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CAPÍTULO I ASPECTOS GENERALES SOBRE LA INDUSTRIA TEXTIL
A. ASPECTOS HISTÓRICOS DE LA INDUSTRIA TEXTIL
La gran empresa dedicada a la industria textil es la máxima expresión del sector, ya
que representa un rubro importante en la vida de los diferentes países pues contribuye
como una importante aportación al desarrollo económico y social de los países. En el
país ha constituido una fuente de estimulo a la industria Salvadoreña específicamente
en el municipio de San Juan Opico, por lo que se considera importante presentar los
antecedentes de la misma.
1. Antecedentes del sector La industria textil fue la primera en
desarrollarse. De hecho la producción de
telas era desde hacía siglos una
importante actividad económica en Gran
Bretaña, tanto de tejidos elaborados a
partir de lana (el sector más tradicional)
como, más modernamente, de algodón.
Parte importante de esa producción era
exportada, siendo Gran Bretaña uno de los
mayores productores textiles del mundo desde décadas, antes de iniciarse la completa
industrialización del sector. Buena parte de esa producción se basaba en el llamado
Sistema Doméstico .
Precisamente la industrialización significará el paso progresivo de la producción
artesanal en el ámbito doméstico mediante la utilización de herramientas o máquinas
muy sencillas a la producción en grandes factorías (factory system) con decenas de
telares movidos con energía hidráulica o por medio de máquinas de vapor.
A lo largo del siglo XVIII la industria textil conocerá importantes innovaciones técnicas.
La mayor parte de las cuales serán realizadas por artesanos sin especiales
2
conocimientos científicos. El estudio de estas innovaciones ha sido interpretado desde
distintos puntos de vista, el más sugerente de todos es aquel que considera unos
inventos como "respuesta" a los desequilibrios creados por un invento anterior.
La historia de esos desequilibrios permite comprender uno de los aspectos esenciales
de la industria moderna: la innovación continua y acelerada, frente a técnicas y
herramientas artesanales que habían permanecido casi inmutables durante siglos.
En apenas cincuenta años unos pocos inventos acabarán con herramientas
centenarias y abrirán paso a la producción en masa.
En 1733 John Kay patentó un telar con lanzadera volante que permitía duplicar la
capacidad de tejido de los artesanos ingleses.
Si ya antes eran necesarias cinco o seis personas hilando para mantener ocupado a
un tejedor, con los nuevos telares aumentó de manera notable la demanda de hilo.
Hasta entonces el proceso de hilado se realizaba con la rueca o con el torno de hilar:
el trabajador con sus manos o accionando un pedal hace girar una rueda que mueve
un único huso donde se va enrollando el hilo.
Ante la nueva demanda de hilo la respuesta sería la máquina hiladora Spinning Jenny
que multiplicaba la capacidad de los hiladores, aunque aún utilizaba como energía la
fuerza humana de los trabajadores.
Pero probablemente el salto a un sistema industrial se dio con la invención de una
máquina hiladora que utilizaba como fuerza motriz el agua, patentada por Richard
Arkwright.
Este invento exigía la concentración de
numerosas máquinas y obreros trabajando
a jornada completa bajo el techo de un
edificio situado junto a una potente corriente
de agua: Arkwright puede ser considerado
el creador de la primera fábrica moderna.
En pocos años este sistema de fábricas
habrá sustituido al hasta entonces mayoritario sistema domestico.
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La mecanización del hilado pronto puso de manifiesto sus ventajas y, a pesar de que
muchos trabajadores observaban las nuevas máquinas con desconfianza. También,
en este periodo iniciaron las primeras protestas obreras, pues pensaban que les
quitaban sus puestos de trabajo; en los últimos veinte años del siglo XVIII se
emprendieran intentos por mecanizar otras labores textiles como el tejido. El paso
más importante se dará con la puesta en marcha de los primeros telares mecánicos
movidos con máquina de vapor. Ya hacia 1785 Cartwright había patentado un telar
mecánico movido por fuerza hidráulica.
En los años siguientes, varios inventores perfeccionaran este telar al que conseguirán
aplicar la fuerza del vapor de una forma eficiente. Hacia 1800 una frenética carrera se
ha iniciado en Gran Bretaña que hará surgir cientos de fábricas donde máquinas
movidas con la energía del vapor hilan y tejen.
La historia de las invenciones en la industria textil arroja luz sobre el nuevo mundo que
surge con la industrialización: cuando un invento mejora la productividad de una rama
de la industria, inmediatamente se hace sentir la necesidad en otras ramas para
responder a la nueva demanda.1
1.1 Origen y Evolución de la Industria Textil en El Salvador. Es imposible precisar cuándo fue tejida la primera tela; su elaboración es una de las
artes más antiguas que se conocen; algunos historiadores creen que el arte de tejer
fue conocido en Egipto de cinco a seis mil años antes de Cristo. Los conquistadores
españoles, al llegar a América, encontraron que muchas civilizaciones indígenas
conocían el arte de tejer. Pero en su mayoría rudimentariamente. Posteriormente, los
colonizadores sintieron la necesidad de mejorar esta industria, denominada textil;
dando como resultado el crecimiento de las artesanías textiles manuales, las cuales
en algunos poblados, eran parte fundamental de su economía. En El Salvador, se
instalaron varios telares rudimentarios, con el objeto de producir telas que suplieran
la escasez de vestuario que se tenía en aquel entonces; pero además de tela, 1 www.cnice.mec.es/eos/materialeseducativos/bachillerato/historia/rev_industrial/sectores.html.
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también se producían otros artículos, tales como: hamacas, mantas, alfombras,
adornos para camas, tapetes teñidos, pitas y diversos paños, entre otros. Para 1885,
la producción textil artesanal comenzó a tecnificar su proceso, ya que se introdujeron
los primeros telares manuales que procesaron el hilo de algodón; en 1912 se introdujo
la industria mecanizada, al utilizar el telar de lanzadera volante, con el cual se aumentó
la producción, y se elaboraron telas más anchas; este mismo año, el Sr. Fernando
Sagrera fundó la primera fabrica de tejidos en El Salvador, dedicada a la producción
de casimires. Posteriormente, en 1922 se instaló la primera planta de hilaturas de
algodón, llamada Fábrica Minerva, (siendo la primera en Centro América), la cual
introdujo el telar de maquinilla. En 1923, se fundó la fábrica "La Estrella"; en 1926, la
fábrica "El León"; en 1932, la "Fábrica Sagrera", la cual cambió su nombre en 1937
por "Fábrica Martínez y Sagrera" y en 1942 por "Hilandería Salvadoreña, S.A."
