aspectos metodológicos y conceptuales

Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales 2018

Resultados Generales

10 de diciembre de 2018

Aspectos metodológicos y conceptuales

El objetivo general del Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales 2018 es el siguiente:

Generar información estadística y geográfica de la

Gestión Desempeñode los Congresos Estatales y la Asamblea Legislativa de

la Ciudad de México

específicamente en las funciones de

Con la finalidad que dicha información se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación,

monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas.

Objetivo general

Gobierno Poder Legislativo

Aspectos metodológicos

Cobertura geográfica:Nacional / Desglose por Entidad Federativa

Cobertura temporal:2017 y 2018*

Periodicidad:Anual

Población objetivo:Gobierno (ámbito estatal)

Unidad de análisis:Congresos Estatales y Asamblea Legislativa de laCiudad de México

Periodo de levantamiento:Del 06 de febrero al 07 de septiembre de 2018

Publicación de resultados:10 de diciembre de 2018

El Censo Nacional de Poderes Legislativos 2018 presenta los siguientes aspectos metodológicos:

*Se refiere a las preguntas con temporalidad “Actualmente” que solicitan datos al momento del

llenado del cuestionario.

Módulo 1

Congreso Estatal y Asamblea

Legislativa de la Ciudad de México

Módulo 2

Grupos parlamentarios

I. Estructura organizacional

II. Recursos humanos

III. Recursos presupuestales

IV. Recursos materiales

V. Gobierno electrónico

VI. Ejercicio de funciones

específicas

VII. Transparencia

VIII.Control interno y anticorrupción

IX. Participación ciudadana

X. Marco regulatorio

XI. Administración de archivos y

gestión documental

I. Estructura organizacional de los

grupos parlamentarios

II. Recursos humanos de los grupos

parlamentarios

III. Recursos presupuestales de los

grupos parlamentarios

IV. Comisiones legislativas y comités

de trabajo

V. Proceso legislativo

VI. Juicio político y declaración de

procedencia

Instrumento de captación

El instrumento de captación del Censo Nacional de Poderes Legislativos 2018 se compone de la siguiente manera:

Resultados generales

Módulo 1. Congreso Estatal y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México

11.7%

9.9%

9.6%

8.5%

7.9%

7.9%

6.1%

5.5%

5.0%

4.7%

4.7%

4.1%

3.2%

3.2%

2.3%

1.7%

1.5%

1.5%

1.2%

Servicios parlamentarios u homóloga

Comunicación social u homóloga

Investigación o estudios legislativos u homóloga

Asuntos jurídicos u homóloga

Servicios administrativos u homóloga

Tesorería / Finanzas / Presupuesto u homóloga

Contraloría interna u homóloga

Secretaría general u homóloga

Acceso a la información u homóloga

Recursos informáticos u homóloga

Recursos materiales y servicios generales u homóloga

Archivo / Biblioteca u homóloga

Otras funciones

Recursos humanos u homóloga

Vinculación ciudadana u homóloga

Planeación y/o evaluación u homóloga

Órgano de fiscalización u homóloga

Resguardo y/o seguridad u homóloga

Publicaciones u homóloga

Estructura organizacional

Al cierre de 2017 se reportaron 343 unidades administrativas en las estructuras orgánicas de los Congresos Estatales y

Asamblea Legislativa de la Ciudad de México. La distribución porcentual de acuerdo con la función principal se presenta a

continuación:

343 unidades administrativas

47.6% del total de

funciones principales

No se graficó la opción sin paga, que corresponde al 0.01%. La suma podría ser mayor

al 100% debido a los decimales.

1.7% 3.6%

10.2%

18.4%

10.4%

45.6%

4.8%0.4%

Ninguno Preescolar oprimaria

Secundaria Preparatoria Carreratécnica ocomercial

Licenciatura Maestría Doctorado

38.3%De $10,001 a $20,000

Recursos humanos

Al cierre de 2017 se registraron 14 mil 375 servidores públicos adscritos a las unidades administrativas de los Congresos

Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, presentando la siguiente distribución:

Personal 14,375Servidores públicos

45.6%Licenciatura

30 a 39 años

18 a 29 años

40 a 49 años

50 años o más

46.8%fueron mujeres

30.9%40 a 49 años

No especificado: 4.9%

42.9%38.3%28.8% 15.9% 17.0%

De 1 a 10 mil pesos De 20 mil 001 a

30 mil pesos

Más de

30 mil pesos

De 10 mil 001 a

20 mil pesos

No se graficó la opción sin paga, que corresponde al 0.01%. La suma podría ser mayor

al 100% debido a los decimales.

