análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-carolina-murcia.pdfreglamentos de la...
TRANSCRIPT
![Page 1: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/1.jpg)
Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración
ecológica en los Andes tropicales.
CAROLINA MURCIA, MANUEL GUARIGUATA, MANUEL PERALVO, VERÓNICA GÁLMEZ
IIICongresoColombianodeRestauraciónEcológica
EstadodelasituaciónregionalderestauracióndepaisajesforestalesandinosRionegro,20deOctubre2016
![Page 2: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/2.jpg)
Obje.vo del análisis regional
Análisiscompara?voregional(Col-Ecu-Per-Bol)sobrelasprincipalescapacidades,oportunidadesycuellosdebotellaparallevaracaboaccionesderestauracióndebosquesandinosconfinesdemantenerorecuperarlafuncionalidadecosistémica(biodiversidadyserviciosecosistémicos).
JosseC.,etal.2009.EcosistemasdelosAndesdelNorteyCentro.Bolivia,Colombia,Ecuador,PerúyVenezuela.SecretaríaGeneraldelaComunidadAndina,ProgramaRegionalECOBONA-Intercoopera?on,CONDESAN-ProyectoPáramoAndino,ProgramaBioAndes,EcoCiencia,NatureServe,IAvH,LTA-UNALM,ICAE-ULA,CDC-UNALM,RUMBOLSRL.Lima.
![Page 3: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/3.jpg)
Métodos ◦ DocumentoslegalesynormasRecopilaciónyanálisisdeleyesnacionalesydecretos
◦ Otrosdocumentos RecopilaciónyanálisisdeliteraturacienYficaygrisydedocumentoseinformaciónenlínea.
◦ Entrevistas Entrevistaspresencialessemiestructuradasa59personas,deloscuatropaíses
◦ Visitasaproyectosseleccionados VisitasacuatroproyectosseleccionadosenEcuadoryPerú
![Page 4: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/4.jpg)
Desarrollo histórico - I IniciaproyectocuencadelOtún
IniciaproyectocuencaRioBlanco
ConstituciónPolítica-derechosdelambiente
LeyAmbiental(MinisterioyCARs)
PlanVerde
PlanNacionaldeBiodiversidad
PlandeDesarrolloForestal
IniciaProgrSecretDistritalAmbiente
IniciaSINAII
1erCongresoColdeRestEcol
PlanNaldeDesarrollo-SantosI
ManualdeCompensaciones
EvaluaciónProgramaSDA
2doCongresoColRestEcol
PlanNaldeDesarrollo-SantosII
PlanesdeOrdenciónyM
anejodeCuencas
PlanNaldeRestauración
3erCongresoColRestEcol
1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
InciciorestauraciónenGalápagos
Recuperpasturas,JatunSacha
Llamadoarestaurar-Sarm
iento
LeyForestal&
ConservdeAreasNat
ManejoSustBosquesAndinos
PlanNacionaldeForestyReforest
ManejoSustBosqueSeco
Creaciónprogramasociobosque
ConstitucióndelaRepública
InclusionderestaurenSocioBosque
PlanNacionaldelBuenVivir
ManejoSostBosquesHúmedos
PlanNaldeRestauracionForestal
1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
COLOMBIA
ECUADOR
![Page 5: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/5.jpg)
Desarrollo histórico - I IniciaproyectocuencadelOtún
IniciaproyectocuencaRioBlanco
ConstituciónPolítica-derechosdelambiente
LeyAmbiental(MinisterioyCARs)
PlanVerde
PlanNacionaldeBiodiversidad
PlandeDesarrolloForestal
IniciaProgrSecretDistritalAmbiente
IniciaSINAII
1erCongresoColdeRestEcol
PlanNaldeDesarrollo-SantosI
ManualdeCompensaciones
EvaluaciónProgramaSDA
2doCongresoColRestEcol
PlanNaldeDesarrollo-SantosII
PlanesdeOrdenciónyM
