borrador 1 hoja de ruta cultivo pargo - sica

BORRADOR 1

El Salvador, 5-7 de abril de 2017

Propuesta Hoja d Ruta para el Cultivo del Pargo, en el marco de las Alianzas en los países del SICA

Contenido

1. Diagnóstico del sector en especial de la especie a cultivar .............................. 1

2. Visión del sector y la especie ................................................................................... 2

3. Brechas existentes ...................................................................................................... 5

4. Identificación de motivadores (político, económico, social, tecnológico, ambiental) ................................................................................................................... 7

5. Definición de soluciones ........................................................................................... 8

6. Caracterización de los recursos ............................................................................. 10

7. Construcción de la hoja de ruta ............................................................................ 11


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1. Diagnóstico del sector en especial de la especie a cultivar La piscicultura se inicia en los países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) en la década de los años de 1950 con el propósito de suplir proteínas de alto valor nutritivo y bajo costo a las poblaciones rurales. Con la puesta en marcha del cultivo de camarones marinos la acuicultura en la región incursiona en los aspectos comerciales, teniendo como fin la producción para los mercados internacionales de preferencia. A principios de los años de 1980, el cultivo de peces, en especial de tilapias, alcanza un importante desarrollo, pasando a ser la segunda especie de cultivo con valor comercial para los mercados internacionales y regionales. La región cuenta con una importante biodiversidad y condiciones ambientales, para el desarrollo de cultivo marinos, lo cual ha significado las investigaciones y cultivos experimentales para la acuicultura de especies como ostras (Crassostrea

gigas), conchas (Anadara tuberculosa, Anadra gracilis), conchuela (Argopecten

circularis = ventricosa), el pargo (Lutjanus guttatus), corvina roja (Sciaenops

ocellatus) pampanos (Trachinotus carolinas o T. falcatus), y cobia (Rachicentron

canadum). Las experiencias para el cultivo de pargos en la región se inicia en el año 1994 en el Laboratorio de Achotines en Panamá, con el pargo de la mancha (Lutjanus

guttatus) mediante la captura y adaptación de reproductores del mar. Obteniéndose los primeros desoves inducidos en 1996 y naturales en 1997. Durante el periodo 1994-2008, se trabajó en la producción de alimento vivo, cultivo de larvas y la determinación de la influencias de parámetros abióticos y bióticos en su crecimiento, cultivo de juveniles y engorde en jaulas flotantes. Lográndose cerrar el ciclo en el 2002. En el marco del Proyecto Bilateral Sixaola entre Costa Rica y Panamá se desarrolló el proyecto “Engorda de pargos en jaulas flotantes”, implementado por la Unión de Pescadores Artesanales Bocatoreños (UPESABO), como una alternativa económica-ambiental en Bocas del Toro, Panamá. Dicho proyecto contó con la asistencia técnica del Parque Marino del Pacífico de Costa Rica. En Costa Rica el trabajo con el pago manchado (Lutjanus guttatus), se remonta al año 2002 con la creación del Parque Marino del Pacífico (PMP), obteniéndose la reproducción en el 2005. En dicho año, se establece una alianza estratégica entre el Parque Marino, la Universidad Nacional (UNA), el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) y la Misión Técnica de la República de China (Taiwán) para realizar el proyecto piloto “Proyecto de Maricultura del Golfo de Nicoya” mediante el cual se demuestra la factibilidad comercial del cultivo de la especie por medio de pescadores y se promueve el cambio de la cultura extractiva por una productiva.


