analisis ip ayacucho
DESCRIPTION
ANÁLISIS INVERSIÓN PRIVADA AYACUCHOTRANSCRIPT
CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El estudio de la inversión pública y valor agregado bruto a nivel regional, nos
impulsó a conocer, establecer diferencias, relaciones, sobre el comportamiento de
ambas variables, a nivel Perú. El Producto Bruto Interno del país en el año 2013, a
precios constantes de 2007, creció 5.8%, es decir ascendió a 14 mil 966 nuevos
soles explicados por el incremento de las actividades: construcción, comercio,
servicios de mantenimiento, extracción de petróleo, gas, minerales entre otros. Así
mismo se incrementó el valor agregado bruto bruto de veintidós países, de los
cuales ocho alcanzaron un crecimiento mayor al PBI del país, a excepción de dos
departamentos que presentaron decrecimiento. (INEI, 2013). Se conoce que la
región Ayacucho, incremento su valor agregado bruto bruto lo cual alcanzó el 10.8%
asimismo el incremento de valor agregado bruto en otras regiones son porcentajes
similares y cercanos al producto bruto interno regional de Ayacucho a excepción de
Cajamarca y Pasco que registraron decrecimiento. Existen algunos estudios que
relacionan, de forma ligera una posible relación entre la inversión pública y el valor
agregado bruto.
Entonces, nosotros buscamos determinar si existen semejanzas, diferencias entre el
comportamiento de la inversión pública y el valor agregado bruto a nivel regional.
1.1. Problema general
¿Cuál es el estado y relación entre la inversión pública y el valor agregado
bruto en la región Ayacucho, 2004 al 2014?
1.1.1. Problemas específicos
¿Cuál es el monto monetario en inversión pública en la Región Ayacucho,
2004 al 2014?
1
¿Cuáles son los logros en inversión pública en la Región Ayacucho, 2004
al 2014?
¿Cuál es el monto monetario en valor agregado bruto en la Región
Ayacucho, 2004 al 2014?
¿Cuáles son los niveles de variación en el valor agregado bruto en la
Región Ayacucho, 2004 al 2014?
¿Cuál es la relación entre la inversión pública y el valor agregado bruto en
la Región Ayacucho, 2004 al 2014?
1.2. Objetivo general
Determinar el estado y relación entre la inversión pública y el valor agregado
bruto en la Región Ayacucho, 2004 al 2014.
1.2.1. Objetivos específicos:
Describir el monto monetario en inversión pública en la Región Ayacucho,
2004 al 2014.
Describir los logros en inversión pública en la Región Ayacucho, 2004 al
2014.
Describir el monto monetario en valor agregado bruto en la Región
Ayacucho, 2004 al 2014.
Describir los niveles de variación en el valor agregado bruto en la Región
Ayacucho, 2004 al 2014.
Determinar la relación entre la inversión pública y el valor agregado bruto
en la Región Ayacucho, 2004 al 2014.
1.3. Importancia y Limitaciones
La inversión pública en los países en vías de desarrollo cumple un
transcendental e impredecible rol dentro de sus procesos de desarrollo, por cuanto
es considerado el más importante medio en la provisión de la infraestructura regional
y nacional, se cataloga como uno de los principales instrumentos para mejorar la
distribución del ingreso nacional dentro de sus sociedades.
La importancia de la inversión del sector público resalta cuando se aprecia un
crecimiento importante en la infraestructura física, que contribuye a impulsar la
actividad productiva de la región, así como en un mejoramiento de las actividades de
educación y salud.
La solución de los problemas de corto plazo desvió la atención de fortalecer la
inversión de largo plazo.
2
Aunque es un tema por demás analizado y discutido, se debe insistir en la
importancia de la inversión pública en áreas que estimulen el crecimiento de la
región. Pero también se debe considerar que, ante el rezago que muestra la
inversión pública, deslindar algunas actividades al sector privado contribuiría a
fortalecer el impulso del aparato productivo del país.
Limitación con la que se contó este trabajo es en la obtención de información
acerca de las inversiones que realiza la región de Ayacucho, lo que determina que
las conclusiones extraídas en el mismo sólo pueden describirse y analizarse al
ámbito de la población objeto de estudio. En consecuencia, se tenía que acudir a
otras fuentes para la obtención de información requerida. Igualmente, consideramos
relevante la disposición del tiempo por parte del equipo de trabajo para la
realización, por motivos de que cada uno de ellos, cuentan con diversas tareas y/o
actividades aparte de este trabajo.
Por otro lado, en referencia al modelo somos conscientes de la limitación que
supone no haber contado, dentro de los procesos para la realización del trabajo. Sin
embargo, consideramos que ambos procesos son de suma importancia y se
recomienda el desarrollo de trabajos de investigación encaminados a analizar la
repercusión de la inversión pública de la región de Ayacucho entre los años 2004 al
2014. Finalmente, el estudio se especifica con un marcado carácter transversal,
determinado por los objetivos, de las relaciones que se establecen entre ellas y los
recursos a disposición del equipo, y, por último, de la vinculación de ambos en los
resultados obtenidos.
1.4. Variables
Variable Correlacional 1: Inversión Pública
Variable Correlacional 2: Valor agregado bruto bruto.
3
1.5. Operativización
Variable Definición conceptual Dimensión Indicador
Inversión
Pública
Es la capacidad del estado de
aumentar la capacidad económica
del País, en la prestación de
servicios, mediante la asignación
de recursos disponibles en
proyectos de inversión pública en
el presente para generar un mayor
bienestar en el futuro
Valor
monetario
anual
Monto anual
ejecutado de
inversión
Valor
agregado
bruto
Es el valor económico adicional
que adquieren
los bienes y servicios al ser
transformados durante el proceso
productivo.
Valor
monetario
anual
Monto anual
de gastos e
ingresos
1.6. Hipótesis General
El estado y relación entre la inversión pública y el valor agregado bruto en la
Región Ayacucho, 2004 al 2014, fue moderado.
1.6.1. Hipótesis específicas
El monto monetario en inversión pública en la Región Ayacucho 2004
al 2014, fue moderado, significativo.
Los logros en inversión pública en la Región Ayacucho 2004 al 2014,
fue significativo.
El monto monetario en valor agregado bruto en la Región Ayacucho
2004 al 2014, fue débil.
Los logros en valor agregado bruto en la Región Ayacucho 2004 al
2014, fue débil.
La relación entre la inversión pública y el valor agregado bruto en la
Región Ayacucho 2004 al 2014, fue moderado, indirecto.
4
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes
PONCE SONO, Estefahnie Sofía. 2013. Inversión Pública y Desarrollo Económico Regional
Inversión PúblicaDurante los años anteriores al 2004, la ejecución de la inversión de las
regiones era baja, inclusive como parte del gasto del Gobierno Central reportaba una
menor participación real de lo que registra actualmente, pasando de 22,8% en 1997
a 33,6% en el 2011. A ello, se suma el hecho que a partir del 2004 el presupuesto de
las regiones se ha incrementado como parte del proceso de descentralización,
principalmente aquellos provenientes del canon de los cuales se han generado
excedentes de recursos no ejecutados y que se encuentran acumulados en sus
cuentas. Cabe mencionar, que anualmente el Presupuesto de la República separa a
las regiones como un nivel de gobierno independiente del Gobierno Nacional,
permitiendo de esa manera tener una visión más descentralizada del país, y con ello
incentivar a las regiones a invertir en proyectos que generen una alta rentabilidad
social sobre su población (Ponce, 2013).
