bolivia y su demanda maritima

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE BOLIVIADIRECCIN ESTRATGICA DE REIVINDICACIN MARTIMA. DIREMAREDICIN: Dr. Emerson Caldern Guzmn - Secretario GeneralDireccin Estratgica de Reivindicacin Martima - DIREMARTapas: SOLIDARIDAD CON LA DEMANDA MARTIMA BOLIVIANA EN LA HAYA - INTEGRACIN DE LOS PUEBLOSAutores: Patricio Madera Mac-kilrroy, Luis Pastene Tapia y artistas bolivianos del colectivo ApachetaMural ubicado en el edificio principal del Ministerio de Relaciones Exteriores de BoliviaPRIMERA EDICIN - MARZO 2015DEPSITO LEGAL: 4-2-60-15 P.O.Se autoriza la reproduccin total o parcial de esta revista citando la fuenteBolivia 2015

ndicePARTE 1

Los compromisos de Chile paranegociar con Bolivia un accesosoberano al mar

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PARTE 2

La demanda de Bolivia ante la CorteInternacional de Justicia8

PARTE 3

Mentiras y verdades sobre la demandamartima boliviana 12

Nuestra demanda est bien encaminada. Por historia, por justicia y porderecho un da vamos a volver al ocano Pacfico con soberania.Evo Morales Ayma 23 de enero de 2015.

Parte

1

Los compromisos de Chilepara negociar con Bolivia unacceso soberano al mar

Chile priv a Bolivia de la costa que tena sobre el ocano Pacficodejndola enclaustradaBajo presiones de ndole econmicay poltica, Bolivia tuvo que suscribircon Chile el Tratado de Paz y Amistadde 1904, en el cual se definieron losnuevos lmites entre ambos pases.Aunque este tratado reconoce afavor de Bolivia el derecho de libretrnsito por territorio y puertoschilenos, no resolvi el problema delenclaustramiento geogrfico boliviano.

Bolivia obtuvo su independenciael ao 1825 sobre el territoriode la antigua Real Audiencia deCharcas, en conformidad conel principio uti possidetis jurisde 1810. Su territorio incluala provincia de Atacama, deaproximadamente 120.000 km2de superficie y 400 km de costa.

En lugar de recurrir al arbitrajepactado, Chile invadimilitarmente el puerto bolivianode Antofagasta en 1879,alegando una supuesta violacinal Tratado de 1874. Con el litoralboliviano ocupado por Chile,ambos pases suscribieron elPacto de Tregua de 1884.

1825 1866 - 1875

1879-1884 1895-1896 1904 1920

En 1866 y 1874 se suscribieronlos primeros tratados delmites entre Bolivia y Chile,que definieron como lmitefronterizo el paralelo 24.Mediante un protocolo delao 1875 se acord someteral arbitraje las controversiasemergentes del Tratado de 1874.

Batalln chileno 3 de lnea desfilando frente a la plaza Coln pocodespus de la invasin del ejrcito chileno a Antofagasta, 1879.Fuente: Baptista Gumucio, Mariano. Historia Grfica de la Guerra delPacfico. Khana Cruz: La Paz, 1978.

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Bolivia y Chile suscribieron unaserie de tratados, entre ellos elde Transferencia de Territoriode 1895 a travs del cual Chilese oblig a ceder a Bolivia lasprovincias de Tacna y Arica o lacaleta Vtor hasta la quebrada deCamarones.

Chile propusoformalmente medianteun acta protocolizadalas bases para llegar a unacuerdo que permitiera aBolivia obtener una salidapropia al ocano Pacfico,independientementedel Tratado de 1904.