53.2% 46.8%

Mujeres

Hombres

14.7%

30.4%

30.9%

23.9%

Nota: La suma podría ser menor al 100% debido a los decimales.

Nota: La suma podría ser mayor al 100% debido a los decimales.

2,0

99

1,3

05

99

3

98

8

66

9

57

3

57

3

54

7

52

2

51

5

50

4

45

4

43

9

42

0

32

8

28

3

27

6

27

6

27

2

24

3

24

3

23

1

20

1

19

7

18

8

18

7

17

8

17

6

17

2

15

4

89

80

CD

MX

ME

X

JA

L

MIC

H

VE

R

CH

IS

GR

O

QR

OO

BC

CH

IH

TA

B

HG

O

NL

GT

O

OA

X

QR

O

SL

P

ZA

C

BC

S

SIN

TA

MP

SO

N

CA

MP

NA

Y

YU

C

TL

AX

PU

E

AG

S

MO

RE

DG

O

CO

AH

CO

L

Recursos humanos

Al cierre de 2017 se presenta la siguiente distribución de los servidores públicos de los Congresos Estatales y Asamblea Legislativa

de la Ciudad de México:

5 entidades federativas

concentran

42.2%

54.1%

53.0%

57.7%

52.8%

55.0%

49.0%

52.5%

56.9%

50.8%

47.8%

62.1%

55.5%

53.5%

55.2%

43.9%

53.0%

55.8%

50.0%

57.7%

56.0%

46.9%

51.1%

54.2%

51.3%

51.1%

49.2%

53.9%

39.8%

56.4%

43.5%

49.4%

56.3%

45.9%

47.0%

42.3%

47.2%

45.0%

51.0%

47.5%

43.1%

49.2%

52.2%

37.9%

44.5%

46.5%

44.8%

56.1%

47.0%

44.2%

50.0%

42.3%

44.0%

53.1%

48.9%

45.8%

48.7%

48.9%

50.8%

46.1%

60.2%

43.6%

56.5%

50.6%

43.8%

CDMX

MEX

JAL

MICH

VER

CHIS

GRO

QROO

BC

CHIH

TAB

HGO

NL

GTO

OAX

QRO

SLP

ZAC

BCS

SIN

TAMP

SON

CAMP

NAY

YUC

TLAX

PUE

AGS

MORE

DGO

COAH

COL

Hombres Mujeres

Recursos presupuestales

Durante 2017 los Congresos Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México ejercieron un presupuesto total de 14 mil 318

millones 608 mil 669 pesos. La distribución de dicho presupuesto por capítulo de gasto se presenta a continuación:

Capitulo 1000

58.7%

Servicios Personales

Capitulo 2000

Materiales y Suministros

4.3%

Capitulo 3000

Servicios generales

23.5%

Capitulo 4000

Transferencias*

11.7%

Capitulo 5000

Bienes muebles**

1.0%

* Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas

** Bienes muebles, inmuebles e intangibles

$14,318,608,669Presupuesto total ejercido

El restante 0.9% corresponde a los capítulos 6000 (Inversión pública), 7000 (Inversiones

financieras y otras provisiones) y 9000 (Deuda pública). No se registraron cifras para el

capítulo 8000 (Participaciones y aportaciones).

