areas de gestion contabilidad gubernamental

UNIVERSIDAD DEL EL SALVADORFACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

ESCUELA DE CONTADURÍA PÚBLICA

“ANALISIS DE ÁREAS DE GESTIÓN”

GRUPO TEORICO: 03

EQUIPO DE TRABAJO # 9

INTEGRANTES: CARNET

INDICE

INTRODUCCIÓN..................................................................................................................................................1

II. OBJETIVOS......................................................................................................................................................3

2.1. OBJETIVO GENERAL................................................................................................................................3

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS...........................................................................................................................3

III. CONTENIDO...................................................................................................................................................4

3.1. CONCEPTOS BÁSICOS..................................................................................................................................4

3.2. ÀREAS DE GESTIÒN DEL SECTOR PÚBLICO...............................................................................................6

3.2.1. DEFINICIÒN DE ÁREAS DE GESTIÒN..................................................................................................7

3.2.2. FUNCIONES DE LAS ÁREAS DE GESTIÓN...........................................................................................7

3.2.3. CLASIFICACIÒN DE LAS ÀREAS DE GESTIÒN PARA FINES DE PRESUPUESTO.....................................8

3.2.4. CLASIFICACION INSTITUCIONAL POR ÁREAS DE GESTIÓN PARA FINES PRESUPUESTARIOS..............8

3.3. DESCRIPCIÓN DE LAS AREAS DE GESTION..............................................................................................10

1. CONDUCCIÓN ADMINISTRATIVA GOBIERNO............................................................................................10

Visión:........................................................................................................................................................10

Misión:.......................................................................................................................................................10

Objetivo:.....................................................................................................................................................10

INSTITUCIONES QUE PERTENECEN AL ÁREA...........................................................................................11

2. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y SEGURIDAD PÚBLICA...............................................................................14

Misión:.......................................................................................................................................................15

Visión:........................................................................................................................................................15

Objetivo:.....................................................................................................................................................15

INSTITUCIONES QUE PERTENECEN AL ÁREA..........................................................................................16

3. DESARROLLO SOCIAL....................................................................................................................................16

MISIÓN......................................................................................................................................................16

VISIÓN.......................................................................................................................................................16

OBJETIVO..................................................................................................................................................17

PRINCIPALES PRIORIDADES DEL ÁREA....................................................................................................17

INSTITUCIONES QUE SE AGRUPAN EN ESTA ÁREA........................................................................................17

ÁREA 4: APOYO AL DESARROLLO ECONÓMICO................................................................................................18

MISIÓN......................................................................................................................................................19

VISIÓN.......................................................................................................................................................19

OBJETIVO..................................................................................................................................................20

INSTITUCIONES DEL ÁREA DE GESTIÓN DE APOYO AL DESARROLLO ECONÓMICO.................................20

ÁREA 5: DEUDA PÚBLICA..................................................................................................................................21

ANTECEDENTES........................................................................................................................................21

CONCEPTO...............................................................................................................................................21

MISIÓN......................................................................................................................................................21

VISIÓN.......................................................................................................................................................22

OBJETIVOS................................................................................................................................................22

ESTRUCTURA DE LA DEUDA PÚBLICA...........................................................................................................22

CARACTERISTICAS DE LA SUBASTA DE LETRAS DEL TESORO.................................................................23

CLASIFICACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA....................................................................................................23

TIPOS DE DEUDA PÚBLICA............................................................................................................................23

ENCARGADOS DE GESTIONAR EL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO.....................................................................24

ENTIDADES Y ORGANISMOS CON QUIENES SE POSEE ENDEUDAMIENTO....................................................25

Área 6: OBLIGACIONES GENERALES DEL ESTADO.............................................................................................25

MISIÓN......................................................................................................................................................26

OBJETIVOS................................................................................................................................................26

SE ENCUENTRA FORMADA POR:...................................................................................................................26

ÁREA 7: GESTIÓN DE PRODUCCIÓN EMPRESARIAL PÚBLICA........................................................................27

VISIÓN:......................................................................................................................................................27

MISIÓN:.....................................................................................................................................................27

OBJETIVOS:...............................................................................................................................................27

EMPRESAS PÚBLICAS...............................................................................................................................27

8. RELACIONES ENTRE LAS AREAS....................................................................................................................30

IV. CONCLUSIONES..........................................................................................................................................35

V. RECOMENDACIONES...................................................................................................................................36

VI. BIBLIOGRAFÍA..............................................................................................................................................37

INTRODUCCIÓN

A partir del año 1996, el presupuesto de El Salvador se comenzó a organizar en áreas de gestión, es

decir clasificaciones que reflejan de manera más coherente los fines y prioridades del Estado. Así cada

institución o fondo es asociado a un área de gestión según la naturaleza de los servicios públicos

prestados.

La información que se muestra en el documento es una forma de explicar el funcionamiento de las

áreas de gestión y la forma en que se interrelacionan, ya que cada una de ellas se maneja en base a

otra y sucesivamente. Las Áreas de Gestión constituyen los grandes propósitos que debe cumplir el

gobierno en la prestación de servicios públicos y en la producción de ciertos bienes destinados a

satisfacer las necesidades de la sociedad.

El desarrollo de estas áreas en el Estado es de suma importancia para la realización y elaboración de

los presupuestos de la nación, así como su clasificación según el objetivo con el cual esté orientada. Es

por ello que nos enfocamos en el entorno de cada área de gestión para conocer, la relevancia de estas,

dentro y fuera del territorio salvadoreño.

Dentro del contenido del trabajo de investigación, se encuentra la terminología básica para la

comprensión del tema, además se presenta de manera generalizada ¿qué son las áreas de gestión?,

¿para qué sirven?, su función, su clasificación presupuestaria, y la clasificación por instituciones.

Continuado con el contenido, como equipo de trabajo presentamos de manera específica las diferentes

áreas que existen y por la cuales se ha desglosado en cada una de ella las cuales son:

Conducción Administrativa del Gobierno

Administración de Justicia y Seguridad Ciudadana

Contabilidad Gubernamental Página 1

Desarrollo Social

Apoyo al Desarrollo Económico

Deuda Pública

Obligaciones Generales del Estado

Producción Empresarial Pública

II. OBJETIVOS


2.1. OBJETIVO GENERAL

Conocer ¿qué son las áreas de gestión?, ¿para qué sirven?, su función y su clasificación, así

como el conjunto de instituciones que la conforman.

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Investigar la terminología relacionada a las áreas de gestión para mejorar la comprensión de las

mismas.

Investigar el concepto de las áreas de gestión, su función y su incidencia en el proceso de

elaboración del Presupuesto General del Estado.

Identificar la clasificación presupuestaria por áreas de gestión e investigar en que consiste cada

una de ellas.

Identificar la funcionalidad de cada área de gestión dentro del proceso presupuestario, a fin de

poder conocer la importancia de éstas áreas dentro de dicho proceso.

Determinar la interrelación entre un área de gestión con otra área de gestión especifica.

Identificar como están conformadas cada una de las áreas de gestión y la relación que tiene

una institución de un área con otra de la misma área.

III. CONTENIDO

3.1. CONCEPTOS BÁSICOS


1. ÁREA: Del latín arĕa, el concepto de área se refiere a un espacio de tierra que se encuentra

comprendido entre ciertos límites. En este sentido, un área es un espacio delimitado por

determinadas características geográficas, zoológicas, económicas o de otro tipo.1

2. GESTIÓN: Se denomina gestión al correcto manejo de los recursos de los que dispone una

determinada organización, como por ejemplo, empresas, organismos públicos, organismos no

gubernamentales, etc.

3. PRESUPUESTO: Los presupuestos son herramientas administrativas consideradas como una de

las más importantes en la planificación de las actividades de una empresa, sea ésta privada o

gubernamental, ya que por medio de ellos se puede prever las necesidades futuras que se podrían

presentar en el desarrollo de una actividad, para un periodo definido.

4. ADMINISTRACIÓN: Es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar los esfuerzos de los

miembros de la organización, y de aplicar los demás recursos de ella para alcanzar las metas

establecidas.

5. SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO: Es el conjunto de instituciones y entidades públicas sobre

cuyas actividades y operaciones están bajo la responsabilidad del gobierno y sobre las cuales

ejerce un estrecho control de política; el SPNF está constituido por los sectores Gobierno General

y Empresas Públicas no Financieras.

6. SECTOR PÚBLICO: Combinación de los sectores Gobierno General, de Empresas Públicas no

Financieras y de Instituciones Públicas Financieras, que se caracterizan por estar bajo el control

del gobierno y no por sus actividades y operaciones.

7. SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA: Comprende las amortizaciones o pagos del capital, los

pagos de intereses, comisiones y otros gastos que eventualmente puedan haberse estipulado y se

realizarán de acuerdo con los Contratos suscritos y en cumplimiento de las normas y

procedimientos establecidos por el Ministerio de Hacienda. (Pág. 66 R. Ley AFI).

1 Definición de área - Qué es, Significado y Concepto http://definicion.de/area/#ixzz3UNdRGQuQ


8. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Es la actividad administrativa que realiza el Estado para satisfacer

sus fines, a través del conjunto de organismos que componen la rama ejecutiva del Gobierno y de

los procedimientos que ellos aplican, así como las funciones administrativas que llevan a cabo los

otros órganos y organismos del Estado.

9. ESTADO: Es una comunidad organizada de hombres fijada sobre un territorio propio y que posee

una organización de la que resulta para el grupo, considerando en sus relaciones con sus

miembros, una potestad superior de acción, de mando y coerción.

10. GESTIÓN PRESUPUESTARIA: El concepto de Gestión Presupuestaria comprende las actividades

de formulación, ejecución y evaluaci6n del presupuesto que deben realizar los responsables de las

unidades presupuestarias de cada instituci6n del sector público.

11. GOBIERNO: La organización del Estado de la que forma parte, pues está integrado por los tres

órganos: legislativo, ejecutivo y judicial.

12. DEUDA: Ocurre cuando una suma de dinero u otros bienes son entregados en calidad de

préstamo por una persona u organización a otra.

13. DEUDA PÚBLICA: Es el endeudamiento que resulta de las operaciones de Crédito Público,

incluyendo el otorgamiento de avales y garantías, cuyo vencimiento sea mayor de un año.

14. LETES O LETRAS DEL TESORO: Son valores negociables que emite el Ministerio de Hacienda

para subsanar deficiencias temporales de la Caja del Tesoro Público, en esta página podrá ver las

características de las subastas de LETES y el archivo de subastas realizadas.

15. POLITICA PRESUPUESTARIA: Conjunto de lineamientos que orientan la formulación del

Presupuesto Público, mediante el proceso de análisis y proyección para determinar las prioridades

y rangos del gasto público y la estimación de los ingresos por cada fuente de financiamiento,

manteniendo el equilibrio presupuestal entre ingresos y gastos (Pág. 61 R. Ley AFI).


3.2. ÀREAS DE GESTIÒN DEL SECTOR PÚBLICO

El presupuesto por áreas de gestión es una herramientas o técnicas administrativa, establecidas para

las Instituciones del Sector Público, utilizadas para programar sus necesidades de recursos a fin de

cumplir con la producción de bienes y servicios públicos, con el objetivo de satisfacer las necesidades

de la población, conforme al rol asignado a cada área por el Estado; ya sea, en la económica y la

sociedad del país.

Cada Ministerio; así como también, las Instituciones del Sector Publico No Financiero, tienen la

obligación de elaborar su proyecto de presupuesto y remitirlo al Ministerio de Hacienda para su debida

revisión y aprobación, tomando en consideración el cumplimiento de las políticas presupuestarias; luego

se procede a ordenar y consolidar la información agrupándola en la respectiva área de gestión a la que

pertenece.

En tal sentido, el presupuesto del sector público se elabora con base a la Política Presupuestaria, la

cual contiene los lineamientos que orientan la formulación del presupuesto, en función de la estimación

de ingresos y de gastos a fin de mantener el equilibrio presupuestario. Estos lineamientos deberán ser

observados por cada una de las instituciones que conforman la administración pública al momento de

elaborar el proyecto de presupuesto respectivo.

El equilibrio presupuestario se logra cuando los gastos son equivalentes a los ingresos que se

percibirán y que cubrirán estos mismos. Para el Gobierno un ejemplo de estos recursos son:


Para formular el presupuesto general del Estado, además de considerar las políticas presupuestarias,

se utiliza el enfoque de presupuesto por áreas de gestión.

3.2.1. DEFINICIÒN DE ÁREAS DE GESTIÒN

Las Áreas de Gestión constituyen los grandes propósitos que debe cumplir el gobierno en la prestación

de servicios públicos y en la producción de ciertos bienes destinados a satisfacer las necesidades de la

sociedad.

3.2.2. FUNCIONES DE LAS ÁREAS DE GESTIÓN

Las áreas de gestión sirven como una herramienta presupuestaria, la cual representa la base para la

distribución del Presupuesto General del Estado, por medio de ellas se identifican las actividades y

propósitos que debe cumplir el Gobierno.

Cada institución perteneciente a un área de gestión específica, debe identificar en la estructura de sus

presupuestos los destinos de la asignación de recursos de forma agregada, lo cual permite cuantificar

de manera global los flujos presupuestarios estimados que requerirán para un periodo.

3.2.3. CLASIFICACIÒN DE LAS ÀREAS DE GESTIÒN PARA FINES DE PRESUPUESTO

Está muy vinculada con la clasificación funcional, que es la que permite identificar las áreas de actividad

y propósitos del Sector Público. Muchas de las actividades que desarrolla el Gobierno se encuentran

dispersas entre varias dependencias, de ahí que se hace necesario agruparlas para poder globalizar

dichas actividades, o bien puede que una misma entidad realice varias funciones. Es por ello que se

trata de agrupar en lo común que presentan.

Las Áreas de Gestión para fines presupuestarios son:

Área 1: Conducción Administrativa


Área 2: Administración de Justicia y Seguridad Ciudadana

Área 3: Desarrollo Social

Área 4: Apoyo al Desarrollo Económico

Área 5: Deuda Publica

Área 6: Obligaciones Generales del Estado

Área 7: Producción Empresarial Publica

3.2.4. CLASIFICACION INSTITUCIONAL POR ÁREAS DE GESTIÓN PARA FINES

PRESUPUESTARIOS

El clasificador institucional permite identificar y asocial las instituciones del Sector Público a las Áreas

de Gestión definidas en el presupuesto general del Estado. Dentro de la estructura presupuestaria se

rige la clasificación, ordenamiento y la presentación del mismo, por medio del cifrado.

El cifrado presupuestario, es aquel conjunto de dígitos que determina cada institución al elaborar su

anteproyecto de presupuesto, en él también se determinan las fuentes de financiamiento; es decir que

por medio del cifrado se identifica el origen de los recursos con que se cubren las asignaciones

presupuestarias.

El cifrado sirve como una jurídica en la que se puede depositar y extraer dinero para el gasto en un

determinado ramo de la administración pública.

Comprende código institucional, área de gestión, unidad presupuestaria y línea de trabajo, clasificación

económica y fuente de financiamiento.


Como se detalla en la imagen anterior, dentro del cifrado se puede observar el código del área de

gestión, así como también el código asignado a la institución además del año de gestión, y los demás

componentes.

Las unidades presupuestarias constituyen los niveles de la estructura presupuestaria en los cuales se

realizara la asignación de los recursos, se determinara la responsabilidad de la gestión presupuestaria y

se realizara el seguimiento y evaluación de los resultados del presupuesto.2

3.3. DESCRIPCIÓN DE LAS AREAS DE GESTION

1. CONDUCCIÓN ADMINISTRATIVA GOBIERNO

Comprende los servicios que tradicionalmente debe brindar el Estado en forma permanente, para

satisfacer necesidades públicas de tipo global que la sociedad requiere para su normal funcionamiento.

Visión:

Implementar programas de modernización para convertir a las instituciones gubernamentales en

unidades que procuren la utilización eficiente y eficaz de los recursos asignados, logrando de

esta manera un funcionamiento ideal de la sociedad.

