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Capitalizando los Recursos Naturales Perspectivas de los Proyectos Mineros en el Perú
Miguel Palomino 2 de diciembre, 2013
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La Bendición de los Recursos Naturales
Existe el concepto de la “maldición de los recursos naturales”, pero este concepto es más bien una observación respecto a que la abundancia de recursos no garantiza la prosperidad, como lo demuestran varios países.
Los recursos deben ser bien utilizados para que generen prosperidad.
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3 3
Exportación de metales e hidrocarburos (Como % de las exportaciones de bienes)
Fuente: Foro Económico Mundial - Banco Mundial. Elaboración: IPE.
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Canadá
Ecuador
Perú
Australia
Noruega
Bolivia
Venezuela
Países con abundancia de recursos naturales…
4 4
Producto bruto por habitante (US$, ajustado por PPP)
Fuente: Banco Mundial. Elaboración: IPE.
12,7
5,1 8,7
39,7 40,4
60,4
0,0
15,0
30,0
45,0
60,0
Venezuela Bolivia Ecuador Australia Canadá Noruega
…con resultados muy distintos
5
¿Qué significa gestionar adecuadamente los recursos naturales?
Los recursos naturales no renovables son individualmente agotables. Por ello, un uso adecuado de estos recursos supone que la riqueza producto de su explotación sea transformada en recursos renovables que sigan produciendo una vez que se agota el yacimiento original.
Se debe buscar convertir el “capital natural” en capital humano y capital físico que genere riqueza aún sin la presencia del recurso natural.
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6 6
Perú tiene un gran potencial minero
Ranking mundial en producción minera, 2011 (en puesto)
Fuente: British Geological Survey
2 2
3
6
Cobre Plata Zinc Oro
7
211 218457
746
1,102 1,140 1,2531,500 1,520
611 500
8281,086
1,610
1,249
1,708
2,821
4,068
7,202
8,498
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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Por ello, la inversión en el sector se ha incrementado enormemente en los últimos años
Perú: Inversión Minera, 1993-2012 (en US$ millions)
Fuente: SNMPE
Inversión minera 1993-2009 = US$ 19,000 millones
Inversión minera 2010-2012 = US$ 20,000 millones
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¿La minería puede generar progreso social?
Para entender el efecto de la minería sobre el desarrollo y el bienestar de una región, se deben primero considerar plazos largos. Un experimento ideal es analizar lo que ha pasado en la región más minera del Perú y contrastarlo con lo ocurrido en Cajamarca y en el Perú en general
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Moquegua es la región más minera del Perú y se convirtió en minera a mediados de los años 70
Fuente: INEI, estimados IPE
VAB minero metalúrgico (millones de S/. 2010)
Participación del VAB minero metalúrgico (como % del VAB total 2010)
1,507
173
Moquegua Cajamarca
15,000
82,600
Moquegua Cajamarca
Productividad por trabajador (S/. anuales por trabajador 2010)
Población (miles, 2010)
43%
64%
Moquegua Cajamarca
5,1665,016
Moquegua Cajamarca
1,507
173
Moquegua Cajamarca
15,000
82,600
Moquegua Cajamarca
10 10
Fuente: INEI
Viviendas con servicio de alumbrado eléctrico (como % del total)
Viviendas con paredes exteriores de ladrillos, cemento armado, bloques y piedra
(como % del total)
Moquegua partió debajo del promedio del Perú en indicadores sociales, pero hoy lo supera largamente
11 11
Fuente: INEI
Leña utilizada como combustible en cocina (como % del total)
Servicio de agua dentro de la vivienda (como % del total)
Moquegua partió debajo del promedio del Perú en indicadores sociales, pero hoy lo supera largamente
12 12 Fuente: INEI
Población con educación mayor a primaria (como % del total)
PEA que trabaja en explotación de minas y canteras
(como % de la PEA total)
Moquegua partió debajo del promedio del Perú en indicadores sociales, pero hoy lo supera largamente
13 13 Fuente: INEI
Rendimiento escolar en Razonamiento Matemático
(como % del total de estudiantes)
Rendimiento escolar en Comprensión Lectura
(como % del total de estudiantes)
Moquegua lidera los resultados en términos de rendimiento escolar en el Perú
2%
20%
38%
49%
59%
31%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Moquegua Perú
En inicio En proceso Satisfactorio
15%
49%
48%
38%
38%
13%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Moquegua Perú
En inicio En proceso Satisfactorio
14 14
La minería puede traer progreso porque, contrario a lo que se afirma, el valor agregado de la minería es elevado…
Precio promedio del cobre según tipo, 2010 (en US$ centavos por libra)
Fuente: BCRP
0
40
80
120
160
200
240
280
320
360
400
Concentrado Refinado En alambrón
11 centavos 27 centavos
330 centavos
15
Uso de insumos del sector manufactura (como % del VAB manufacturero total)
Uso de insumos de subsectores (como % del VAB del subsector)
3%
12%
37%44%
Fabricación de
productos metálicos
Fabricación de
maquinaria y equipo
19942007
Fuente: INEI. Elaboración IPE
y su relación con la actividad económica interna
está creciendo rápidamente
1
14.1%
2.3%
1994 2007
16
Crecimiento del empleo en el sector de fabricación de productos metálicos diversos
(número de personas)
Efectos de la creciente integración de la minería
36,637
117,837
1994 2007
227%
Crecimiento del empleo en el sector manufacturero total (número de personas)
1994 2007
107%
845,713
1,752,266
Fuente: INEI. Elaboración IPE
17 17
Empleo directo Empleo indirecto
MINERÍA
AGRICULTURA
1/6
Empleo directo e indirecto generado por sector
Fuente: INEI. Elaboración IPE
18 18
Fuente: INEI. Elaboración: IPE.