6,657

Aparatos telefónicos y computadoras

Aparatos

telefónicos

móviles

8.1%

Aparatos

telefónicos

fijos

91.9%

46.3 por cada 100

servidores públicos

73.2 por cada 100

servidores públicos

Computadoras

portátiles

18.2%

Computadoras

de escritorio

81.8%

10,524

Al cierre de 2017 se reportaron 6 mil 657 aparatos telefónicos y 10 mil 524 computadoras en los Congresos Estatales y

Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, presentando la siguiente distribución:

Gobierno electrónico

Durante 2017, 100% de los Congresos Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México que reportaron información contaron

con un sitio web, conteniendo 100% de éstos secciones de sobre el Congreso Estatal u homólogo. A continuación se

presenta la proporción de los sitios web de acuerdo con la información que contuvieron:

100.0% 21.9%96.9%

Sobre el Congreso

Estatal u homólogo

Sobre servidores

públicos

Sobre el trabajo

legislativo

Difusión y

comunicación social

Otro tipo de

información

Tipo de información contenida en los sitios Web de los Congresos Estatales y Asamblea Legislativa

87.5% 96.9%

97.5%

1.4%

0.8%

Aceptadas

Desechadas

No presentadas

99.6%

0.4%

Trámites en materia de transparencia

10,947(9.5%)

Solicitudes de Acceso a la Información y

Protección de Datos Personales* Portal de Obligaciones de Transparencia

0.7%Asesorías

0.0%Otros trámites de

transparencia (16)

13.4%

86.6%

Al cierre de 2017 se atendieron 144 mil 169 trámites en materia de transparencia en los Congresos Estatales y Asamblea

Legislativa de la Ciudad de México, presentando la siguiente información:

144,169Trámites atendidos

en materia de transparencia

89.8%

Consultas al POT*

Protección de datos personales

Acceso a la información pública

Del total de solicitudes recibidas:

La distribución porcentual se realiza sobre 13 mil 995

solicitudes de acceso a la información

recibidas


69.5%

9.7%

9.1%

5.8%

2.5%

1.3%

1.1%

0.9%

Otorgando información total

Orientada

Improcedente

Otorgando información parcial

Turnada

Otra

Inexistencia de información

Negada por clasificación

Solicitudes de acceso a la información respondidas

De las solicitudes de acceso a la información respondidas por los Congresos Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de

México al cierre de 2017, 80.9% fue otorgando información total. El comportamiento anterior se esquematiza de la siguiente manera:

Aceptadas

97.7%

0.8%No presentadas

1.2%Desechadas

13,937Solicitudes de acceso a la información

recibidas

13,620Solicitudes aceptadas

97.7%

Solicitudes

respondidas

2.3%Restante

13,509Solicitudes respondidas en materia de acceso a la

información pública



53.3%

46.7%

6

10

Amonestación privada o pública Inhabilitación temporal

81.9%

9.7%

6.2%

1.3%

0.9%

Control interno y anticorrupción

Contraloría (u homóloga) del

Congreso Estatal o Asamblea

Legislativa

Órgano de Fiscalización del

Estado

Un órgano competente del

Congreso Estatal o

Asamblea Legislativa

Otro órgano (distinto del

resto)

Sanciones económicas

Sanciones administrativas

Sanciones

administrativas

Auditorías Sanciones

Servidores públicos sancionados

30

Al cierre de 2017 se realizaron 226 auditorías a los Congresos Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, mientras

que las sanciones determinadas a través de los procedimientos disciplinarios representaron un total de 113. La información derivada

de lo anterior se presenta en seguida:

226 auditorías

7.1 auditorías por

Congreso Estatal o


Auditoría Superior de la

Federación

66.7% 16.7% 13.3% 3.3%

Omisión en la presentación de la declaración patrimonial

Abuso de funciones

Negligencia administrativa

Otras cometidas con motivo del servicio público

Módulo 2. Grupos parlamentarios

Estructura organizacional de los grupos parlamentarios

Al cierre de 2017 se registraron mil 123 legisladores en los distintos Congresos Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de

México, presentando la siguiente distribución por grupo parlamentario:

Partido

Revolucionario

Institucional

31.2%

PRI

Partido de la

Revolución

Democrática

12.4%

PRD

Movimiento de

Regeneración

Nacional

7.0%

MORENA

Partido Acción

Nacional

26.4%

PANPartido Verde

Ecologista de

México

6.4%

PVEM

Partido del Trabajo

2.5%

PTLegisladores

independientes y sin

grupo parlamentario

5.6%Partido Nueva Alianza

3.7%

PANAL

Partido Movimiento

Ciudadano

3.1%

MC

Partido Encuentro

Social

1.6%

PES


3.5%

22.1%

33.9%

26.0%

10.8%

Menos de 30años

30 a 39 años 40 a 49 años 50 a 59 años 60 años o más

0.7%

0.8%

1.9%

7.9%

3.7%

62.3%

18.8%

2.3%

Ninguno

Primaria

Secundaria

Preparatoria

Carrera técnica o comercial

Licenciatura

Maestría

Doctorado

3.7% 96.3%

Suplente Propietario

1,123legisladores

Ca

rgo

Tip

o d

e e

lec

ció

nEsc

ola

rid

ad

Se

xo

y e

da

d


Estructura organizacional de los grupos parlamentarios

De los mil 123 legisladores registrados al cierre de 2017 en los distintos Congresos Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad

de México, se presentan las siguientes distribuciones:

58.1%fueron hombres


60.3%

39.7%

Mayoría relativa Representación proporcional

41.9%fueron mujeres

Órganos de gobierno y coordinación

Actualmente, 100% de los Congresos Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México que reportaron información cuentan

con un Mesa Directiva u homóloga:

100.0% 96.9% 18.8% 3.1%

Mesa Directiva u

homóloga

Comisión

Permanente u

homóloga

Junta de Trabajos

Legislativos u

homóloga*

Junta de

Coordinación

Política u homóloga

Otros

Órganos de gobierno y coordinación de los Congresos Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México

68.8%

*Junta para la Dirección de los Trabajos Legislativos u homóloga

183integrantes

178Integrantes

232Integrantes

54Integrantes

Personal de apoyo de los legisladoresC

arg

o

Gru

po

pa

rla

me

nta

rio

Esc

ola

rida

d

Ing

reso

s

4,250personas

11.6%

Al cierre de 2017 los diferentes grupos parlamentarios reportaron 4 mil 250 personas de apoyo para el ejercicio de sus funciones,

desagregando la siguiente información:



* Incluye ninguno, preescolar o primaria, y secundaria

** Preparatoria y carrera técnica y/o comercial

37.4%

19.9%

18.5%

13.2%

5.7%

1.2%

Asesores

Personal administrativo

Otro

Secretarias

Asistentes personales

Choferes

29.8%

23.7%

18.6%

8.5%

5.4%

4.3%

2.8%

2.5%

1.9%

1.2%

0.5%

PRI

PAN

PRD

MORENA

PVEM

MC

Otro

PT

PANAL

Independientes

Sin grupo parlamentario

50.1%fueron hombres

49.9%fueron mujeres

30.1% 59.2% 8.9% 1.2%

De 1 a 10 mil pesos De 10 mil 001 a 30 mil pesos

De 30 mil 001 a 50 mil pesos Más de 50 mil pesos

8.3%

25.2%

50.4%

4.3%0.7%

Otro* Preparatoria** Licenciatura Maestría Doctorado

No especificado: 0.6%No especificado: 0.6%


Comisiones y comités de trabajo

Durante 2017 los Congresos Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México contaron con mil 118 comisiones y

comités de trabajo, de las cuales 4.5%* fue en temas de desarrollo urbano y obras públicas:

1,118Comisiones y

comités de

trabajo

Seguridad pública y

protección civil

Gobernación y puntos

constitucionales

Resto de temas o asuntosEducación y

cultura

4.8% 4.2% 4.0% 3.9% 3.8% 79.3%

* La distribución porcentual por tema o asunto se realiza sobre un total de 1,118, ello debido a

que en algunos casos una comisión ordinaria pudo abarcar más de un tema o asunto

83.4%

11.1%5.5%

Comisiones legislativas(ordinarias)

Comisiones legislativas(extraordinarias/especializadas)

Comités de trabajo

Hacienda, presupuesto y

cuenta públicaJusticia

83.1% 3.5% 2.6%

De exhorto De pronunciamiento De recomendación

Periodos de sesiones e iniciativas y proposiciones presentadas

Al cierre de 2017 los Congresos Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México aperturaron un total de 149 periodos de

sesiones, en los cuales se presentaron 13 mil 425 iniciativas y 5 mil 475 proposiciones con punto de acuerdo:

12,844Iniciativas

5,203Proposiciones

567Iniciativas

158Proposiciones

Peri

od

os d

e s

esio

ne

s

Ord

inarios

51

.7%

E

xtr

ao

rdin

ario

s

48.3

%

Tipo de iniciativas presentadas*(en periodos ordinarios y extraordinarios)