(HILASAL). El incremento en la demanda de algodón como principal materia prima de
la industria textil, motivó a los algodoneros a agruparse y fundar la "Sociedad
Cooperativa Algodonera", con el propósito de concentrar el algodón en rama,
procesarlo, normalizar precios internos y tecnificar la industria algodonera.2 Mediante
el Decreto Legislativo No.50, del 14 de mayo de 1942 se declaró de utilidad pública el
cultivo, desmote y comercialización del algodón, y se facultó a la Cooperativa
Algodonera como el único organismo con atribuciones para negociar todo el algodón
que necesitara la industria textil salvadoreña.3 Asimismo, los textileros sintieron
también la necesidad de agruparse y fundaron en 1946, la "Unión de Industrias
Textiles", con el objeto básico de promover el desarrollo de la industria textil en El
Salvador.
Para ese entonces, se calculaba que existían 3,599 establecimientos pequeños
dedicados a esta actividad, en los que trabajaban unas 15,000 personas y existían
unos 7,819 telares, que utilizaban alrededor de 3, 600,000 libras de hilo por año.4 En
las décadas cincuenta y sesenta, las condiciones de la economía salvadoreña fueron
2 Memoria del ejercicio Nº 48 Cooperativa Algodonera Salvadoreña 1980. 3 Decreto Legislativo Nº 50 del 14 de mayo de 1942. D. O. Nº 110 Tomo 132 4 Segundo Congreso Nacional de Ingeniera San Salvador, El Salvador 1947, Página 9
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favorables y la industria textil experimentó una fuerte expansión, que hizo posible el
fortalecimiento de su poder competitivo, debido al mejoramiento de la productividad, el
aumento de la maquinaria instalada y a la mayor utilización de ésta. La promulgación
de la Ley de Fomento Industrial, los tratados bilaterales de libre comercio y el Tratado
de Integración Económica Centroamericana, contribuyeron también a impulsar el
desarrollo de la misma. Además, se crearon instituciones para proporcionar apoyo
técnico y financiero a la industria, entre las cuales estaban: Instituto Centroamericano
de Investigación y Tecnología Industrial (ICAITI) en Guatemala, y el Instituto
Salvadoreño de Fomento Industrial (INSAFI), en El Salvador. Dentro de este marco de
apoyo institucional, se crearon grandes empresas textiles como: "Industria Unidas,
S.A." (IUSA), e "Industrias Sintéticas de Centro América, S.A." (INSINCA), en los años
1955 y 1966 respectivamente, las cuales contaban con inversión extranjera, dándole
a El Salvador el liderazgo en la industria textil centroamericana, en cuanto a capacidad
instalada y tecnología, surgiendo una nueva etapa en el desarrollo de la industria textil,
ya que fueron las primeras empresas en trabajar con fibras sintéticas, como el nylon y
acrílicos, sekmidas del rayón, poliéster y el poliéster texturizado.
La situación se tornó diferente a partir de los años setenta, por el alza de los precios
del petróleo a nivel internacional, la devaluación del dólar en Europa, introduciendo a
El Salvador una inflación importada, por el hecho que el país dependía del petróleo y
maquinaria importada; A esta circunstancia se sumó la situación política del país en
1979, la cual originó una aguda crisis económica. Después de la firma de los
Acuerdos de Paz en 1992, la situación fue superada momentáneamente por las
empresas; pero en 1993 la industria textil así como el sector manufacturero en
general, observaron tasas negativas de crecimiento. Para 1994 y 1995 el Producto
Interno Bruto industrial, así como el del subsector textil, presentaron incremento, para
luego disminuir su tasa de crecimiento en 1996, fenómeno económico al que se le
llamó "desaceleración de la economía.
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2. Clasificación de la Industria Textil CIIU (Clasificación Industrial Internacional Uniforme)
Cada país tiene, por lo general, una clasificación industrial propia, en la forma más
adecuada para responder a sus circunstancias individuales y al grado de desarrollo
de su economía. Puesto que las necesidades de clasificación industrial varían, ya
sea para los análisis nacionales o para fines de comparación internacional. La
Clasificación Internacional Industrial Uniforme de todas las Actividades Económicas
(CIIU rev. 3) permite que los países produzcan datos de acuerdo con categorías
comparables a escala internacional.
La CIIU desempeña un papel importante al proporcionar el tipo de desglose por
actividad necesario para la compilación de las cuentas nacionales desde el punto de
vista de la producción.
La CIIU tiene por finalidad establecer una clasificación uniforme de las actividades
económicas productivas. Su propósito principal es ofrecer un conjunto de categorías
de actividades que se pueda utilizar cuando se diferencian las estadísticas de
acuerdo con esas actividades. El propósito secundario de la CIIU es presentar ese
conjunto de categorías de actividad de modo tal que las entidades se puedan
clasificar según la actividad económica que realizan.
Según la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) La rama textil se
identifica así
Cuadro No.1 Clasificación de la Industria Textil.
DIVISIÓN CÓDIGO TITULO
GRAN DIVISIÓN
3
Industrias Manufactureras
SUB DIVISIÓN
32
Textiles, Prendas de vestir e Industrias del Cuero
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AGRUPACIÓN
321
Fabricación de Textiles
GRUPO
3211 3212 3213 3214 3215
Hilado, Tejido y acabado de textiles Artíc. conf. De mat. Text. excepto prendas de vestir Fabricación Tejidos de punto Fabricación de tapices y alfombras Fabricación de Textiles n.e.p.