Grupo de civiles bolivianos que defendieron la localidad boliviana deCalama del avance del ejrcito chileno. Al centro del grupo con sombreroy poncho Eduardo Abaroa, hroe boliviano que muri en la defensa deCalama.Fuente: Baptista Gumucio, Mariano. Historia Grfica de la Guerra delPacfico. Khana Cruz: La Paz, 1978.DIREMAR

Chile se comprometi a negociar una salida soberana al mar para Boliviaal margen del Tratado de 1904Bolivia reclam ante la Conferenciade Paz de Pars (1919) y ante la Ligade las Naciones (1920-1922) unasolucin a su enclaustramiento. En esteltimo foro, Chile prometi entablarnegociaciones directas con Bolivia.Posteriormente (1923), el Cancillerchileno Luis Izquierdo expressolemnemente que su pas estabadispuesto a celebrar un nuevo pacto, sinmodificar el Tratado de Paz de 1904.

Tras varios aos de negociacin,el Embajador de Bolivia AlbertoOstria Gutirrez y el Cancillerchileno Horacio Walker Larranacordaron, mediante canje denotas de 1 y 20 de junio de 1950,negociar una salida soberanade Bolivia al ocano Pacfico,sin compensacin territorial eindependiente del Tratado de 1904.

1919 - 1923 1926

1946 - 1950 1961-1962 1975 - 1978

El Secretario de Estadonorteamericano, Frank B. Kellogg,propuso a los Gobiernos de Chiley Per transferir las provincias deTacna y Arica a Bolivia. Chile aceptconsiderar la propuesta a travs deun memorndum de su Ministro deRelaciones Exteriores, Jorge Matte.

Alberto Ostria Gutirrez,Embajador de Bolivia en Chileentre 1946 y 1952.Fuente: Francovich, Guillermo.Alberto Ostria Gutirrez.Editorial Isla: La Paz, 1974.

Reunidos en Charaa el ao1975, los Presidentes de Bolivia,Hugo Banzer, y de Chile, AugustoPinochet, acordaron encontrarsoluciones al enclaustramientoque afecta a Bolivia. Con esta base,Chile ofreci a Bolivia la cesinde una costa martima soberanaubicada al norte de Arica unidaal territorio boliviano a travsde un corredor soberano.

Chile, por intermedio de suEmbajador en La Paz, Manuel Trucco,present un memorndum (1961)proponiendo iniciar negociacionesen el marco del acuerdo de 1950, locual fue aceptado por Bolivia (1962).De esta manera, Chile reafirm elcompromiso asumido en 1950.

Croquis del corredor propuesto por Chile a Bolivia, 1975.Fuente: Bolivia. Ministerio de la Presidencia y Ministerio de RelacionesExteriores. El Libro Azul : El Problema Martimo Boliviano. La Paz, 2004.

BOLIVIA Y SU DEMANDA MARITIMA: COMPROMISOS Y OBLIGACIONES DE CHILE

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Parte

1

Los compromisos de Chilepara negociar con Bolivia unacceso soberano al mar

La comunidad internacional recomend iniciar negociaciones para dara Bolivia una conexin territorial libre y soberana al mar

La IX Asamblea General de la OEAaprob la Resolucin No. 426, declarandoque el problema martimo boliviano esasunto de inters hemisfrico permanentey recomendando que se iniciennegociaciones entre Chile y Bolivia paraotorgar a esta una conexin territoriallibre y soberana al ocano Pacfico.

1979

1983

Los Cancilleres de Bolivia y Chile llevaronadelante el proceso de negociacinconocido como Enfoque Fresco, encuyo marco Bolivia propuso la cesinde un corredor y alternativamente deun enclave (1987). Luego de conocerla propuesta, Chile la rechaz.

1986 - 1987

La XIII Asamblea General de la OEA aprobla Resolucin No. 686 que exhorta a Boliviay Chile a encontrar una frmula para dara Bolivia una salida soberana al mar. Estaresolucin cont con el voto favorable de Chile.

2000

Los Ministros de RelacionesExteriores de Bolivia y Chile, reunidosen Algarve (Portugal), establecieronuna agenda de trabajo sin exclusiones,contemplando el tema martimo.

Resolucin AG-RES. 686 (XIII-0-83) de la Asamblea General de la OEA de 18de noviembre de 1983.Fuente: OEA.