anejodeCuencas
PlanNaldeRestauración
3erCongresoColRestEcol
1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
InciciorestauraciónenGalápagos
Recuperpasturas,JatunSacha
Llamadoarestaurar-Sarm
iento
LeyForestal&
ConservdeAreasNat
ManejoSustBosquesAndinos
PlanNacionaldeForestyReforest
ManejoSustBosqueSeco
Creaciónprogramasociobosque
ConstitucióndelaRepública
InclusionderestaurenSocioBosque
PlanNacionaldelBuenVivir
ManejoSostBosquesHúmedos
PlanNaldeRestauracionForestal
1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
COLOMBIA
ECUADOR
0
10
20
301951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
![Page 6: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/6.jpg)
Desarrollo histórico - II
LayForestal
ConstituciónPolítica
CreaciónProgramaABT
LeyDerechosM
adreTierra
LeyM
arcodelaM
adreTierra
ProgramaM
iArbol
Programarecupporestacas
ProgramaRestitBosques
-2000
-1500
-1000
-500
0
500
1000
1500
2000
1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
ConstituciónPolíticadePerú
LeyForestalyFauna
ReglamentoLeyForestal
LeyGeneraldeAmbiente
NuevaLeyForestal
Lineamcompensaciónambiental
ReglamentacióndelaLeyForestal
EstrategiaNalCambioClimático
PrepProgrNal.RecuperÁreasDegrad
1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
BOLIVIA
PERU
![Page 7: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/7.jpg)
Ámbito internacional Pais CBD-Aichi 20x20
Colombia 15%*al2020-NBSAP 1M
Ecuador 15%*al2020-NR#5 0.5M
Perú 15%*al2020-NBSAP 3.2M
Bolivia No?eneNBSAP ---
*Tierrasdegradadas
By2020,ecosystemresilienceandthecontribu?onofbiodiversitytocarbonstockshavebeenenhanced,throughconserva?onandrestora?on,includingrestora?onofatleast15percentofdegradedecosystems,therebycontribu?ngtoclimatechangemi?ga?onandadapta?onandtocomba?ngdeser?fica?on
![Page 8: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/8.jpg)
Alineación de compromisos internacionales y nacionales
Pais CBD-Aichi 20x20 Planrestauración Áreasujetaarestauración
COL 15%*al2020-NBSAP
1M 1Mal2035 1M=0.15x6´472.750Ha*restauración
ECU 15%*al2020-NR#5 0.5M 0.3Mal2017 Basadoentasasactualesdedeforestación
PER 15%*al2020-NBSAP
3.2M Endesarrollo,2Mrestauración,1.2Msuelosdegradados
8Mdehectáreasdeforestadas(amazonia)
BOL No?eneNBSAP ---
• 22.8Msuscep?blesdeac?vidadesrestaura?vas
![Page 9: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/9.jpg)
Contexto norma.vo I
COLOMBIA
Cons?tuciónNacional1991
PlanNacionaldeDesarrolloForestal2000-2020
PlanNacionaldeDesarrollo2010-2018
ManualdeCompensacionesPB2012
PlanNacionaldeRestauración2015-2035
PlanesOrdenamientoyManejodeCuencas(POMCAS)2014
PlanderestauracióninfraestructuraecológicadelDistritodeBogotá2000à
ECUADOR
Cons?tuciónNacional2008
PlandeBuenvivir(2013-2017)
PlanNacionaldeRestauraciónForestalyReforestación2014-2017
ProgramadeRecuperacióndelaCoberturaVegetaldelDistritoMetropolitanodeQuito2010à
![Page 10: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/10.jpg)
Contexto norma.vo I
COLOMBIA
Cons?tuciónNacional1991
PlanNacionaldeDesarrolloForestal2000-2020
PlanNacionaldeDesarrollo2010-2018
ManualdeCompensacionesPB2012
PlanNacionaldeRestauración2015-2035