Se refiere a la preparación e hilatura de fibras textiles, tejedura de productos textiles. En esta clase se incluyen las operaciones de preparación de fibras textiles, tales como devanado y lavado de seda, desengrase, carbonización y teñido del vellón, otras operaciones de preparación, incluso cardado y peinado de esas fibras y de las de yute, seda, lino, ramio, cañamo de Manila coco y otras fibras vegetales o animales, así como de todos los tipos de fibras textiles manufacturadas. Los subproductos, incluso desperdicios como la grasa de la lana, también se consideran productos. Cuando es resultado de un proceso de fabricación integrado, en esta clase se incluye la producción de fibras a partir de hilachas, hilatura, fabricación de hilados e hilos para tejedura y costura, para venta al por mayor, menor, y para procesamiento ulterior. Estos hilos e hilados pueden estar constituidos por distinto tipo de material textil, incluso mezclas, también se incluye la fabricación de hilados de papel. Tejeduría, fabricación de tejidos hechos de todos los materiales mencionados anteriormente, incluso de mezclas, tejidos de fibra de vidrio, fabricación de tejidos especiales como aterciopelados, felpilla, tejidos de rizo para toallas, gasa, etc. Cuando forman parte de los procesos antes mencionados se incluyen las operaciones de acabado, tales como: blanqueo, teñido, calandrado, perchado, encogimiento y estampado. Fuente: Clasificación Industrial internacional Uniforme(CIIU) Version 2, Censos Economicos, 1979. Pags. 19/24. Los productos de la industria textil se encuentran diversificados en el mercado local,
razón por la cual para identificar de una forma más fácil a la industria, esta se clasifica
así
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a) Industria de Hilos La producción de Hilos es reconocida como la Industria Textil Primaria, por ser éstos la
materia prima para la elaboración de los tejidos, independientemente del tipo de tejidos
que se fabrique.5
Por su uso la industria de hilos suele clasificarse así:
Hilos para tejido urdimbre y trama
Este grupo clasifica a los hilos que se utilizaran para entrelazamiento en ángulo recto
para formar tejidos fuertes con mayor torsión.
Hilos para tejidos de punto
Este tipo de hilos son de torsión más flojos que los hilos para tejido de urdimbre y
trama. Los hilos para tejidos de punto a mano, generalmente son de torzales, mientras
que aquellos para tejidos de punto en maquila pueden ser sencillos y torzales.
Hilos para coser
Son los hilos que sirven para unir dos o más tejidos, la diferencia entre los hilos de
tejer y los hilos de coser estriba en el método de reunir y torcer los diferentes cabos
que conforman un hilo.
Según su estructura los hilos pueden ser sencillos o de un cabo o compuestos de dos
o más cabos.
5 Revista Los Textiles en El Salvador, Segunda edición; UCA editores Pág. 21-29
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b) Industria de tejidos Los tejidos están divididos en tres ramas principales, estos a la vez tienen
subdivisiones como se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro No. 2
Clasificacion de tejidos
TIPO DE TEJIDO
SUBDIVISIÓN
GÉNERO DE TEJIDO
Básicos
Plano De Sarga Satín
Algodón, Linos, Nylon, Rayones, Sedas, Lanas
De Fantasía
De Pelo Jacquard De Gasa
Felpa, Terciopelo, Velludillo, Tapetes
Bordados Ornamentales
Espilinados Diseño Lappet Schiffli
Batista, Organdi, Piqué
Fuente: Revista los Textiles en El Salvador, Segunda edición, UCA Editores, Pág. 25
2.1 Clasificación Institucional Local de las Industrias en Micro, Pequeña, Mediana y Grande Empresa. En El Salvador algunas instituciones clasifican a las empresas de acuerdo a varios
criterios, entre los cuales se pueden mencionar:
• Por su actividad económica
Servicios : son aquellas que por medio del trabajo del hombre producen un servicio
a la población sin que el producto u objeto del servicio tenga naturaleza corpórea.
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Comerciales: Empresas que se dedican a adquirir productos y venderlos
posteriormente sin haber sufrido ningún tipo de transformación.
Industriales: Son las dedicadas a la extracción y explotación de riquezas naturales,
así como la transformación de materia prima en productos elaborados, mediante la
intervención del recurso humano.
• Por su naturaleza
Suelen clasificarse en dos grupos: Naturales, Jurídicas.
Naturales: Son las constituidas por personas naturales que actuan como
propietarios individuales de las empresas, y las decisiones son tomadas por si
mismo.
Juridicas: Son las conformadas por varios individuos que se asocian por medio de
un documento legal y que funcionan de diferentes maneras y son generalmente
administradas por Juntas Directivas.
• Por su tamaño
Instituciones como el Banco Central de Reserva (BCR), Fundación Salvadoreña para
el Desarrollo Económico y Social (FUSADES), Asociación de Medianos y Pequeños
Empresarios Salvadoreños (AMPES) y Banco Multisectorial de Inversiones (BMI),
identifican a las empresas por medio de criterios, entre ellos se tienen financieros,
por sus activos que poseen, número de personas que emplean. Como se muestra
continuación:6
6 Boletin informativo,; CONAMYPE, 2003
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Cuadro No. 3 Clasificacion de las empresas segun su tamaño
INSTITUCIÓN/ TIPO DE EMPRESA
MICRO PEQUEÑA MEDIANA GRANDE
Banco Central de Reserva
Capital Hasta $ 29,714.29
Desde $ 29, 714.30 hasta $ 114,285.71
Desde $ 114,285.72 hasta $400,000.00
Desde $ 400,001.00 en adelante
No. de empleados
De 1 a 10 empleados
De 11 a 19 empleados
De 20 a 99 empleados
mas de 100 empleados
Banco Mundial
Intersectorial
Capital Hasta $ 29,714.29
Desde $ 29, 714.30 hasta $ 114,285.71
Desde $ 114,285.72 hasta $400,000.00
Desde $ 400,001.00 en adelante
No. de empleados
10 empleados máximo incluyendo propietario
De 11 a 49 empleados
De 50 a 99 empleados
mas de 100 empleados
Asociación de Micro y Pequeña Empresa
Capital Hasta $ 2,857.14
Desde $ 2,657.15 hasta $ 22,857.14
Activos mayores de $ 22,857.15
NO LAS CONSIDERA
No. de empleados
Hasta 5 empleados
De 6 a 20 empleados
Mas de 20 empleados
NO LAS CONSIDERA
FUSADES Capital Activos no
exceden de $ 1,142.86
Desde $ 1,142.87 hasta $ 85,714.29
Desde $ 85,714.30 hasta $ 228,571.54
Activos mayores de $ 228,571.55
No. de empleados
De 1 a 10 empleados
De 11 a 19 empleados
De 20 a 99 empleados
mas de 100 empleados
Fuente: Grupo de Investigación 3. Descripción de la Industria Textil. La rama de la industria Textil es aquella dedicada a procesar la materia prima del
algodón oro, con el fin de obtener fibras naturales que consisten en hilos y telas; a la
vez la industria textil combina las fibras naturales con fibra sintéticas para obtener telas
mixtas, tales como lana
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Seda, lino, yute y celosa. La destreza de los trabajadores salvadoreños es conocida en
el extranjero, por lo que se ha experimentado un incremento en órdenes de múltiples
estilos de confecciones mas finas.
