pnfa proyecto arreglado
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PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION
EVALUACIÓN DEL MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS APLICADO AL DEPARTAMENTO DE
SERVICIOS MÉDICOS, ADSCRITO A LA ZONA
EDUCATIVA DEL ESTADO LARA
Participantes:
Thaimy AlvaradoYuly Alejandría
Raquel BernalMariela Perozo
Rodríguez DurisMaría Torrealba
Tutor Asesor: Magaly Mendoza.Rafael Guanipa
Tutor Externo: Domingo Verde
Noviembre, 2011
UPTAEB
INDICE GENERAL
pp
RESUMEN.................................................................................................................................5
INTRODUCCIÓN........................................................................................................................6
I PARTE.....................................................................................................................................7
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO...................................................................................................7
1.DIAGNÓSTICO SITUACIONAL:............................................................................................7
1.1.DESCRIPCION DEL CONTEXTO:.......................................................................................7
1.1.1.Razón Social:............................................................................................................7
1.1.2.Naturaleza de la Organización:................................................................................7
1.1.4.Historia de Vida de la Organización: .......................................................................8
1.1.5.Organizaciones vinculadas al proyecto:.................................................................10
1.2.PROBLEMAS, NECESIDADES O INTERESES DEL CONTEXTO:..........................................10
1.2.1.Descripción del Diagnóstico Situacional................................................................10
1.2.2.Jerarquización y selección de necesidades:...........................................................11
1.2.3.Selección de las Necesidades................................................................................12
1.2.4.Alternativas de Soluciones: ...................................................................................12
2. JUSTIFICACION E IMPACTO SOCIAL....................................................................................12
2.1 RAZONES QUE LLEVAN A REALIZAR EL PROYECTO:......................................................13
a) Desde el punto de vista teórico y sus aportes al conocimiento:.................................13
b) Desde el punto de vista técnico – ámbito de acción:.................................................16
c) Desde la razón legal:...................................................................................................17
d) Desde el contexto Participante – Comunidad:..........................................................17
VI
e) Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, Líneas de investigación del PNF en Administración y Transversalidad con los ejes proyecto, socio crítico y profesional:..............................................................................18
2.2 POBLACION BENEFICIADA:..............................................................................................20
Población Beneficiada Directa e Indirecta..........................................................................20
3.OBJETIVOS: .........................................................................................................................20
3.1.Objetivo General:.........................................................................................................20
3.2.Objetivos Específicos:...................................................................................................21
II PARTE..................................................................................................................................22
PLAN DE ACCION:...................................................................................................................22
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:..........................................................................................25
III PARTE.................................................................................................................................26
RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO............................................................................26
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:................................................................................27
CONCLUSIONES......................................................................................................................27
RECOMENDACIONES..............................................................................................................28
VI
EVALUACION DEL MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS APLICADO AL DEPARTAMENTO DE
SERVICIOS MÉDICOS, ADSCRITO A LA ZONA EDUCATIVA DEL ESTADO LARA
Participantes:
Thaimy AlvaradoYuly Alejandría
Raquel BernalMariela Perozo
Duris Rodríguez María Torrealba
Tutor Asesor: Magaly Mendoza.Tutor Externo: Domingo Verde.
RESUMEN
El presente proyecto socio integrador de aprendizaje, se realizó con el fin de evaluar el funcionamiento del manual de normas y procedimientos Administrativos, aplicado al departamento de servicios médicos, adscrito a la Zona Educativa del Estado Lara, Municipio Iribarren del Estado Lara. Metodológicamente, se utilizó una investigación cualitativa, de acción participativa, tal como se establece en los lineamientos del Programa Nacional de Aprendizaje en Administración. Asimismo, como referencia para su elaboración se considero el Plan de Desarrollo Normas y Procedimientos Administrativos, aunado a lo establecido en el Plan Nacional Simón Bolívar 2007-2013. Igualmente, este estudio corresponde a la línea de investigación es la construcción de un Nuevo Modelo que facilite la eficiencia de los procesos administrativos en el ámbito de la gestión pública. Para realizar la investigación se procedió a realizar un diagnóstico, a través de una observación directa y un cuestionario, a los integrantes del departamento de servicios médicos de la zona educativa, a través de la aplicación de la técnica de análisis de contenido por ser un proyecto socio integrador. Del estudio se concluye luego de realizar el manual, es necesario evaluarlo existen fortalezas en cuanto al uso del manual de normas y procedimientos administrativos, ya que los funcionarios lo han utilizado como su herramienta de trabajo logrando con esto el alcance y logros de los objetivos planteados por el departamentoDescriptores: Evaluación, Manual de normas y procedimientos administrativos, al departamento de servicios médicos adscrito a la Zona Educativa del Estado Lara.
