probidad 3

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OTRAS NORMATIVAS

I.-

LEY DE COMPRAS PUBLICAS

Marco Regulatorio

Ley N° 19.886

D.S. N° 250/2004 Ministerio Hacienda

Auto Acordado CS Tribunal de Contratación Pública

Dictámenes Contraloría General de la República

Condiciones de Uso Sistema Chilecompra

Directivas

Ámbito de aplicación de la Ley 19.886 y su Reglamento

Contratos a título oneroso de suministros debienes muebles y de prestación de servicios.

Se aplica a la Administración del Estado.(Órganos y servicios públicos indicados en art.1 de Ley N° 18.575, salvo empresas públicascreadas por ley).

Procedimientos de Contratación

Convenios Marco

Licitación Pública

Licitación Privada

Trato Directo

Convenio Marco

Ámbito de Aplicación

1. Existe preferencia legal (obligación salvo

condiciones más ventajosas) en su utilización

para los OOPP independiente del monto de la

contratación (ARTS 30 de la Ley y 8 del R )

2. Aplicación voluntaria Municipios

3. Aplicación obligatoria a FFAA, de Orden y

Seguridad Pública salvo que se excluya por

DS (ART 30 letra de Ley)

• Excepción:

Condiciones más Ventajosas (objetivas,

demostrables y sustanciales) entre otras: plazos de

entrega, condiciones de garantía, calidad y

costo/beneficio.

La Entidad deberá:

Mantener antecedentes para revisión de

órganos fiscalizadores

Informar a la Dirección Chilecompra

Convenio Marco

Convenio Marco

Operación

Dirección Chilecompra efectúa licitación pública paraCM, de acuerdo a la ley de compras, de oficio o a peticiónde las entidades (art 14 del R)

Los bienes y servicios adjudicados en CM se catalogan

Los organismos públicos contratan los servicios oproductos de CM emitiendo directamente la OC, a menosque suscriban un contrato con proveedor adjudicado deCM.

Normativa Aplicable:

Bases de CM

Contrato definitivo si lo hubiere

Orden de compra

Convenio Marco

ajustarse a

condiciones y

beneficios

pactados en

CM

Licitación Pública

Regla General

Las Entidades están obligadas a comprar y

contratar a través de licitaciones públicas cuando

bien o servicio no está en CM.

Excepciones:

• Licitaciones privadas y trato directo

Licitación Pública

Responsabilidades funcionarias

Contravención al principio de la probidad

administrativa (Art. 62 nº7 DFL 1/19.653)

Medidas disciplinarias (Art. 119 de Estatuto

Administrativo)

Licitación Pública

Principios Generales de Propuesta Pública

a. Libre Concurrencia de los oferentes al

llamado

Llamado público debe realizarse a través

del www.chilecompra.cl

Se debe incentivar la competencia y

participación, evitando las

descalificaciones de oferentes, por vicios

meramente formales.

No corresponde establecer barreras de

entrada, salvo inhabilidades legales.

Principios Generales de Propuesta Pública

b. Igualdad ante las Bases que rigen el contrato.

(DFL 1/19.653)

Trato igualitario a proponentes. No discriminación

arbitraria.

c. Sujeción estricta a las Bases.(art. 10 inc. 3 Ley

19.886)

Se trata de procesos formales que garantizan y dan certeza

jurídica a todos los competidores

Existen normas, hitos o etapas que deben

respetarse por los competidores y que el sistema de

información acreditará y respaldará

indubitadamente. Ejemplo: Apertura electrónica.

Licitación Pública

El llamado deberá publicarse en ww.chilecompra.cl

Con el fin de aumentar la difusión del llamado, la

entidad licitante podrá publicarlo por medio de uno

o más avisos en diarios o medios de circulación

internacional, nacional o regional según sea el

caso.

Las ofertas deberán ser enviadas a través del

Sistema de Información.

Excepción: Art. 62 del R.

Licitación Pública

Licitación Pública

Apertura Electrónica de Ofertas

Se realizará a través del Sistema de

Información

La apertura electrónica consiste en la

liberación automática de las ofertas

recibidas a través del Sistema en el día y

hora establecido en las bases

Evaluación

La Entidad evaluará las ofertas y asignará puntajes de acuerdo a

los criterios establecidos en las bases. (contenido mínimo de

bases: art. 22 n° 7 del R.)

Criterios de evaluación: La Entidad considerará entre otros

factores: precio de oferta; experiencia de oferentes; calidad

técnica de bienes y/o servicios; asistencia técnica y soporte;

servicio de post venta, etc.

No podrá haber contacto entre los proponentes y la Entidad

licitante, salvo en caso de solicitud de aclaraciones, pruebas

requeridas, visitas, etc.

Licitación Pública

Adjudicación

La Entidad Licitante aceptará la propuesta

más ventajosa, considerando los criterios de

evaluación establecidos en las Bases y en el

Reglamento.

Se declarará desierta una licitación cuando no

se presenten ofertas, o bien, cuando éstas no

resulten convenientes a sus intereses.

Licitación Pública

Requiere resolución fundada que la autorice, debidamente

publicada en el sitio ww.chilecompra.cl.

Requiere invitar a un mínimo de tres posibles proveedores.

Se podrá efectuar la contratación, aunque sólo se reciba una

oferta. (art. 45 del R.)

La invitación a participar en el proceso deberá efectuarse a

los proveedores seleccionados a través del Sistema de

Información, adjuntando las bases y dando un plazo mínimo

para presentar ofertas que variarán en relación a los montos

de contratación de acuerdo a art. 25 del Reglamento.