A este nivel, El Salvador esta exportando 58 categorías de productos de la confección,
como: camisetas, pantalones, ropa infantil, faldas de lino, faldas pedidas, trajes para
hombres y mujeres, están siendo producidas para marcas como Liz Clairborne, Polo,
Donna Karan, Eddie Power, Perry Ellis, Náutica, Lands End, L.L. Bean, y Gap, por
nombrar algunas.
4. Maquilas Dentro la política de globalización, las maquilas constituyen una de las modalidades
preferidas por los países industrializados, especialmente Estados Unidos para mejorar
su competitividad internacional y aprovechar los menores salarios prevalecientes en
las naciones menos desarrolladas. En éstas, los asalariados son sometidos a una
mayor explotación, abusando especialmente de la mano de obra femenina. Dado que
no transfieren tecnología avanzada a los países donde funcionan, ensamblan insumos
importados desde la metrópoli para reexportarlos y frecuentemente gozan de
exenciones tributarias al localizarse en zonas especiales de exportación; tampoco
significan una mejoría de las economías tercermundistas y aumentan el desempleo al
incrementar la oferta laboral. A pesar de todo ello, los países en vías de desarrollo
compiten para que se instalen en su territorio.
La maquila o maquiladora es sinónimo del actual proceso de globalización, es decir, de
la nueva y masiva colonización del planeta por Estados Unidos, país que proclama y
condena la soberanía nacional como un concepto obsoleto. La utilización de las
maquilas, método con más de tres décadas de aplicación, no promueve el desarrollo
nacional, regional o de las ciudades receptoras de tales empresas. Este resultado no
debe sorprender, puesto que la idea de la maquila se basa en el atraso y la mano de
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obra barata de los países pobres y las regiones más deprimidas del mundo. La
pobreza es el símbolo de la maquila.
La palabra “maquila” se originó en el medioevo español para describir un sistema de
moler el trigo en molino ajeno, pagando al molinero con parte de la harina obtenida.
Tal fue también la forma tradicional de producción de azúcar en los ingenios de las
Antillas, que en el siglo XIX obtenían su caña de cultivadores llamados colonos; éstos
cobraban en azúcar el valor de la caña entregada, de acuerda con las normas
establecidas por los mismos ingenios. La estirpe feudal y semifeudal del vocablo se
remoza con el nuevo uso del término para denotar plantas de ensamblaje que se
aprovechan de las míseras condiciones laborales existentes en los países dominados.
5. Características de las empresas Maquileras a) Distribución sectorial por rama de actividad
En El Salvador existe una fuerte concentración, sectorial y espacial, de las actividades
de la maquila en el sector textil. La concentración en las actividades textiles se
encuentra más difundida entre las empresas de capital extranjero: el 88% de las
empresas extranjeras se ubican en la maquila textil.
b) Ubicación de las empresas maquiladoras
Las empresas se ubican en su mayoría en el área de San Juan Opico, (Santa
Ana y Ciudad Arce) Duraflex esta ubicada en Km. 34 carretera a San Juan
Opico Departamento de la Libertad (ver Esquema No. 1)
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ESQUEMA No. 1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA EMPRESAS MAQUILERAS
Fuente: Recursos Humanos de la empresa Duraflex
c) Tamaño e intensidad del uso de la mano de obra
El volumen de empleo por establecimiento es superior en las zonas francas que
en el resto de las empresas. Por ejemplo, en el sector textil, mientras que las
empresas de la zona franca empleaban un promedio de 586 trabajadores, las
empresas situadas fuera de estos parques industriales sólo empleaban un
promedio de 242 trabajadores por empresa. En general, el promedio en las zonas
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francas es de 400 trabajadores por empresa. Esta diferencia se encuentra asociada a la
mayor concentración de empresas extranjeras, en ese tipo de zonas industriales y a la
mayor dimensión de éstas respecto a las empresas nacionales.
Las maquiladoras establecidas tienen una dimensión correspondiente a lo que se
conoce como gran empresa, esto es más 295 trabajadores por establecimiento.
B. IMPORTANCIA PARA LA ECONOMÍA SALVADOREÑA En los últimos años El Salvador se ha beneficiado por el dinamismo de las
exportaciones, principalmente las provenientes de la industria textil que junto a otros
rubros de la economía nacional han logrado equilibrar la brecha de la balanza
comercial generada por la mayor demanda de importaciones.
Durante los últimos años ha quedado demostrado que en el mas pequeño de los
países Centroamericanos la industria de la confección es el principal rubro de
exportación.
De acuerdo a los balances económicos desde hace años las exportaciones de
productos confeccionados han superado aproximadamente los 262 millones de
Dólares, esta suma ubica al sector de la confección como el principal exportador en el
país.
Este crecimiento del sector de la confección no solo responde a su dinamismo,
también a otros factores como la conveniencia de la "Ley de Zonas Francas
Industriales y de Comercialización", que contempla entre algunos de sus beneficios la
exención del impuesto al Valor Agregado (IVA) e impuestos municipales además de la
importación libre de aranceles para maquinaria, materia prima, equipo y bienes
intermedios.
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Estos últimos años la economía salvadoreña ha mantenido un crecimiento moderado,
apoyado con niveles de inflación poco variables y estabilidad cambiara, esto ha
permitido generar un ambiente de confianza para las inversiones en maquila.
