Experiencia de participación campesina

en la Región de Coquimbo

La experiencia que se presenta es de la Región de Coquimbo, Chile, y tiene como contexto el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), la Asociación de Municipalidades Rurales del Norte Chico, el Gobierno Regional y el conjunto de organizaciones campesinas de esta parte del país.

Es una experiencia de modernización institucional de los órganos de Gobierno y municipalidades, y de desarrollo de la capacidad organizativa de los campesinos para incidir en la construcción de políticas regionales de desarrollo rural.

Consejo Regional Campesino

Tiene origen a principios de los años 90, en la zona rural de la Región de Coquimbo, que a la fecha era una de las más pobres del país.

El gobierno de Chile se propone revertir tal situación e implementa el PRODECOP, apuntando a la transformación de la base productiva agropecuaria de los pequeños productores hacia sistemas auténticamente empresariales.

Entonces, el PRODECOP creó a los CDL como instrumento participativo de focalización de la inversión pública para el desarrollo productivo.

Consejo Regional Campesino

Consejo Regional Campesino

Etapas del proceso

1.Instalación de los CDL en las comunas (1996–2002).

2.Retroceso de las instituciones públicas (2003–2004).

3.Reactivación, cambio de estrategia y de propuestas desde el Consejo Regional Campesino(2005 – 2006).

4.De alianzas políticas y de negociación con Gobierno Regional (2007 en adelante).

Etapa de instalación en las comunas (1996 – 2002)

Región de Coquimbo, Chile

Paisaje de las Comunidades Agrícolas. Región de

Coquimbo.

Viñedos, Valle de Elqui, Región de Coquimbo.

Actividad campesina predominante en la región de Coquimbo

Etapa de reactivación, cambio de estrategia y de propuestas desde el Consejo Regional Campesino

(2005 – 2006)

Actividad de trabajo de dirigentes campesinos del CDL de Monte Patria. Enero de 2005.

En un Encuentro Regional realizado en noviembre de 2005, se presenta para la revisión y sanción de los dirigentes campesinos de los CDL, el documento denominado “Contenidos para una política de desarrollo rural y campesina de la Región de Coquimbo”, que fue aprobado por unanimidad, y que desde ese momento se pone a disposición de las autoridades políticas de la región y el país.

Consejo Regional Campesino

Foto de trabajo de comisiones de discusión de documento campesino. Tongoy, 18 y 19 de mayo de 2006.

Reunión de dirigentes campesinos, julio de 2006

Asamblea regional de dirigentes campesinos, 18 y 19 de mayo de 2006.

Etapa de alianzas políticas y de negociación con Gobierno

Regional (2007 en adelante).

PROPUESTAMesa de Desarrollo Rural de la

Región de Coquimbo

MUNICIPIOSMUNICIPIOS

GOBIERNO REGIONALGOBIERNO REGIONAL

GOBERNACIONES PROVINCIALES

GOBERNACIONES PROVINCIALES

ORGANIZACIONES VECINALES

ORGANIZACIONES VECINALES

ORGANIZACIONES DE REGANTES

ORGANIZACIONES DE REGANTES

ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS

ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS

ORGANIZACIONES DE AGUA POTABLE

ORGANIZACIONES DE AGUA POTABLE

COMUNIDADES AGRÍCOLAS

COMUNIDADES AGRÍCOLAS

SOCIALES INSTITUCIONALES

ORGANIZACIONES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS

ORGANIZACIONES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS

SECRETARÍAS REGIONALES

MINISTERIALES Y SERVICIOS

SECRETARÍAS REGIONALES

MINISTERIALES Y SERVICIOS

OTRAS ORGANIZACIONES

OTRAS ORGANIZACIONES

PROPUESTAMesa de Desarrollo Rural de la Región de Coquimbo

CORE

Órgano de participación del Gobierno Provincial

Concejo Municipal y CESCO

Regional Definición de

Políticas y Estrategias

Regional Definición de

Políticas y Estrategias

Mesa Provincial de

Coordinación y Evaluación

Mesa Provincial de

Coordinación y Evaluación

Mesa Comunal de Asignación de

Recursos de Ejecución

yLevantamiento de demandas

Mesa Comunal de Asignación de

Recursos de Ejecución

yLevantamiento de demandas

ORGANIZACIONES SOCIALES RURALESORGANIZACIONES SOCIALES RURALES

SECRETARÍA TÉCNICA DE LA

MESA

Equipo Técnico GOBERNACIÓN

Equipo técnicoMUNICIPALIDAD

VÍNCULO POLÍTICO NIVEL Y FUNCIÓN VÍNCULO TÉCNICO

Estructura Operativa de la Mesa regional de Desarrollo rural

Nivel COMUNALFUNCIONES:•Levantamiento de demandas. •Evaluación y seguimiento en terreno de servicios y proyectos.•Priorización y selección para la asignación de recursos de ejecución.•Vínculo y articulación con las organizaciones de base.

