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ASESORÍA TÉCNICO-ECONÓMICA PARA LA FIJACIÓNDE TARIFAS DE TELEFONÍA FIJAIngenieros Consultores

TELEFÓNICA CTC CHILE

MODELO TARIFARIO AUTOCONTENIDO

ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS


TEMARIOBase conceptual de las tarifas

Costos y tarifas de la empresa eficienteEmpresa eficiente y mercadoAsignación de costos en el período tarifarioFundamento de planes comerciales

Tratamiento de aspectos específicosBeneficio tributario depreciaciónValor ResidualFecha de contabilización de flujosAnticipación en la ejecución de obras (Intereses intercalarios)Gastos de puesta en marchaCriterios de asignación de costos entre SLT, SELL, SLM, TL y CATratamiento de la demanda para modelar el cálculo del costo incrementalAplicación de Escalamiento de cargos de Acceso según regla de RamseyTratamiento del Tramo LocalMetodología de indexación de tarifas y justificación de índices a utilizar


Base conceptual de las tarifas: Costos y tarifas de la empresa eficiente

Las tarifas fueron modeladas aplicando los conceptos, definiciones y criterios contenidos en la LGT y las BTE

En particular los conceptos de:CID para el cálculo de la tarifa eficiente

CTLP para la tarifa definitiva

CMgLP en vez de CID en ausencia de plan de expansión


Base conceptual de las tarifas: Empresa eficiente y mercado

Existe demanda de telefonía fija en el país: mercado totalSe requiere regular tarifas de empresa dominante en ambiente de mercadoEmpresa dominante no es sinónimo de empresa monopólicaEllo implica tener en cuenta en el cálculo de sus tarifas una serie de aspectos en relación con la empresa monopólica tradicional:

Atención comercialCalidad de servicioMarketingPresencia físicaVacancia en las redes para rapidez de conexión


Base conceptual de las tarifas: Empresa eficiente y mercado

A vía de ejemplo: Caso de atención comercialCual es el mercado de la empresa dominante eficiente?

El existente en el año 0?El que definen las BTE? (año 0+fraccíon de Empresa eficiente logrará su mercado en competencia a condición de que:

Fidelice sus clientes actualesCapte nuevos clientes

Lograr el mercado requiere los gastos e inversiones de la empresa eficiente en dichas actividades, y en todas las que requieren costos en presencia de un mercadoLa alternativa es diseñar empresa eficiente en decadencia:

Con mayor riesgo de obsolescencia: costo de capital mas altoCon menor demandaResultado: tarifas más altas


Base conceptual de las tarifas: Asignación de costos y beneficios en el período tarifario

Vida útil de la empresa eficiente excede el período tarifario

Tarifa no debe anticipar costos ni beneficios asociados a la empresa eficiente después del período tarifario ni traspasar costos o beneficios del período tarifario al período posterior

Tarifa no tiene memoria


Base conceptual de las tarifas: Fundamento de planes comerciales

Enfoque tradicional:Cargo fijo (SLT): línea y otros costos asociados al usuario) Cargo variable: red (conmutación, transmisión, incluidos sus soportes operacionales y administrativos), otros gastos

ProblemaPero costos que se asocian al cargo variable no son todos variablesPor el contrario: Costos sé deben fundamentalmente a la existencia de la línea telefónicaLuego: Costo medio decreciente en función del tráfico

Resultado: fuerte subsidio cruzado entre clientes de alto y bajo consumoSolución: establecer planes comerciales que disminuyan el subsidio cruzado


Base conceptual de las tarifas: Fundamento de planes comerciales

Subsidio cruzado de SLM variabilizado

CTLP

Tráfico/línea

Costo/línea

SLM

Tráfico/por línea

Costo/minuto

Costo medio


Temas específicos: Beneficio tributario depreciación

La LGT establece: beneficio tributario se calcula con depreciación lineal

Norma secundaria (BTE): beneficio se calcula con depreciación acelerada

Modelo se implementó con las dos alternativas

Caso de depreciación lineal: el beneficio tributario es directo: 0.16*D. Lineal


Beneficio tributario depreciación

Caso depreciación acelerada:Mayor beneficio tributario en el período de depreciación; nulo beneficio de ahí en adelante

Problema se arregla calculando beneficio tributario corregido:

Beneficio=Beneficio con D. Lineal+Anualidad de VP de Incremento de beneficio con D. Acelerada


Valor Residual

Aspectos conceptuales relevantes:Valor presente de anualidades de inversión por la vida útil económica remanente a fines del año 5.