Otra de las razones que abona al crecimiento de la industria de la confección, es el alto
grado de confianza generado en el sistema financiero, esto queda demostrado en el
incremento de los saldos de créditos que se equiparan con los créditos para la
vivienda, sector agropecuario y préstamos personales.
La industria de la confección se perfila como uno de los principales sectores que
acceden a los beneficios crediticios.
1. Situación de la Industria Textil en la actualidad
La Industria Textil es aquella dedicada a procesar fibras naturales y sintéticas con el
fin de obtener hilos y telas de algodón, sintetizado en sus diferentes mezclas incluye el
blanqueo, teñido y acabado de tejidos. Como lo demuestra el nivel de participación en
las exportaciones, el sector textil y confección ha logrado una presencia importante en
mercados internacionales sumamente competitivos como es el caso del mercado
Estadounidense.
No obstante el grado de desarrollo alcanzado por el sector textil, la competencia
internacional y el crecimiento del sector están limitados en gran medida por diversos
factores ya sea de política económica o de mercado, limitando a la mayoría de los
empresarios a ampliar sus plantas, adquirir tecnología de punta, incursionar en nuevos
mercados e invertir en el desarrollo de actividades. Factores de mercado que afectan
la competitividad del sector.
Dentro de los de mercado que limitan la competitividad internacional de la industria
Textil, se encuentra la alta dependencia de materia importada, ya que los principales
insumos para el sector lo constituye la fibra de algodón, las fibras sintéticas y en el
tercer lugar los colorantes y otros productos químicos utilizados en los procesos
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textiles, los cuales provienen principalmente de los Estados Unidos, Alemania,
México.7
En este sentido, el problema radica básicamente en la fluctuación de los precios de las
principales materias primas y en la falta de influencia sobre los mismos. La industria
textil salvadoreña cuenta con capacidades financieras limitadas, lo que no permite que
algunas de las empresas de este sector puedan orientar sus inversiones hacia la
adquisición de activos fijos, limitando a la vez su capacidad productiva. Por lo que, la
maquinaria y equipo de tecnología poco avanzada en un buen número de empresas
que conforman el sector, constituye un factor a considerar si se tiene la visión de al
menos subsistir en un mercado globalizado y altamente competitivo sobre todo en el
ámbito internacional; dicha limitación conlleva a la imposibilidad de lograr economías
de escala, flexibilidad en los procesos de producción, desarrollo de nuevos productos,
maximización de recursos y minimizar tiempos de entrega, entre otros factores
requeridos para lograr la competitividad de toda industria necesita a fin de incursionar
mercados extranjeros. La Industria Textil Salvadoreña esta conformada por 68 fábricas
que producen telas de algodón, sintéticas, mezcladas y otros tejidos; las cuales, según
su producción se concentran principalmente en los grupos: 3211 "Hilado, Tejido, y
Acabado de textiles" y 3213 "Fabricación de tejidos de punta". Esta industria, junto con
la confección y maquila constituyen los rubros no tradicionales con mayor potencial de
crecimiento; que bajo políticas económicas adecuadas, podrían ser estos ejes sobre
los cuales giren las posibilidades de desarrollo económicos del país.
En los últimos tres años, la industria textil se ha visto mas que nunca amenazada por
el incremento de la competencia de productos (Tela) importados de países tales como
China, Japón, Taiwán, entre otros. Los cuales se comercializan a precios muy por
debajo de los niveles de precios de las empresas nacionales. De igual forma esta
siendo afectada por otro factor de importancia, como lo es el crecimiento de las
importaciones de fardos de ropa usada, el cual también afecta en gran medida el
crecimiento y desarrollo de este sector.
7 Revista; Asesores Periodísticos de la industria textil, Cuarta Edición 2002.
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El riesgo latente de la competencia de acuerdo con la opinión de los principales
clientes de las empresas centroamericanas, se percibe que las empresas de
confección salvadoreñas tienen mayor productividad. Las empresas guatemaltecas y
Hondureñas ofrecen precios más bajos que las Salvadoreñas. La industria en El
Salvador se percibe de mayor calidad, seguida por la guatemalteca y detrás la
hondureña. Honduras es el país centroamericano más desarrollado en la fabricación
de paquete completo. (El paquete completo o full package se refiere a que la empresa
maquiladora se encarga del proceso completo de la elaboración del producto, desde la
compra de la materia prima hasta el empaquetamiento del producto final, incluso de
financiamiento de la operación. Las razones para que se presente este
comportamiento contemplan: más experiencia, mejor maquinaria y mayor número de
empresarios dispuestos e interesados a trabajar con paquete completo.
Durante el período 1997-2000, todos los países de Centroamérica aumentaron el
monto de sus exportaciones a Estados Unidos, medidas en dólares. Honduras es el
país centroamericano que tuvo el mayor monto exportado en el período, estas fueron
superiores en 700 millones de dólares a las de El Salvador y Guatemala. Honduras
continúa siendo el líder en el criterio de metros cuadrados dedicados a la industria, con
una tendencia de crecimiento mayor que el resto de Centroamérica. Bajo el criterio de
valor agregado, Nicaragua fue el país que tuvo el índice más alto para el año 1999,
seguido por Guatemala, situación que permaneció casi constante hasta el 2004.
Si bien es apreciable el esfuerzo centroamericano para aprovechar las oportunidades
brindadas por la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, debemos reconocer los riegos que
presenta la apertura comercial mundial. De acuerdo con una encuesta recién realizada
entre empresarios del sector de maquilas guatemaltecos, China y los países asiáticos
son la principal amenaza que ellos enfrentarán en el futuro. Existen dos razones para
ello, por un lado, el compromiso y los resultados en la competitividad de la producción
asiática; por otro, la apertura comercial que, a partir de enero del 2005, sufrió el
comercio internacional en el tema de textiles y vestidos. Respecto a la competitividad
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de la industria china, si bien el costo de transporte de la carga hacia Miami es el doble
del centroamericano y el tiempo de transporte es 150% mayor para China, ello no
parece ser un obstáculo, debido a que han logrado avances importantes en: El salario
de la industria: el salario promedio centroamericano es 111% mayor al de China.
