ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO ----. Asamblea -----. Sesin Legislativa Ordinaria

BORRADOR PRELIMINAR DISCUSIN

FECHA

Presentado por -------------

LEY Para establecer la poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en torno a

la Sociedad Civil Organizada; establecer la Oficina de las Organizaciones no Gubernamentales; establecer el Consejo Asesor en Asuntos Relacionados a la Sociedad Civil Organizada en Puerto Rico; fijar responsabilidades a las agencias pblicas en relacin a las organizaciones sin fines de lucro; y para otros fines relacionados.

EXPOSICION DE MOTIVOS

A travs de los aos, la Sociedad Civil Organizada se ha convertido en un sector

de gran relevancia para el bienestar social y econmico de nuestro Pas. Este grupo, compuesto por una gama amplia de organizaciones sin fines de lucro e iniciativas sociales y comunitarias, representa una fuerza de trasformacin social que, a la vez, realiza una aportacin significativa a la economa. Organizadas bajo principios distintos a los que dicta la rentabilidad y el lucro, y con una estructura y finalidad que no son los gubernamentales, estas organizaciones e iniciativas da a da dedican sus esfuerzos a atender las necesidades ms apremiantes en Puerto Rico. Con su trabajo, contribuyen a crear lazos de solidaridad en nuestras comunidades, aportando al apoderamiento de los ciudadanos y ciudadanas, contribuyendo al desarrollo de sus capacidades y abonando a una mejor calidad de vida. De igual forma, estas constituyen un espacio nico donde se concreta esa aspiracin de los(as) individuos de participar en la solucin de los problemas sociales que afectan el Pas, aportando de esa forma a crear una sociedad ms participativa, justa y equitativa.

2

De acuerdo al estudio ms reciente llevado a cabo sobre las Organizaciones sin Fines de Lucro en Puerto Rico, (2007) por Estudios Tcnicos, Inc., para un grupo de fundaciones, las organizaciones formalmente instituidas sirven a alrededor de 1 de cada 5 puertorriqueos; producen sobre 200,000 empleos; cuentan con una fuerza de voluntarios que representa sobre 36,000 empleos a tiempo completo; y contribuyen en aproximadamente 8.5 por ciento al Producto Nacional Bruto.

Aun cuando la Sociedad Civil Organizada en Puerto Rico representa una fuerza

social y econmica importante, no existe una poltica pblica integrada en torno a esta. A travs de distintas piezas legislativas se ha reconocido su importancia y se han establecido medidas que buscan promover e incentivar las organizaciones e iniciativas que la componen. Sin embargo, en la actualidad ese marco legal es fragmentado, no existe un pronunciamiento del Estado que recoja una visin unificada sobre la Sociedad Civil Organizada, ni sobre la manera en que el Gobierno abonar a crear el espacio propicio para su desarrollo y fortalecimiento. Esto afecta tanto el desarrollo de las entidades ya establecidas, as como tambin limita el surgimiento de nuevas entidades debido a la falta de un marco coherente de poltica pblica y de informacin.

Ante el reconocimiento de la importancia de la Sociedad Civil Organizada, en

particular en este momento histrico que enfrenta el Pas, esta Asamblea Legislativa entiende que es necesario, en el mejor inters de nuestro Pueblo, establecer una poltica pblica clara e integrada del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en torno a la sociedad civil organizada, establecer el marco institucional adecuado que apoye su formacin y gestin, adems de fijar y clarificar responsabilidades de las agencias pblicas en relacin a las organizaciones sin fines de lucro, entre otros fines.

DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

3

1

Artculo 1.-Ttulo 2

Esta Ley se conocer como la Ley sobre la poltica pblica del Estado Libre 3

Asociado de Puerto Rico en torno a la Sociedad Civil Organizada. 4

5

Artculo 2.-Definiciones y Conceptos 6

Para fines de esta Ley, los siguientes trminos o frases tendrn el significado que 7

se indica a continuacin, a menos que surja otro dentro del contexto en que sean 8

utilizados: 9

1. Agencia, Agencia Pblica o Agencia Gubernamental Conforme a la Ley 10

de Procedimiento Administrativo Uniforme, Ley Nm.170-1988, segn 11

enmendada, significa cualquier junta, cuerpo, tribunal examinador, 12

corporacin pblica, comisin, oficina independiente, divisin, 13

administracin, negociado, departamento, autoridad, funcionario, 14

persona, entidad o cualquier instrumentalidad del Estado Libre Asociado 15

de Puerto Rico u organismo administrativo autorizado por ley a llevar a 16

cabo funciones de reglamentar, investigar, o que pueda emitir una 17

decisin, o con facultades para expedir licencias, certificados, permisos, 18

concesiones, acreditaciones, privilegios, franquicias, acusar o adjudicar. 19

Dicha Ley establece adems las excepciones para el concepto de agencia: 20

a) El Senado y la Cmara de Representantes de la Asamblea 21

Legislativa. 22

4

b) La Rama Judicial. 23

c) La Oficina del Gobernador y todas sus oficinas adscritas 24

exceptuando aqullas en donde se haya expresado literalmente la 25

aplicacin de las disposiciones de este captulo. 26

d) La Guardia Nacional de Puerto Rico. 27

e) Los gobiernos municipales o sus entidades o corporaciones. 28

f) La Comisin Estatal de Elecciones. 29

g) El Negociado de Conciliacin y Arbitraje del Departamento del 30

Trabajo y Recursos Humanos. 31

h) La Junta Asesora del Departamento de Asuntos del Consumidor 32

Sobre el Sistema de Clasificacin de Programas de Televisin y 33

Juguetes Peligrosos. 34

i) La Comisin para Resolver Controversias sobre Pagos y Deudas 35

entre Agencias Gubernamentales. 36

2. Cooperativa conforme a la Ley General de Cooperativas, Ley Nm. 239-37

2004, segn enmendada, se define como aquellos entes privadas que 38

operan sin fines de lucro personal y que estn organizadas de acuerdo a 39

las disposiciones de dicha Ley. Bajo esta figura, las economas que se 40

generan se les devuelven a sus socios a base de una inversin efectuada a 41

la misma y a base del patrocinio de cada uno por los servicios utilizados, 42

los bienes comprados o vendidos, las horas trabajadas o cualquier otra 43

forma, que identifique su relacin formal con la cooperativa. 44

5

3. Consejo - Consejo Asesor de Asuntos Relacionados a la Sociedad Civil 45

Organizada. 46

4. Corporacin Especial de Desarrollo Municipal Conforme a la definicin 47

provista por la Ley de Municipios Autnomos, Ley Nm. 81-1991, son 48

entidades sin fines de lucro que tienen el propsito de promover en el 49

municipio cualquier actividad, empresa y programas municipales, 50

estatales y federales, dirigidos al desarrollo integral y que redunden en el 51

bienestar general de los habitantes del municipio a travs del crecimiento 52

y ampliacin de diversas reas, tales como servicios de tipo social, el 53

desarrollo de terrenos pblicos, la vivienda de tipo social, el comercio, la 54

industria, la agricultura, la recreacin, la salud, el ambiente, el deporte y la 55