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DIREMAR

Bolivia decidi acudir ante tribunales internacionales para resolver suenclaustramiento martimo

En la Cumbre Extraordinariade las Amricas de Monterrey,el Presidente bolivianoCarlos D. Mesa propuso alPresidente chileno RicardoLagos, buscar una solucin alproblema martimo boliviano.

Los Presidentes de Bolivia, EvoMorales, y de Chile, MichelleBachelet, acordaron una agendabilateral de 13 puntos deinters compartido que incluaespecficamente el tema martimo.

2004 2005

2006

Los Presidentes de Bolivia,Eduardo Rodrguez Veltz,y de Chile, Ricardo LagosEscobar, sostuvieron reunionespara profundizar la confianzamutua y definieron las basesde una agenda bilateral.

2007 - 2010

Ante la falta de avances y el cambiode posicin de Chile, que neg laexistencia de asuntos pendientescon Bolivia, el Presidente EvoMorales anunci la decisin deacudir a tribunales internacionalespara resolver el enclaustramientomartimo de Bolivia.

2011

Luego de varias reuniones,el ao 2010 Bolivia y Chileacordaron que este ltimopresentara propuestas concretas,factibles y tiles para avanzaren el tratamiento del temamartimo. Sin embargo, Chilesuspendi unilateralmentelas reuniones con Bolivia.

Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Evo MoralesAyma y Michelle Bachelet, Presidenta de la Repblica de ChileFuente: Agencia EFE.

2013 - 2014

En abril de 2013, Boliviapresent ante la CorteInternacional de Justicia sudemanda contra Chile. Enjulio de 2014, Chile objetla jurisdiccin de la Corte,incidente que se encuentrapendiente de resolucin.

El Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Evo Morales Ayma(centro), el Canciller de Bolivia, David Choquehuanca Cespdes (der.),y el Agente de Bolivia ante la CIJ, Eduardo Rodrguez Veltz (izq.), enconferencia de prensa tras las presentacin de la memoria boliviana.Fuente: Agencia EFE.


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Parte

2

La demanda de Bolivia antela Corte Internacional deJusticia

Bolivia busca resolver la controversia con Chile por medios pacficos

C

hile, contrariando sus compromisos previos, niegaque entre ambos pases existan asuntos pendientes yafirma que Bolivia no tiene ninguna base jurdica paraobligar a Chile a negociar un acceso soberano al Pacfico.Por ello, el 23 de marzo de 2011, el Presidente EvoMorales anunci la decisin de Bolivia de acudir antetribunales internacionales para resolver el diferendo quesostiene con Chile.

Chile niega sus compromisos con BoliviaEn abril de 2013, Bolivia present ante la CorteInternacional de Justicia, una aplicacin para instituirprocedimientos en contra de la Repblica de Chile. Enabril de 2014, Bolivia present a la Corte el alegato escritodenominado memoria, que contiene la explicacindetallada de los argumentos fcticos y jurdicos sobre losque se sustenta su demanda.

El Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Evo Morales, durantesu discurso pronunciado el 23 de marzo del 2011.Fuente: DIREMAR.

8

La demanda boliviana afirma que Chile se hacomprometido, a travs de acuerdos y actos unilaterales,a negociar un acceso soberano al mar para Bolivia.

Bolivia pide que la Corte declare que Chile tienela obligacin de negociar su acceso soberano almarEn el petitorio de su demanda, Bolivia solicita a la CorteInternacional de Justicia que juzgue y declare que:a. Chile tiene la obligacin de negociar con Bolivia conel fin de alcanzar un acuerdo que otorgue a Boliviaun acceso plenamente soberano al ocano Pacfico;b. Chile ha incumplido dicha obligacin;c. Chile debe cumplir dicha obligacin de buena fe,pronta y formalmente, en un plazo razonable y demanera efectiva, a fin de otorgar a Bolivia un accesoplenamente soberano al ocano Pacfico.