PlanesOrdenamientoyManejodeCuencas(POMCAS)2014
PlanderestauracióninfraestructuraecológicadelDistritodeBogotá2000à
ECUADOR
Cons?tuciónNacional2008
PlandeBuenvivir(2013-2017)
PlanNacionaldeRestauraciónForestalyReforestación2014-2017
ProgramadeRecuperacióndelaCoberturaVegetaldelDistritoMetropolitanodeQuito2010à
![Page 11: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/11.jpg)
Contexto norma.vo II
PERÚ
LeyForestalydeFaunaSilvestre2011*◦ ReglamentosdelaLeyForestal2015*
Lineamientosparalacompensaciónambiental2014
EstrategiaNacionalsobreBosquesyCambioClimá?co(ENBCC)2016
ProgramaNacionaldeRecuperacióndeÁreasDegradas(PNRAD)(endesarrollo)
BOLIVIA
LeydeDerechosdelaMadreTierra2010
LeyMarcodelaMadreTierrayDesarrolloIntegralparaVivirBien2012
ProgramadeProduccióndeAlimentosyRes?tucióndeBosques2013
![Page 12: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/12.jpg)
Contexto norma.vo II
PERÚ
LeyForestalydeFaunaSilvestre2011*◦ ReglamentosdelaLeyForestal2015*
Lineamientosparalacompensaciónambiental2014
EstrategiaNacionalsobreBosquesyCambioClimá?co(ENBCC)2016
ProgramaNacionaldeRecuperacióndeÁreasDegradas(PNRAD)(endesarrollo)
BOLIVIA
LeydeDerechosdelaMadreTierra2010
LeyMarcodelaMadreTierrayDesarrolloIntegralparaVivirBien2012
ProgramadeProduccióndeAlimentosyRes?tucióndeBosques2013
![Page 13: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/13.jpg)
Marco conceptual de los actores
Injerencia
directaen
restauración
Definición
precisa
Definición
vaga
Enfoque
exclusivoen
servicios
ambientales
Incluye
componente
social
Noesperaque
serecupereel
ecosistemaen
sutotalidad
Si 4 12 5 4 13No 4 9 6 4 8Total 8 21 11 8 21
PaísDefinición
precisa(%)
Definición
vaga(%)
Enfoqueen
servicios
ambientales
(%)
Nodefine
(%)
Bolivia 0.00 0.50 0.13 0.38
Colombia 0.27 0.55 0.18 0.00
Ecuador 0.08 0.67 0.25 0.00
Perú 0.27 0.20 0.33 0.20
ParaUd.,quéesrestauración
ecológica?
![Page 14: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/14.jpg)
Cuellos de botella - Generales 1. Faltadeclaridadenlasociedad
sobrelosbeneficiosdelarestauración
2. Confusiónentrefuncionariosdegobiernoeimplementadoresentreenfoquesyprác?casdereforestaciónyderestauración(yrehabilitación)
3. Faltadeinformaciónyconocimientosobrelabiologíaypropagacióndelasespeciesvegetales(insuficientematerialvegetal)
4. Tenenciadela?erra
5. Claridadconceptualenlanorma?vidad
![Page 15: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/15.jpg)
Cuellos de botella compara.vos
COL&ECU:Enfocadosenlaadministraciónyopera?vizacióndesusprogramasyenlaimplementacióndelosproyectos.
àM.Ambienteyentesregionales(CARs&GADs)
PER&BOL:Enfocadoseneldesarrollodelosprogramasyenelfortalecimientobásicodefuncionarioseins?tuciones.
àMinisteriosAmbienteyAgricultura
![Page 16: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/16.jpg)
Oportunidades - Generales 1. Interésdelgobiernoo
interéspolí?co
2. Marcolegaldepolí?caambiental
3. Interésdelagente
4. Hayfondos
5. Inves?gaciónenrestauraciónoecologíadeecosistemas
![Page 17: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/17.jpg)
Oportunidades compara.vas
COL&PER:Norma?vareciente.