cultura, as como la generacin de electricidad de fuentes renovables de 56

energa. 57

5. Corporacin sin fines de lucro Es aquella entidad que se ha organizado 58

como corporacin sin autoridad para emitir acciones de capital, conforme 59

a las disposiciones de la Ley de Corporaciones, Ley Nm. 164- 2009, y 60

cuyos ingresos, si alguno, no pueden distribuirse entre sus miembros, 61

directores u oficiales. 62

6. Fideicomiso pblico conforme a la Ley de Fideicomisos, Ley Nm. 219-63

2012, segn enmendada, el fideicomiso es un patrimonio autnomo que 64

resulta del acto por el cual el fideicomitente le transfiere bienes o 65

derechos, y que ser administrada por el fiduciario para beneficio del 66

6

fideicomisario o para un fin especfico, de acuerdo con las disposiciones 67

del acto constitutivo y, en su defecto, conforme a las disposiciones de la 68

Ley que los crea. 69

7. Iniciativas iniciativas sociales y comunitarias 70

8. Iniciativas sociales y comunitarias son aquellas iniciativas o grupos de 71

trabajo que surgen, por iniciativa de individuos, para responder a una 72

necesidad en determinada comunidad o sector y que no est constituida 73

como organizacin sin fines de lucro, segn defina en esta Ley. 74

9. Oficina de Organizaciones no Gubernamentales Oficina adscrita al 75

Departamento de Estado, creada en virtud de esta Ley con el objetivo de 76

apoyar y servir como ente integrador a nivel gubernamental de los 77

procesos de formacin y desarrollo de las organizaciones sin fines de lucro 78

e iniciativas sociales y comunitarias. 79

10. Organizacin no gubernamental - Una organizacin no gubernamental, 80

tambin conocida como ONG, es una entidad sin fines de lucro 81

independiente del gobierno, y que adems, puede organizarse a un nivel 82

local, nacional o mundial para abordar los asuntos por los cuales se 83

organiza en bienestar del pblico en general. Segn las Naciones Unidas, 84

las ONG realizan una variedad de servicios humanitarios, llevan las 85

inquietudes del pblico a los gobiernos, dan seguimiento de la poltica y 86

la implementacin de programas y fomentan la participacin de las partes 87

interesadas de la sociedad civil a nivel comunitario. 88

7

11. Voluntariado de acuerdo a la Ley del Voluntariado de Puerto Rico, Ley 89

Nm. 261-2004, se define como el alistamiento libre y voluntario de 90

ciudadanos y ciudadanas a participar en actividades de inters social o 91

comunitario, sin que medie obligacin que no sea puramente cvica ni 92

retribucin de clase alguna y siempre que dicha participacin se d dentro 93

del mbito de organizaciones pblicas o privadas. Esta definicin, 94

establecida por la Ley del Voluntariado de Puerto Rico, excluye las 95

actuaciones voluntarias aisladas o espordicas prestadas al margen de 96

organizaciones pblicas o privadas, por razones familiares, la amistad o 97

de buena vecindad. 98

12. Organizaciones Organizaciones sin fines de lucro 99

13. Organizacin sin fines de lucro Aquella entidad no gubernamental sin 100

fines pecuniarios legalmente constituida como tal, al amparo de 101

determinada Ley, y la cual no opera para el beneficio financiero de 102

individuos, sino en pro del inters pblico. Estas incluyen corporaciones 103

sin fines de lucro, corporaciones especiales de desarrollo municipal, 104

fideicomisos con fines pblicos, cooperativas y cualquier otra figura sin 105

fines de lucro sobre la cual se disponga en cualquier ley vigente o que se 106

promulgue en un futuro. 107

14. Sociedad Civil Organizada el trmino sociedad civil organizada se 108

utiliza para designar a todas las formas de accin social, que surgen de 109

los(as) individuos o grupos, que no proceden del Estado, que operan sin 110

8

nimo de lucro, y cuyo fin es el bienestar de la sociedad en general. Esta 111

incluye una gama amplia de entidades que tienen presencia en la vida 112

pblica, la expresin de los intereses y valores de sus miembros o de otros, 113

basadas en consideraciones ticas, culturales, polticas, cientficas, 114

religiosas o filantrpicas. Incluye, por tanto, aquellas formas de accin que 115

se constituyen legalmente como organizacin sin fines de lucro, segn 116

definidas en esta Ley, as como iniciativas sociales y comunitarias, 117

tambin definidas en este estatuto. 118

15. Secretario Secretario de Estado. 119

Artculo 3.-Poltica Pblica 120

Ser la poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, afirmar 121

nuestro compromiso en virtud del principio de subsidiariedad, de estimular el 122

desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones e iniciativas que componen la 123