5
A pesar que los recursos asignados para inversión se han incrementado
aceleradamente en los últimos años, aún persisten ciertas limitaciones en la etapa
de ejecución.
El
grado de ejecución (ratio ejecución/PIM) se calcula en función al Presupuesto
Institucional Modificado (PIM) que en la práctica es superior al Presupuesto
Institucional de Apertura (PIA) porque el primero incorpora los recursos adicionales
que se les aprueba a las regiones por toda fuente de financiamiento después de
aprobada la Ley de Presupuesto.
6
Grafico N° 01: Inversión Pública de las regiones (En millones de Nuevos Soles Constantes
Grafico N° 02: Transferencia a las Regiones (En Miles de Nuevos Soles)
De acuerdo a las estadísticas, durante el periodo 1997-2003 se alcanzó, en
promedio, un ratio de ejecución de 72,7%. Entre 1997-2000, los ratios de ejecución
superaron dicho promedio y se ubicaron como los altos a nivel histórico; sin embargo
éste fue cayendo hasta lograr solo un avance del 51,0% en el 2003 (previo al inicio
del proceso de descentralización). Por su parte, en el periodo 2004-2011 se alcanzó,
en promedio, un ratio de ejecución de 61,0%. Durante los dos primeros años de ese
periodo, los ratios de ejecución superaron el 70%; no obstante éstos se fueron
reduciendo, lo cual es atribuible al fuerte aumento de los recursos públicos que han
ido percibiendo las regiones, como es el caso del canon, generando que la ejecución
de la inversión no haya podido seguir el mismo ritmo que el crecimiento de sus
ingresos. Inclusive, se conoce que las regiones frente a esta menor ejecución de sus
recursos han acumulado saldos en sus cuentas provenientes de la fuente “Canon y
Sobrecanon, Regalías y Participaciones” que al cierre del 2011 reportaron saldos por
aproximadamente S/. 2 600 millones16, siendo las regiones de Ancash, Cajamarca,
Cusco, Junín y Callao las más representativas, que en su conjunto representan el
casi el 52% del total de saldos.
7
Grafico N° 03: Avance de la Inversión Pública de las Regiones (en porcentajes)
Si se realizara un análisis a nivel funcional programático, se puede observar que la
inversión pública de las regiones se concentra básicamente en los siguientes
programas: “Promoción a la Producción Agraria” (34,4%), “Transporte”17 (33,9%), e
“Infraestructura Educativa” (10,6%) que en conjunto representan alrededor del
78,9% del total de inversión pública.
En las regiones, el mayor nivel de ejecución se da principalmente en el
mejoramiento, rehabilitación y construcción de carreteras y caminos, infraestructura
educativa, transmisión de energía eléctrica, sistemas de riego, sistemas de agua
potable y alcantarillado, caminos rurales, e infraestructura de salud (mejoramiento,
ampliación, construcción de establecimientos de salud).
8
Grafico N° 04: Inversión Pública por principales Programas: Promedio 1997-2011 (Estructura Porcentual)
No obstante, es de mencionar que si la ejecución de dichos proyectos se relaciona
con los saldos no ejecutados por las regiones, ello significaría que la capacidad de
gasto podría mejorar a medida que se vayan utilizando eficientemente los recursos
hacia otros proyectos de inversión que contribuyan por ejemplo: a la generación de
empleo, construcción de hospitales y centros de salud, mejora de la infraestructura
educativa, reducción de los costos de transporte, entre otros, que tengan por
finalidad reducir las tasas de pobreza a nivel nacional. Como se puede observar en
el siguiente gráfico, la inversión en programas sociales relacionados a los rubros de
Educación, Salud y Saneamiento han ido en aumento durante los últimos años, que
en su mayoría están destinados a cubrir las necesidades básicas de la población,
fomentando el desarrollo urbano y rural. Si a ello, se suma que las tasas de pobreza
se han ido reduciendo, entonces podría ser una buena señal de que la inversión en
tales programas está generando efectos positivos. Sin embargo, dicha afirmación
podría generar no solo problemas de doble causalidad, sino también que es
necesario observar indicadores más directos sobre los retornos de la inversión que
no desvíen la atención para lo cual son creados los programas sociales.
9
Grafico N° 05: Inversión Pública por principales Programas y Tasas de Pobreza
Entre los indicadores de retorno de la inversión en educación, y salud y saneamiento
se ha considerado pertinente tener en cuenta las tasas de analfabetismo, y la
población sin agua por red pública dentro de la vivienda, respectivamente.
Respecto a la tasa de analfabetismo, en términos globales, ha pasado de 10,7% en
el 2001 a 7,4% en el 2010 (solo una reducción de 3,3 puntos). La mejora se observa
a nivel departamental, siendo Apurímac, Ayacucho, Cusco, Cajamarca, y Ancash los
que han reducido sustancialmente sus tasas de analfabetismo en la última década.
Es de observar que, los departamentos de Cusco, Cajamarca, y Ancash son los que
han registrado mayores incrementos en inversión pública en paralelo con la
reducción en sus tasas de analfabetismo. Sin embargo, a pesar que se ha
observado una mejora en los últimos diez años, sus tasas de analfabetismo se
ubican aun por encima del promedio nacional (7,4%). Con lo cual, se puede afirmar
que aún existe margen para mejorar los indicadores a nivel educativo.
10
Cuadro N° 01: Tasas de analfabetismo 2001 y 2010 (Porcentaje del total de población de 15 y más años de edad)
En el caso de salud y saneamiento, se puede observar que Huancavelica, Pasco,
Puno, Huánuco y Amazonas son los departamentos donde existe mayor población
que no tiene acceso al servicio de agua potable dentro de sus viviendas, hecho que
está fuertemente correlacionado con sus niveles de pobreza.
2.2. Teoría
2.2.1. Inversión pública
Es la capacidad del estado de aumentar la capacidad económica del país, en
la prestación de servicios, mediante la asignación de recursos disponibles en
proyectos de inversión pública en el presente para generar un mayor bienestar en el
futuro. Hasta antes del año 2000, la inversión pública en los tres niveles del gobierno
se realizaba directamente de la idea a la ejecución del mismo, salvo algunas
excepciones vinculadas proyectos financiados con endeudamiento externo.
Actualmente la inversión pública se realiza mediante procedimientos técnicos en
todas las entidades del gobierno nacional, regional y en el 50% de los gobiernos
locales, estas entidades direccionan sus recursos en base a principios, procesos,
metodologías y normas técnicas relacionados con el sistema nacional de inversión
pública. (Ministerio de Economia y Finanzas, 2013).
2.2.2. Sistema nacional de inversión pública
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a través de un conjunto
de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversión Pública (PIP). Con ello se busca:
Eficiencia. En la utilización de recursos de inversión.