Menos valor presente de incremento esperado de IPAS

Incremento de obsolescencia: Vida útil económica<Vida útil tributaria


Fecha de contabilización de flujos

Caso de flujos de gastos operacionalesSe asume gasto uniforme: flujo anual se coloca al 30 de Junio

Caso de inversiones requeridas a comienzos del año (empresa de reposición año 0): Inversión se coloca al 31 de diciembre de 2002.Caso de inversiones incrementales

Se asume inversión uniforme; flujo anual se coloca al 30 de Junio.

Luego todos los flujos se llevan al 31 de Diciembre del año correspondiente, para ser descontados desde esa fecha al 31 de diciembre de 2002.


Intereses intercalarios

Concepto: Inversión se hace antes que la obra entre en servicio.Se determinan sobre la base de un plán de ejecución de las obras e instalaciones y un plan de pagos asociadoAnálisis se efectúa mediante modelamiento específico de cada componente de obras e instalaciones de la empresa eficiente


Gastos de puesta en marcha

Necesarios para que empresa eficiente de reposición pueda funcionar:Estos gastos son tratados como inversión con una vida útil promedio de 20 añosCabe señalar que gastos de puesta en marcha equivalen a lo que se denominan bienes intangibles, y son reconocidos en otras regulaciones de tarifas de servicios públicos.


Criterios de asignación de costos

Asignación al Servicio Línea telefónica: se asigna la totalidad de los siguientes costos:

Inversión y gastos de planta externaMódulos y Tarjetas de línea de abonadoEdificios de oficinas comercialesGasto en Guías TelefónicasCosto de Boleta telefónicaComisiones por ventas Inversión en sistemas informáticos para Planta Externa y FacturaciónRemuneraciones del personal de Planta Externa, Facturación y Atención de clientes



Asignación al Servicio local medidoCostos de red (conmutación, transmisión, terrenos, edificios energía, climatización y sistemas de gestión y operación de red), en proporción al tráfico (SLM, TL y CA) y también en proporción al uso de los elementos de red en el procesamiento del tráfico.Costos de inversión administrativa, Informática, Bienes y Servicios y remuneraciones de labores y funciones técnicas y administrativas y comerciales, en proporción al tráfico

Los costos que no son pertinentes al CA se asignan en función de tráficos SLM y TL a estos servicios

Se asignan también los costos derivados de los cargos de acceso de las compañías telefónicas locales.



Asignación al Tramo LocalCostos de red (conmutación, transmisión, terrenos, edificios energía, climatización y sistemas de gestión y operación de red), en proporción al tráfico (SLM, TL y CA) y también en proporción al uso de los elementos de red en el procesamiento del tráfico.Costos de inversión administrativa, Informática, Bienes y Servicios y remuneraciones de labores y funciones técnicas y administrativas y comerciales que sean pertinentes al servicio Tramo Local, en proporción al tráfico.

Los costos que no son pertinentes al CA se asignan en función de tráficos SLM y TL a estos servicios

En el caso de las comunicaciones dirigidas a la red telefónica móvil se agregan a la tarifa de Tramo Local el costo de morosidad de los cargos de acceso que apliquen dichas concesionarias por el uso de sus redes.



Asignación al Cargo de AccesoCostos de red (conmutación, transmisión, terrenos, edificios energía, climatización y sistemas de gestión y operación de red), en proporción al tráfico (SLM, TL y CA) y también en proporción al uso de los elementos de red en el procesamiento del tráfico.Costos de inversión Administrativa, Informática, Bienes y Servicios y remuneraciones de labores y funciones técnicas y administrativas que no tienen relación con la atención comercial de los clientes, en proporción al tráfico.No se asignan a este servicio los costos ya asignados al SLT ni los costos de atención comercial a los clientes y la incobrabilidad.



Asignación al Cargo de establecimiento de llamadas

Costos de red de conmutación, transmisión y la infraestructura pertinente al establecimiento de las llamadas.

Otros costos que son función de las llamadas.

Criterio de asignación descrito ha permitido considerar en cada uno de los servicios principales del SPT los costos indispensables que la empresa eficiente incurre para proveerlos.