Sociedad Civil Organizada en cuanto se reconoce que: 124

1) representan un esfuerzo cvico, de economa solidaria, complementario a la 125

gestin del Gobierno; 126

2) aportan a la solucin de los problemas sociales del Pas, brindando servicios 127

en varias de las reas de necesidad ms apremiantes en Puerto Rico; 128

3) son fuente importante de empleos, as como de servicios voluntarios, y 129

contribuyen sustancialmente al producto nacional bruto; 130

9

4) complementan las posibilidades del Gobierno y del sector privado de ofrecer 131

servicios necesarios, experimentando y respondiendo con agilidad e innovacin a los 132

cambios sociales y econmicos; 133

5) proveen servicios que, en ocasiones, tienen un impacto en el mbito 134

internacional. 135

6) promueven la diversidad en cuanto a los beneficiarios de los servicios que 136

prestan, atendiendo a individuos y a grupos minoritarios, y sirviendo con ello los 137

intereses del pluralismo; 138

7) fomentan la solidaridad entre los individuos y les dotan de poder y capacidad 139

para influir las actividades y gestiones del sector pblico; y 140

8) contribuyen, a travs del trabajo y esfuerzo de su fuerza humana, a la 141

construccin de una sociedad puertorriquea ms justa, equitativa, participativa y 142

democrtica. 143

Partiendo de esto, el Estado entiende que es ineludible: 144

1) aportar a crear el espacio y marco institucional necesarios que promuevan la 145

organizacin, formacin, desarrollo, fortalecimiento e integracin de las organizaciones 146

e iniciativas que forman la Sociedad Civil Organizada; 147

2) promover aquellos programas e iniciativas necesarios para fomentar el 148

dilogo, coordinar los servicios e integrar los procesos con las agencias 149

gubernamentales, relacionados a la formacin, desarrollo y funcionamiento de las 150

organizaciones sin fines de lucro en Puerto Rico, segn definidas en esta Ley; 151

10

3) proveer el apoyo a la gestin de las iniciativas sociales y comunitarias, segn 152

definidas en esta ley, hasta tanto el marco legal del Estado as lo permita; y proveer la 153

orientacin necesaria para que aquellas que deseen constituirse como organizacin sin 154

fines de lucro, segn definida por esta ley, tengan acceso a la informacin y los procesos 155

necesarios para su formacin; 156

4) promover acuerdos de colaboracin entre las agencias del Estado Libre 157

Asociado de Puerto Rico, los Municipios y las propias organizaciones sin fines de lucro 158

e iniciativas sociales y comunitarias en Puerto Rico y otros pases, que contribuyan a 159

encauzar acciones vinculadas al desarrollo social y comunitario en Puerto Rico, as 160

como atender las necesidades sociales del Pas; 161

5) propiciar la creacin y el fortalecimiento de mecanismos de rendicin de 162

cuentas, transparencia y fiscalizacin que abonen a que la sociedad puertorriquea, en 163

general, pueda conocer sobre la gestin de la Sociedad Civil Organizada y su impacto, 164

y se asegure el uso ms eficiente de los fondos pblicos que son delegados a las 165

entidades que la forman; 166

6) propiciar el desarrollo de aquellos mecanismos que contribuyan a fortalecer la 167

participacin de las organizaciones en los procesos de formulacin de poltica pblica 168

en Puerto Rico; 169

7) procurar la agilidad y la eficiencia en los procesos que maneja el estado 170

relacionados a las entidades sin fines de lucro e iniciativas sociales y comunitarias; 171

8) llevar a cabo esfuerzos de orientacin y educacin sobre la sociedad civil 172

organizada tanto al sector pblico, como el sector privado y la poblacin general; 173

11

9) promover el establecimiento de programas de capacitacin dirigidos a 174

fortalecer las capacidades de gestin de las organizaciones sin fines de lucro e 175

iniciativas sociales y comunitarias; y 176

10) fomentar la creacin de aquellos canales que permitan una participacin 177

amplia y efectiva de las organizaciones sin fines de lucro y las iniciativas sociales y 178

comunitarias en los procesos de formulacin de poltica pblica. 179

Artculo 4.-Modos de organizacin 180

Esta poltica pblica reconoce que existen diversas formas a travs de las cuales 181

los individuos o grupos pueden constituirse formalmente como organizacin sin fines 182

de lucro, para cumplir con un fin social. Estas incluyen las siguientes figuras: 183

a) corporacin sin fines de lucro, segn las disposiciones de la Ley de 184

Corporaciones, Ley Nm. 164- 2009. 185

b) corporacin especial de desarrollo municipal, segn las disposiciones de la Ley 186