Sostenibilidad. En la mejora de la calidad o ampliación de la provisión de los
servicios públicos intervenidos por los proyectos.
Mayor impacto socioeconómico. Es decir, un mayor bienestar para la población.
La Inversión Pública debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de
servicios públicos del Estado de forma que éstos se brinden a los ciudadanos de
manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversión debe orientarse a
lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se
consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad
ininterrumpidamente.
11
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir
determinadas funciones a lo largo de la preparación, evaluación ex ante,
priorización, ejecución y evaluación ex post de un proyecto. (MEF, 2015)
2.2.3. Componentes del SNIP
Órgano Resolutivo. En la mejora de la calidad o ampliación de la provisión de
los servicios públicos intervenidos por los proyectos. Órgano responsable de la
formulación de los estudios de pre inversión.
Las Unidades Ejecutoras (UE). Responsables de la ejecución, operación,
mantenimiento y evaluación ex post de los PIP en las diferentes entidades públicas
de todos los niveles de Gobierno.
Las disposiciones del SNIP se aplican a más de 1980 Unidades Formuladoras (UF)
y más de 920 Oficinas de Programación e Inversiones (OPI) de alrededor de 850
entidades sujetas al sistema entre Ministerios, Institutos, Escuelas Nacionales,
Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.
El Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público es la más alta autoridad técnica
normativa del Sistema Nacional de Inversión Pública. Dicta las normas técnicas,
métodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversión Pública.
Conforman el Sistema Nacional de Inversión Pública el Ministerio de Economía y
Finanzas, a través de su Dirección General de Programación Multianual del Sector
Público; los Órganos Resolutivos a que se refiere el artículo 10 de la presente Ley y
las Oficinas de Programación e Inversiones, o las que hagan sus veces, en cada
Sector, gobierno regional y gobierno local; así como las Unidades Formuladoras y
Ejecutoras.
El Sistema Nacional de Inversión Pública se sustenta en los principios, normas
técnicas, métodos y procedimientos que rigen la Inversión Pública. (MEF, 2015)
2.2.4. Objetivos del sistema nacional de inversión pública
El Sistema Nacional de Inversión Pública busca lograr los siguientes objetivos:
a) Propiciar la aplicación del Ciclo del Proyecto de Inversión Pública: perfil
prefactibilidad - factibilidad expediente técnico - ejecución - evaluación ex
post.
b) Se exceptúa del cumplimiento del Ciclo del Proyecto a que se refiere la
presente Ley, a los Proyectos de Inversión Pública que pudiera estar
12
comprendidos en las cooperaciones técnicas asociadas y/o programas de
apoyo previstos en el marco de las operaciones de endeudamiento externo
destinadas a apoyar la balanza de pagos.
c) Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público.
d) Crear las condiciones para la elaboración de Planes de Inversión Pública por
períodos multianuales no menores de 3 (tres) años.
2.2.5. Fases de los Proyectos de Inversión Pública
Los Proyectos de Inversión Pública se sujetan a las siguientes fases:
Figura N° 01: Fases de proyecto de inversión pública
Fuente: MEF
2.2.6. El crecimiento del Perú
Durante los últimos cinco años el Perú ha logrado grandes avances en su
desarrollo con tasas de crecimiento altas, estabilidad macroeconómica, gran
acumulación de reservas internacionales, reducción de la deuda externa, obtención
del grado de inversión, superávits fiscales, reducción de pobreza y otros avances
importantes en indicadores sociales y de desarrollo. A pesar de estos logros, quedan
muchos desafíos por delante y sobre todo la necesidad de que los grandes avances
en desarrollo sean compartidos más equitativamente con todos los miembros de la
sociedad. Es decir que el desarrollo sea más incluyente. Así mismo para que el Perú
mantenga sus grandes logros, el futuro desempeño económico dependerá cada vez
más de que haya un estado eficiente y que pueda responder a las demandas
crecientes de la ciudadanía. El estado controla directamente una parte importante
13
del PBI y su comportamiento es crítico para estimular positivamente o
negativamente el comportamiento del sector privado. (Jaramillo C. Felipe, 2011).
2.2.7. Crecimiento sostenido y Desarrollo Incluyente
En los últimos 20 años el Perú ha experimentado grandes transformaciones
en el ámbito económico. Así como se puede decir que el Perú “perdió” 25 años en
su trayecto para el desarrollo, donde el ingreso per cápita no creció, la última década
ha logrado empezar un patrón de crecimiento alto y sostenido que conlleva a una
convergencia con las economías desarrolladas, algo que no ocurría en el Perú con
regularidad en los últimos 50 años. El Perú de los 60, 70 y 80 estaba lleno de
incertidumbre y con crisis recurrentes. Durante el periodo de cambio se muestra que
hay también menor volatilidad en el crecimiento económico y los ciclos económicos
se han estado alargando, lo cual beneficia la estabilidad y con ello la inversión
pública y privada, así como el crecimiento económico.
En estos últimos años, el Perú se ha logrado posicionar entre los países de
América Latina con mejor desempeño, creciendo a una tasa per cápita promedio de
5,6% entre 2005-2009. Aunque parte de la historia pueda ser explicada por los altos
precios de los minerales que Perú exporta así mismo los factores que han sido
críticos para explicar el reciente crecimiento, incluye un repunte en la inversión
privada, mayor eficiencia en el uso de factores de producción, importantes
intercambios comerciales con el exterior, creciente dinamismo exportador, el
profundo cambio político y social que experimentó el país, incluyendo el fin de la
violencia terrorista, el mejor manejo macroeconómico, la disciplina fiscal, el
consenso sobre la estabilidad macroeconómica, la reforma en el marco regulador, la
liberalización comercial, la flexibilización cambiaria y la liberación financiera. Muchos
países en América Latina experimentaron precios altos de sus principales
exportaciones, pero no lograron cosechar tanto como el Perú en estos últimos años.
(Jaramillo C. Felipe, 2011)
Sin embargo, como mencionamos brevemente arriba, no todo son buenas
noticias. El Perú todavía no ha podido lograr en forma sostenida los resultados
espectaculares de las economías emergentes líderes en Asia Oriental que crecieron
a una tasa del 8,9% durante este periodo. El nivel de ingreso per cápita del Perú sus
resultados en algunas áreas de desarrollo humano y de nivel de infraestructura no
son lo esperado y el Perú está en el tercio inferior de países de la región en cuanto a
garantizar las mismas oportunidades para todos, el país tiene todavía una fuerte
14
tarea para disminuir la pobreza y sobre todo para disminuir la desigualdad. Sin duda
ha habido, particularmente en los últimos tres años antes de la crisis mundial, un
crecimiento más compartido, pero el desarrollo requiere ser aún más incluyente para
que todos los peruanos puedan progresar.
2.2.8. Situación de la inversión pública en Perú
En el período 2003 - 2013 el PBI creció a una tasa promedio de 6.7%,
alcanzando en el último año un valor superior a US$ 200,000 millones. De este
modo, la economía peruana acumuló 15 años de consecutivo crecimiento, a tasas
superiores al promedio de la región latinoamericana. El Perú mantuvo un liderazgo
en la región con un crecimiento considerable, por encima de México (25%), y Chile
(4%). (Investinperu, 2015).