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Con los resultados obtenidos, en el 2008 la Empresa Martec S.A. establece una alianza estratégica con el Parque Marino del Pacífico, mediante un convenio colaborativo para el desarrollo del cultivo del pargo manchado. En conjunto con el INCOPESCA, el PMP, ha realizado la liberaciones de alevines producidos en laboratorio en el Refugio de Vida Silvestre de Isla San Lucas como uno de los aportes para promover la conservación y el manejo adecuado de los recursos marinos costeros de nuestro país. De igual forma se trabaja en proyectos de cultivo con pequeños productores y pescadores. Hoy día MARTEC se dedica al cultivo de pargo para exportación y en el país se cuenta con una planta que abastece de alimento para peces marinos. En Nicaragua desde el 2010 con el apoyo de la cooperación internacional mediante Organizaciones No Gubernamentales (Fundación Líder, Amigos de la Tierra, Ecopesca), la Unión Europea y el gobierno de Cuba junto al Ministerio de Recursos Naturales y el Instituto Nicaragüense de Pesca y Acuicultura (INPESCA), se impulsa el cultivo del pargo lunarejo (Lutjanus guttatus) en jaulas flotantes y el cultivo de moluscos a nivel familiar en el Golfo de Fonseca, donde destaca la Cooperativa de Mujeres Concheras, de la comunidad de El Rosario en el Golfo de Fonseca. En el marco de esta cooperación en el proyecto EcoPesca, se publicó un Manual para el cultivo de pargos lunarejos en jaulas flotantes. En los últimos años, también se ha venido trabajando con el engorde de pargos en el Estero Aserradores por parte de la Cooperativa de Pescadores Artesanales, Hombres y Mujeres Esforzados R.L., en la comunidad de la Bahiona por la Cooperativa Marcelino Méndez. En El Salvador, a partir de 2016, con el apoyo de la Misión Técnica de la República de China (Taiwán) se realiza el proyecto “Creación del Centro de Maricultura en El Salvador”, que tiene como finalidad producir y reproducir especies marinas, como es el cultivo de pargo lunarejo y el camarón marino (Litopenaeus

vannamei). 2. Visión del sector y la especie Los países del istmo centroamericano (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá) en 1995, conformaron la Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano (OSPESCA), mediante el Acta de San Salvador. En el marco del SICA, se integra Belice en el 2000 y República Dominicana en el 2013 como miembros plenos. Mediante acuerdo entre los Ministros Competentes de la Pesca y la Acuicultura del SICA y la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SG-SICA), se instituye en dicha secretaría, la Unidad SICA/OSPESCA a partir de 1999, en base a la Declaración de Panamá II y los lineamientos de fortalecimiento


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y racionalización de la Institucionalidad Regional, aprobados en la XIX Reunión Ordinaria de Presidentes, realizada en Panamá el 12 de julio de 1997. Hoy día, la Unidad SICA/OSPESCA; constituye la Dirección Regional Especializada de OSPESCA adscrita a la SG-SICA de acuerdo a la Resolución del 12 de diciembre de 2014. La Dirección conocida como Dirección Regional SICA/OSPESCA, tiene por objetivo central coordinar la definición, aprobación y puesta en marcha de estrategias, acuerdos y acciones en torno a la nueva Política de Integración de la Pesca y la acuicultura con enfoque ecosistémico. La acuicultura en los países de OSPESCA ha tenido un incremento del 314.4 % en volumen y de 321.5% en valor, en relación al año 2000 y el 2014; mientras que la piscicultura tuvo un aumento del 321.5% en volumen y 537.8% en valor para los mismos años (FAO, 2016), lo que refleja la importancia del sector en la generación de empleos, divisas y aporte a la seguridad alimentaria. (Tabla 1) Tabla 1. Producción y valor de la acuicultura y piscicultura en los países del SICA

Producción (toneladas Valor (miles de USD)

2000 2014 2000 2014

Acuicultura 36,954.00 170,462.26 165,725.50 35,667.37

Piscicultura 15,241.00 63,154.50 698,500.91 227,499.62

De igual forma, el número de personas dedicadas a la acuicultura ha aumentado, principalmente a nivel de pequeños y medianos productores, que destinan su producción a la comercialización en la borda de los proyectos, comunidades vecinas, centros urbanos y algunos a la exportación intrarregional. El avance tecnológico a nivel mundial y regional permite la inclusión de nuevas especies de cultivo tanto en agua dulce como en aguas salobres y marinas; como son los moluscos (ostras y conchas) y peces (cobia, pampanos y pargos). La reproducción y larvicultura para la producción de alevines de pargo está desarrollada en Costa Rica y Panamá, así como la producción de alimento para el crecimiento de esta especie. Las experiencias del cultivo del pargo, en especial en Costa Rica, ha tenido un importante crecimiento incrementándose la venta en un 9% del 2012 al 2014, pasando de USD 5.4 millones a USD 5.9 millones (PROCOMER, 2015, citado por El Financiero), gracias a la producción de 2,000 toneladas para el año 2014, de acuerdo a estimaciones de la Organización de las Nacionales Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) (FAO. FishstatJ, nov 2016). La Política de Integración de Pesca y Acuicultura 2015-2025, considera a la región del SICA como un lugar ideal para el aprovechamiento de determinadas especies hidrobiológicas y en particular para la acuicultura, siendo estas actividades fuentes de empleos, ingresos y proteína de primera calidad con las