El Canciller David Choquehuanca Cspedes (der.) y el Agente EduardoRodrguez Veltz (izq.) rodeados de la delegacin boliviana queacompa la entrega de la demanda boliviana a la Corte Internacionalde Justicia, 24 de abril de 2013.Fuente: DIREMAR.

DIREMAR

La demanda boliviana est sustentada en el derecho internacional

L

a demanda boliviana est plenamente sustentadaen tratados internacionales y actos unilaterales, queconforme al derecho internacional generan obligacionesjurdicamente exigibles.Una demanda ante un tribunal internacional no puede,bajo ninguna circunstancia, ser considerada como unacto inamistoso u hostil entre Estados.

El arreglo judicial constituye uno de los principalesy ms efectivos mecanismos de solucin pacfica decontroversias previstos por el derecho internacional.Ante el agotamiento del dilogo entre Bolivia y Chile,as como la afirmacin chilena de que no existen temaspendientes entre ambos pases, Bolivia, haciendo usode los mecanismos que brinda el derecho internacional,acudi a la Corte Internacional de Justicia.

Motivos de Bolivia para demandar a Chile ante la Corte Internacional de Justicia.Fuente: DIREMAR.


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Parte

2

La demanda de Bolivia antela Corte Internacional deJusticia

El objeto de la demanda de Bolivia no se sustenta en el Tratado de 1904

D

esde finales del siglo XIX se produjeron diversosacercamientos y gestiones para buscar una solucinal enclaustramiento boliviano, lo cual evidencia que existeun problema pendiente entre ambos pases. La demandaboliviana se basa en los numerosos compromisosasumidos por Chile, mediante actos unilaterales yconvencionales formulados por Presidentes, Ministrosde Relaciones Exteriores y representantes diplomticosde ese pas, de negociar un acceso soberano al mar conBolivia, independientemente del Tratado de 1904.

Ms aun, la demanda boliviana no tiene por objetocuestionar el Tratado de 1904 ni los lmites establecidosen l, sino crear un espacio de dilogo en el que ambospases de manera conjunta y velando por sus respectivosintereses puedan encontrar una solucin al problema delenclaustramiento boliviano que durante ms de 100 aosha constituido un obstculo en sus relaciones.

Bolivia busca crear un espacio de dilogo entreambos paises para solucionar el tema martimo

Chile se comprometi a negociar con Boliviapor actos unilaterales y convencionales

Jueces de la Corte Internacional de Justicia, enero 2014. Fuente: Reuters.

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DIREMAR

La demanda boliviana no amenaza a los tratados ni a las fronterasinternacionalesPor ello, con la conviccin de un pas que cree y promuevela paz y convencido en la armona de nuestras relacionescon todos nuestros vecinos, es que Bolivia acude antela Corte Internacional de Justicia en busca de dilogopara resolver pacficamente y de buena fe la prolongadadisputa sobre un acceso soberano al ocano Pacfico.

Bolivia invoca al derecho internacional pararesolver la controversia con ChileLa demanda no busca alterar el orden internacionalde los lmites y fronteras, como tampoco amenazar lostratados internacionales. Al contrario, Bolivia invoca elderecho internacional y sus principios para resolver, demanera concertada y de buena fe, su acceso soberano alocano Pacfico.

Bolivia pidi a la comunidad internacional en la69oAsamblea General de Naciones Unidas que acompaena Bolivia y Chile en este desafo por la paz, la justicia y elderecho.

Bolivia promueve la paz, la justicia y el derechointernacionalChile, a travs de muchas de sus ms altas autoridadescomprendi que no podra dejar indefinidamenteenclaustrada a Bolivia. Solo cuando esta controversiasea solucionada definitivamente, habr una amistadverdadera entre ambos pases y ser posibleconsolidar la anhelada integracin sudamericana.

Discurso del Presidente Evo MoralesAyma durnate el 69o periodo de sesionesde la Asamblea General de las NacionesUnidas.Nueva York, septiembre, 2014.Fuente: www.un.org.