Grafico N° 06: Producto Bruto Interno 2003 – 2013 (Miles de millones de US$)
Fuente: BCRP y FMI. Elaboración: Pro Inversión
Las favorables perspectivas económicas para el Perú se sustentan en el impulso del
consumo privado y en los anuncios de ejecución de proyectos de inversión
pública. A ello, se suma la confianza de los agentes económicos, generada a partir
de la implementación de una responsable política económica, la cual ha mantenido
continuidad a través de la sucesión de gobiernos.
De acuerdo al Fondo Monetario Internacional, el Perú es una "estrella en ascenso", y
se constituye como un mercado emergente; que destaca por su sólido crecimiento y
baja vulnerabilidad (Investinperu, 2015).
15
La economía peruana ha logrado importantes avances en su desempeño en los
últimos años, con dinámicas tasas de crecimiento del PBI y un bajo nivel de inflación
y deuda; manteniendo, al mismo tiempo, tasas de cambio estables.
2.2.9. Incremento de la Inversión Pública
Según menciona el INEI-BCRP. En los últimos años se ha incrementado la
inversión pública y privada a sí mismo, el Perú es uno de los países de la región que
ha tenido la más alta tasa de reducción de la pobreza.
Grafico N° 07: inversión Pública (miles de millones de US$)
Fuente: BCRP, INEI
En el 2005 la inversión total representaba el 18% del PBI y en 2011 el 26.5%
de los cuales el 5.6% corresponde a la inversión pública.
Sin embargo esta situación de crecimiento no se ve reflejada en todos los
diferentes departamentos del país. Es así que la destinación de presupuesto
correspondiente a cada región es diferente debido a varios factores, es por ello que
algunas regiones reciben más presupuesto que otros. En los gobiernos regionales la
declaración de viabilidad de los proyectos de inversión pública se orienta
16
fundamentalmente a transporte, educación, agraria y salud; mientras tanto que los
gobiernos locales sus proyectos de inversión pública se orientan a diferentes
sectores. En los últimos años se ha incrementado la ejecución de la inversión
pública en los tres niveles de gobierno, salvo en 2011 que por el cambio de gestión
en los gobiernos regionales y gobiernos locales. Sin embargo, por una deficiente
planificación y programación en la gestión de las inversiones no se ejecuta en su
totalidad, en especial en los gobiernos regionales y gobiernos locales . (Finanzas M.
d., 2012)
Grafico N° 08: Ejecución de la Inversión Pública – Gobierno Nacional
Fuente: INEI, BCRP
2.2.10. La Solidez de la Economía Peruana
Las políticas monetarias y fiscales, de las dos últimas décadas, han permitido
que el Perú registre hoy uno de los más bajos ratios de endeudamiento de la región
latinoamericana (19.2% del PBI). Además, se ha mantenido un alto nivel de reservas
internacionales netas, que se mantienen por encima de los US$ 63,000 millones
(octubre 2014). (noticias, 2014)
Grafico N° 09: Deuda Pública (% del PBI)
17
Fuente: BCRP. Elaboración. Pro Inversión
Grafico N°. 10 Reservas internacionales Netas (Miles de millones de US$)
Fuente: BCRP. Elaboración. Pro Inversión
2.2.11. Evolución del PBI Trimestral del 2001 al 2013
En la serie histórica del PBI Trimestral, a precios constantes de 1994, se
observa que este indicador presenta un comportamiento positivo desde el tercer
trimestre de 2001 hasta el primer trimestre de 2009, con lo que acumula treinta y un
trimestres consecutivos de crecimiento económico, sin embargo, a partir del cuarto
trimestre de 2008, se aprecian los efectos de la crisis financiera internacional. Luego
de dos periodos de contracción económica la economía vuelve a mostrar signos de
recuperación en el cuarto trimestre de 2009. Asimismo, se debe subrayar que a
partir del cuarto trimestre de 2004 (excepto en el año 2009), el PBI registró tasas de
crecimiento interanuales superiores a los cinco puntos porcentuales.
18
2.2.12. Importancia del estudio de las regiones
Desde el 2004, como parte del proceso de descentralización, se han llevado a
cabo transferencias de funciones sectoriales a las regiones mediante los planes
anuales de transferencia. (Peru, 2012) Al 2011, de las 4810 funciones sectoriales se
han transferido el 92,4% (4446) de dichas funciones, así como los recursos
asociados la transferencia de funciones sectoriales que ascienden a más de s/. 597
millones. (Peru, 2012)
Por ello, lo que busca el proceso de descentralización es canalizar eficientemente
los recursos y mejorar el nivel de bienestar de la población, que se alcanza con la
mejora en el acceso y la provisión de los servicios públicos. En ese sentido, se
esperaría que al existir un mayor énfasis sobre el gasto en inversión de las regiones,
se genere un impacto positivo sobre la reducción de la pobreza y un mayor bienestar
social.
2.2.13. Inversión Pública de las Regiones
Durante los años anteriores al 2004, la ejecución de la inversión de las
regiones era baja, inclusive como parte del gasto del Gobierno Central (Stefahnie,
2013), reportaba una menor participación real de lo que registra actualmente,
pasando de 22,8% en 1997 a 33,6% en el 2011. A ello, se suma el hecho que a
partir del 2004 el presupuesto de las regiones se ha incrementado como parte del
proceso de descentralización (Stefahnie, 2013), principalmente aquellos
provenientes del canon de los cuales se han generado excedentes de recursos no
ejecutados y que se encuentran acumulados en sus cuentas. Cabe mencionar, que
anualmente el Presupuesto de la República separa a las regiones como un nivel de
gobierno independiente del Gobierno Nacional, permitiendo de esa manera tener
una visión más descentralizada del país, y con ello incentivar a las regiones a invertir
en proyectos que generen una alta rentabilidad social sobre su población. A pesar
que los recursos asignados para inversión se han incrementado aceleradamente en
los últimos años, aún persisten ciertas limitaciones en la etapa de ejecución.
En el periodo 2004-2012, la inversión pública se incrementó 8.2% veces en los
gobiernos regionales. También el canon transferido a los gobiernos regionales se ha
incremento considerablemente pasando de 0.1% del PBI en 2004 (s/.350 millones),
a 0.4% del PBI en 2012 (s/.1968 millones). (BCRP, 2014)
19
2.2.14. Situación en la Región Ayacucho
En el incremento de 10.8% del valor agregado bruto bruto de Ayacucho tuvo
mayor incidencia la evolución de la actividad extracción de petróleo, gas, minerales y
servicios conexos (27.1%), seguido por la construcción (26.4%). Las actividades
telecomunicaciones y otros servicios de información, y electricidad gas y agua
crecieron en 13.3% y 10.9%, respectivamente. En el periodo 2007-2013, el Producto
Bruto Interno per cápita de Ayacucho registro un crecimiento de 56.5%. Así mismo la
producción de minería se incrementó principalmente en oro, plata, zinc y plomo.