Exportaciones US$ 30,276
millones anuales PBI US$ 44,505
millones anuales
Ingresos Fiscales
S/. 25,727 millones anuales
Empleo 2.4 millones
de puestos de trabajo
directos e indirectos
Impacto Proyectado de la Inversión Minera (US$ 53,229 mm)
19
Crecimiento acumulado del PBI real, 2001 – 2012
(en porcentaje)
Luego del desastre de los 70s y 80s, Perú ha sido uno de los países que más crece en el mundo
Fuente: FMI
195
120
96
62 61
47 45
28 20 17
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
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20
32 33
42 50 51
57 58 59 60 63 64 68
77 82 82 83 85
90 92 93 95 97 102
133 134
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
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130
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20
Fuente: INEI
El crecimiento económico ha sido elevado, pero la performance ha variado mucho entre las regiones
Tasa de crecimiento acumulado del Valor Agregado Bruto por regiones, 2001 – 2011 (en porcentaje)
Crecimiento acumulado mundial: 45.3%
21 21
Las diferencias en crecimiento regional se explican en buena parte por la producción minera y de hidrocarburos
Fuente: MINEM
Producción minera y de hidrocarburos, 2001 - 2010
(en índice 2001=100)
Crecimiento del Valor agregado bruto real per cápita (en var. %)
Fuente: INEI
27
2
16
34
20
37
26
52
0
10
20
30
40
50
60
2001 - 2005 2005 - 2010
CajamarcaPerúArequipaCusco
100
135 156
100
155
96 100 109
302
100
147
474
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
2001 2005 2012
Perú
Cajamarca
Arequipa
Cusco
22
25
4
Cajamarca Resto del Perú
Mejora en el Índice de Desarrollo Humano
1993 – 2007 (en var. %)
Fuente: INEI
114%
27%
Cajamarca Resto del Perú
Fuente: INEI
El boom minero iniciado en 1993 permitió un gran progreso en Cajamarca hasta que se detuvo en el 2005
Mejora en la producción per cápita 1993 – 2005 (en var. %)
23 23
El estancamiento de Cajamarca desde el 2005 se debe al colapso de la producción minera por los conflictos sociales
Fuente: MINEM
Producción de cobre en Arequipa y oro en Cajamarca, 2005 - 2010
(en miles de toneladas y onzas, respectivamente)
Fuente: BCRP
Crecimiento del empleo urbano, Ago 2008 – Ago 2013 (en var. %)
1.955
3.318
1.948
77
94
281
0
50
100
150
200
250
300
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2001 2005 2012
Cajamarca
Arequipa (eje der.)
-7
26
19
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
Cajamarca Arequipa Otras 18 ciudadesprincipales
24
Además, a diferencia de lo que con frecuencia se dice, el crecimiento de
la última década ha sido el más inclusivo en la historia del Perú
25 Fuente: INEI
Perú: Nivel de pobreza y pobreza extrema, 2004 – 2011
(en porcentaje de la población)
La reducción de la pobreza en el Perú ha sido de las mayores y más rápidas en la historia del mundo
16,4 15,8 13,8
11,2 10,9 9,5 7,6 6,3 6,0
58,7 55,6
49,1
42,4
37,3 33,5
30,8 27,8
25,8
0
10
20
30
40
50
60
70
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Pobreza Extrema
Probreza Total
26 Fuente: INEI, PUCP
Perú: Coeficiente de Gini, 2004 – 2012
(índice donde 0 es igualdad)
…y, lo que es realmente extraordinario, la desigualdad del ingreso se redujo también…
2004-
2010
-7%
2004-
2010
-13%
0,69 0,69 0,67
0,64 0,64 0,63
0,6
0,51 0,51 0,51 0,51
0,49 0,49 0,47 0,47 0,47
0,40
0,45
0,50
0,55
0,60
0,65
0,70
0,75
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Estimación de Waldo Mendoza
INEI
27
…porque los ingresos en las zonas rurales se beneficiaron más que en las urbanas…
Fuente: INEI
Incremento en el ingreso promedio mensual por trabajo según
ámbitos geográficos, 2001 – 2012
(en nuevos soles corrientes)
57%
100%
69%
109%
67%
110%
97%
Lima
Metrop.
Resto del
país
Urbana Rural Costa Sierra Selva
Perú: 80%
28
Fuente: INEI
Variación del Ingreso promedio mensual por trabajo según región, 2001 - 2012
(en var. %)
…porque por primera vez el aumento en el ingreso de los trabajadores ha sido muy descentralizado
43 56
62 64 69 80 85 85
91 92 94 101 103 107 111 113 115 118 121 123 126
141 145 148 161
Lam
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