Tipo de proposiciones presentadas*(en periodos ordinarios y extraordinarios)

*La distribución porcentual por tipo de iniciativa se realiza sobre un total de 13,425 y la de

proposiciones sobre 5,475, ello en virtud que una iniciativa o proposición presentada puede

contener más de uno de los tipos establecidos en el instrumento de captación



No se sabe: 1.3%

29.6%26.4%

17.4%

6.6% 6.1%

1.9% 1.2% 1.0%

Con proyectode decreto(reforma)

De ley Otras Con proyectode decreto

(modificación)

Con proyectode decreto(adición)

De decreto(expidición)

De decreto(creación)

Con proyectode decreto

(derogación)

No especificado iniciativas: 14.

No especificado proposiciones: 114.


5.5%

11.3%

21.2%

16.7%

11.0%13.3%

2.7%1.5%

4.7%6.2%

4.0% 3.5%

23.6%21.2%

5.4% 5.4%

1.6% 1.1%1.3% 1.4%

4.4%

15.7%

Iniciativas Proposiciones

MORENA PAN PRD PT MC PANAL PRI PVEM Independientes Sin grupo parlamentario Otro

Iniciativas y proposiciones presentadas

Al cierre de 2017 se presentaron ante los Congresos Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México 13 mil 425

iniciativas y 5 mil 475 proposiciones con punto de acuerdo, presentando la siguiente distribución:

65.0%Diputados*

1.5%Otro***

21.5%Ayuntamientos

9.8%Gobernador**

2.2%Ciudadanos

Iniciativas presentadas(autoridades que las presentaron ante el Congreso o Asamblea Legislativa)

Iniciativas y proposiciones presentadas****(grupos parlamentarios)

* Diputados del Congreso Estatal y Asamblea Legislativa

** Gobernador o Jefe de Gobierno

*** Incluye Tribunal Superior de Justicia y otros

**** La distribución porcentual por grupo parlamentario de las iniciativas se realiza sobre la cantidad de

iniciativas presentadas por los diputados integrantes del Congreso Estatal y Asamblea Legislativa

No especificado: 2.7%No especificado: 14.5%


Dictámenes

De las 13 mil 425 iniciativas y 5 mil 475 proposiciones con punto de acuerdo, presentados ante los Congresos Estatales y

Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, al cierre de 2017, 82.8% se turnó a comisiones:

18,900Iniciativas y

proposiciones

presentadas

No especificado: 2.1%* La distribución porcentual por tipo de atención y tema o asunto se realiza sobre un total de

15,835, ello debido a que la comisión a la que fueron turnadas las iniciativas y proposiciones

puede aglomerar más de un tema o asunto

Gobernación y puntos

constitucionales

JusticiaTrabajo y Previsión SocialEducación y Cultura Hacienda, presupuesto

y cuenta pública

Resto de temas o asuntos

24.5% 4.7% 40.4%16.3% 9.1% 2.9%

Iniciativas y proposiciones* (turnadas a comisiones)

82.8%

0.2% 2.4%

14.6%

Turnados acomisiones

Desechados (sin ser turnados

a comisiones)

Pendientes (de ser turnados

a comisiones)

Aprobadas(sin ser turnadas a comisiones)

54.0% 4.1% 41.9%

Aprobadas Desechadas Pendientes

Leyes y decretos

Durante 2017 se discutieron en el Pleno de los Congresos Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México 12 mil 595

iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo, de las cuales el 82.8% fueron aprobadas en dicha instancia:

12,595100.0%

Iniciativas y proposiciones

discutidas en el Pleno de

los Congresos Estatales y


Iniciativas y proposiciones

aprobadas en el Pleno de

los Congresos Estatales y


10,43182.8% 8,020

63.7% 7,92662.9%

Leyes y decretos

aprobados y remitidos al

Poder Ejecutivo

Leyes y decretos

aprobados y publicados

en la gaceta o periódico

oficial

82

.8%

76

.9%

98

.8%

Proposiciones Iniciativas Decretos Leyes

67.9%

32.1%

65.5%

34.5% 25.6%

74.4%

25.8%

74.2%

Conociendo México

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