(INEI, 2015).
Ayacucho contribuye con el 1.1% al Valor agregado bruto Nacional y también
con el 7.7% al PBI de la macro región centro, es la décima sexta economía a nivel
nacional y la cuarta a nivel macro regional. (Empresarial, 2013).
El crecimiento de los servicios gubernamentales y la inversión estatal en
infraestructura sigue siendo importantes para la economía ayacuchana. Sin
embargo, esto no expresaría sino sus propias limitaciones: la economía formal de la
región sigue dependiendo de la actividad pública antes que de la privada. La
inversión estatal ha alcanzado de alguna forma a sus fines propuestos, varios
indicadores lo demuestran como los de salud y educación, a pesar de no entrar en el
rango de espectacular, muestran una mejoría de ambos sectores, aunque
lentamente. Programas exitosos como la lucha contra la mortalidad materno-infantil
o el de las becas educativas para acceder a la educación superior. (Ideele, 2013).
Las inversiones en las regiones continuarán recuperándose en el año y se
registrará una mayor ejecución en el segundo trimestre del 2015, según Emilio
Zúñiga, vicepresidente del Banco de Inversión Latín Pacific Capital.
“Es natural que, en el primer trimestre, siempre en el gobierno, sobre todo en
los gobiernos regionales, baje el promedio de inversión. Pero es obvio también que
se eleve la ejecución de los gobiernos sub nacionales, en especial en el segundo
trimestre”, precisa que dicha situación se acentuó especialmente este año, porque
hubo cambios de autoridades e incluso situaciones de desgobierno en algunas
regiones.
Grafico N° 11: Inversión declarada viable en Ayacucho del 2007-2014
20
Fuente: (INEI, 2015)
2.2.15. PIB Nominal Versus PIB Real
Se debe tener en cuenta que la producción se mide en términos monetarios,
por esto, la inflación puede hacer que la medida nominal del PIB sea mayor de un
año a otro y que sin embargo el PIB real no haya variado. Para solucionar este
problema se calcula el PIB real deflactando el PIB nominal a través de un índice de
precios, más concretamente, se utiliza el deflactor del PIB, que es un índice que
incluye a todos los bienes producidos. Para realizar comparaciones internacionales,
se suele calcular el PIB es dólares. Obviamente, ésta medida se ve muy afectada
por las variaciones del tipo de cambio, ya que el tipo de cambio suele ser muy volátil.
Para solucionar este problema, los economistas utilizan otro método para realizar
comparaciones internacionales de los distintos PIB, este método consiste en
deflactar el PBI utilizando la paridad del poder de compra (más conocida como PPP)
(MEF, 2015)
2.2.16. Producto Interno versus Producto Nacional
En el caso del Producto Interno Bruto (PIB) se contabiliza el valor agregado
bruto dentro del país, y en el caso del Producto Nacional Bruto (PNB) se contabiliza
el valor agregado bruto por los factores de producción de propiedad nacional. (MEF,
2015)
2.2.17. Valor agregado bruto
El valor agregado bruto o valor añadido es un concepto utilizado en
economía, finanzas y contabilidad con dos significados.
21
Desde el punto de vista contable, es la diferencia entre el importe de las ventas y el
de las compras, es decir, la diferencia entre los precios de mercado y costos de
producción. A nivel empresarial de análisis de coste – beneficio, significa la
diferencia entre el ingreso de una empresa y los costos de materia prima, el capital
fijo y variable.
En términos económicos, el valor agregado bruto es el valor económico adicional
que adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso
productivo. En otras palabras, el valor económico que un determinado proceso
productivo añade al que suponen las materias primas utilizadas en su producción. El
cálculo en términos de valor se usa e algunos cálculos de coste – beneficio,
eficiencia económica productividad.
El valor agregado bruto constituye la base para el IVA (impuesto al valor agregado
bruto).
El valor agregado bruto puede estimarse para una empresa, un sector de la
economía o para una región o país, o incluso para la economía internacional. La
técnica de la matriz Insumo – Producto (MIP) determina la corriente anual de bienes
y servicios, obtenidos en función de los insumos o recursos utilizados procedentes
de otros núcleos productivos. Desde el punto de vista macroeconómico, el valor
agregado bruto es la suma total de los sueldos, remuneraciones, impuestos,
alquileres, beneficios económicos de los empresarios e impuestos percibidos por el
Estado, en un determinado periodo (Wikipedia, 2015).
Incremento de valor obtenido en cada fase de la actividad económico, productiva. El
valor agregado bruto se obtiene deduciendo del precio del producto terminado los
costos de todos los materiales o servicios adquiridos del exterior que se han
necesitado (MEF, s.f.).
2.3. Definición de Términos
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).- Presupuesto inicial de la
entidad pública aprobado por su respectivo Titular con cargo a los créditos
presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector
Público para el año fiscal respectivo. En el caso de las Empresas y
Organismos Públicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, los créditos presupuestarios son establecidos mediante
Decreto Supremo.
22
Presupuesto Institucional Modificado (PIM).- Presupuesto actualizado de
la entidad pública a consecuencia de las modificaciones presupuestarias,
tanto a nivel institucional como a nivel funcional programático, efectuadas
durante el año fiscal, a partir del PIA.
Proyecto de Inversión pública (PIP).- Toda intervención limitada en el
tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o
servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos
sean independientes de los de otros proyectos.
Producto Bruto Interno (PBI).- Es el valor total de los bienes y servicios
producidos en un país durante un periodo determinado; mensual, trimestral y
anual. Para fines contables, no se calculan los bienes intermedios sino solo
los finales para evitar la duplicación de valores.
Producto Bruto versus Producto Neto.- La diferencia entre el PB y el PN es
la depreciación del capital, el Producto Bruto no tiene en cuenta la
depreciación del capital mientras que el Producto Neto si la incluye en el
cálculo.
Producto Per Cápita.- El PIB per cápita es el promedio de Producto Bruto
por cada persona. Se calcula dividiendo el PIB total por la cantidad de
habitantes de la economía.
Inflación.- Es el aumento generalizado de los precios, pero esto es relativo ya
que constantemente hay aumento de los precios. Para los economistas la
inflación, es el aumento progresivo, constante generalizado de los precios
teniendo como base el aumento anterior. Un aumento genera otro aumento
esto es lo que se denomina "la espiral inflacionaria".
Unidad Ejecutora (UE).- Constituye el nivel descentralizado u operativo en
las entidades públicas. Una Unidad Ejecutora cuenta con un nivel de
desconcentración administrativa que: determina y recauda ingresos; contrae
compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la legislación
aplicable; registra la información generada por las acciones y operaciones
realizadas; informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas.
Pliego Presupuestario.- Es La Oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces en el pliego y los responsables de la administración del presupuesto de
las unidades ejecutoras, son responsables en el ámbito de sus competencias
del control presupuestario.
23
Valor agregado bruto.- Es el incremento de valor obtenido en cada fase de
la actividad económica, productiva. El valor agregado bruto se obtiene
deduciendo del precio del producto terminado los costos de todos los
materiales o servicios adquiridos del exterior que se han necesitado.