Nm. 81-1991, conocida como Ley de Municipios Autnomos. 187

c) cooperativa, segn definida por la Ley General de Cooperativas, Ley Nm. 239-188

2004 189

d) fideicomiso con fines pblicos, segn definido por la Ley de Fideicomisos, Ley 190

Nm. 219-2012 191

e) aquellas otras figuras creadas al amparo del marco legal vigente o leyes futuras, 192

que cuenten con las a las caractersticas descritas en el artculo --- de esta Ley. 193

194

195

12

Artculo 5 - Creacin de la Oficina de Organizaciones no Gubernamentales 196

Mediante esta Ley se crea la Oficina de Organizaciones no Gubernamentales, 197

adscrita al Departamento de Estado, la cual tendr las facultades y responsabilidades 198

siguientes en torno a la Sociedad Civil Organizada y otras entidades no 199

gubernamentales. 200

1. Fomentar el dilogo, la coordinacin de servicios e integracin de los 201

procesos con las agencias gubernamentales sobre iniciativas y acuerdos 202

relacionados a la poltica pblica del Estado Libre Asociado con respecto 203

al desarrollo de la Sociedad Civil organizada y el voluntariado en Puerto 204

Rico. 205

2. Servir como ente facilitador y unificador en las iniciativas y acuerdos de 206

colaboracin de las organizaciones sin fines de lucro e iniciativas sociales 207

y comunitarias con el Gobierno, y entre las propias entidades que forman 208

la Sociedad Civil Organizada, en Puerto Rico, as como organizaciones 209

internacionales. 210

3. Elaborar, en una base bianual, en conjunto con el Consejo Asesor de 211

Asuntos Relacionados a la Sociedad Civil Organizada, un plan estratgico 212

con el fin de concretar acuerdos y esfuerzos de la Sociedad Civil 213

Organizada, e identificar aquellas acciones necesarias para el 214

cumplimiento con esta poltica pblica. 215

13

4. A base de las metas y objetivos que se establezcan en el plan estratgico, 216

elaborar informes anuales sobre el cumplimiento con el Plan y la poltica 217

pblica del estado en torno a la Sociedad Civil Organizada. 218

5. Publicar en la pgina del Departamento de Estado, as como divulgar a 219

travs de otros medios que se determinen adecuados, el plan estratgico y 220

los informes anuales, mencionados en el inciso --- de este artculo. 221

6. Identificar e implantar, en conjunto con las agencias pblicas, modos de 222

divulgacin sobre las oportunidades de participar en procesos de 223

formulacin de poltica pblica, as como aquellos mecanismos que 224

aseguren que las organizaciones sin fines de lucro y las iniciativas sociales 225

y comunitarias sean consultadas y participen de estos procesos. 226

7. Promover y orientar sobre los mtodos alternos para la solucin de 227

conflictos en las organizaciones sin fines de lucro e iniciativas sociales y 228

comunitarias. Para esto, la Oficina de Organizaciones No 229

Gubernamentales, deber elaborar una lista de las entidades que proveen 230

estos servicios, la cual estar disponible para las organizaciones e 231

iniciativas. 232

8. Identificar y encaminar la implantacin de aquellos procesos o medidas 233

dirigidos a mejorar la diligencia de las agencias pblicas en el manejo y 234

desembolso de fondos estatales y federales a las organizaciones sin fines 235

de lucro. 236

14

9. Llevar a cabo, en conjunto con las agencias gubernamentales y las 237

propias entidades que forman la Sociedad Civil Organizada, campaas 238

educativas y de orientacin tanto a las entidades que forman la Sociedad 239

Civil Organizada, como a la poblacin general y otros grupos de inters. 240

10. Proveer orientacin y apoyo tcnico a las organizaciones sin fines de lucro 241

e iniciativas sociales y comunitarias en asuntos relacionados a su 242

formacin, desarrollo y cumplimiento con el marco legal vigente. 243

11. Proveer apoyo para la continuacin y ampliacin de canales y 244

mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas de las 245

organizaciones sin fines de lucro, como es el Registro de Corporaciones 246

administrado por el Departamento de Estado del Estado Libre Asociado 247

de Puerto Rico. 248

El Secretario estar facultado para establecer los mecanismos programticos, 249

administrativos y fiscales necesarios para el funcionamiento de la Oficina y la 250