Misión:

Lograr la satisfacción de las necesidades públicas de carácter permanente de la sociedad, para

salvaguardar sus intereses, derechos y privilegios dentro de un marco Político-Económico

2 Manual Técnico SAFI, apartado 3. Expresión Presupuestaria Institucional, pág. 6


haciendo uso de los recursos asignados y de las instituciones que conforman el Área de

Gestión.

Objetivo:

Crear un sistema de transparencia, un control interno institucional, acceso a la información pública por

parte de la ciudadanía, fortalecimiento de la sostenibilidad fiscal, implementación de reformas tributarias

para personas que delinquen contra el Estado, facilitar la inclusión y participación ciudadana en el

exterior en los procesos de desarrollo nacional y territorial.

INSTITUCIONES QUE PERTENECEN AL ÁREA

Cód. GOBIERNO CENTRAL Cód. INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS

0100 Órgano Legislativo 0301 Registro Nacional de las Personas Naturales

0200 Corte de Cuentas de la Republica0300 Tribunal Supremo Electoral0400 Tribunal de Servicio Civil0500 Presidencia de la Republica0600 Tribunal de Ética Gubernamental0700 Ramo de Hacienda0800 Ramo de Relaciones Exteriores0900 Ramo de la Defensa Nacional

ÓRGANO LEGISLATIVO.

La Asamblea Legislativa es uno de los tres órganos fundamentales del Estado, su elección es mediante

voto popular, con atribuciones y competencias indelegables, establecidas por la Constitución de la

República y desarrollada en su Reglamento Interior. Su principal función es legislar: decretar, interpretar

auténticamente, reformar y derogar las leyes secundarias. Es responsable también de decretar

impuestos, el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Administración Pública; elegir a los Presidentes


y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo Electoral y de la Corte de

Cuentas de la República, así como al Procurador General de la República, al Procurador para la

Defensa de los Derechos Humanos y a los miembros del Consejo Nacional de la Judicatura.

CORTE DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA.

Es un organismo estatal establecido en la Constitución salvadoreña, para velar por la transparencia en

la gestión pública.

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL.

Es la máxima autoridad electoral, tanto en el ámbito administrativo como en el ámbito jurisdiccional.

Algunas de sus principales obligaciones son velar por el fiel cumplimiento de la Constitución y Leyes

que garanticen el derecho de organización y participación política de los ciudadanos y Partidos

Políticos.

TRIBUNAL DE SERVICIO CIVIL.

Es la institución encargada de armonizar las relaciones entre el gobierno, sus funcionarios y empleados,

garantizando los derechos y obligaciones que poseen, mediante un mayor grado de protección laboral,

responsabilizando a los empleados de sus compromisos laborales.

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.

Es el Jefe de Estado y de Gobierno de la República de El Salvador. Algunas de las funciones

principales que corresponden a la presidencia de la republica son:

Como jefe de estado las siguientes funciones:

Dirigir las relaciones internacionales


Nombrar a los agentes diplomáticos y consulares

Recibir los agentes internacionales celebrar con otros estados y entidades de derecho

internacional tratados o convenios que se someterán a la aprobación del gobierno.

Representar el país internacionalmente

Como jefe de Gobierno:

Dirigir la fuerza pública y disponer de ella como comandante supremo de las fuerzas armadas

de la república.

Conservar en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde fuere turbado.

Dirigir las operaciones de guerra cuando lo estime conveniente.

Promover a la seguridad exterior de la república, defendiendo la independencia y la honra de la

nación y la inviolabilidad del territorio; declarar la guerra con permiso del senado, o hacerla sin

tal autorización para repeler una agresión extranjera; y convenir y ratificar los tratados de paz,

de todo lo cual dará cuenta inmediata al congreso.

Como suprema autoridad administrativa:

Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento

Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedición de los decretos, resoluciones y

órdenes necesarias para la cumplida ejecución de las leyes

Velar por la estricta recaudación y administración de las rentas y caudales públicos y decretar

su inversión de acuerdo con las leyes.

TRIBUNAL DE ÉTICA GUBERNAMENTAL.

Son el ente encargado de las responsabilidades en esta nueva fase de resurgimiento, motivados

moralmente desde la consciencia, inspirados éticamente en los valores y principios que constituyen su

filosofía.


RAMO DE HACIENDA

Cuando hablamos del ramo de hacienda nos referimos a esa institución encargada de dirigir la política

administrativa, financiera y presupuestaria del Estado; transformando el Presupuesto General de la

Nación en una herramienta de gestión y control, para racionalizar el gasto corriente y priorizar la

inversión pública en proyectos de impacto económico y social. En ella se ven implícitas muchas

funciones no solo a nivel nacional sino internacional pues interviene también en el tema de la deuda

pública.

RAMO DE RELACIONES EXTERIORES

Obligaciones:

Asignar recursos necesarios para el funcionamiento óptimo de nuestras representaciones fuera del

país.

Garantizar el cumplimiento de las leyes en materia consular y diplomática, esto con el propósito que los

salvadoreños que radican en el exterior puedan disfrutar de las condiciones necesarias y que a su vez

sean dignas en los países receptores.

Profundizar y reafirmas los lazos de cooperación existentes pero al mismo tiempo trabajar para que

estos se amplíen, es decir incorporar o buscar nuevas oportunidades de desarrollo en el exterior.

RAMO DE DEFENSA NACIONAL

La finalidad del ramo de Defensa Nacional consiste en continuar trabajando junto a la PNC para reforzar

el combate contra la delincuencia y así lograr el mantenimiento de la paz interna.


2. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y SEGURIDAD PÚBLICA

Se consideran en esta área de gestión las actividades que debe desarrollar el Sector Publico , con el

propósito de garantizar a la población el cumplimiento de sus derechos y obligaciones , la

administración de justicia y seguridad pública , así como la recuperación de la población delictiva

reincorporándolos a la sociedad.

Misión:

Ayudar a la correcta aplicación de la justicia y garantizar la seguridad de la ciudadanos por medio de la

asignación de los recursos, en coordinación de las instituciones involucradas, para prevenir y reducir la

violencia, la delincuencia y la violación de los derechos humanos, garantizando los derechos y

libertades de las personas, con la participación de los sectores de la sociedad.

Visión:

Efectuar mecanismos eficientes de reordenamiento organizativo funcional entre las diferentes

instituciones para que garanticen los procesos en materia penal, procesal penal, civil y de jueces

especiales, a través de capacitaciones formación de los elementos, educación a la población y

proporcionando los recursos económicos necesarios para ejecutar los programas de seguridad pública

y justicia.

Objetivo:

Aumentar programas eficientes de prevención de la delincuencia, violencia, delitos, abusos en todos los

sentidos, tráfico ilegal de drogas, mitigación de desastres; con la participación de la sociedad, empresas

públicas y privadas, Gobiernos locales, instituciones de seguridad ciudadana, etc. Para el

fortalecimiento de la paz social.


INSTITUCIONES QUE PERTENECEN AL ÁREA

INSTITUCIONES CENTRALIZADAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS1500 Consejo Nacional de la Judicatura 2401 Academia de Seguridad Pública 1600 Órgano Judicial 2402 Unidad Técnica Ejecutiva1700 Fiscalía General de la Republica1800 Procuraduría General de la Republica1900 Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos 2300 Ramo de Gobernación 2400 Ramo de Justicia y Seguridad Ciudadana

3. DESARROLLO SOCIAL

Corresponde a los Servicios Básicos que el Gobierno proporciona para mejorar la calidad de vida de la

población en especial de los sectores desprotegidos (de menor ingreso) a efecto de lograr su mejor

incorporación al sistema económico y para alcanzar su bienestar; también se agrupan en esta área las

instituciones descentralizadas adscritas a los ramos correspondientes, siempre que no estén

organizadas y legisladas como empresas públicas

MISIÓN

Mejorar la calidad de vida de la población e incorporar al Sistema productivo aquellos de menores

ingresos para alcanzar mayores niveles de bienestar, a través del fortalecimiento de las fuentes de

empleo.

VISIÓN

Lograr la incorporación de las nuevas y presentes generaciones a los sistemas económicos y

sociales y poder así alcanzar un mejor nivel de bienestar.


OBJETIVO

El objetivo principal del gobierno es aumentar la cobertura de los servicios que presta en esta área

con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población salvadoreña.

