás avanzada que la de algunos países y me atrevo a decir que entre esos paísesestá la Argentina y, en este sentido, nuestro país está "omitiendo" políticas decontención a la "construcción" de esa logística de la organización narcotraficante.

Desde finales de la década de los ochenta el narcotráfico decidió instalarse en laArgentina (como centro de comercialización, consumo y distribución) y empezar aconstruir esa logística que le permite el reclutamiento de personas para el trabajo de

más bajos quehaceres (mulas; vendedores callejeros e incluso trabajadores paracortar la mercancía, y hasta consumidores de baja calidad como elementos de


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iniciación en la delincuencia, que necesariamente fomentan para dividirla y distraer lapersecución de los organismos de seguridad, etc.) (éste es otro tema de descuido delas autoridades argentinas, que implica lo que se denomina "la construcción delfenómeno pantalla o distractor")

Hace un tiempo venimos observando (no parece que las autoridades le dentrascendencia) la " construcción " de villas miseria (entre 12 y 14 aproximadamente enel ultimo año) rodeando la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y con conexidad con elconurbano bonaerense, con motivos precisamente de "logística" y no de contenciónsocial como explican algunos funcionarios.(4)

Esta logística se desarrolla mínimamente con los siguientes objetivos:

a. en zonas de llanura la construcción de villas miseria asegura un lugar seguro yrápido de generar huida y protección, incluso compartido con delincuentes comunesque en determinadas oportunidades se unen en la "protección" (o como expresamosanteriormente sirven de pantalla o distractores);

b. las villas facilitan la construcción de pequeños laboratorios para desarrollar lasdrogas más bajas o impuras;

c. la posibilidad de reclutar adolescentes y jóvenes marginados y hasta sicarios(sobre los que volveremos); (5)

d. zonas de acceso ligero y cercano a centros de comercialización de drogas(centros de diversión de los cordones de la Provincia de Buenos Aires y la CiudadAutónoma de Buenos Aires.), etc.

Estas localizaciones de villas son "organizadas" conforme a una planificación,estudiada, analizadas y realizadas por personas con títulos universitarios enorganizaciones empresarias y logística de empresas (en esto no existe la casualidadni la improvisación).

Es obvio que en estas villas miseria se encuentran personas de "buenasintenciones"(6) que desean un futuro mejor y progresar para sus hijos, (7) en generalvenidas de provincias "feudales" donde los gobernadores no desarrollan nuevasfuentes de trabajo —públicas o privadas—, sino que simplemente trabajan con el

clientelismo(8) que les asegura un número "eficiente de votos" para mantenerse enel cargo y/o en el poder de estas provincias o "zonas feudales". (9)

Aquellas personas humildes (10) —que desean progresar y emigran de losfeudos— son "necesarias" y sirven de escudo a la instalación de esta logísticanarcotraficante; de todas formas hoy sin movilidad social, la permanencia en las villasde las personas y sus familias (incluida la siguiente generación) es mucho mayor enel tiempo, pues carecen en general de la capacidad de ahorro para generar elsiguiente destino. (11)

3.La corrupción" conexada"al narcotráfico


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La construcción de estas villas coincide con la cercanía de algunas intendenciasdel conurbano bonaerense de dudosa credibilidad y honestidad y en la capital concentros políticos (12) (punteros que "obtienen algunas ventajas directas" —dinero paralas campañas y sus arcas personales — y colaterales —sumisión de las personas queviven en las villas— para actos políticos, piquetes, contar con votos en la elecciones,

etc. de tal forma que se "enlazan la política, corrupción y narcotráfico". Tampoco es ajena a esta "logística" los organismos de seguridad que lidian

constantemente con estos personajes y que terminan corrompiéndolos, en dondeexisten algunos factores reales: los ejemplos de corrupción gubernamentales (seencuentran varios funcionarios siendo procesados) sin que hasta ahora el PoderJudicial haya "generado" confianza en la sociedad, (13) de esta forma quedan todavíarasgos de impunidad y sobre todo la "sensación social" de que los "corruptos" notendrán prisión efectiva, por lo cual es de suponer que otros también serán impunes.(14)

En segundo orden, el nivel de los salarios de la policía que no suele ser suficientepara una vida digna (lo cual implica una tentación fácil a la corrupción), pero que esun salario seguro y con beneficios sociales, así por ejemplo "salud".