11

ParteParte

FALSO

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Mentiras y verdadessobre la demandamartima boliviana

Lo que pretende Bolivia, esque por el solo hecho de existirconversaciones preliminares y debuena fe entre pases, eso generaraderechos y obligaciones entre ellos,aun cuando nunca se lleg a unacuerdo formal ni escrito ni muchomenos a un tratado (ex-PresidenteSebastin Piera, octubre 2014).

VERDADDiversos acercamientos y gestiones se produjeronentre Bolivia y Chile, para buscar una solucin alenclaustramiento boliviano. Pero este no es el sustento dela demanda boliviana.Lo que Bolivia reclama es el cumplimiento de acuerdosy promesas unilaterales, asumidos de manera oficial yformal por las ms altas autoridades de Chile en nombrede su pas, mismos que comprometen la fe del Estadochileno y generan obligaciones jurdicamente exigiblesconforme al derecho internacional.

Los Presidentes de Chile, Augusto Pinochet, y Bolivia, Hugo Banzer,suscriben un acuerdo para iniciar negociaciones a fin de dar a Boliviaun acceso soberano al mar, 8 de febrero de 1975.Fuente: Los Tiempos, Bolivia.

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FALSO

La demanda de Bolivia, no esuna demanda contra Chile, enltimo trmino es una demandaque afecta a todo el sistemajurdico internacional, porque sise acogiera a la tesis boliviana nohabra ningn tratado seguro (exPresidente Ricardo Lagos, octubre2014).

VERDADBolivia reclama el cumplimiento de una obligacinespecfica, contrada por Chile mediante sus propiosactos. Cabe preguntarse cmo puede el cumplimientode una obligacin asumida voluntariamente poner enpeligro al sistema jurdico internacional?Lo cierto es que Chile trata de generar temor y receloinjustificado respecto de la demanda boliviana, al notener argumentos slidos para rechazarla. En todo caso,es la actitud de Chile, que asume compromisos para luegoincumplirlos e incluso negarlos, la que pone en peligro alderecho internacional.

El Palacio de la Paz, ubicado en la La Haya, Pases Bajos, es la sede dela Corte Internacional de Justicia.Fuente: www.cij.orgDIREMAR

FALSO

Lo que pretende Bolivia de una manera encubierta es desconocer el tratado de lmites suscrito24 aos despus de la guerra entre Chile y Bolivia, el ao 1904 y que ha estado vigente por 110aos, y que fij de manera definitiva a perpetuidad las fronteras entre los dos pases (CancillerHeraldo Muoz, noviembre de 2014).

VERDADBolivia no pretende desconocer ni directa niindirectamente el Tratado de 1904. Lo que Boliviademanda es que la Corte Internacional de Justicia juzguey declare que Chile tiene la obligacin de negociar debuena fe un acceso soberano al ocano Pacfico en favorde Bolivia.La demanda boliviana est plenamente sustentadaen acuerdos y promesas unilaterales consentidas porChile, que conforme al derecho internacional generanobligaciones jurdicamente exigibles.

Chile acusa a Bolivia de querer desconocer el Tratado de1904, en un intento de eludir los compromisos que asumien numerosas ocasiones con posterioridad a 1904.Sin embargo, en ninguna parte de la demanda bolivianase pone en duda la validez o vigencia de ese instrumento.Ni la fundamentacin factico-jurdica ni el petitorio de lademanda boliviana contienen elementos que den sustentoal planteamiento chileno.

Canciller Heraldo Muoz, 7 de noviembre de 2014.Fuente:http://revoluciontrespuntocero.cl


13

Parte

FALSO

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Mentiras y verdadessobre la demandamartima boliviana

La poltica exterior de nuestropas ha estado basada en elrespeto a los tratados, en elrespeto al derecho internacional(Canciller Heraldo Muoz,octubre 2014).