El costo de la energía eléctrica: el costo de la tarifa regulada guatemalteca es 242%
mayor a la tarifa china. Además, respecto de la tarifa más barata en Centroamérica, la
salvadoreña, es 34% mayor al de China, La infraestructura: se considera que China
contiene infraestructura en mejores condiciones que Centroamérica. El único caso en
donde ello no sucede es al comparar con El Salvador la infraestructura aeroportuaria.
Para el caso de Costa Rica, El Salvador, Guatemala y Honduras, más de 90 % de su
producción textil entró a competir, a partir del 2005, sin la protección de cuotas, lo cual
favorecería que, países como China y Vietnam puedan vender en los mercados
internacionales sin restricción alguna, poniendo en una situación difícil a la industria
centroamericana.
Nicaragua no es el país con la industria textil y de vestido más grande de
Centroamérica, pero se puede detectar que la competencia le ha obligo adelantar los
cambios que el resto de la industria centroamericana se vio obligada a realizar en el
2005, pues desde el 2002, la producción nicaragüense se encontraba sujeta a la
competencia internacional. Si bien estos avances no han sido en reformas
estructurales y de infraestructura por parte del gobierno nicaragüense, sí se encuentra
que a diferencia de Costa Rica, Honduras y El Salvador se han especializado en la
producción de artículos de alto valor, medido por $ / metro.
2. Participación en el Producto Interno Bruto (PIB)
La industria textil y de la confección en el ámbito mundial se enfrenta con nuevos
desafíos que requieren la optimización de fuerzas actuales, oportunidades y políticas
estratégicas para mantener una posición fuerte en el futuro; En el caso de El Salvador,
20
los pasados diez anos han sido marcados por un crecimiento en los negocios y el
desarrollo de una fuerza laboral que ha logrado alcanzar satisfactoriamente las
expectativas de los mercados de demanda.
El Salvador se mantiene en la posición líder en la industria debido a sus bajos índices
de rotación de sus plantas, de la capacidad de sus trabajadores para dominar
programas de producción de complejidad creciente, y esfuerzos en el ámbito nacional
dirigidos a disminuir el costo oculto para hacer negocios. Como el tercer más grande
exportador de confecciones a los Estados Unidos, El Salvador ofrece a sus nuevos
visitantes el éxito comprobado por productores de calidad mundial que han operado en
el país por más de una década. Pero aún más importante, ofrece el compromiso de
una nación que valora y promueve el desarrollo de la industria textil y la producción de
la confección.
Históricamente la rama textil se ha ubicado entre las principales ramas manufactureras
más importantes del país, su aporte a la economía genera empleo, demanda de
insumos, y divisas a través de las exportaciones de sus productos. El Producto Interno
Bruto (PIB) de la industria manufacturera es el 3.2%, para el 2006. Como se muestra
en el siguiente cuadro.8
8 Revista Comercio e industria, segunda edición 2006
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Cuadro No. 4 Producto Interno Bruto (PIB)
(MILLONES DE DOLARES DE 1990) 2001 2002 2003 2004 2005 2006(1) PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) 7,660 7,839 8,019 8,166 8,391 8,747 Tasa de variación anual 1.7% 2.3% 2.3% 1.8% 2.8% 4.2% Agropecuario 901 904 913 940 994 1,064 Tasa de variación anual -2.6% 0.4% 0.9% 3.0% 5.8% 7.1% Explotación de minas y canteras 33 35 36 30 31 33 Tasa de variación anual 11.7% 5.5% 3.9% -16.0% 3.5% 4.9% Industria manufacturera 1,804 1,857 1,898 1,915 1,943 2,004 Tasa de variación anual 4.0% 2.9% 2.2% 0.9% 1.4% 3.2% Comercio 1,528 1,551 1,592 1,631 1,657 1,736 Tasa de variación anual 1.9% 1.5% 2.7% 2.4% 1.6% 4.8% Construcción 295 315 325 288 297 314 Tasa de variación anual 9.6% 6.7% 3.2% -11.4% 3.4% 5.5% Gobierno central 413 402 402 408 413 422 Tasa de variación anual 0.6% -2.8% -0.1% 1.5% 1.2% 2.4% Electricidad, gas y agua 48 51 53 55 57 59 Tasa de variación anual 4.7% 7.3% 4.4% 3.3% 3.1% 4.6% Transporte, almac. y comunicaciones 667 701 725 764 796 836 Tasa de variación anual 4.3% 5.0% 3.4% 5.4% 4.3% 5.0% Servicios financieros 295 297 302 319 331 348 Tasa de variación anual 1.6% 0.6% 1.9% 5.4% 4.0% 4.9% Bienes inmuebles y serv. a empresas 245 252 256 262 273 282 Tasa de variación anual 1.9% 2.6% 1.6% 2.3% 4.3% 3.4% Otros servicios personales 379 386 390 399 407 416 Tasa de variación anual -1.1% 1.8% 1.1% 2.1% 2.1% 2.3% Alquileres de vivienda 612 635 656 664 677 691 Tasa de variación anual -2.9% 3.8% 3.3% 1.3% 1.9% 2.0% Otros sectores 439 454 471 493 515 541 Tasa de variación anual -4.9% 3.5% 3.8% 4.6% 4.4% 5.1% Producto real por habitante 1,197 1,203 1,207 1,207 1,218 1,247 Tasa de variación anual -0.2% 0.4% 0.4% -0.1% 0.9% 2.4% (1) Cifras preliminares oficiales. Fuente: Banco Central de Reserva
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3. Características del sector Textil
a) Uso intensivo de capital
El sector textil, por encontrarse en uno de los mercados internacionales de mayor
competencia, tanto por la naturaleza de su proceso productivo de hilados y tejidos
como por la necesidad de ser competitivos, requiere cuantiosas inversiones en
maquinaria y equipo obligando a las fábricas a una constante renovación tecnológica.
b) Alto Nivel de Sensibilidad
Los productos textiles y sus manufacturas tienen la categoría de "rubros sensitivos",
debido a que el mercado internacional de dichos productos es altamente competitivo.