En esta misma línea de investigación hay una cuestión base muy profunda en elanálisis de la denominada conjunción vocacional –trabajo, con cumplir determinadosroles y funciones en la sociedad, donde este "sentido" del cargo se ha desplazadohacia el "trabajo-salario", lo que también ha sucedido en otros sectores de laadministración, así por ejemplo la docencia especialmente la primaria y media, que esuno de los factores de la decadencia cultural, etc.

La tercera es la "falta de organización policial eficiente" en ámbito de la seguridad(urbana; suburbana y rural) y especialmente la ligada al narcotráfico (y toda lo quehace a la seguridad, así, por ejemplo, salideras bancarias, etc.).

La última (simplemente como modo de ejemplo) una organización dentro de losorganismos de seguridad, la denominada estructura de la organización y de la políticaque evite "filtraciones mafiosas", insistimos en este concepto: no hay una organizacióntecnológica y moderna para esta finalidad.

En cuanto la petición de algunos intendentes de la Provincia de Buenos Aires de

organizar su propia policía es sumamente peligroso dado el grado de corrupción delos políticos en esas jurisdicciones, ya que las fuerzas de seguridad podrían terminaroperando como "brazo armado" del poder político corrupto.

No es ajeno tampoco a esta "estrategia" lo que se denomina " segunda línea delogística ": conformada por los que en determinado momento se necesita para trabajossecundarios de distracción como "piquetes distractores" (aparente solicitud de bienesy servicios socia les o tierras, etc.) para generar atención y filtrar operaciones, entrelas cuales podemos ubicar la participación activa de algunos miembros de lossindicatos e integrantes de las barras bravas de clubes (el personal de choque).

4.Los recolectores, mulas y comerciantes minoristas. Consumidoresdescartables


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Estas villas generan " personal dependiente del narcotráfico " que proviene de unadiversidad de situaciones, una de ellas es la "incorporación" de personas denacionalidad peruana (en algunos casos muy aislado de nacionalidad boliviana) quetienen en su país manejo con las drogas y están en situación de pobreza, lo cualimplica para ellos un salto cualitativo instalarse en la Argentina. En determinadas

oportunidades personas que ya son de segunda línea o rango y tienen personal acargo.

Una segunda situación es la de la propia de nuestro país, la desocupaciónestructural en la Argentina es del 8% (INEC) ello implica que se han perdido muchospuestos de trabajo, pero sobre todos los de más bajo nivel (manual y sin procesoeducativo), lo cual implica que para las familias de clase socioeconómica y culturalpobre (15) sus hijos no sólo serán pobres y fuera del sistema laboral "formal".

No sólo esta situación es alarmante y requiere urgente atención para el desarrollode políticas de Estado, sino que en esta ultima década se puede apreciar que lasfamilias pobres pasan a la siguiente generación de pobres a marginados, entrandofácilmente en el narcotráfico, como consumidores o trabajadores descartables (peroimprescindibles en la estructura).

Esta falta de "inclusión social" (en educación y mercado laboral principalmente)está generando "mano de obra barata y continua" para el narcotráfico (Por otro ladolos "costos y costes" al Estado en atención social denominada "de consecuencia", locual hace dilapidar esos recursos, que debieran emplearse en las "causas").

Esta situación se está agravando por la "anomia del Estado" y, más positivamente,porque desde las zonas gubernamentales (segundos rangos) se trabaja para esosmismos fines de "omisión causal con el narcotráfico" donde los "punteros" sacan susventajas "colaterales" personales y políticas.