PRINCIPALES PRIORIDADES DEL ÁREA

Los propósitos del Plan de Gobierno, que ésta Área de Gestión persigue, son los siguientes:

a) Continuar con el fortalecimiento del sistema educativo salvadoreño, para la formación integral de

las personas.

b) Formular políticas que ayuden a fortalecer el bienestar social como programas para disminuir la

escasez alimentaria. Mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud, ampliando su

cobertura en las áreas rurales del país.

c) Apoyar el desarrollo municipal por medio de transferencias económicas del Gobierno Central.

d) Facilitar a más personas el acceso a vivienda.

INSTITUCIONES QUE SE AGRUPAN EN ESTA ÁREA.

Presidencia de la República

Ramo de Hacienda

Ramo de Educación

Ramo de Salud Pública y Asistencia Social

Ramo de Trabajo y Previsión Social

Ramo de Obras Públicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo Urbano

Incluye instituciones descentralizadas no empresariales.

Instituto Nacional de los Deportes de El Salvador


Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer

Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local

Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados Públicos

Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal

Universidad de El Salvador

Caja Mutual de los Empleados del Ministerio de Educación

Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia

Instituto Salvadoreño de Bienestar Magisterial

Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia

30 Hospitales Nacionales y Otras Instituciones Adscritas al Ramo de Salud

Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo

Instituto Salvadoreño de Formación Profesional

Instituto Salvadoreño del Seguro Social.

ÁREA 4: APOYO AL DESARROLLO ECONÓMICO

Formarán parte de esta área de gestión las acciones de regulación, promoción e investigación y

asistencia en apoyo a la producción y distribución de satisfactores de la población. Asimismo, se

considerará el apoyo económico al desarrollo, a través del mantenimiento, rehabilitación y

ampliación de la infraestructura, para el mejor desempeño del sistema productivo; se consideran

también las instituciones descentralizadas que no tengan características de empresas públicas.3

Por ejemplo:

3 Manual Técnico SAFI, numeral 5, “Áreas de Gestión del Sector Publico”, pág. 7.


El Fondo Social para la Vivienda, pertenece al área de gestión de apoyo al desarrollo económico y su

objeto legal es contribuir a la solución del problema habitacional de los trabajadores, proporcionándoles

los medios adecuados para la adquisición de viviendas cómodas, higiénicas y seguras. Todos los

trabajadores afiliados a los Sistemas de Ahorro para Pensiones, tanto Público como Privado pueden

optar a solicitar un crédito para vivienda a través del FSV.

MISIÓN

Consolidar las condiciones de estabilidad macroeconómicas, promover las actividades de beneficio

social, rehabilitar y crear infraestructuras que garanticen la modernización y competitividad de

entidades productivas nacionales.

VISIÓN

Proporcionar, ampliar, apoyar, integrar y ejecutar proyectos en las áreas de agricultura, ganadería,

obras públicas, medio ambiente, transporte y hacienda, para mejorar los servicios nacionales, para

engrandecer las oportunidades comerciales y de progresos del país y así generar más fuentes de

trabajo e impulsar la inversión extranjera.

OBJETIVO

Apoyar las políticas de las dependencias primarias y descentralizadas, que comprenden el

fortalecimiento de la agricultura y emprendedurismo; así como el del sector cooperativo y de la micro y

pequeña empresa, incentivando la generación de empleos masivos, ingresos y fuente de oportunidades

de progreso.

INSTITUCIONES DEL ÁREA DE GESTIÓN DE APOYO AL DESARROLLO ECONÓMICO

Estas instituciones se agrupan en los siguientes ramos respectivamente:

RAMOS Cód. INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS4100. Ramo de Economía 4103 Consejo de Vigilancia de la Contaduría Pública y Auditoría


4101 Centro Internacional de Ferias y Convenciones4105 Consejo Salvadoreño del Café 4117 Superintendencia de Competencia 4114 Centro Nacional de Registro4118 Defensoría del Consumidor 4119 Consejo Nacional de Energía 4116 Consejo Nacional de Agroindustria Azucarera4102 Comité Nacional de Ciencia y Tecnología4107 Fondo de Financiamiento y Garantía para la Pequeña

Empresa4115 Fondo de Inversión Nacional en Electricidad y Telefonía4109 Superintendencia General de Energía y Telecomunicaciones4110 Superintendencia de Valores4111 Superintendencia de Pensiones4112 Corporación Salvadoreña de Inversiones4113 Instituto Nacional del Azúcar

0700. Ramo de Hacienda 0703 Tesoro Público Nacional

4200. Ramo de Agricultura y Ganadería

4201 Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria4202 Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal4203 Escuela Nacional de Agricultura

4300. Ramo de Obras Públicas, Transporte, y de Vivienda y Desarrollo Urbano

4301 Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillado (4302 Fondo Social para la Vivienda4304 Autoridad de Aviación Civil4307 Autoridad Marítima Portuaria

4400. Ramo de Medio Ambiente y Recursos Naturales

4401 Fondo Ambiental de El Salvador

4600. Ramo de Turismo 4601 Instituto Salvadoreño de Turismo4602 Corporación Salvadoreña de Turismo

ÁREA 5: DEUDA PÚBLICA

ANTECEDENTES En el siglo XIX, la deuda publica cobro auge, en parte como consecuencia de la implantación de un

estado de derecho que sujeta al ente público en mayor medida al cumplimiento de sus obligaciones,

proporcionándole mayor credibilidad ante sus acreedores. A ello se sumó otro factor: la creación de un

sistema de ingresos permanentes y productivos que hicieron desaparecer el temor de los prestamistas

a las declaraciones de bancarrota y a los repudios fraudulentos de la deuda contraída tan común entre

los soberanos en la antigüedad.


CONCEPTOSe considerará en esta área el manejo de la deuda pública en lo referente a la atención de su servicio,

tanto para el mercado interno como para el mercado externo. En el caso de los egresos del presupuesto

ordinario, éstos formarán parte del Ramo de Hacienda y en el caso de los presupuestos especiales,

estos egresos forman parte de cada presupuesto de la respectiva institución descentralizada.

A diferencia de las otras áreas de gestión, la gestión de la deuda pública no se basa en la característica

de la centralización normativa y descentralización operativa, sino que se exceptúa de ellas para la toma

de decisiones y operaciones referidas al endeudamiento público, las cuales están supeditadas a

procesos centralizados de autorización, negociación, contratación y legalización.

MISIÓN Regular tanto la solicitud, adquisición, gestión y uso de los recursos obtenidos mediante endeudamiento

del Estado; ya sea con organismos nacionales o internacionales y velar por el cumplimiento de los

compromisos adquiridos.

VISIÓN

Manejar de manera responsable los recursos asignados dando cumplimiento a los pagos de las

obligaciones contraídas por el estado ya sea a mediano o a largo plazo.

OBJETIVOS

Incrementar la eficiencia y la prudencia en la gestión de la deuda pública, manteniendo el nivel

de endeudamiento público en concordancia con los estándares internacionales y con la

capacidad de pago del país de conformidad a los convenios suscritos con los acreedores

nacionales e internacionales, garantizando la sostenibilidad fiscal en el mediano y largo plazo.


Continuar con el fortalecimiento y optimización de la gestión del portafolio de la deuda y el

análisis de los riesgos asociados al endeudamiento vigente y a contrarrestarse en el mediano

plazo, con miras a minimizar el costo financiero de la deuda y asegurar la sostenibilidad fiscal.

ESTRUCTURA DE LA DEUDA PÚBLICA

La Deuda Pública está compuesta por las obligaciones monetarias que involucran toda forma,

instrumentos, títulos y documentos que comprometan en una misma operación reembolso de capital,

pagos de intereses, comisiones u otros cargos específicos relativos a la operación de que se trate, tanto

directas como indirectas, contraídas por el Sector Público no Financiero, en moneda nacional o

extranjera, cuyo vencimiento sea superior a un período presupuestario (1 año).

Además dentro de la duda pública se comprenden los LETES o LETRAS DEL TESORO, los cuales son

valores negociables que emite el Ministerio de Hacienda para subsanar deficiencias temporales de la

Caja del Tesoro Público, es decir que es deuda cuyo vencimiento es menor a un año.