implantacin de esta poltica pblica. 251

252

Artculo 7 Colaboracin con agencias gubernamentales 253

Ser requisito de toda Agencia Gubernamental asignar una persona enlace para 254

aquellos asuntos relacionados a la Sociedad Civil Organizada y al cumplimiento con 255

esta poltica pblica. 256

Las agencias debern notificar la persona enlace a la Oficina de Organizaciones No 257

Gubernamentales dentro de los 60 das a partir de que entre en vigencia esta Ley. 258

15

Cualquier cambio en la persona enlace, deber ser notificado al Departamento de 259

Estado en un periodo de 30 das, a partir de la designacin del nuevo enlace. 260

261

262

263

Artculo 6 Colaboracin con Municipios 264

Con el fin de promover la colaboracin entre la Sociedad Civil Organizada y los 265

municipios, y ante el reconocimiento de ambos como actores protagnicos del 266

desarrollo de nuestros Pas, se amplan las responsabilidades de la Unidad de 267

Organizaciones de Base Comunitaria adscrita a la Oficina del Comisionado de Asuntos 268

Municipales, conforme a la Ley Nm. 81-1991, a los fines de que sus responsabilidades 269

se extiendan tanto a las organizaciones sin fines de lucro, como a las iniciativas sociales 270

y comunitarias segn definidas en esta Ley. 271

Esta unidad, segn establecido en la Ley Nm. 81-1991, Artculo 19.007 ser 272

responsable de promover la cooperacin e integracin de los esfuerzos realizados por 273

las entidades cvicas y lderes de la comunidad para la participacin activa de los 274

ciudadanos y ciudadanas en los procesos gubernamentales y privados que afectan su 275

vecindario y regiones aledaas. Se reafirma que esta unidad coordinar, con la Divisin 276

de Asuntos a la Comunidad que establece el Artculo 16.002 de la Ley 81-1991 y la 277

Oficina del Coordinador General para el Financiamiento Socio-Econmico y la 278

Autogestin que establece el Artculo 3 de la Ley Nm. 1-2001, aquellos esfuerzos 279

existentes de las organizaciones sin fines de lucro y de base comunitaria para evitar la 280

16

duplicidad de servicios y recursos para unos mismos proyectos, actividades o 281

propsitos. 282

La Unidad de Organizaciones Comunitarias orientar y ofrecer apoyo a las 283

organizaciones e iniciativas que se han establecido para promover la participacin 284

ciudadana y la colaboracin con los municipios, y proveer apoyo a la Oficina de 285

Organizaciones No Gubernamentales en las gestiones de orientacin y asistencia tcnica 286

relacionadas a aspectos operacionales, de administracin y financiamiento de las 287

organizaciones, talleres sobre mecanismos de comunicacin efectiva con entidades 288

pblicas y privadas, estrategias para allegar recursos econmicos y promocin de 289

iniciativas de autogestin comunitaria, esfuerzos que propendan a la activa 290

participacin de personas en los procesos gubernamentales y privados que afectan su 291

vecindario y regiones aledaas. 292

293

Artculo 8 Consejo Asesor en Asuntos Relacionados a la Sociedad Civil Organizada 294

Mediante esta Ley se crea el Consejo Asesor en Asuntos Relacionados a la 295

Sociedad Civil, adscrito al Departamento de Estado, el cual ser un organismo 296

representativo de las organizaciones sin fines de lucro e iniciativas sociales y 297

comunitarias, con el fin de abonar al desarrollo y cumplimiento de esta poltica pblica. 298

El Consejo Asesor estar compuesto siete (9) personas, incluyendo: 299

a) un representante de las fundaciones, segn definidas por la Ley de 300

Corporaciones, Ley Nm. 164- 2009; un representante de una organizacin 301

comunitaria, segn definida por la Ley de Corporaciones sin fines de lucro Ley 302

