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Capitalizando los Recursos Naturales

Miguel Palomino

Universidad Nacional Mayor de San Marcos

5 de abril, 2013

2

La Bendición de los Recursos Naturales

Existe el concepto de la “maldición de los recursos

naturales”, pero este concepto es más bien una

observación respecto a que la abundancia de

recursos no garantiza la prosperidad, como lo

demuestran varios países.

Los recursos deben ser bien utilizados para que

generen prosperidad.

2

33

Exportación de metales e hidrocarburos(Como % de las exportaciones de bienes)

Fuente: Foro Económico Mundial - Banco Mundial. Elaboración: IPE.

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Canadá

Ecuador

Perú

Australia

Noruega

Bolivia

Venezuela

Países con abundancia de recursos naturales…

44

Producto bruto por habitante(US$, ajustado por PPP)

Fuente: Banco Mundial. Elaboración: IPE.

12,7

5,18,7

39,7 40,4

60,4

0,0

15,0

30,0

45,0

60,0

Venezuela Bolivia Ecuador Australia Canadá Noruega

Con resultados muy distintos

5

¿Qué significa gestionar adecuadamente los

recursos naturales?

Los recursos naturales no renovables son

individualmente agotables. Por ello, un uso

adecuado de estos recursos supone que la riqueza

producto de su explotación sea transformada en

recursos renovables que sigan produciendo una

vez que se agota el yacimiento original.

Se debe buscar convertir el “capital natural” en

capital humano y capital físico que genere riqueza

aún sin la presencia del recurso natural.

5

66

Perú tiene un gran potencial minero

Perú: Ranking en potencial minero mundial(en puesto*)

* Sobre: 71 paises (2009), 72 paises (2010), 79 paises (2011), 93 paises (2012).

Fuente: Fraser Institute (2009 , 2010, 2011, 2012)

4

6

11

10

0

2

4

6

8

10

12

2009 2010 2011 2012

7

211 218457

746

1,102 1,1401,253

1,500 1,520

611 500

8281,086

1,610

1,249

1,708

2,821

4,068

7,202

8,498

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

7

Por ello, la inversión en el sector se ha

incrementado en los últimos años

Perú: Inversión Minera, 1993-2012(en US$ millions)

Fuente: SNMPE

Inversión minera 1993-2009 = US$ 19,000 millones

Inversión minera 2010-2012 = US$ 20,000 millones

8

¿La minería puede generar progreso social?

Para entender el efecto de la minería sobre el desarrollo

y el bienestar de una región, se deben primero

considerar plazos largos .

Un experimento ideal es analizar lo que ha pasado en la

región más minera del Perú y contrastarlo con lo

ocurrido en Cajamarca y en el Perú en general

99

Moquegua es la región más minera del Perú y se

convirtió en minera a mediados de los años 70

Fuente: INEI, estimados IPE

VAB minero metalúrgico(millones de S/. 2010)

Participación del VAB minero metalúrgico(como % del VAB total 2010)

1,507

173

Moquegua Cajamarca

15,000

82,600

Moquegua Cajamarca

Productividad por trabajador(S/. anuales por trabajador 2010)

Población(miles, 2010)

43%

64%

Moquegua Cajamarca

5,1665,016

Moquegua Cajamarca

1,507

173

Moquegua Cajamarca

15,000

82,600

Moquegua Cajamarca

1010Fuente: INEI

Viviendas con servicio de alumbrado eléctrico(como % del total)

Viviendas con paredes exteriores de ladrillos, cemento armado, bloques y piedra

(como % del total)

Moquegua partió debajo del promedio del Perú en

indicadores sociales, pero hoy lo supera largamente

1111Fuente: INEI

Leña utilizada como combustible en cocina(como % del total)

Servicio de agua dentro de la vivienda(como % del total)

Moquegua partió debajo del promedio del Perú en

indicadores sociales, pero hoy lo supera largamente

1212Fuente: INEI

Población con educación mayor a primaria(como % del total)

PEA que trabaja en explotación de minas y canteras

(como % de la PEA total)

Moquegua partió debajo del promedio del Perú en

indicadores sociales, pero hoy lo supera largamente

1313

La minería puede traer progreso porque, contrario a lo

que se afirma, el valor agregado de la minería es

elevado… Precio promedio del cobre según tipo, 2010(en US$ centavos por libra)