CARACTERISTICAS DE LA SUBASTA DE LETRAS DEL TESOROEmisor República de El Salvador.

Tipo de Instrumento Letras del Tesoro Público.Mecanismo de Colocación Subasta Competitiva a Tasas Diferenciadas.

Plazos (días) 60 (Serie A), 90 (Serie B), 180 (Serie C), 270 (Serie D) y 360 (Serie E).Determinación de precio Emitidas y descuento sobre el valor nominal (Cero Cupón).

Base de Cálculo 30/360Inversión Mínima US$ 10,000.00Denominaciones US$ 100.00 y sus múltiplos.Repago Un sólo pago al vencimiento.Moneda Dólares de los Estados Unidos de América.Participantes Personas Naturales y Jurídicas, ambos Nacionales y Extranjeras

Fuente de Información: Ministerio de Hacienda, Bolsa de Valores de El Salvador

CLASIFICACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICALa deuda pública se clasifica en:


Estatal,

Instituciones autónomas, y

Municipales, esto a razón del ente público que asume la deuda

El endeudamiento público cumple el rol estratégico de complementar los recursos públicos, utilizando

dicho financiamiento en la inversión del Gobierno.

TIPOS DE DEUDA PÚBLICALa Deuda Pública puede ser de varios tipos: 4

Directa: Son obligaciones, internas o externas, contraídas por el Estado, por medio del

Ministerio de Hacienda.

Indirecta: Son obligaciones, internas o externas, contraídas por las empresas públicas no

financieras, instituciones autónomas no empresariales y municipalidades. La Deuda Pública

Indirecta será garantizada cuando tenga el aval del Estado y no garantizada, si carece del

mismo.

Interna: Son obligaciones que surgen por emisiones y colocaciones de títulos y valores del

Estado y Entidades Públicas en el territorio de la República de El Salvador y las obligaciones

que contrae el Estado u otras entidades públicas no financieras con el BCR, Instituciones

Financieras y otras personas naturales o jurídicas.

Externa: Son obligaciones monetarias representativas de crédito con otro Estado, organismo

internacional o con cualquiera persona natural o jurídica sin residencia ni domicilio en la

República de El Salvador.

4 Reglamento de la Ley Organica de la Administracion Financiera del Estado, Art. 6, de reforma Nº 29.


ENCARGADOS DE GESTIONAR EL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO

El Ministerio de Hacienda, se encarga de definir las políticas de endeudamiento, además coordina

junto al subsistema de tesorería los pagos de los compromisos adquiridos, con las distintas fuentes de

financiamiento.

El Subsistema de Inversión y Crédito Público, el cual tiene como finalidad obtener, dar seguimiento y

controlar recursos internos y externos, originados por la vía del endeudamiento público, mediante la

Dirección General de Inversión y Crédito Público, el cual propondrá al ministro de hacienda las políticas

de inversión y endeudamiento público.

La Dirección General de Inversión y Crédito Público, se encarga de administrar el proceso de

endeudamiento del Sector Publico No Financiero (SPNF) que comprende la gestión, negociación,

contratación, legalización, seguimiento y control de los recursos originados por la vía del

endeudamiento público, así como administrar el pago del servicio de la deuda contratada por el

Gobierno Central, derivada de dicho proceso, manteniendo la solvencia crediticia del país.

Ramo de Relaciones Exteriores, es una institución gubernamental que tiene como objetivo ejercer

relaciones diplomáticas, promotoras del desarrollo y la cooperación; así como las relaciones consulares

que promueven la protección de los derechos de salvadoreños en el exterior.

ENTIDADES Y ORGANISMOS CON QUIENES SE POSEE ENDEUDAMIENTOENDEUDAMIENTO ADQUIRIDO CON LAS DISTINTAS INSTITUCIONES

INTERNO

Bonos de Conversión y Consolidación (GOES- BCR)LETESBonos de Reforma AgrariaINAZUCARBonos

EXTERNO

Banco Mundial (BMI)Banco Interamericano de Desarrollo (BID)Banco Internacional de Reconstrucción y FomentoFondo Internacional de Desarrollo AgrícolaBanco Centroamericano de Integración Económica

INSTITUCIONES Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM)


DESCENTRALIZADAS NO EMPRESARIALES

Centro Nacional de Registro (CNR)

EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS

Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Rio Lempa (CEL)Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Rio Lempa (CEL)Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA)

Área 6: OBLIGACIONES GENERALES DEL ESTADO.

Obligaciones Generales del Estado: Representa el monto de recursos financieros destinado a los

aportes, cuotas, subsidios, subvenciones y otros compromisos que el Gobierno debe atender, de

conformidad a la legislación vigente, los cuales forman parte del Ramo de Hacienda.

Debido a las características especiales de los compromisos adquiridos por el Estado, el Área de

Obligaciones Generales está asignada al Ramo de Hacienda y por ser el ente rector de las Finanzas

Públicas, responsable de dar cumplimiento oportuno a aquellas obligaciones contraídas que en virtud

de leyes y convenios deben ser financiadas por el Gobierno Central.

MISIÓN.Cumplir con los requerimientos que la sociedad demanda, de los bienes y servicios que las empresas

públicas producen, maximizar el uso eficiente de estas empresas racionalizando sus recursos,

realizando sus recursos,

realizar las transacciones concernientes a la devolución de impuesto, incentiva al sector exportador,

transferir fondos por compromisos con organismos internacionales y aportar al régimen general de

salud.

VISIÓN.

Alcanzar los niveles óptimos de productividad aumentando la eficiencia técnica de las empresas

públicas que tienen como objetivo satisfacer las necesidades de estos servicios para el bienestar de

consumidores o usuarios.

OBJETIVOS Fortalecer y mejorar la administración del portafolio de la deuda y el estudio de los riesgos asociados al

endeudamiento vigente y a contrarrestarse en el mediano plazo, con miras a minimizar el costo

financiero de la deuda y asegurar la sostenibilidad fiscal.


Unas de las obligaciones del Estado son: aportes y cuotas a organismos internacionales, subsidios y

subvenciones así como otros gastos que deben atenderse de acuerdo a la legislación vigente.

SE ENCUENTRA FORMADA POR:

Fondo de Amortización del Sistema de Pensiones Público

Financiamiento al Fideicomiso para Inversión en Educación, Paz Social y Seguridad Ciudadana

Clases Pasivas

Aportes al Régimen General de Salud ISSS

Contribuciones a Organismos Internacionales

Prov. P/ Devolución de Ing. Años Anteriores

Devolución IVA a Exportadores

Incentivo Fiscal a las Exportaciones

Seguro de Vida de los Empleados Públicos

Litigios Judiciales

Anticipo Deuda Política

ÁREA 7: GESTIÓN DE PRODUCCIÓN EMPRESARIAL PÚBLICA

Esta Área de Gestión comprende aquellas instituciones autónomas creadas y organizadas

funcionalmente para producir bienes y servicios y distribuirlos en el mercado con un margen de

rentabilidad; la ampliación y desarrollo de sus actividades dependerá de sus propios resultados

operativos, de su estructura económica y financiera, y del comportamiento del mercado. Por el sector de

actividad económica en que se desempeñan y por su participación en el campo empresarial, estas

entidades son clasificadas como Empresas Públicas No Financieras

VISIÓN: Asegurar y desarrollar la producción empresarial publica para extender a todo el territorio nacional los

bienes servicios sociales básicos e impulsar la competitividad a nivel internacional.

MISIÓN: Generar la producción de bienes y servicios para distribuirlos en el mercado nacional como

internacional además, satisfacer la demanda de la sociedad de estos bienes y servicios.


OBJETIVOS: Desarrollar la política nacional de energía, a fin de ampliar y transformar la matriz energética,

garantizando un abastecimiento de energía oportuno, continuo, de calidad, generalizado y a precios

razonables y asegurar la disponibilidad y acceso universal al agua como también fortalecer los servicios

portuarios y aeroportuarios.

EMPRESAS PÚBLICAS Lotería Nacional de Beneficencia (LNB).