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que se puede aumentar el consumo por persona de la población y con ello contribuir a la seguridad alimentaria y nutricional. En este orden: - Se impulsará la Estrategia Regional para el Desarrollo de la Acuicultura en los

Países del SICA y se promoverá una mayor expansión de esta práctica de cultivo a fin de incrementar la producción, la generación de empleos, el consumo y el comercio;

- Se considerarán temas para el desarrollo de especies con potencial

acuícola y programas de transferencia de buenas prácticas acuícolas, con estudio de impacto ambiental a nivel regional y manuales para prevención de posibles impactos de la acuicultura en la región;

- La diversificación acuícola será considerada como una opción que permita

disminuir el esfuerzo pesquero de algunas especies que muestren signos de agotamiento de sus poblaciones, en particular en el desarrollo regional de la maricultura.

- La promoción de estrategias y alianzas empresariales regionales dirigidas al

asocio de pescadores/as asociados en micro y pequeñas empresas, para que transiten del trabajo informal a la asociación formal considerando las estrategias y programas del SICA dirigidos a la micro, pequeña y mediana empresa y los Estados podrían estimular esta actividad procurando el apoyo financiero y/o técnico.

- Se harán alianzas institucionales y en conjunto con el sector productivo para

hacer estudios de inteligencia de mercados que divulguen y permitan identificar nuevos mercados para dirigir los productos pesqueros y acuícolas originados en la región, así como compartir información actualizada sobre los requisitos de sanitarios, de inocuidad, arancelarios, precios promedios, entre otros.

La Estrategia Regional para el Desarrollo de la Acuicultura en los países del SICA, considera al grupo de los pargos como una de las especies potenciales para su cultivo en la región. El Grupo Regional de Trabajo de Acuicultura (GRUTAC), en la reunión realizada en la ciudad de Panamá, Panamá el 19 y 20 de agosto de 2013, consideró que el desarrollo de la reproducción y cultivo de pargos en la región se encuentra en una etapa inicial y se cuenta con información de base que puede ser compartida a nivel de los países, por lo cual se recomienda realizar las siguientes actividades: a. Análisis de experiencias por país en la producción de peces marinos a

realizarse por los miembros del GRUTAC. b. Asistencia técnica regional para identificar capacidades de la región para

la producción, eclosión y levante de alevines de pargos.


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c. Elaborar en conjunto con el Parque Marino una guía técnica para la implementación de proyectos de engorde de pargo.

d. Construcción de alianzas público-privadas para el fortalecimiento del cultivo de pargo.

e. Curso regional de producción de larvas en laboratorio. f. Intercambio regional de experiencias de cultivo de pargo (engorde). g. Implementación de proyecto piloto con larvas procedentes de laboratorio. Las alianzas de desarrollo tecnológico son los esfuerzos realizados entre OSPESCA y personas naturales o jurídicas dedicadas a la acuicultura con el objetivo de compartir tecnologías destinadas a la reproducción y engorde de especies con potencial de cultivo y mercado en los países del SICA. La Estrategia Regional de Fomento al Emprendimiento en Centroamérica y República Dominicana, ejecutada por el Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa (CENPROMYPE), tiene el objetivo final de renovar el parque empresarial centroamericano y adaptarlo a las exigencias de un contexto internacional cada vez más competitivos pero a su vez, lleno de nuevas oportunidades de generar riqueza y fomentar la integración de la región, para lo cual se trabaja en cinco (5) ejes: industria de soporte, financiamiento, articulación, mentalidad y cultura, y sistema educativo. En atención a las condiciones de la región, sus recursos e interés de las instituciones responsables de la pesca y acuicultura, regional y del sector productivo, se considera que el cultivo del pargo puede ser la especie promisoria para el desarrollo del cultivo de peces marinos en toda la región de los países del SICA. Ello permite atender el aumento de la demanda de alimentos saludables e inocuos a través de la acuicultura. Por lo cual se espera que la región cuente con un cultivo de pargos desarrollado de forma sostenible que contribuye a la seguridad alimentaria, la gestión de empleos y el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones de los países del SICA. 3. Brechas existentes Las brechas o distancias existentes entre la situación actual y el desarrollo pleno del cultivo de pargos en la región pueden ser enunciadas en los siguientes aspectos. 3.1 Fuente de alevines para el cultivo La región cuenta con dos centros de producción de alevines a nivel para atender la demanda de los países con una producción de ______- larvas y uno privado que suple la demanda propia de la empresa.