Fuente: BCRP

0

40

80

120

160

200

240

280

320

360

400

Concentrado Refinado En alambrón

11 centavos 27 centavos

330 centavos

14

Uso de insumos del sector manufactura (como % del VAB manufacturero total)

Uso de insumos de subsectores (como % del VAB del subsector)

3%

12%

37%44%

Fabricación de

productos metálicos

Fabricación de

maquinaria y equipo

19942007

Fuente: INEI. Elaboración IPE

y su relación con la actividad económica interna

está creciendo rápidamente

1

14.1%

2.3%

1994 2007

15

Crecimiento del empleo en el sector de fabricación de productos metálicos diversos

(número de personas)

Efectos de la creciente integración de la minería

36,637

117,837

1994 2007

227%

Crecimiento del empleo en el sector manufacturero total (número de personas)

1994 2007

107%

845,713

1,752,266

Fuente: INEI. Elaboración IPE

1616

Empleo directo Empleo indirecto

MINERÍA

AGRICULTURA

1/6

Empleo directo e indirecto generado por sector

Fuente: INEI. Elaboración IPE

1717Fuente: INEI. Elaboración: IPE.

Exportaciones

US$ 30,276

millones anuales PBI

US$ 44,505

millones anuales

Ingresos Fiscales

S/. 25,727

millones anuales

Empleo

2.4 millones de puestos de

trabajo directos e indirectos

Impacto Proyectado de la Inversión Minera

(US$ 53,229 mm)

18

Crecimiento de largo plazo en Cajamarca

En 1993 empezó la producción

de oro en Cajamarca. Según

cifras del INEI, entre 1987 y

2005, el producto por habitante

de Cajamarca aumentó 65%,

mientras que el del Perú

aumentó en 1%.

Según estimados de Waldo

Mendoza y José Gallardo, el PBI

por habitante de Cajamarca casi

se triplicó entre 1993 y 2005 y se

estancó desde entonces.

25

4

Cajamarca Resto del Perú

Mejora en el Índice de Desarrollo Humano

1993 – 2007 (en var. %)

Fuente: INEI

1919

El estancamiento de Cajamarca se debe al colapso

de la producción minera por los conflictos sociales

Fuente: MINEM

Producción de cobre en Arequipa y oro en Cajamarca, 2005 - 2010

(en miles de toneladas y onzas, respectivamente)

Fuente: BCRP

1,955

3,318

1,641

94

304

77

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

2001 2005 2011

0

50

100

150

200

250

300

350

Cajamarca

Arequipa (eje derecho)

10

59

27

0

10

20

30

40

50

60

Cajamarca

(ciudad)

Arequipa (ciudad) Otras 18 ciudades

principales

Crecimiento del empleo, 2005 - 2011(en var. %)

2020

Las diferencias en crecimiento regional se explican en

buena parte por la producción minera y de hidrocarburos

Fuente: MINEM

Producción minera y de hidrocarburos,

2001 - 2010

(en índice 2001=100)

Crecimiento del Valor agregado bruto real

per cápita

(en var. %)

Fuente: INEI

100

135152

100

155

89100

109

316

100

147

379

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2001 2005 2010

Perú

Cajamarca

Arequipa

Cusco

27

2

16

34

20

37

26

52

0

10

20

30

40

50

60

2001 - 2005 2005 - 2010

CajamarcaPerúArequipaCusco

2121

Los beneficios de la minería sobre los recursos públicos son enormes

21

Presupuesto Público 2011 por Habitante

22

-

2

4

6

8

10

12

14

1950

1952

1954

1956

1958

1960

1962

1964

1966

1968

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012p

Corea del Sur

Chile

China

Perú

Brasil

22

El Perú pasó por un lago periodo de deterioro absoluto y

relativo en los niveles de vida de la población

PBI real per cápita, 1950-2012p

(en miles de dólares de 2005 ajustados por paridad de poder de compra)

Fuente: University of Pennsylvania/Penn World Tables

Corea del Sur 2012: US$ 29,380 de 2005

23

Crecimiento acumulado del PBI real, 2001 – 2011

(en porcentaje)