Tiene dentro de sus objetivos garantizar la rentabilidad de la institución a fin de asegurar el traslado de utilidades al Estado, fortaleciendo la administración de los juegos de lotería bajo el principio de responsabilidad social institucional, garantizando la transparencia y credibilidad de los mismos, ampliar la red de comercialización a fin de cubrir todo el territorio nacional.

Dispuso de un presupuesto de US$47.3 millones para su gestión durante el ejercicio 2014.

Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL).

De acuerdo con su Ley de creación, la CEL fue concebida como una empresa pública de generación de

energía eléctrica mediante la utilización de los recursos hídricos y geotérmicos del país y que

actualmente, compite en el mercado junto con otras empresas privadas generadoras de energía. En tal

sentido, con el objetivo de satisfacer la creciente demanda de energía la institución ejecutará una serie

de proyectos y entre los principales desarrollados durante el ejercicio fiscal 2014 tenemos los

siguientes:

Construcción de la Planta Fotovoltaica 15 de septiembre, US$36.5 millones

Proyecto hidroeléctrico de Expansión de la Central Hidroeléctrica 5 de Noviembre,

US$62.5millones.

Proyecto Hidroeléctrico El Chaparral, US$48.0 millones.

Construcción del Parque Eólico Metapán, Departamento de Santa Ana, US$3.5 millones.

Reparación y Mantenimiento de Bordas en el Bajo Lempa, US$4.5 millones.

Otros proyectos de expansión de generación hidroeléctrica US$1.1 millones.

El crédito presupuestario para 2014 fue de US$425.2 millones, US$73.8 millones más que el año anterior.

Este aumento se explica principalmente por el proyecto Construcción de la Planta Fotovoltaica 15 de

septiembre cuya inversión será de US$36.5 millones. Asimismo, tendrá un incremento en la producción


de servicios de energía por US$38.2 millones y en el pago del servicio de la deuda interna por US$49.9

millones.

Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA).

La misión de esta empresa pública es la de proveer los servicios de agua apta para el consumo

humano, vigilando que se cumplan las normas de calidad establecidas por la OMS/OPS, por medio de

análisis físico-químico, bacteriológico, muestreo para el control de cloración, inspección sanitaria de

plantas de bombeo, redes de distribución, pozos, tanques de almacenamiento y manantiales y efectuar

el tratamiento de las aguas servidas para el mantenimiento del equilibrio ecológico de los recursos

hídricos. Se pretende además, mejorar la atención al usuario a través de la prestación eficiente del

suministro de agua potable; así como por la efectividad en las reparaciones, nuevas conexiones y

reconexiones.

Realizar estudios para la ejecución de proyectos de infraestructura física, destinados a mejorar el

abastecimiento de agua potable a nivel nacional y a la expansión de los servicios, especialmente en las

zonas rurales del país.

Los recursos presupuestarios de ANDA para el 2014 ascendieron a US$119.7 millones. Se tenía

previsto realizar 21 estudios de pre-inversión a nivel nacional, por un monto de US$1.6 millones, los que

se orientan a estudiar la factibilidad de mejoramiento y ampliación de sistemas de abastecimiento de

agua potable, en diferentes municipios del país.

Asimismo, se ejecutarán 6 proyectos por US$3.3 millones, dentro de los más importantes se encuentra

el “Programa de Infraestructura en Agua Potable y Saneamiento Básico en Áreas Periurbanas y Rurales

de El Salvador”, cuya inversión asciende a US$1.0 millones, el “Proyecto Integrado de Agua,

Saneamiento y Medio Ambiente, por US$1.0 Millones y el “Programa de Agua y Saneamiento Rural de

El Salvador”, donde se invertirán US$0.9 millones.

Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA).

Para el desarrollo de sus actividades dispondrá de US$113.8 millones, recursos se orientan a la

prestación de servicios portuarios, aeroportuarios y ferroviarios, así como mantener las

instalaciones y equipo del Puerto de Acajutla y Puerto de la Unión, así como la rehabilitación,

modernización y optimización de las instalaciones del Aeropuerto Internacional El Salvador.


8. RELACIONES ENTRE LAS AREAS

Se relaciona con el Área.Conducción Administrativa: Comprende los servicios que tradicionalmente debe brindar el Estado en forma permanente, para satisfacer necesidades públicas de tipo global que la sociedad requiere para su normal funcionamiento.

Administración de Justicia y Seguridad Ciudadana: La conducción administrativa del gobierno tiene entre sus funciones la

formulación de leyes y la regulación de lagestión pública a través de programas financieros y fiscales, y en

coordinación con el Ministerio de Justicia ySeguridad Pública se procura garantizar el fiel cumplimiento de las

leyes aprobadas, incidiendo de manera directa en propiciar un clima de seguridad para la ciudadanía en general.

Área de Desarrollo Social y Área de Apoyo al desarrollo económico: El área de conducción administrativa por medio del

Ramo de Hacienda formulan la política presupuestaria en coordinación con la presidencia para su posterior aprobación por el

Órgano Legislativo estipulando en el Presupuesto General de la Nación los rubros en los que serán asignados en el Área de

Desarrollo social, facilitando así el alcance de la población a la educación, salud pública, mejoramiento de infraestructura para

propiciar la formación de capital humano que a su vez incentivara la inversión extranjera contribuyendo al desarrollo económico del

país.

Área de Deuda Pública: Uno de los principales objetivosdel área de Gestión de Deuda Pública es la administración de

compromisos (financiamientos) con entidadesnacionales e internacionales con el fin de complementar los

ingresos de carácter público y dar cumplimiento alPresupuesto General de la Nación. Es en donde la conducción

administrativa del gobierno debe programaradministrativa y financieramente las políticas fiscales que vayan

encaminadas de una forma eficaz y eficiente en larecaudación de tributos en todos los sectores productivos, para

obtener los ingresos ordinarios presupuestados yprever las necesidades de financiamiento además de las

amortizaciones de la deuda pública.


Se relaciona con el Área.Administración de Justicia y Seguridad Publica Aumentar programas eficientes de prevención de la delincuencia, violencia, delitos, abusos en todos los sentidos, tráfico ilegal de drogas, mitigación de desastres; con la participación de la sociedad, empresas públicas y privadas, Gobiernos locales, instituciones de seguridad ciudadana, etc. Para el fortalecimiento de la paz social.

Desarrollo Social: para poder brindar seguridad a la población y protegerlos de la discriminación, la violencia social

y abusos, etc., a través de las instituciones de la Fiscalía y Procuraduría General de la República entre otras instituciones; e incentivar a la nueva generación a la reinserción por medio

de la educación, para generar personas capaces de transformar el país y mejorar la calidad de vida de los

salvadoreños

Apoyo al Desarrollo Económico: para poder llevar a cabo la micro y pequeña empresa, el turismo, mejoramiento de

carreteras, para la generación de empleo de personas de la recuperación delictiva y a la vez prevenir los abusos y proteger

los derechos de los consumidores, para garantizar la seguridad de las personas para que no sean víctimas de la

delincuencia

Deuda Pública: para solventar por medio de ingresos provenientes de esta para situaciones imprevistas, en donde

sea necesaria contratar la ayuda de las instituciones de seguridad pública, al ocurrir riesgos que pudieran poner en

peligro a la ciudadanía y afectar su calidad de vida.

Obligaciones Generales del Estado: por el hecho de que uno de los objetivos primordiales del Estado es financiar a la Seguridad Pública para hacer cumplir los derechos y deberes

de los ciudadanos y protegerlos de la violencia, la delincuencia, la discriminación, etc.

Producción Empresarial Pública: para poder prestar los servicios de forma segura sin el temor de ser privados de

libertad por la delincuencia y poder llevar dichos servicios a diversos sectores donde sea difícil proporcionarlos.

Se relaciona con el Àrea.


Desarrollo social: es aumentar la cobertura de los servicios que presta en esta área con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población salvadoreña.

Administración de Justicia y Seguridad Ciudadana: específicamente con el Ministerio de Justicia y Seguridad

publica ya que esta proporciona seguridad policial a la población evitando a que ocurran extorsiones o robos

debido a que esto ocasiona el cierre de la micro, pequeña y mediana empresa esto afecta de gran manera a la

población debido a que aumenta el desempleo y afecta la economía nacional.