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Es preciso, contar con infraestructuras que permitan la producción de alevines de pargos para poder abastecer a los productores a nivel de la región, toda vez que los dos existentes, tanto en Laboratorio de Achotines en Panamá, como el Parque Marino del Pacífico en Costa Rica, debido a que su principal actividad es la investigación, no cuentan con infraestructuras para la producción masiva de alevines. 3.2 Alimento concentrado Los cultivos de camarones marinos y tilapias son los principales en la región, por lo cual la industria de fabricación de alimentos concentrados está destinada a cubrir las necesidades de estas especies. La producción de alimento en Costa Rica, en los actuales momentos se destina al cultivo nacional, por lo cual es pertinente poder contar con las condiciones para ampliar la producción de alimento para especies marinas de acuerdo a la demanda de los productores. 3.3 Paquetes productivos Si bien hay escritos sobre la reproducción y el cultivo de pargo, la región no cuenta con estudios que le permiten establecer paquetes productivos orientados a los cultivos comerciales de estas especies. 3.4 Personal calificado Durante sus años, la piscicultura se ha orientado a las especies dulceacuícolas, razón por la cual la mayoría del personal se ha capacitado en la producción de estas de agua dulce. Hoy en día, el personal con conocimientos en la reproducción y cultivo de peces marinos, se encuentran en los centros de investigaciones 3.5 Recursos financieros Los recursos financieros destinados a la acuicultura en los países de la región se encuentran en la banca de desarrollo o privada para los cultivos establecidos como son los camarones marinos y tilapias. 3.6 Débil presencia gremial en las decisiones de políticas sectoriales La región cuenta con organizaciones de acuicultura a nivel de los países que en su mayoría se aglutinan en las principales especies de cultivo como son los camarones marinos y las tilapias, en muy pocos casos se destinan a la diversificación de la acuicultura con nuevas especies como son los peces marinos, lo cual implica en un bajo nivel de negociación para el desarrollo de estas especies junto a las autoridades y mercados.


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3.7 Normativas Las normativas existentes tienen a la regulación de la pesca y acuicultura, mientras que la ambiental a la regulación para la implementación de nuevos centros de producción y de especies, las cuales en algunos casos no están reglamentadas de manera que se tenga una clara interpretación tanto por las personas que las deben hacer cumplir como por los usuarios. 4. Identificación de motivadores (político, económico, social, tecnológico,

ambiental) Como elementos motivadores para el desarrollo del cultivo de pargos, se identificaron los siguientes: 4.1 Político La importancia de la región y los países del SICA, en impulsar la Política de Integración de Pesca y Acuicultura 2015-205; así como las nacionales en el contexto regional. La Estrategia Regional para el Desarrollo de la Pesca y Acuicultura. La elaboración de planes de desarrollo de la pesca y acuicultura en los países miembros del SICA. 4.2 Económico El creciente incremento de los productos de la acuicultura para atender las demandas de los mercados internacionales de productos pesqueros. 4.3 Social La iniciativa de productores a nivel individual en la producción de nuevas alternativas productivas. La acuicultura como un medio para el desarrollo del desarrollo territorial rural. 4.4 Tecnológico La necesidad de nuevas tecnologías y servicios especializados en la acuicultura. Las interacciones de los centros de investigación, producción e instituciones para el desarrollo de nuevas tecnologías que permitan la diversificación de la acuicultura.


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4.5 Ambiental Las repercusiones del cambio climático en las diversas actividades relacionadas con la pesca y la acuicultura. 5. Definición de soluciones Las actividades para el desarrollo del cultivo de pargos se deben enmarcar en los siguientes ámbitos. 5.1 Programa de fortalecimiento de capacidades El programa tendiente a fortalecer las capacidades de la región para realizar el cultivo de pargos, se orienta a dos líneas de trabajo. a. Infraestructuras Adecuar las infraestructuras existentes a nivel de la región para el levantamiento de alevines destinados al engorde. Para ello, se deberán conocer y estudiar sitios propuestos por los países que tengan las condiciones para la adecuación de infraestructuras utilizada en acuicultura, como es el caso de los laboratorios para la producción de larvas de camarones marinos. b. Personal Se considera el establecimiento de programas de capacitación de personal de los países de la región en los temas de reproducción y cultivo, en el Laboratorio de Achotines en Panamá y el Centro Marino del Pacífico en Costa Rica. A su vez, se recomienda las sinergias con el Consejo Superior Universitario Centroamericano (CSUCA) para la inclusión en los “pensum académicos de acuicultura” la formación en cultivos marinos. De igual forma, en los institutos de formación técnica de la región que imparten la catedra de acuicultura. 5.2 Encadenamiento productivo Como elemento para el fortalecimiento de las estructuras productivas de las comunidades, se invita al desarrollo de los encadenamientos territoriales con el objetivo de poder realizar un mejor uso de los servicios, la reducción de costos y la creación de emprendimientos locales que respondan a los requerimientos de los centros de producción para acuicultura. En este sentido, es importante contar con la participación del sector privado en las diferentes fases del comercio.