VERDADEl orden jurdico internacional tutela todos los tratadosy compromisos asumidos de buena fe. Los Estados notienen la posibilidad de elegir que acuerdos cumplen ycules no. Por qu Chile pide el cumplimiento del Tratadode 1904 y se niega a la vez a cumplir los compromisos enlos que se oblig a negociar la salida soberana de Boliviaal ocano Pacfico?

FALSO

No se trata de una invitacina dialogar como expuso en estaasamblea el Presidente Morales,sino de una demanda inamistosainterpuesta contra el Estado deChile (Ministerio de RelacionesExteriores de Chile, septiembre2014).

VERDADEl recurso al arreglo judicial para resolver unacontroversia entre Estados por ningn motivo debe serconsiderado un acto inamistoso. As lo ha reconocido laResolucin 37/10 de la Asamblea General de las NacionesUnidas Declaracin de Manila sobre el Arreglo Pacficode Controversias Internacionales de 15 de noviembre de1982 - y otros instrumentos multilaterales.

Lo cierto es que para Chile solo existen los tratados quele son favorables. Si no lo son, Chile no los honra o peoran niega su existencia.

El agente de Bolivia ante la Corte de la Haya, Eduardo RodrguezVeltz.Fuente: elperiscopi.cl

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Extracto de la Declaracin de Manila sobre Arreglo Pacfico deControversias Internacionales.Fuente: peacemaker.un.org

DIREMAR

FALSO

El Pacto de Bogot, (...) exceptaexpresamente en el artculo sextocualquier demanda relativa a unasunto ya resuelto por tratadosvlidos y vigentes, como es el casodel Tratado de 1904 (CancillerHeraldo Muoz, julio 2014).

VERDADAl haber ratificado el Tratado Americano de SolucionesPacficas o Pacto de Bogot de 1948, Bolivia y Chileaceptaron someter sus disputas a la jurisdiccin de laCorte Internacional de Justicia de La Haya.No teniendo argumentos slidos, Chile se ha visto en lanecesidad de distorsionar completamente el contenidode la demanda boliviana, afirmando que la misma buscaafectar al Tratado de 1904. Con esa base, Chile invocael artculo VI del Pacto de Bogot, conforme el cual laCorte no puede conocer asuntos que hayan sido resueltoso estn regidos por tratados en vigor para 1948.Sin embargo, el artculo VI del Pacto de Bogot no esaplicable al caso ya que la demanda boliviana no tienepor objeto cuestionar el Tratado de 1904, sino exigir elcumplimiento de compromisos asumidos por Chile conposterioridad y de manera independiente a dicho tratado.El planteamiento de Chile es, en ltima instancia, unintento de eludir sus obligaciones en el marco del Pactode Bogot.

FALSO

La reclamacin de Boliviapodra tener consecuenciaspotenciales de gran alcance enla libertad de los Estados paraparticipar en negociacionesdiplomticas (Ministerio deRelaciones Exteriores de Chile,junio 2014).

VERDADEn el marco del derecho internacional es bastante comnla adopcin de obligaciones de negociar. Por ejemplo, envirtud del artculo VI del Tratado sobre la no Proliferacinde Armas Nucleares, las partes de este instrumento secomprometieron a celebrar negociaciones de buena fesobre medidas eficaces relativas a la cesacin de la carreranuclear.Este tipo de compromisos, que los Estados asumenen ejercicio de su propia soberana, no implican unalimitacin a la libertad de los Estados mayor que laemergente de cualquier otro compromiso asumido en elmarco del derecho internacional.Por otro lado, la demanda boliviana no se basa en laexistencia de meras conversaciones entre Bolivia y Chile,sino en el hecho de que este pas asumi compromisosconcretos de negociar el acceso soberano de Bolivia alocano Pacfico. El objeto y las caractersticas de la futuranegociacin fueron libremente aceptadas y consentidaspor Chile, por lo que no es cierto que la demandaboliviana ponga en peligro la libertad de los Estados paraparticipar en negociaciones diplomticas.


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bolivia y su demanda maritima

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