5.Lareflexión

La conexidad de la "corrupción" la política, el área sindical, los organismos deseguridad y el "narcotráfico", es la base histórica por la que ha transitado y transita ladroga, y se ha constatado, (como el camino que explicaba Marx: los países propensosvan siguiendo la huella) que es el primer foco que debe atacarse y esto estáfundamentalmente en tres líneas de trabajo:

a. política de Estado, inclusión en educación y contención social de los niños yadolescentes de las clases pobres para generar una reinserción social y al mercadolaboral (16) y que además es una obligación que ha contraído el Estadofundamentalmente al suscribir la Convención de los Derechos del Niño y Adolescente,lo cual incumple;

b. organización de los cuerpos de seguridad conforme a un proyecto de mediano ylargo tiempo de consenso con los partidos políticos (en la Provincia de Buenos Airesya se han mutado varios planes sin resultados eficiente, porque se han hecho sobrela coyuntura y no sobre bases estructurales). Esto no sólo involucra personal

especializado y entrenado, sino sofisticación tecnológica, coordinación con áreas deradares, pistas de aterrizaje clan destinas, etc.;


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c. en tercer lugar, establecer recursos económicos que permitan al personal deseguridad asumir una vida digna sin ligazón con el crimen organizado e incluso losdenominados "incentivos de eficiencia" que ya se han utilizado en otros países y sobretodo "seguridad para los efectivos de seguridad";

d. en cuarto lugar, asignar recursos económicos para la educación en nuevasformas de trabajo, siguiendo los ejemplos de los países desarrollados especialmenteasiáticos (Japón). La lucha de la próxima decena de este siglo XXI será por "lasfuentes de trabajo" (con gran acento en la construcción de fuentes de trabajomanuales o de generación de ocupación para las clases pobres, tratando de logrargeneracionalmente un desarrollo de inclusión).

Pero tal vez el " centro " del devenir es el cese de la "impunidad" de los funcionariospúblicos (17) sumidos en la corrupción, ya que la sociedad necesita —primero y enforma excluyente el respaldo de funcionarios honestos y eficientes y establecer unanueva política de educación— trabajo y proceso cultural. (18)

(*) Recomendamos la Lectura de los artículos complementarios del presente"Corrupción delito de lesa humanidad" (La Ley, 2010-B, 1210) y Análisissocioeconómico y jurídico de la corrupción (La Ley, 2010-E, 667).

(1) Reato, Ceferino. "Los sin tierra, el espejo brasileño de los ocupas". Las villascrecen más que la población total en 2001: 11.460 en CABA y 1.065.884 Provincia deBuenos Aires y en el 2010 200.000 en CABA y 2.000.000 Provincia de Buenos AiresDiario perfil 19/12/2010 (datos provisorios del censo).

(2) Hardt-Negri. "Imperio", p. 325. La idea antigua de que la corrupción era elelemento necesario y natural de las buenas formas de gobierno debe ser desplazadaradicalmente, puesto que las buenas formas de gobierno sólo pueden evaluarserespecto de la relación social y la política que organizo la constitución. Paidós, BuenosAires, 2002.

(3) Newman, Willam. "Programación, organización y control", p. 118. Existen dosaspectos en la planificación, la logística y la estrategia. Deusto. Buenos Aires, 1984.

(4) Lo Vuolo, Rubén y colaboradores. "La Pobreza de la política contra la pobreza".p. 199. Los modelos estáticos de regulación de la pobreza que se imponen en laArgentina como en otros países de América Latina no resultan eficaces para resolverel problema. Ciepp, Buenos Aires, 2004.

(5) Tommasi-Ierulli, pp. 46 / 47. En vista del considerable impacto demográfico yeconómico de los inmigrantes, menos cualificados que se origina en países donde hayuna notable desigualdad de renta, debe plantearse en una política inmigratoria lacuestión básica de coste/beneficio suscitada por la bibliografía económica. Cambrige,Madrid, 2000.

(6) Waisman, Marina, "La estructura histórica del entorno. El requerimiento queparte de individuos pertenecientes a un determinado grupo social, y que representan


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sus expectativas en lo referente al modo de vida, está regulado por el contenido de laconciencia social. Nueva Visión, Buenos Aires, 1995.

(7) Consultar. Doyal-Gough, Teoría de las necesidades humanas. Fuhm, Madrid,1994.