CAPÍTULO III: METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1. Tipo de investigación
No experimental (Palomino: 2011) (Hernández: 2006). Sostenida en que no
se realiza manipulación de las variables, se toman los datos tal como se encuentran
de las variables en estudio, no se pretende determinar influencia, efecto entre las
variables.
Histórica, (Elizabeth Plazas: 2011) La Historia es la ciencia de los hechos
pasados y estos hechos pasados se dan en un entorno social. Dicho de otra forma la
24
historia se construye en sociedad, se alimenta de ella y al mismo tiempo la sociedad
no puede comprenderse a sí misma ausente de esta simbiosis.
3.2. Nivel de investigación
Descriptivo
Describe fenómenos sociales o clínicos en una circunstancia temporal y
geográfica determinada.
Su finalidad es describir y/o estimar parámetros. Se describen frecuencias y/o
promedios; y se estiman parámetros con intervalos de confianza (Supo,
2014).
Relacional
No son estudios de causa y efecto; solo demuestra dependencia
probabilística entre eventos.
La estadística bivariada nos permite hacer asociaciones (Chi Cuadrado) y
medidas de asociación; correlaciones y medidas de correlación (Correlación
de Pearson) (Supo, 2014).
3.3. Diseño de la investigación
Descriptivo - correlacional (Palomino: 2011). La investigación se forma desde
una estructura descriptiva, para proseguir con una relacional y comparativa. La
primera en base a cuadros estadísticos y la segunda en base de matrices
relacionales comparativas, desde donde se establece analogías (semejanzas y
diferencias).
Corresponde a diseños descriptivos correlaciónales, graficado del siguiente modo.
Variable X inversión pública
Variable Y Valor agregado
Dónde:
M = Muestra
O = Variables Estudiadas
X, Y = Sub Índices, soluciones obtenidas de las
variables
r = Indica la posible relación entre las variables estudiadas
25
3.4. Población y Muestra
Las regiones del Perú quienes se beneficiaron de la inversión pública entre
los años 2004 al 2014.
La región Ayacucho beneficio de la inversión pública y valor agregado bruto
bruto entre los años 2004-2014.
3.5. Técnicas y Procedimientos
Empírico, (Palomino: 2011) partimos de hechos y procesos que son
observables, procedimientos referenciados, que contribuyen a revelar
características, relaciones de los hechos, que se logran a través de procedimientos
prácticos con base en las unidades de análisis y conocimientos utilizados.
3.6. Métodos
Empírico, (Palomino: 2011) partimos de hechos y procesos que son
observables, procedimientos referenciados, que contribuyen a revelar
características, relaciones de los hechos, que se logran a través de procedimientos
prácticos con base en las unidades de análisis y conocimientos utilizados.
3.7. Técnica
De la encuesta, que se apoyó en una ficha-listado de cotejo sobre las series
estadísticas de estudio desde el año 2001 al 2014, en las variables inversión pública
y valor agregado bruto ambos a nivel regional.
3.8. Procedimiento Metodológico
El primero, directo; a través del análisis, comparaciones de series estadísticas
sobre inversión pública y valor agregado bruto. El segundo, directo; a través de
análisis, comparaciones, de logros obtenidos en inversión pública y valor agregado
bruto a nivel regional.
26
CAPÍTULO IV: RESULTADOS
Cuadro N° 02: Monto monetario en inversión pública Ayacucho entre los años 2004 al 2014. Año PIA PIM Certificación Devengado Girado2004 17064819.00 34240426.00 25551098.00 25497773.00
2005 18749750.00 44358633.00 36026198.00 35931004.00
2006 31037484.00 79558879.00 51504069.00 50471615.00
2007 37059668.00 133901700.00 114609947.00 112419830.00
2008 87329711.00 127721670.00 97231115.00 94739011.00
2009 82074254.00 151297515.00 113648600.00 112266720.00
2010 123681015.00 225624939.00 173348573.00 153169554.00
2011 102260794.00 205600397.00 126858966.00 126398598.00
2012 147146131.00 310593781.00 219542688.00 219339001.00 216174633.00
2013 240397217.00 387119905.00 330678894.00 330070683.00 328220542.00
2014 238552240.00 409300313.00 395035554.00 395001607.00 394732960.00
Fuente: 2015: BRC, MEF
27
Grafico N° 12: Monto monetario de la inversión pública
2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4
17
06
48
19
.00
18
74
97
50
.00
31
03
74
84
.00
37
05
96
68
.00
87
32
97
11
.00
82
07
42
54
.00
12
36
81
01
5.0
0
10
22
60
79
4.0
0
14
71
46
13
1.0
0 24
03
97
21
7.0
0
23
85
52
24
0.0
0
34
24
04
26
.00
44
35
86
33
.00
79
55
88
79
.00
13
39
01
70
0.0
0
12
77
21
67
0.0
0
15
12
97
51
5.0
0
22
56
24
93
9.0
0
20
56
00
39
7.0
0 31
05
93
78
1.0
0
38
71
19
90
5.0
0
40
93
00
31
3.0
0
25
55
10
98
.00
36
02
61
98
.00
51
50
40
69
.00
11
46
09
94
7.0
0
97
23
11
15
.00
11
36
48
60
0.0
0
17
33
48
57
3.0
0
12
68
58
96
6.0
0 21
93
39
00
1.0
0
33
00
70
68
3.0
0
39
50
01
60
7.0
0
25
49
77
73
.00
35
93
10
04
.00
50
47
16
15
.00
11
24
19
83
0.0
0
94
73
90
11
.00
11
22
66
72
0.0
0
15
31
69
55
4.0
0
12
63
98
59
8.0
0 21
61
74
63
3.0
0
32
82
20
54
2.0
0
39
47
32
96
0.0
0
21
95
42
68
8
33
06
78
89
4
39
50
35
55
4
Monto monetario de la inversión pública
PIA PIM Certificación Devengado Girado
Fuente: 2015: BRC, MEF: Elaboración Propia
Según el grafico, se puede observar la variación que tuvo cada ítem, en el manejo
del presupuesto público en la región de Ayacucho. En este caso, haciendo una
comparación entre los diez últimos años. Empezando con el presupuesto
Institucional de Apertura, se tuvo un incremento de 7.15% en comparación con el
año 2004 y 2014. En el presupuesto Institucional modificado, también se tuvo un
incremento de 8.37%. La certificación del presupuesto, en caso de esta región se
realizó a partir del año 2012, y en estos tres últimos años presento un incremento
de 55.58%. Además se puede observar, que solo se certifica una parte del PIM, y no
al 100%. El incremento del devengado es 6.47% en comparación con los años entre
2004 y 2014. El girado, que es el último proceso del ciclo de gasto, cual tuvo un
incremento de 6.46%. Haciendo una comparación entre el devengado y girado, se
puede observar que existe una variación mínima; ya que lo que se devenga no es
girado y/o pagado al 100%.
28
Cuadro N° 03: Logros en inversión pública de la región de Ayacucho entre los años
2004 al 2014.