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5.3 Modelo de regulación y localización Es preciso contar con un sistema armonizado eficiente y eficaz a nivel de la región, que permita el desarrollo sustentable de la acuicultura, considerando el aspecto ecosistémico. La regulación del trasiego de organismos vivos, así como de los insumos para su producción, sus productos y subproductos son aspectos que deben ser armonizados en la región de manera que se pueda contar en todos los países con las mismas condiciones. 5.4 Mecanismo de seguimiento y actualización Conocedores de las diversas interacciones de la acuicultura en los ecosistemas, es importante que se cuente con un sistema que permita contar con información ambiental, productiva y sanitaria que brinde alertas tempranas ante eventos de plagas y enfermedades y el monitoreo de la adaptación al cambio climático. 5.5 Fortalecimiento de las gremiales regionales de acuicultura Es importante el fortalecimiento de las asociaciones nacionales y gremiales regionales para el posicionamiento de los productos de la región en los mercados regionales e internacionales, de forma que los mismos sean competitivos. En este sentido, es fundamental la colaboración entre todos los actores de la cadena de valor y la colaboración entre los sectores público-privado. 5.6 Alianzas acuícolas Un elemento importante a considerar en el desarrollo del cultivo de pargos en la región, es el establecimiento de alianzas público-privadas, con personas naturales o jurídicas de reconocida trayectoria en la acuicultura, que puedan brindar a la región tecnologías en cuanto a la reproducción y cultivo de pargos “Know How” para su desarrollo en la región. Estas alianzas, permitirán el desarrollo de proyectos pilotos tanto en los aspectos de reproducción y productivos, así como en los insumos necesarios para los cultivos. 5.7 Programa de financiamiento En necesario la elaboración y ejecución de un programa que procure el financiamiento de las acciones a realizar para el desarrollo del cultivo del pargo a nivel tanto de los pequeños, medianos y grandes productores.


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6. Caracterización de los recursos Los recursos para la realización de la Hoja de Ruta, deberán ser una conjunción de los aportes expresados por las instancias nacionales de acuicultura, los sectores productivos, centros de investigación y la cooperación internacional en el marco de los programas y proyectos que realiza OSPESCA, ya sean tecnológicos, infraestructuras, financieros, humanos, etc.

Soluciones Recursos Financiamiento Programa de fortalecimiento de capacidades

a. Infraestructuras Laboratorio de Achotines Parque Marino del Pacífico MARTEC Productores OSPESCA

b. Personal Laboratorio de Achotines Parque Marino del Pacífico Universidades OSPESCA

Encadenamiento productivo

Productores Comerciantes Autoridades locales

Modelo de regulación y localización

Autoridades de acuicultura Autoridades ambientales Autoridades de sanidad animal Autoridades de salud humana Productores OSPESCA

Mecanismo de seguimiento y actualización

OSPESCA Autoridades de acuicultura Autoridades ambientales productores

Fortalecimiento de las gremiales regionales de acuicultura

OSPESCA OECAP Asociaciones nacionales Productores

Alianzas acuícolas Proyectos pilotos

OSPESCA Autoridades de acuicultura OECAP Productores empresas

Programa de financiamiento

OSPESCA SIECA BCIE CENPROMYPE


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El ejercicio en la reunión, permitirá cuantificar los requerimientos y las posibles fuentes de financiamiento

7. Construcción de la hoja de ruta La construcción de la Hoja de Ruta se realizará en la reunión en base a la priorización de las soluciones y recursos

Actividades

años

Imp

uls

ad

ore

s Político

Económico

Social

Tecnológico

Ambiental

So

luc

ion

es

Ordenación

Producción

Asociatividad

Mercados

Re

cu

rso

s

Infraestructuras

Personal

Normativas

Financiamiento

Tecnología

Institucional

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