Licitación Privada

Procede en los casos establecidos en el artículo 8

de la Ley 19.886 y artículo 10 del Reglamento.

Las normas aplicables a la licitación pública se

aplicarán a la licitación privada, en todo aquello

que atendida a la naturaleza de ésta sea

procedente.

Licitación Privada

Requiere resolución fundada que lo autorice, debidamente

publicada en el sitio www.chilecompra.cl.

Procede sólo cuando concurren causales del artículo 8 de ley

19.886 y artículo 10 del reglamento.

Cada entidad deberá acreditar la concurrencia de la

circunstancia que permite efectuar el trato directo.

Las normas aplicables a la licitación pública y a la licitación

privada se aplicarán al trato directo en todo aquello que

atendida la naturaleza de éste, sea procedente.

Trato o Contratación Directa (TD)

Tratos Directos

Tipos

Con cotizaciones

Sin cotizaciones

Determinación: inciso final artículo 8 Ley.

TD con cotizaciones

1. Licitaciones publicas y privadas en que no se presentaronofertas

2. Realización de remanentes de contratos menores a 1000UTM

3. Prestaciones de servicios con personas jurídicasextranjeras a ejecutarse en el extranjero

4. Monto de adquisición es menor al fijado en reglamento:100 UTM

Contratación de bienes/servicios cuyo monto sea

inferior a UTM 3.

Contrataciones directas inferiores a UTM 100, con

cargo a recursos destinados a operaciones

menores.

Contrataciones que se financien con gastos

representación.

Exclusiones del Sistema

Art. 53 reglamento

Disposiciones Generales de

Procedimientos de Contratación

Renovaciones y opciones:

Las Entidades no podrán suscribir Contratos de suministro y

servicio que contengan cláusulas de renovación automáticas u

opciones de renovación para alguna de las partes, cuyos

montos excedan las UTM 1.000, a menos que existan motivos

fundados para establecer dichas cláusulas y así se hubiese

señalado en las Bases. (art. 12 del R.)

Fragmentación:

La Administración no podrá fragmentar sus contrataciones con

el propósito de variar el procedimiento de contratación. (art. 13

del R.)

Disposiciones Generales de

Procedimientos de Contratación

Garantías de Seriedad de la Oferta y de fiel y oportuno

cumplimiento del contrato:

Cada Entidad define en las bases de licitación.

Las garantías no pueden desincentivar la participación

de oferentes al llamado de la propuesta.

Disposiciones Generales de

Procedimientos de Contratación

Sólo obligatorio solicitar las mencionadas garantías,

en las contrataciones superiores a UTM 1.000

Garantía de Seriedad de la Oferta (art. 11 de Ley y art. 31 de R):

Garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato (art. 11 de

Ley y art. 68 a 73 del R):

El adjudicatario deberá entregar esta garantía, una vez

notificado de la adjudicación, en la forma y plazos establecidos

en las Bases, reemplazando la garantía de seriedad de la oferta.

El monto ascenderá entre un 5% y un 30% del precio del

contrato, salvo arts. 42 y 69 del Reglamento.

Licitaciones en soporte papel

Las Entidades podrán efectuar sus procesos de compras y la

recepción total o parcial de ofertas fuera del Sistema de

Información en las siguientes circunstancias:

a.- Antecedentes que permitan presumir que proveedores no

cuentan con medios tecnológicos para el uso de sistemas

electrónicos.

b.- Indisponibilidad técnica del Sistema de Información,

circunstancia que deberá ratificarse por la DCCP.

c.- Caso fortuito y fuerza mayor que no permita efectuar los

procesos de compras por el Sistema.

Disposiciones Generales de

Procedimientos de Contratación

d.- Cuando no exista conectividad en la comuna

correspondiente.

e.- Contrataciones de materias calificadas por

disposición legal o decreto supremo como de

naturaleza secreta, reservada o confidencial.

f.- Contrataciones de bienes y servicios a ejecutarse en

el extranjero.

g.- Las garantías, planos, antecedentes legales,

muestras y demás antecedentes que no estén

disponibles en formato digital o electrónico.

Disposiciones Generales de

Procedimientos de Contratación

Plataformas de Servicio

Agenda Antecedentes Generales

a. Objetivos del Sistema de Compras Públicas

b. Las entidades y Sistemas creados por Ley 19.886

c. Procedimientos de Contratación

Sitio www.chilecompra.cl

a. Identificar Plataformas de Servicios de Dirección Chilecompra

b. Identificar Información disponible en www.chilecompra.cl

Sitio www.mercadopublico.cl

a. Búsqueda de Licitaciones.

b. Forma de ingreso.

c. Identificar escritorio de usuario con características por perfil y rol

d. Identificar datos de “Perfil” de usuarios.

e. Compra por Catalogo electrónico

Sistema de Búsquedas

Simple

Puede buscar por nombre o ID de una

licitación, o por el tema de la búsqueda

que desea hacer. Obteniendo resultados

ordenados de acuerdo a Adquisiciones;

Categorías; Compradores y Proveedores.

Avanzada

Identifica filtros para acotar su búsqueda: referidos a tipos de Organismos, compra o vende; Organismos; Nombre de licitación y/o estado; tipo y periodo de fecha a utilizar; producto y/o región; tipo de informe y visualización..

Búsqueda de Licitaciones: Búsqueda simple

Búsqueda de Licitaciones: Búsqueda avanzada

Forma de ingreso

Características del escritorio

Identificar datos de “Perfil” de usuarios.

Compra por Catalogo Electrónico

Compra por Catalogo Electrónico: Ficha del

proveedor

Compra por Catalogo Electrónico: Secciones a

completar

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