17

de Corporaciones, Ley Nm. 164- 2009; un representante de una entidad de base 303

de fe, segn definida por la Ley de Corporaciones, Ley Nm. 164- 2009; un 304

representante de una iniciativa social y comunitaria, segn definida por esta Ley 305

en el artculo #---. Estos representantes sern nombrados por el o la 306

Gobernador(a) del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. 307

308

b)cinco representantes de organizaciones sin fines de lucro, segn definidas en 309

esta Ley, a ser seleccionados mediante voto por las propias organizaciones sin 310

fines de lucro. La Oficina de Organizaciones no Gubernamentales establecer los 311

mecanismos de consulta necesarios para esta votacin. Se utilizarn medios 312

electrnicos y las direcciones de correo electrnico contenidas en el registro de 313

corporaciones, para propsitos de la divulgacin del proceso, convocatoria, 314

nominaciones y votaciones. 315

Las responsabilidades del Consejo Asesor, sern las siguientes: 316

1. Desarrollar, en conjunto con la Oficina de Organizaciones No 317

Gubernamentales, el Plan Estratgico mencionado en el artculo # de esta 318

Ley. 319

2. Proveer retroalimentacin sobre piezas de legislacin propuestas en torno 320

a la Sociedad Civil Organizada. 321

3. Proponer posibles piezas de legislacin para el fortalecimiento y 322

desarrollo de la Sociedad Civil Organizada. 323

18

4. Proveer informacin y datos sobre las necesidades y temas de inters de 324

las organizaciones e iniciativas que componen la sociedad civil 325

organizada, que sirvan de insumo a la gestin de la Oficina de 326

Organizaciones No Gubernamentales. 327

5. Otras responsabilidades que se entiendan que aportan al cumplimiento de 328

esta poltica pblica. 329

330

Artculo 9. Capacitacin y asistencia tcnica 331

Ser requisito en el caso de las corporaciones sin fines de lucro y de las 332

corporaciones especiales de desarrollo municipal, tomar cursos de capacitacin 333

relacionados a aspectos de cumplimiento, as como otros temas vinculados al desarrollo 334

y fortalecimiento de las organizaciones sin fines de lucro. El Departamento de Estado 335

establecer, a base de un reglamento, los requisitos especficos para cumplir con esta 336

disposicin. 337

338

Artculo 10. Delegacin de poderes y facultades gubernamentales a las 339

Organizaciones 340

Se autoriza al Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, a sus agencias 341

e instrumentalidades a operar programas designados para: 342

(1) Administrar y proveer servicios sociales y econmicos mediante contratacin con 343

organizaciones sin fines de lucro, segn definidas por esta ley; 344

19

(2) Proveer en ciertos casos, asistencia bajo los programas de asistencia social y 345

econmica, mediante certificados u otras formas y desembolsos que sean redimibles con 346

estas organizaciones. 347

(3) La otorgacin de subvenciones a organizaciones sin fines de lucro, segn definidas 348

en esta Ley, con el objetivo de que estas puedan proveer servicios que aporten al 349

cumplimiento de la misin y responsabilidades de la agencia. 350

En el caso de los incisos (2) y (3) de este artculo, las agencias que vayan a 351

implantar dichos programas, debern desarrollar por escrito los procedimientos para la 352

otorgacin de la asistencia o las subvenciones y divulgarlos a las organizaciones sin 353

fines de lucro. 354

355

(B) Programas que cualifican 356

Se entender que cualificarn para competir por fondos para proveer asistencia social y 357

econmica los siguientes programas: 358

(1) Cualquier programa de ayuda social para prevenir y combatir problemas sociales 359

como delincuencia juvenil, uso y abuso de sustancias controladas y alcohol, maltrato o 360

abuso de menores o personas de edad avanzada, violencia domstica, desempleo, 361

embarazo de adolescentes, cuidado de nios y cualquier otro de ndole social, para cuyo 362

recipiente de beneficios habra cualificado de solicitar directamente ayuda al gobierno. 363

364

Artculo 11 - Vigencia 365

Esta Ley comenzar a regir inmediatamente a partir de su aprobacin. 366