Criterios de asignación de costos. Uso de red

Los elementos de red no asignados al servicio SLT (Conmutación, Transmisión, Terrenos, Edificios, Energía y Clima) se utilizan de diferente forma para procesar 1 minuto de tráfico SLM, TL y CA, dependiendo de la estructura de la red.

Analizando todas las combinaciones de tráfico en la red, se obtiene una relación de uso de los elementos de red para procesar 1 minuto de tráfico

1,6 para SLM, 1 para TL, 1 para CA

Unidad Línea remota

Central no PTR

TX

Central PTR

Unidad Línea local

Unidad Línea local

Unidad Línea remota

Interconectados al PTRTX

TX

Trayectoria CA y TL

Trayectoria SLM


Tratamiento de la demanda para modelar el cálculo del costo incremental

Demanda incremental de líneas= incr. neto de líneas en servicio a fines de cada año (INLS)

INLS=Altas del año – Bajas del añoSe asume que INLS se vende de manera uniforme durante el año, luego:Incremento neto promedio de líneas en servicio en el año (INPLS)=INLS/2Demanda incremental total de líneas en servicio (DITLS) se mide c/r al año base, luego para el año i:

DITLSi= DITLSi-1+INLSi/2


Tratamiento de la demanda

Demanda incremental de tráfico: se calcula como el producto de la demanda incremental total de líneas del año y de un tráfico promedio anual por línea en servicio.


Escalamiento de los cargos de Acceso (CA)

Se aplican disposiciones de la LGT y de las BTE. En particular el escalamiento debe:

Evitar subsidios cruzadosCTLP del CA incluye exclusivamente costos del servicio, atribuibles total o parcialmenteSe identifican 3 modalidades:

CA LocalCA movil/ruralCA LD y SSCC


Escalamiento de los cargos de Acceso

Se escala con Ramsey; ingresos de los tres servicios indicados deben cubrir el CTLP del servicio CA.

Ajuste Ramsey se aplica sólo si no conduce a arbitraje ineficiente.

Aplicación de Ramsey a tres servicios requirió uso de las elasticidades propias y cruzadas, mediante la superelasticidad


Escalamiento de los cargos de Acceso

Resultados:

Conclusión:Fuerte diferencia relativa de ajustes del servicio de acceso móvil/rural respecto del acceso Local y de Larga Distancia y Servicios Complementarios. Ajuste Ramsey produciría arbitrajes de tráficos que atentarían contra el autofinanciamiento del CTLP del servicio de acceso.Consecuentemente, se aplica escalamiento único para los tres servicios CA

Factor de Ajuste (veces)

1,139

11,618

1,007

Servicio

Acceso Local

Acceso Móvil y Rural

Acceso Larga Distancia y Servicios Complementarios


Tratamiento del Tramo Local

Letra f) BTE: se definen dos modalidades de TL, que se ajustan en el mismo factor que el CA de la modalidad que se asimila (Móvil y Rural o Servicios Complementarios).

Acotado al CTLP del TL

Se aplica el mismo factor para cada tramo horario, para mantener la relación con el CA de la modalidad afín. Diferencias entre recaudación con TL escalado y CTLP del TL se traslada a SLT y SLM aplicando escalamiento Ramsey.


Objetivo:Permitir que las tarifas mantengan, en términos reales, un valor constante en el tiempo.

Cada tarifa tiene su propia fórmula de indexación.

Las tarifas en cualquier período i se calculan de la siguiente forma:

donde: , , , , y = elasticidades

To = tarifa inicial, Ti = tarifa en período i

Metodología de Indexación

To xIPMni IPMii

192.36 206.16

Ti = IPCi ICMOi Cacci

112.86 218.83 6.69

1-0.16

1-ti


Metodología de cálculo de las elasticidadesFórmula de indexación se puede expresar como:

Si se varía 1 parámetro a la vez, la ecuación anterior queda:

donde Y = Ln (T/1) = Log. natural variación tarifa

X = Ln (DIPMn) = Log. natural variación IPMBSn


PMn PMi

ICMO ICMO

T

ICMO 1-to

1-tiLn = Ln + Ln Ln….. +

PMn

T

Ln = Ln


Metodología de cálculo de las elasticidades elasticidades corresponden a los coeficientes de una regresión lineal

Se realizó una regresión para los rangos de variación de cada tarifa ante la variación de cada parámetro por separado.

Valores base de los índices (IPMBSn, IPMBSi, etc) corresponden al nivel de diciembre 2002 de éstos.


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