No obstante, a pesar del grado de desarrollo alcanzado por el sector textil, también
confronta una serie de limitaciones que, en mayor o menor medida, afectan a su
competitividad, entre las cuales se puede mencionar:
Alta dependencia de materia prima importada
Dificultad para lograr economías de escala
Capacidad productiva y financiera limitada Fluctuación de los precios de las principales
materias primas
Falta de incentivos a la exportación de productos textiles
4. Importancia del sector La industria textil es una de las actividades manufactureras más importantes de El
Salvador, su impacto económico y social ha sido y sigue siendo fundamental para el
desarrollo del país.
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4.1. Social La industria textil representa una importante fuente generadora de empleo, ya que esta
actividad demanda gran cantidad de mano de obra calificada y no calificada, lo que
constituye empleos directos y permanentes contribuyendo así a través de los salarios
al bienestar de la sociedad.
Además la actividad textil moviliza otros sectores económicos como el comercio la
confección, transporte, financiero entre otros, generando ocupación indirecta a muchos
salvadoreños.
El porcentaje de participación de la industria textil salvadoreña sobre el sector
manufacturero ocupa el 4º. Lugar, Además, el número de empleados generados por
todos los sectores productivos es de 441,272. Generando un porcentaje de
participación de la Industria Textil sobre el total de empleo de un 1%. Lo que se
considera significativo si se toma en cuenta que son muchos los sectores productivos.
4.2. Económico El ambiente globalizado y competitiva que enfrentan los empresarios nacionales les
obliga a continuar invirtiendo en la ampliación y modernización de instalaciones de
maquinaria y equipo; por lo que (a Industria Textil significa para el país una de las más
grandes inversiones en dichos activos, ya que solo para contar con una planta de
hilatura se necesita de una inversión de aproximadamente de $14,000,000.00:
Además de ayudar a la economía de El Salvador en términos monetarios la Industria
Textil también proporciona ayuda de carácter social a la población, ya que brinda
ayuda a clínicas asistenciales, guarderías y otros.
Cabe mencionar, que la Industria Textil, tanto en los países en desarrollo como en los
países industrializados, siempre ha sido objeto de atención especial por parte de las
respectivas autoridades económicas en vista de su enorme importancia por las
características particulares que reviste, entre las que destaca su alta nivel de
sensibilidad.
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Los productos textiles y sus manufacturas tienen la categoría de "rubros sensitivos" en
virtud de que corresponden a una industria muy importante para el desarrollo de los
países, y que es propensa a sufrir daños ante políticas económicas no coherentes con
su supervivencia y desarrollo dado que el mercado internacional de dichos productos
es altamente competitivo.
4.3 Político internacional La nueva Iniciativa de la Cuenca del Caribe a pesar de que los productos textiles y de
vestido no son elegibles para las preferencias arancelarias de la CBERA (Caribean
Bacing Economic Recobery Act), existe el Programa de Acceso Especial (SAP, por
sus siglas en inglés) que les aplica. Este programa cubre los productos ensamblados
en los países beneficiarios de la CBERA que son importados de conformidad con la
disposición arancelaria de " producción compartida " (los aranceles normales aplican
sobre una base impositiva que excluye el valor de los componentes de origen
estadounidense), siempre que sean fabricados con tela hecha y cortada en los EE.UU.
Estos productos pueden ser importados de los países o territorios beneficiarios de la
CBERA en cantidades superiores a los niveles de las cuotas normales hasta el "Límite
de Acceso Garantizado" (GAL, por sus siglas en inglés) acordado bilateralmente (pero
sin reducción del arancel aplicable). Actualmente existen acuerdos sobre cuotas
textiles en vigencia de EE.UU. con Costa Rica, El Salvador, Guatemala, República
Dominicana y Jamaica. Para el caso específico de El Salvador, únicamente se
encuentra en vigor un acuerdo sobre cuota en las categorías textiles 340/640 (camisas
para hombres y niños de tejido plano de algodón o de fibras sintéticas).
C. CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS TEXTILERAS DURAFLEX Y CS CENTRAL AMÉRICA A continuación se presentan una serie de criterios que sirven para clasificar las
empresas textileras que funcionan en la zona de San Juan Opico, Departamento de La
Libertad.
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Tipo de sociedad………………………… Sociedad Anónima de Capital Variable
Nacionalidad ………………………… Salvadoreña
Tipo de sector empresarial…………… Privado
Sector de la economía a la que pertenece Industrial
Sub. Clasificación………………………… Manufacturera
Otra clasificación………………………… Textil
Actividad principal………………………… Fabricación de hilo y tela
Tamaño…………………………………….. Gran Empresa
Exportadora………………………………… Estados Unidos de América
D. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LAS EMPRESAS TEXTILERAS DURAFLEX S.A de C.V Y CS CENTRAL AMÉRICA También se considero oportuno presentar la manera en como actualmente se
encuentran organizadas estructuralmente las Industrias de la zona.
ORGANIZACIÓN FORMAL
La estructura organizacional de la empresa de tipo formal es mental, racional, fija
tareas que cada individuo, secciones y departamentos deben llevar acabo. Determina
la importancia relativa de cada elemento o unidad, las relaciones que guardan entre si,
los diferentes niveles de autoridad, el lugar en que debe tomarse cada decisión, etc., al
establecer este tipo de organización se fija una jerarquía por las diferentes funciones
de dirección y ejecución que deben desempeñar los individuos, para lograr los
objetivos para los que fue creada la organización.
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a) Organigrama general de DURAFLEX SA de CV.
GRÁFICO No. 1
ORGANIGRAMA DE ALTA GERENCIA
FUENTE: Departamento de Recursos Humanos de las Empresa Duraflex
Este organigrama demuestra que la empresa esta organizada por cuatro
departamentos, que dependen de la Gerencia General, y esta a la vez rinde informes a
la Junta de Accionistas, teniendo una unidad asesora de Auditoria Externa que evalúa
el trabajo que realiza cada uno de ellos, haciendo las recomendaciones necesarias
para el buen funcionamiento de la empresa.
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b) Organigrama especifico del de Producción
GRÁFICO No. 2
ORGANIGRAMA DE PRODUCCIÓN
Gerente de planta
Departamento deProducción
Departamento deMantenimiento y proyecto Departamento de
Tecnología
Fuente: Departamento de Recursos Humanos de la Industria Duraflex SA de CV
En este organigrama se muestra a detalle el funcionamiento de la Gerencia de
Producción, dentro de ella funcionan tres unidades:
PRODUCCIÓN:
Que se encarga de dar la producción al máximo con los determinados encargados de
cada sección en la planta.