Pero luego del desastre de los 70 s y 80s, el Perú creció muy

fuertemente, sobre todo en la década pasada

Fuente: FMI

195

120

96

79

107

64 62 61

47

20 1913

9

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Ch

ina

Mo

ng

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Nig

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Cam

bo

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tán

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sC

olo

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Ko

ng

Bo

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on

du

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Co

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ay

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Pa

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nd

iaA

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ria

No

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ga

Es

pa

ña

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ón

Ja

ma

ica

Din

am

arc

aG

rec

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alia

Po

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ga

l

24

32 33

4250 51

57 58 5960 63

6468

7782 82 83

8590 92

93 9597

102

133 134

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

120

130

140

Hu

an

ca

ve

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o

Ca

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Hu

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nas

Piu

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Sa

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Are

qu

ipa

Lim

a

Aya

cu

ch

o

La L

ibe

rta

d

Ma

dre

de D

ios

Ica

Cu

sc

o

24

Fuente: INEI

El crecimiento económico ha sido elevado, pero la

performance ha variado mucho entre las regiones

Tasa de crecimiento acumulado del Valor Agregado Bruto por regiones, 2001 – 2011

(en porcentaje)

Crecimiento

acumulado

mundial: 45.3%

25

Además, a diferencia de lo que con

frecuencia se dice, el crecimiento de

la última década ha sido el más

inclusivo en la historia del Perú

26

Fuente: INEI

Perú: Nivel de pobreza y pobreza extrema, 2004–2011

(en porcentaje de la población)

La pobreza, la pobreza extrema se redujeron dramáticamente en la última década

27.8

30.8

49.1

42.4

37.333.5

58.7

55.6

6.37.6

10.911.213.8

15.816.4

9.5

0

10

20

30

40

50

60

70

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Pobreza

Pobreza Extrema

27

Fuente: INEI, PUCP

Perú: Coeficiente de Gini, 2005–2010

(índice donde 0 es igualdad)

…y, lo que es realmente extraordinario, la desigualdad del ingreso se redujo también

0.60

0.48

0.69

0.67

0.63

0.640.64

0.49

0.52

0.49

0.510.51

0.40

0.45

0.50

0.55

0.60

0.65

0.70

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Estimación Waldo Mendoza

INEI

Var. % 2010-2005:

-12.0%

Var. % 2010-2005:

-5.9%

28

Esto se ha debido al aumento en el empleo y en la

remuneración al trabajo

*Lima y Callao

Fuente: INEI

Aumento en el ingreso promedio mensual por trabajo según departamento, 2001 -2011

(en variación % nominal)

28

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Lam

bayeq

ue

Lim

a

Lo

reto

Hu

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elica

Pu

no

Perú

Pasco

Piu

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urí

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nín

Am

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San

Mart

ín

Mo

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eg

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Caja

marc

a

An

cash

Mad

re d

e D

ios

Ayacu

ch

o

29

34.2

73.0

45.5

83.2

42.8

82.8

68.3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Lima

Metropo.

Resto del

país

Urbano Rural Costa Sierra Selva

Las zonas rurales y la sierra se beneficiaron más que las zonas urbanas o que la costa

Fuente: INEI

Incremento en el ingreso promedio mensual por trabajo según ámbitos

geográficos, 2001 – 2010

(en nuevos soles corrientes)

Nacional

54.6%

3030Fuente: INEI

Todos los niveles de ingreso se han beneficiado

Crecimiento del ingreso real anual de los hogares, 2004-2011

(por quintiles, en var. %)

Quintil con

menor ingreso

Quintil con

mayor ingreso

100106

101

89

66

80

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

1 2 3 4 5 Total

31

Lim

a

Are

qu

ipa

Mo

qu

eg

ua

Ta

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a

Ica

Tu

mb

es

La

mb

ayeq

ue

Mad

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ert

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An

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Ju

nín

Piu

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Cu

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o

Pasc

o

San

Mart

ín

Caja

marc

a

Am

azo

nas

Uca

yali

Pu

no

Aya

cu

ch

o

Ap

urí

mac

Hu

án

uco

Hu

an

cavelica

Lo

reto

12

3 45

6 7 89 10 11 12 13 14 15

16 17 18 19 20 21 22 2324

31

Índice de competitividad regional(ranking dentro del índice)

3232

Infraestructura(ranking dentro del pilar)

3333

Salud(ranking dentro del pilar)

3434

Educación(ranking dentro del pilar)

3535

Valor Agregado Bruto por Trabajador 2011(en S/. por trabajador ocupado)

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