ECU&BOL:Cons?tucionespolí?cas.
COL&ECU:Conocimientoyexperienciaenrestauración.
PER&BOL:Conocimientoecológico.
![Page 18: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/18.jpg)
Pensar globalmente y actuar localmente
Ø Marcodeprimerorden• Compromisosinternacionales(MetasdeAichi,RetodeBonn,20x20)
Ø Planesnacionales• Obje?vosconcertados
• Metascuan?ta?vasyespacialmenteexplícitas
• Mecanismosclarosdeimplementación(cargosyresponsabilidades)
• Indicadoresclarosderesultados
Ø Accioneslocales(engranadasenuncontextoregionalodelpaisaje)• Planesdeacciónespecíficosparacadaregiónolocalidad
TRESÁMBITOS
![Page 19: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/19.jpg)
Ar.culación de los tres ámbitos • Ejeespacial• PlanearEsfuerzosconcertadosypriorizadosaniveldepaís
• CanalizarfondosnacionalesRegalías,programasdecompensación,mul?laterales
• IntegraciónnacionalMetasnacionales,compromisosinternacionales
• Compar]rleccionesaprendidas
• Accionesdiseñadasalamedidadecadasi?o• Fortalecimientoyempoderamientolocal
RETO:
Downscaling/upscaling
Resoluciónespacialdelainformaciónparalaplanificacióneimplementación1:100,000à1:5,000
Proyeccionesdeimplementaciónagranescalaapar?rdeexperienciaslocales
![Page 20: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/20.jpg)
Ar.culación de los tres ámbitos • Ejetemporal.o Escaladelosprocesosbiológicoso Escaladelosciclosins?tucionales(persistenciadelosprogramasydeloscargos)
o Escaladelosciclospolí?cos(planesdegobierno)
RETO:Diseñarunprogramaqueesinherentementedelargoplazoyquetrasciendelaescalatemporalins?tucionalypolí?cadeordennacionale
internacional
4años 15años 60-200años
![Page 21: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/21.jpg)
Consideraciones finales • Hayvariaciónenlamo?vación,losconceptosylosresultadosesperados.
Cómodefinirelestadodeseadodenuestrospaísesdentrode50años?Cómoasegurarsequesecomparteunavisión?Yqueesavisiónpersisteapesardelosincen?voseconómicos
quelapudieranmodificar?
![Page 22: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/22.jpg)
Consideraciones finales • Larestauraciónecológicaaún?enemuchosvacíosconceptualesymetodológicos.
Cómogaran?zarunprocesode
restauraciónefec?voyeficientequenosedespres?gieenel
proceso?
![Page 23: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/23.jpg)
Consideraciones finales • Losplanesnohacenmenciónexplícitaalosincen?vosomecanismosparagaran?zarlapersistenciaalargoplazodelosecosistemasrestaurados.
Comotrascenderlassiembrasinicialeshaciaelcumplimentodelobje?vofinaldeun
con?nenteconun15%demásecosistemasna?vosengranadosenprocesosregionales
deconservaciónyusosostenible?
![Page 24: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/24.jpg)
Consideraciones finales • Hayvariaciónregionalenlosenfoquesyformasdeorientarelprocesoeimplementarlo.Aúnnoexisteunaestrategiaprobadaqueindiquelamejorformadeimplementarlarestauraciónaescalalocalconresultadosemergentesaescalassuperiores.
Comopasardeloanecdó?coalopredic?vo?
![Page 25: Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración ...³n-Carolina-Murcia.pdfReglamentos de la Ley Forestal 2015* Lineamientos para la compensación ambiental 2014 Estrategia](https://reader034.vdocuments.co/reader034/viewer/2022042103/5e806861a5856d76b2439fad/html5/thumbnails/25.jpg)
GRACIAS