MANTENIMIENTO Y PROYECTOS:
Se encarga de ver y velar por la seguridad del empleado el mantenimiento de la
fábrica en general.
TECNOLOGÍA:
Esta se encarga de velar por el mantenimiento de la materia prima es lo que llamamos
la maquinaria para la producción.
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c) Organigrama especifico del Área financiera
GRÁFICO No. 3
ORGANIGRAMA ESPECÍFICO DEL ÁREA FINANCIERA
GerenciaFinanciera
Departamento deRecursos Humanos
Departamento deRelacionesIndustriales
Departamento de Importaciones yExportaciones
Oficios Varios
Departamento deContabilidad
Fuente: Departamento de Recursos Humanos de la Empresa Duraflex
En este organigrama específico, se desglosa la conformación de la Gerencia
Financiera esta formada por el área de Recursos Humanos, Depto de Import /Exporta,
Contabilidad y Relaciones Industriales.
RECURSOS HUMANOS: se encarga de llevar el control de los pagos y descuentos en
planillas de empleados, programas de capacitación, emisión de constancias,
contratación de servicios, entre otras actividades, a la vez tiene a cargo la unidad de
Reclutamiento y Selección de Personal, que se encarga de contratar al personal
idóneo para desarrollar las actividades requeridas por cada departamento, utilizando
formas de evaluación como entrevistas y evaluaciones específicas relacionadas al
puesto de trabajo.
RELACIONES INDUSTRIALES: Se encarga de velar por el empleado ya sea
motivación, celebraciones, organización, capacitaciones, etc.
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IMPORT / EXPORT: Se encarga de todas las exportaciones de camisas cuanto se
exportara e igualmente se encarga de las importaciones de la materia prima a utilizar.
CONTABILIDAD: es la encargada de llevar los estados de resultados los balances y
todo tipo de ingreso y egreso que tendrá la empresa.
OFICIOS VARIOS: Son los encargados de la encomienda, la limpieza y otros oficios
de la empresa.
d) Organigrama especifico del Área de Calidad
GRÁFICO No. 4
ORGANIGRAMA ESPECÍFICO DEL ÁREA DE CALIDAD
Gerencia General
Gerencia de Calidad
Departamento de Calidad
Departamento de Supervisión
Sección deInspecciónAsistente de
Calidad
FUENTE: Departamento de Personal de la Empresa Duraflex
La Gerencia General: Es la encargada de velar por que todo este en regla en la
empresa.
La Gerencia de calidad: es la encargada de velar por los estándares de calidad a los
que va hacer sometido la prenda, basándose en un porcentaje para ver cuantos bultos
salen con defectos y ver cuales son los que realmente son buenos; este departamento
30
tiene sus supervisores en cada área de la planta para supervisar todo el tiempo los
estándares de calidad.
Departamento de Calidad: es el encargado de velar por la calidad del producto
terminado al momento de su producción y su entrega.
Departamento de Supervisión: es el encargado de la actividad técnica y
especializada que tiene como fin fundamental utilizar racionalmente los factores que le
hacen posible la realización de los procesos de trabajo: el hombre, la materia prima,
los equipos, maquinarias, herramientas.
Asistente de calidad: es el que se encarga de brindarle ayuda al supervisor de calidad
para que no halla ningún problema a la hora de finalización del producto
Sección de Inspección: es el área encargada de entregar el producto en buenas
condiciones y a la vez se encarga de supervisar el producto terminado con calidad.
2. Organización Informal
A pesar de la existencia de la organización formal, en la que teóricamente se establece
el tipo de relaciones que deben seguir los miembros integrantes. Las propias
características psicológicas y culturales del factor humano producen otro tipo de
relaciones que no persisten en la organización formal, pero que influyen en su
comportamiento; relaciones de amistad y respeto, al compartir ciertos valores
religiosos, morales, culturales. Estas relaciones surgen espontáneamente en el
periodo de organización formal, las cuales reciben el nombre de organización informal
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CUADRO Nº 5
E. MARCO LEGAL APLICADO CON LA INDUSTRIA TEXTIL
TIPO DE LEY PROMULGACIÓN OBJET. DE LA LEY ARTÍCULOS Ley de Fomento y Garantía de la Inversión Extranjera
Decreto No. 189 del 1/2/89 publicado en Diario Oficial Nº 49 Tomo nº 302 del 10/3/89 y reformado por Decreto Legislativo Nº 413 del 8/12/89 y publicado en D.O. Nº Tomo 305 del 12/12/89.
1. Libre repatriación de las ganancias netas por inversión.
2. Amplias ventaja para las inversiones seguras.
3.Cero aranceles en pago impuestos
4. Libre exportación de marcas o patentes.
Art. 1 Sobre ¡os objetivos de la ley. Art. 8 Establece que toda inversión extranjera deberá registrarse con el ministerio de economía Art. 15 Sobre las garantías que obtiene la inversión extranjera registrada .
Ley de Zonas Francas y de Comercialización
Decreto Nº 405 y publicado en D.O. Nº 176 Tomo Nº 340 de 23/09/89 Reformado en Decreto Legislativo Nº 464 y publicado en Diario Oficial Nº 215. Tomo nº 341 de fecha 18/11/89
Promover las exportaciones de productos en un mercado competitivo y garantía al inversionista su capital proyectando una serie de exenciones bajo el régimen de zonas francas y depósitos de perfeccionamiento de activos
Art.1 Regula el funcionó. de las zonas francas y depósitos. Art. 18 Exención total de impuestos que graven a la importación de maq. Equipo herramientas etc. Art. 19 Exención deimpuestos que graven la importación de materias Primas e insumos.
Ley de Impuesto Sobre la Renta
Exención total del imp. s/r por el periodo que se realicen sus operaciones a partir del ejercicio anual impositivo en el que el beneficiario inicie sus operaciones.
Art.20 Exclusión de pago de impuesto sobre la renta.
FUENTE Boletin informativo CONAMYPE 2003