(8) Habermas, Jürgen, "Más allá del Estado nacional", p. 146. En cuanto seevapora la sustancia normativa, en cuanto, por ejemplo quienes recurren a lostribunales ya no tuvieren la sensación de que cuentan con la posibilidad de recibir

justicia de los tribunales, en cuanto los electores ya no creyesen poder influir con susvotos sobre la política gubernamental, el derecho se habría convertido en unelementos de control de comportamiento y la decisión democrática mayoritaria sehabría convertido en engaño y autoengaño carente de consecuencias. Trotta,Valladolid, 1995.

(9) Scavino, Dardo, "La era de la desolación. Ética y moral en la Argentina de finde siglo", p. 23. Se dice que esta persona —funcionario público— hace mal usointencionado de la confianza depositada en ella por la población, es decir, abuso depoder o de confianza. Manantial, Buenos Aires, 1999.

(10) Kliksberg, Bernardo, "Pobreza, el drama cotidiano". Programa de NacionesUnidas para el Desarrollo, Buenos Aires, 1995.

(11) Las villas o viviendas ocupadas o barrios carenciados instalados en CABA enuna canasta más amplia que la del INDEC en el norte de la CABA no alcanza al 10%y en la zona sur casi la mitad no cubre la canasta familiar. La cuestión Social, diarioClarín (08/12/2010) sobre estadísticas oficiales.

(12) Zarazaga, Rodrigo, "Ya hay muchos lugares del conurbano donde la políticase paga con drogas"; "cada vez que un puntero tiene que garantizar la presencia degrupos de choque, barrabravas de algún club o lo que sea lo hace repartiendo droga".Diario Clarín, Zona (19/12/2010).

(13) O´Donnell, Pacho, "La sociedad de los miedos", p. 13. La organización socialno reacciona o lo hace insuficientemente o a destiempo, como lo demuestran lasmarchas espontáneas que claman seguridad cuando el sistema de orden se debilitapor la corrupción policial o por la ineficiente lentitud de la justicia. Sudamericana S. A.

Buenos Aires, 2009. (14) Lo Vuolo, Rubén y colaboradores. "La pobreza de la política contra la

pobreza", p. 199. Los modelos estáticos de regulación de la pobreza que se imponenen la Argentina como en otros países de América Latina no resultan eficaces pararesolver el problema. Ciepp, Buenos Aires, 2004.

(15) Trabajo de investigación de la Universidad de General Sarmiento (UNGS)coincidente con otro trabajo de la Universidad Católica Argentina (UCA) publicado enel diario Perfil Sección. El observador (19/12/2010). Los pobres en el áreametropolitana 1962 y 1988 se mantuvo estable entre un cuarenta y 50 (miles de

personas) sin embargo comenzó a crecer en 1991 y luego desde el 2005 al 2010 subióa 200 (miles de personas). San Martín 81.000 personas en 58 villas y 91


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asentamientos precarios; Matanza, 139.871, 42 villas y 27 asentamientos precarios yQuilmas 120.097, 41 villas y 32 asentamientos precarios.

(16) Kliksberg, Bernardo, "Pobreza el drama cotidiano", p. 13. Los hijos de lospobres no tiene acceso a la educación, se enferman, están mal alimentados, no

acceden a empleos productivos, no tienen capacitación, no tiene crédito y con ello seautogenera la pobreza que es un círculo perverso. Programa de Naciones UnidasPara el Desarrollo. Buenos Aires, 1995.

(17) Chomsky, "Piratas y Emperadores". p. 2. San Agustín cuenta una historia deun pirata capturado por Alejandro Magno quien preguntó: "¿Cómo osas molestar elmar?", "¿Cómo osas tú molestar el mundo entero?" replicó el pirata. "Yo tengo unpequeño barco, por eso me llaman ladrón. Tú tienes toda una flota, por eso te llamanemperador". Ediciones B., Buenos Aires, 2003.

(18) Chomsky-Dieterich, "La sociedad global", p. 172. Cuando el poder legislativoy el poder ejecutivo se reúnen en la misma persona o el mismo cuerpo no haylibertad... si el poder de juzgar no está bien deslindado del poder legislativo y ejecutivo,el juez podrá tener la fuerza de un opresor. Editorial 21 S.R.L., Buenos Aires, 1999.

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