Año PIA PIM Avance %
2004 17064819.00 34240426.00 70.6%
2005 18749750.00 44358633.00 81.2%
2006 31037484.00 79558879.00 64.7%
2007 37059668.00 133901700.00 85.6%
2008 87329711.00 127721670.00 76.1%
2009 82074254.00 151297515.00 75.1%
2010 123681015.00 225624939.00 76.8%
2011 102260794.00 205600397.00 61.7%
2012 147146131.00 310593781.00 70.6%
2013 240397217.00 387119905.00 85.3%
2014 238552240.00 409300313.00 96.5%Fuente: 2015: BRC, MEF
Grafico N° 13: Logros en Inversión Pública
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
17
06
48
19
.00
18
74
97
50
.00
31
03
74
84
.00
37
05
96
68
.00
87
32
97
11
.00
82
07
42
54
.00
12
36
81
01
5.0
0
10
22
60
79
4.0
0
14
71
46
13
1.0
0
24
03
97
21
7.0
0
23
85
52
24
0.0
0
34
24
04
26
.00
44
35
86
33
.00
79
55
88
79
.00
13
39
01
70
0.0
0
12
77
21
67
0.0
0
15
12
97
51
5.0
0
22
56
24
93
9.0
0
20
56
00
39
7.0
0
31
05
93
78
1.0
0
38
71
19
90
5.0
0
40
93
00
31
3.0
0
70
.6%
81
.2%
64
.7%
85
.6%
76
.1%
75
.1%
76
.8%
61
.7%
70
.6%
85
.3%
96
.5%
Logros en inversión pública
PIA PIM Avance %
Fuente: 2015: BRC, MEF: Elaboración Propia
29
Según el grafico, en relación al PIA, en estos diez últimos años presento un
incremento favorable para el beneficio de la región de Ayacucho. Pero tuvo una
tendencia de disminución en los años, como 2009 y 2011. El PIM, igual que la PIA
presento oscilaciones, por ejemplo en los años 2008 y 2011 disminuyo. Pero en
comparación entre estos dos ítems, se puede destacar la detección de más
necesidades para realizar las modificaciones; ya que el PIM es mayor en relación al
PIA. En relación a los logros anuales en la ejecución del presupuesto público,
durante estos diez últimos años, fue moderado; ya que presenta oscilaciones entre
85% al 61%, en excepción del último año, en el cual tuvo un logro de 96.5%.
30
Cuadro N° 04: Monto monetario en valor agregado bruto a nivel regional de Ayacucho entre los años 2004 al 2014.
AñoValor agregado bruto
2004 1785318.00
2005 1977406.00
2006 2305887.00
2007 2773994.00
2008 3225480.00
2009 3996450.80
2010 4560593.70
2011 5279947.00
2012 5764474.00
2013 6439260.00
2014 7065482.10Fuente: 2015: BRC, MEF
Grafico N° 14: Valor agregado bruto
Fuente: 2015: BRC, MEF: Elaboración Propia
Como se muestra en el gráfico, en relación al valor agregado bruto de la región de
Ayacucho, el incremento de valor obtenido en cada fase de la actividad económica
31
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
1785
318.
00
1977
406.
00
2305
887.
00
2773
994.
00
3225
480.
00
3996
450.
80
4560
593.
70
5279
947.
00
5764
474.
00
6439
260.
00
7065
482.
10
Valor agregado
y/o productiva, en los diez últimos años fue buena; ya que presento un incremento
casi siete veces al último año en relación al año 2004.
Cuadro N° 05: Variación porcentual del valor agregado bruto
32
AñoValor agregado
brutoAvance %
2,004 1,785,318.0 11%2,005 1,977,406.0 17%
2,006 2,305,887.0 20%
2,007 2,773,994.0 16%2,008 3,225,480.0 24%2,009 3,996,450.8 14%
2,010 4,560,593.7 16%2,011 5,279,947.0 9%2,012 5,764,474.0 12%2,013 6,439,260.0 10%2,014 7,065,482.1 10%
Fuente: 2015: BRC, MEF
Gráfico N° 15: Variación porcentual del valor agregado bruto
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
11%
17%
20%
16%
24%
14%
16%
9%
12%
10% 10%
Fuente: INEI, BCR 2004-2014
Según el cuadro el crecimiento porcentual del valor agregado bruto ha sido mayor en
los años 2006 y 2008, de la misma forma un crecimiento moderado en los años
2005, 2006 y 2010, asimismo indica un crecimiento menor en los años 2004, 2009,
33
2012, 2013 y 2014. Con ello podemos decir que los tres últimos años el crecimiento
es menor que los años anteriores.
Cuadro N° 06: Relación de PIM y Valor agregado bruto
PIA PIM Valor agregado bruto
17,064,819 34,240,426 1,785,318.0
34
18,749,750.00 44,358,633 1,977,406.031,037,484.00 79,558,879 2,305,887.037,059,668.00 133,901,700 2,773,994.087,329,711.00 127,721,670 3,225,480.082,074,254.00 151,297,515 3,996,450.8
123,681,015.00 225,624,939 4,560,593.7102,260,794.00 205,600,397 5,279,947.0147,146,131.00 310,593,781 5,764,474.0240,397,217.00 387,119,905 6,439,260.0238,552,240.00 409,300,313 7,065,482.1
Fuente: 2015: BRC, MEF
Cuadro N° 07: Relación entre PIA y Valor agregado bruto
PIA Valor agregado bruto
PIA 1
Valor agregado
bruto 0.95377333 1
Fuente: Elaboración Propia
Cuadro N° 08: Relación entre PIM y Valor agregado bruto
PIM Valor agregado bruto
PIM 1
Valor agregado bruto 0.97518466 1
Fuente: Elaboración Propia
Según el resultado obtenido existe una fuerte relación entre el presupuesto
Institucional de Apertura y el Valor agregado bruto Bruto a precios corrientes entre
los años 2004 – 2014 en la región Ayacucho, dicha relación es directa.
35
Existe una relación fuerte Entre el Presupuesto Institucional Modificado y Valor
agregado bruto Bruto a precios corrientes entre los Años 2004 – 2014 en la región
Ayacucho, dicha relación es directa.
DISCUSIÓN
Durante la investigación se ha tratado de dar respuesta a la hipótesis de trabajo
planteadas “relación de la inversión pública y el valor agregado bruto” con el fin de
36
analizar la situaciones de inversiones a nivel nacional y regional del periodo 2004-
2014. Esto, tiene importantes implicancias de política para la proyección futura de
los recursos nacionales, regionales y locales. El país tuvo un crecimiento
considerado en los últimos años, reflejo de las inversiones públicas y privadas El
país para continuar con su desarrollo debe adoptar medidas que resulten necesarias
para mejorar los niveles de ejecución presupuestal, especialmente en sectores
como: transporte, salud, educación, infraestructura, entre otros, para que se
conviertan en motores de desarrollo. Debido a los bajos niveles de ejecución
presupuestal difícilmente se podrá logar los objetivos de crecimiento económico
nacional. En toda economía es preciso mantener la disciplina fiscal y respetar los
límites en materia de impuestos y endeudamiento, que constituyen las fuentes
habituales de financiamiento para la inversión pública. La inversión privada se
caracteriza por sus ventajas y beneficios para el desarrollo del país debido a que
muestra su proyección y análisis de inversión utilizando diferentes métodos de
medición y mostrara cuan atractivo se encuentra el país para realizar dicha
inversión, en este proceso el Perú se encuentra como un país donde se puede
invertir, un claro ejemplo de ello es la minería. El crecimiento económico en los
últimos años de la región Ayacucho paulatinamente se ha dado de manera
ascendente, debido al incremento en la inversión pública en los diferentes sectores.