Apoyo al desarrollo económico: ya que si existe un desarrollo sostenible y sustentable que genera un ambiente

de confianza para competir en el comercio, si hay una mayor producción de bienes y servicios se puede vender internamente o exportar así crecerá la inversión en el país

y generara más empleo para la población salvadoreña.

Obligaciones generales del Estado: puesto que corresponde al desarrollo social aportes, cuotas, subsidios

y subvenciones a la población para que puedan adquirir bienes y servicios que de no ser así se les dificultaría

obtenerlo.

Se relaciona con el Área.

ÁREA DE APOYO AL DESARROLLO ECONÓMICO:

Apoyar las políticas de las dependencias primarias y

descentralizadas, que comprenden el fortalecimiento de la agricultura y emprendedurismo; así como el del sector cooperativo y de la micro y pequeña empresa, incentivando la generación de empleos masivos,

ingresos y fuente de oportunidades de progreso.

Desarrollo social: ya que dicha área de gestión pretende que las familias de menor ingreso

económico logren obtener viviendas dignas por medio de la implementación de programas de vivienda mínimo, brinda un mejor acceso a la

educación mediante el mejoramiento de la infraestructura a nivel nacional. Además con el ministerio de educación y el ministerio de salud

porque a través del mejoramiento de la infraestructura vial y la conectividad de los servicios públicos ya que la población de escasos recursos puede gozar de la educación pública y servicios de

salud más cercanos a ellos.



Deuda Publica: Incrementar la eficiencia y la prudencia en la gestión de la deuda pública, manteniendo el nivel de endeudamiento público en concordancia con los estándares

internacionales y con la capacidad de pago del país de conformidad a

los convenios suscritos con los acreedores nacionales e

internacionales, garantizando la sostenibilidad fiscal en el mediano y

largo plazo.

Obligaciones generales del estado: Mantener la eficiencia en la gestión de la deuda pública, para lograr el nivel de endeudamiento público acorde

con los estándares internacionales y con la capacidad de pago del país de conformidad a los

convenios suscritos con los acreedores nacionales e internacionales, garantizando la sostenibilidad

fiscal en el mediano y largo plazo. Continuar con el fortalecimiento de la gestión del portafolio de la deuda y el análisis de los riesgos asociados al

endeudamiento vigente y a contrarrestarse en el mediano plazo, con miras a minimizar el costo

financiero de la deuda y asegurar la sostenibilidad fiscal.

Se relaciona con el Àrea.Obligaciones generales del Estado: Representa el monto de recursos financieros destinado a los aportes, cuotas, subsidios, subvenciones y otros compromisos que el Gobierno debe atender, de conformidad a la legislación vigente, los cuales forman parte del Ramo de Hacienda.

Deuda Pública: En este sentido El Estado debe cubrir el pago del subsidio a los transportistas, al gas propano, para

lo cual se puede proceder a la emisión y colocación de títulos valores del Estado o al financiamiento a través de

organismos internacionales.

Desarrollo social: El Estado contribuye a la Educación a través de: Financiamiento al Fideicomiso para

Inversión en Educación, Paz Social y Seguridad Ciudadana, así mismo ayuda a la seguridad ciudadana,

con lo cual se logra mejorar el bienestar social de la población.

Desarrollo Económico: Por medio de las clases pasivas se proporcionan los fondos necesarios para el pago de pensiones a trabajadores públicos por ende se pueden

cubrir necesidades básicas de laPoblación pensionada.



Empresas Públicas: Esta Área de Gestión comprende aquellas instituciones autónomas creadas y organizadas funcionalmente para producir bienes y servicios y distribuirlos en el mercado con un margen de rentabilidad; la ampliación y desarrollo

Desarrollo social: ANDA a través del Programa de Infraestructura en Agua Potable y Saneamiento Básico contribuye a que más personas tengan acceso a este servicio mejorando la calidad de vida.

Apoyo al desarrollo económico: Mediante las obras de reconstrucción, rehabilitación y equipamiento de las

instalaciones portuarias y aeroportuarias, dirigidas por CEPA, se crean condiciones favorables para fomentar el

turismo y las relaciones comerciales.

IV. CONCLUSIONES


Al culminar la investigación referente a las Áreas de Gestión se afirma que, el Estado para

lograr una mayor eficiencia y eficacia en la Administración Pública ha implementado un modelo

presupuestario segmentado en siete áreas de gestión las cuales van orientadas al logro de los

fines del Estado a través de las responsabilidades delegadas a diversas instituciones.

Por medio de la investigación realizada aprendimos por cuales instituciones gubernamentales

están conformadas cada una de las áreas de gestión, logramos esclarecer conceptualmente

cada área y las funciones principales de los organismos que las integran.

En el presupuesto se cuantifican los recursos necesarios de conformidad al rol asignado a cada

área de gestión por el estado de acuerdo a su filosofía y perspectiva en la economía del país

identificando así al área de desarrollo social como la que posee mayor asignación de recursos.

Las relaciones que cada área de gestión tienen para poder alcanzar el logro de sus objetivos,

se determina por el fin que cada una persigue, y esta se puede identificar cuando existen

incidencias en la población.

V. RECOMENDACIONES


Analizar noticias sobre el sector público e identificar a que Área de Gestión pertenece la

institución de que se tratase la noticia en cuestión y de acuerdo a lo aprendido identificar cuáles

son las funciones, misión y visión de esa institución para formular una opinión propia de la

problemática que pueda estarse generando.

Tomar en cuenta los conocimientos adquiridos con el trabajo de investigación para poder

formular una opinión sobre las actuales y futuras gestiones del Gobierno de manera objetiva.

A partir de lo aprendido sobre cómo está compuesto el aparataje estatal y las funciones

específicas de cada institución poder crear un criterio analítico, crítico y reflexivo que nos

permita formar un criterio de opinión bien fundamentado en cuanto a cualquier problemática

que pueda presentarse en el sector público.

Fomentar un hábito de lectura más consiente y comprensivo para poder aplicarlo en las futuras

evaluaciones previstas en la asignatura de Contabilidad Gubernamental.

Estar al tanto del acontecer nacional referente a la Administración Pública, ya que como

estudiantes de la Facultad de Ciencias Económicas nos compete estar informados sobre las

decisiones sociales y económicas tomadas por el Gobierno con el fin de analizar y ser ente

difusor.

VI. BIBLIOGRAFÍA

Recursos Bibliográficos:


Manual de la Administración Financiera del Estado

Reglamento a la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Estado.

Seminario Internacional “Régimen Financiero, Administración Financiera y Descentralización”

Manual de Clasificación para las Transacciones Financieras del Sector Publico.

Recursos Electrónicos

http://www.mh.gob.sv/portal/page/portal/PMH/Ayuda/Preguntas_Frecuentes

http://www.mh.gob.sv/portal/page/portal/PTF/deuda_publica/perfil

Definición de área - Qué es, Significado y Concepto http://definicion.de/area/#ixzz3UNdRGQuQ


http://www.mh.gob.sv/portal/page/portal/PTF/deuda_publica/perfil

http://www.mh.gob.sv/portal/page/portal/PMH/Ayuda/Preguntas_Frecuentes

Glosario

1. AREA: Del latín área, el concepto de área se refiere a un espacio de tierra que se encuentra

comprendido entre ciertos límites. En este sentido, un área es un espacio delimitado por determinadas

características geográficas, zoológicas, económicas o de otro tipo.


ANEXOS

2. CONDUCCION : es el proceso administrativo que desarrolla el estado o gobierno a través de las

diferentes áreas que conforman el estado

3. GESTION: Se denomina gestión al correcto manejo de los recursos de los que dispone una determinada

organización, como por ejemplo, empresas, organismos públicos, organismos no gubernamentales, etc.

4. PRESUPUESTO: Los presupuestos son herramientas administrativas consideradas como una de las

más importantes en la planificación de las actividades de una empresa, sea ésta privada o

gubernamental, ya que por medio de ellos se puede prever las necesidades futuras que se podrían

presentar en el desarrollo de una actividad, para un periodo definido.

5. ADMINISTRACIÓN: Es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar los esfuerzos de los

miembros de la organización, y de aplicar los demás recursos de ella para alcanzar las metas

establecidas.

6. SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO: Es el conjunto de instituciones y entidades públicas sobre cuyas

actividades y operaciones están bajo la responsabilidad del gobierno y sobre las cuales ejerce un

estrecho control de política; el SPNF está constituido por los sectores Gobierno General y Empresas

Públicas no Financieras.

7. SECTOR PÚBLICO: Combinación de los sectores Gobierno General, de Empresas Públicas no

Financieras y de Instituciones Públicas Financieras, que se caracterizan por estar bajo el control del

gobierno y no por sus actividades y operaciones.

8. SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA: Comprende las amortizaciones o pagos del capital, los pagos de

intereses, comisiones y otros gastos que eventualmente puedan haberse estipulado y se realizarán de

acuerdo con los Contratos suscritos y en cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos por

el Ministerio de Hacienda. (Pág. 66 R. Ley AFI).

9. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Es la actividad administrativa que realiza el Estado para satisfacer sus

fines, a través del conjunto de organismos que componen la rama ejecutiva del Gobierno y de los

procedimientos que ellos aplican, así como las funciones administrativas que llevan a cabo los otros

órganos y organismos del Estado.


10. ESTADO: Es una comunidad organizada de hombres fijada sobre un territorio propio y que posee una

organización de la que resulta para el grupo, considerando en sus relaciones con sus miembros, una

potestad superior de acción, de mando y coerción.

11. GESTIÓN PRESUPUESTARIA: El concepto de Gestión Presupuestaria comprende las actividades de

formulación, ejecución y evaluaci6n del presupuesto que deben realizar los responsables de las

unidades presupuestarias de cada instituci6n del sector público.

12. GOBIERNO: La organización del Estado de la que forma parte, pues está integrado por los tres órganos:

legislativo, ejecutivo y judicial.

13. DEUDA: Ocurre cuando una suma de dinero u otros bienes son entregados en calidad de préstamo por

una persona u organización a otra.

14. DEUDA PÚBLICA: Es el endeudamiento que resulta de las operaciones de Crédito Público, incluyendo

el otorgamiento de avales y garantías, cuyo vencimiento sea mayor de un año.

15. DESARROLLO INTEGRAL: es el nombre general dado a una serie de políticas que trabajan

conjuntamente para fomentar el desarrollo sostenible en los países en desarrollo y subdesarrollados.

16. DESARROLLO SOSTENIBLE: aquél desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin

comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones.

17. EFICIENCIA: Capacidad para lograr un fin empleando los mejores medios posibles.

18. EFICACIA: es la capacidad de alcanzar el efecto que espera o se desea tras la realización de una

acción.

19. FONDO GENERAL U ORDINARIO: son los ingresos provenientes de la aplicación de las leyes, los

reglamentos y disposiciones relativas a impuestos, tasas, derechos, compensaciones y otras

contribuciones, así como los que resulten de operaciones comerciales, donaciones de cualquier otro

título y que pertenezcan al gobierno Central o a las instituciones o empresas Estatales de carácter

autónomo.

20. Gasto público: es el total de gastos realizados por el sector público, tanto en la adquisición de bienes y

servicios como en la prestación de subsidios y transferencias.


21. INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS NO EMPRESARIALES: Comprende las instituciones públicas que

actúan bajo la autoridad del Gobierno Central cumpliendo funciones gubernamentales especializadas no de

mercado en varios campos, por lo que no

Persiguen la comercialización de los bienes y servicios que producen. Por su condición jurídica y

responsabilidades, poseen cierto grado de independencia.

22. INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS: Son las instituciones que dependen de los fondos públicos

(asignados por el gobierno) pero tienen una plena autonomía de las decisiones de los gobiernos.

Algunos ejemplos son: La Comisión Nacional de Derechos Humanos, el Instituto Federal Electoral y las

Universidades Publicas.

23. INTERINSTITUCIONAL: se le llama a convenios o contratos entre dos o varias instituciones. También

pude ser aplicado a modelos de gestión o de trabajo entre varias dependencias de una misma

institución.

24. ORGANIZAR: es el proceso de asignar derechos y obligaciones y coordinar los esfuerzos del personal

en la obtención de los objetivos de la organización.

25. POLÍTICA PRESUPUESTARIA: conjunto de lineamientos que orientan a la formulación del Presupuesto

Público, mediante el proceso de análisis y proyección para determinar las prioridades y rangos del gasto

público y la estimación de los ingresos por cada fuente de financiamiento, manteniendo el equilibrio

presupuestal entre ingresos y gastos.

26. PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO: es el documento financiero del Estado u otro poder de la

administración pública, que equilibra ingresos públicos y gasto público en el año fiscal. El presupuesto

constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones (gastos) que, como máximo,

pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio

(anual).

27. PRESUPUESTO PÚBLICO: Es el instrumento de gestión para proyectar los ingresos y gastos públicos

que permite cumplir con la prestación de los bienes y servicios indispensables para la satisfacción de las

necesidades de la población, de conformidad con el rol del Estado.


28. PREVENCIÓN SOCIAL: son a las acciones que buscan atender las necesidades de los integrantes de

una sociedad. El objetivo de la previsión social es lograr un mejoramiento de las condiciones sociales,

económicas y humanas en general de la población.

29. RECURSOS MONETARIOS: Cantidad de dinero que necesita cada unidad organizacional para llevar a

cabo su programa de acción.

30. SECTOR PRIVADO: es aquella parte de la economía que busca el ánimo de lucro en su actividad y

que no está controlada por el Estado

ORGANIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO


Fuente: Seminario Internacional “Régimen Financiero, Administración Financiera y Descentralización”, pág. 2.

El Sector Público No Financiero está conformado por el Gobierno General, que comprende a todas las

instituciones que realizan actividades no empresariales, cuya actividad primaria es desempeñar las funciones de

gobierno, y por las Empresas Públicas No Financieras, que son entidades creadas con el objeto de producir

bienes y servicios no financieros para el mercado nacional, entre las cuales se pueden mencionar: la

Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados, la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa, la

Lotería Nacional de Beneficencia y la Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma.

El Gobierno General presenta su vez dos subdivisiones adicionales, Gobierno Central y Resto de Gobierno

General; en la primera se clasifican las instituciones que conforman los tres órganos del Estado (Ejecutivo,

Legislativo y Judicial), el Ministerio Público (Procuradurías General y para la Defensa de los Derechos Humanos

y Fiscalía General de la República), la Corte de Cuentas, entre otras. Las entidades clasificadas en esta

categoría se financian con recursos provenientes del Fondo General de la Nación, Préstamos Externos y

Donaciones, previstos en al Ley de Presupuesto General y Presupuestos Extraordinarios.


Por otra parte, el Resto del Gobierno General está conformado por las Instituciones Descentralizadas no

Empresariales y las Municipalidades. Las Instituciones Descentralizadas se financian con recursos del Fondo

General de la Nación, recursos propios, que son generados producto de su propia gestión; préstamos externos e

internos, y donaciones, consignados en los Presupuestos

Especiales o Extraordinarios aprobados por el Órgano Legislativo. Dichas instituciones se subdividen en

Subvencionadas y no Subvencionadas, dependiendo de si reciben o no transferencias de recursos en concepto

de subvenciones del Estado, por medio de una Institución del Gobierno Central; dentro de las entidades

subvencionadas podemos mencionar a los Hospitales, la Universidad Nacional de El Salvador, el Fondo de

Inversión Social para el Desarrollo Local, la Academia Nacional de Seguridad Pública, el Instituto Salvadoreño del

Seguro Social, etc. Las Municipalidades constituyen las Unidades Políticas Administrativas dentro de la

organización estatal del El Salvador, establecidas en un territorio determinado y organizadas bajo un

ordenamiento jurídico que garantiza la participación popular en la formación y conducción de las sociedad local,

cuentan con autonomía en su forma de gobierno y se encargan de la rectoría y gerencia dentro del bien común

local, en coordinación con las políticas y actuaciones nacionales. 5

5 Seminario Internacional “Régimen Financiero, Administración Financiera y Descentralización”, pág. 3-5.


areas de gestion contabilidad gubernamental

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