AGENTES

INSTITUCIONALES•Municipio.•Representante de Gobernación•Representantes de instituciones públicas según decisión del Gobierno Regional.

SOCIALES•Organizaciones Productivas (3) •Comunidades de Agua (1)•Comunidades Agrícolas (2)•Juntas de Vecinos (1)•Organizaciones de Agua Potable (1)•Organizaciones deportivas y recreativas (1)•Otras Organizaciones (1 )

Nota: Los representantes sociales son elegidos por las organizaciones de base.

Nivel PROVINCIAL

FUNCIONES•Ordenamiento, articulación y estructuración de demandas.•Sistematización de la información de Evaluación y seguimiento. •Vínculos y articulación de los instrumentos de desarrollo e instituciones públicas.

AGENTES

INSTITUCIONALES•Gobernador Provincial•Representantes municipales (nº según comunas de la provincia)•Representantes de instituciones públicas (según determine el Gobierno Regional)

SOCIALES•Dirigentes elegidos en las Mesas Comunales (nº según cantidad de comunas de la provincia).•Dirigentes de Organizaciones Provinciales (de Comunidades Agrícolas, Crianceros, Regantes, Otras), formales y con actividad.

Nivel REGIONAL (21 integrantes)

FUNCIONES•Definición de las políticas y estrategias regionales de desarrollo rural.•Asignación de prioridades a acciones de desarrollo rural.•Evaluación de impactos de las acciones de desarrollo rural.

AGENTESSociales•Dirigentes sociales, del nivel provincial de la Mesa (3).•Dirigentes sociales de organizaciones de representación regional (4).

Gobierno:•Intendente.•Representantes de ministerios y servicios (4).•Representantes del Consejo Regional de Gobierno (2).

Municipalidades Rurales del Norte Chico:•Presidente.•Presidentes de Comisiones (6).

MESA REGIONA

L

MESA PROVINCIAL

MESA COMUNALPLADECO

Estrategia Provincial de

Desarrollo

Estrategia Regional de Desarrollo

Política Nacional de Desarrollo

POLÍTICA Y ESTRATEGIAS

DEMANDA

COORDINACIÓN Y EVALUACIÓN

EJECUCIÓN Y LEVANTAMIENTO

DE DEMANDAS

ORGANIZACIONES SOCIALESORGANIZACIONES SOCIALES

Lógica general del proceso propuesto

Primera reunión de la Mesa Regional de Desarrollo Rural de la Región de Coquimbo. 19 de marzo de 2008.

Resultados

1. Organizaciones sociales acceden y actúan en la decisión de un volumen relevante de recursos económicos.

2. Los campesinos incorporan el “sentido” que ellos dan a la producción.

3. Los CDL se han constituido en espacios de diálogo donde se expresan, contraponen o complementan distintas visiones del “deber ser” y de lo que se “puede hacer”.

4. La participación campesina en los CDL ha forzado mayor precisión y rigurosidad en las propuestas técnicas de cambio tecnológico.

5. Los CDL han sido el lugar de reorganización social de los campesinos, de levantamiento de sus demandas y de ordenamiento de sus reivindicaciones.

Resultados

6. El desarrollo organizacional y liderazgo de los campesinos amplía el espectro de relaciones, vínculos y alianzas.

7. Los CDL son entidades que promueven el desarrollo de prácticas democráticas.

8. Reorganización de los campesinos a nivel de localidades y comuna.

9. Los CDL se constituyen en el principal instrumento de participación ciudadana en el ámbito local. ……………….

Mirtha Elena Gallardo Saavedra

Representante Campesina en la Mesa Regional de

Desarrollo Rural de la Region de Coquimbo yPresidenta Asociacion Gremial de Comunidades Agrícolas de la Provincia del Limari

Presidenta de la Federación Nacional de Comunidades Agrícolas.

TELEFONO 09-1484520 Correo mirthalimari@hotmail.com