En el incremento del valor agregado bruto bruto de Ayacucho tuvo mayor incidencia
la evolución de la actividad extracción de petróleo, gas, minerales y servicios
conexos, seguido por la construcción. El Producto Bruto Interno per cápita de la
región Ayacucho fue s/. 9559 valorizado a precios constantes.
CONCLUSIÓN
De acuerdo al análisis acerca del monto monetario en la inversión pública de la
región de Ayacucho, la hipótesis planteada se acepta; ya que resultado en relación a
37
los ítems analizado presenta un crecimiento moderado y significativo, siendo el los
últimos años más relevantes.
Según el análisis de los logros en inversión pública, entre los años 2004 y 2011 tuvo
una variación moderado, pero posterior al este año hasta 2014, los logros fue
significativa presentando un crece paulatina.
Después de realizar el análisis acerca del monto monetario del valor agregado bruto,
la hipótesis planteada se rechaza, ya que de acuerdo a los resultados obtenidos
presenta un crecimiento paulatino, siendo considerado como un moderado a fuerte.
De acuerdo al análisis realizado acerca de los logros en valor agregado bruto, entre
los años 2004 al 2008 tuvo un crecimiento moderado directo, pero luego a posterior
decreció; debido a que la inversión pública más se enfocó en el sector educación y
programas sociales, mas no el sector productivo.
El análisis entre la inversión pública y el valor agregado bruto, según el resultado
obtenido existe una fuerte relación entre el presupuesto Institucional de Apertura y el
Valor agregado bruto Bruto a precios corrientes entre los años 2004 – 2014 en la
región Ayacucho, dicha relación es directa. Además existe una relación fuerte Entre
el Presupuesto Institucional Modificado y Valor agregado bruto Bruto a precios
corrientes entre los Años 2004 – 2014 en la región Ayacucho, dicha relación es
directa.
RECOMENDACIONES
38
Se debe promover políticas favorables para la iniciativa inversión privada en la
región Ayacucho, de esta manera de estaría contribuyendo al desarrollo económico
y social de la región.
Profundizar estudios más disgregados para conocer el impacto de cada sector.
Realizar estudios sobre obras por impuestos, para que de esta forma comparar la
relación entre estos dos sectores.
BIBLIOGRAFÍAObtenido de BCRP: http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Programa-Economico/mmm-
2014-2016-mayo.pdf
39
Banco Mundial. (Abril de 2015). Obtenido de http://www.bancomundial.org/es/country/peru/overview
BCRP. (JUNIO de 2015). Obtenido de http://www.bcrp.gob.pe/estadisticas/cuadros-de-la-nota-semanal.html
Empresarial, C. d. (11 de noviembre de 2013). Obtenido de http://www.eleconomistaamerica.pe/economia-eAm-peru/noticias/5302752/11/13/Macro-Region-Centro-creceria-52-al-cierre-de-ano.html#.Kku8QEc1YlDdofi
Finanzas, M. d. (29 de merzo de 2012). www.mef.gob. Recuperado el 28 de junio de 2015, de http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/capacidades/comun_estrat/seminario_regional_ip_mexico/S_Juev_29_marzo/Panel_7/PERU_RED_SNIP_Mexico_marzo_2012_def.pdf
Finanzas, M. E. (s.f.). www.meg.gob. Recuperado el 28 de junio de 2015, de http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=72:inversion-privada&catid=25:conceptos-basicos&Itemid=100713
Gestión. (22 de Abril de 2014). Gestión. Recuperado el 27 de Junio de 2015, de Gestión Opinión: http://gestion.pe/opinion/gestion-te-explica-que-y-como-se-calcula-pbi-2095156
Ideele, R. (octubre de 2013). Obtenido de http://revistaideele.com/ideele/content/ayacucho-%C2%BFhacia-otro-futuro
INEI. (2013). Obtenido de http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1189/parte01.pdf
INEI. (2015). Obtenido de http://www.inei.gob.pe/bases-de-datos/
Investinperu. (Octubre de 2015). Recuperado el 28 de junio de 2015, de http://www.investinperu.pe/modulos/JER/PlantillaStandard.aspx?are=0&prf=0&jer=5651&sec=1
Jaramillo C. Felipe, S. C. (2011). Peru en el Umbral de una nueva era. Lima, Peru: Banco Mundial.
MEF. (s.f.). Recuperado el 5 de Julio de 2015, de MEF: https://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_glossary<emid=101109&id=186&letter=V&lang=es
MEF. (27 de Junio de 2015). MEF. Recuperado el 27 de Junio de 2015, de MEF Glosario: http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_glossary&task=list&glossid=5&letter=P&Itemid=100284&lang=es
Ministerio de Economia y Finanzas. (enero de 2013). Recuperado el 28 de junio de 2015, de http://munimala.gob.pe/wp-content/uploads/2013/05/snip.pdf
noticias, A. A. (17 de agosto de 2014). www.andina.com. Recuperado el 28 de junio de 2015, de http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-economia-peruana-retomara-velocidad-%E2%80%9Ccrucero%E2%80%9D-superior-al-6-2015-519211.aspx
Peru, G. d. (noviembre de 2012). www.pcm.gob. Recuperado el 28 de junio de 2015, de http://www2.pcm.gob.pe/Popup_PCM/plandescentralizacion.pdf
Ponce, S. S. (2013). INVERSIÓN PÚBLICA Y DESARROLLO ECONÓMICO REGIONAL. Lima.
40
PROINVERSION. (MAYO de 2015). Obtenido de http://www.proinversion.gob.pe/modulos/LAN/landing.aspx?are=0&pfl=1&lan=10&tit=proinversi%C3%B3n-institucional
Roger Díaz, E. M. (2013). Gasto en la Mira. Lima, Perú: Universidad del Pacífico.
SEMINARIO, B. N. (2013). CUANDO DESPERTEMOS EN EL 2062. Centro de Investigación de la Universidad del Pacifico.
Stefahnie, P. S. (2013). Inversion publia y Desarrollo Economico Regional. Lima, Peru. Recuperado el 28 de junio de 2015, de http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/123456789/4837/PONCE_SONO_STEFAHNIE_SOFIA_INVERSION.pdf?sequence=1
Supo, J. (2 de Enero de 2014). Seminarios de Investigacion. Recuperado el 06 de Julio de 2015, de http://seminariosdeinvestigacion.com/niveles-de-investigacion/
Wikipedia. (27 de Febrero de 2015). Recuperado el 05 de Julio de 2015, de Wikipedia: https://es.m.wikipedia.org/wiki/Valor_agregado
ANEXO
41