INTRODUCCIÓN.
Dentro de las organizaciones es necesario contar con procesos
administrativos que optimicen las labores de su personal. Por ello, toda
estructura empresarial u organizativa con fines o sin fines de lucro, deben
adecuar sus procesos en pro de simplificar los mismos y lograr una eficacia
institucional. Por ello, hoy día los manuales de normas y procedimientos son
utilizados dentro de toda sociedad laboral con fin de lograr la eficiencia y
eficacia dentro de las organizaciones.
Los Manuales Administrativos de una organización sirven para
explicar a los funcionarios de todos los niveles, de una manera clara y en un
lenguaje entendible, las normas generales de la institución, exponer en
forma detallada la estructura, los puestos y la relación existente entre ellos.
Expresar la jerarquía, los grados de autoridad y responsabilidad, las
funciones y actividades de los distintos departamentos que componen la
institución u organización. También permiten ver en forma precisa las
funciones encomendadas a cada funcionario dentro del área administrativa,
para precisar responsabilidades, detectar errores, contribuir a la correcta
ejecución de las tareas encomendadas al personal y apoyar la unión en el
trabajo, permitir el ahorro del tiempo y esfuerzo en la ejecución de las tareas.
Ahora bien, este estudio tiene como finalidad evaluar y medir tanto el impacto
social como el grado de efectividad, eficacia y eficiencia que ha tenido el
Manual de Normas y Procedimientos Administrativos diseñado para el
departamento de servicios médicos adscrito a la zona educativa del Estado
Lara, ubicado en el Municipio Iribarren, específicamente en la calle 25 con
carrera 18 y 19 en Barquisimeto Estado Lara, Municipio Iribarren, Parroquia
Concepción del Estado Lara, quienes cumplen funciones primordiales tales
como: satisfacer las necesidades de los funcionarios y familiares que no
poseen el seguro social cerca de su entidad y que acuden a ella, saber
conducir el desarrollo, económico y social de dicha institución.
Para ello, previamente hay que conocer las debilidades y fortalezas del
Manual de Normas y Procedimientos Administrativos con el propósito de
ayudarlos en el control y organización de sus actividades a través de
diferentes técnicas que forman parte de los métodos de evaluación y control
de gestión.
En este proyecto socio integrador de aprendizaje, se aplicaron técnicas
de recolección de datos como: la observación directa, entrevista y
cuestionario. Los cuales se les realizó a los funcionarios del departamento.
La información recolectada en el cuestionario sirvió de base al momento de
formular las propuestas y opciones de solución para que los funcionarios se
sensibilicen y sean solidarios, de tal manera que se pueda mantener un
ambiente armonioso de trabajo.
Finalmente, el estudio para el desarrollo de la evaluación se estructuró
en base a conocer los resultados del diagnóstico aplicado, la justificación de
la propuesta e impacto social del Manual de Normas y Procedimientos
Administrativos aplicado al departamento de Servicios Médicos, adscrito a la
Zona Educativa del Estado Lara, los objetivos planteados y la población
beneficiada.
I PARTE
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
1. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL:
1.1.DESCRIPCION DEL CONTEXTO:
1.1.1. Razón Social:
Organización formal sin fines de lucro Zona Educativa departamento
de Servicios Médicos, Municipio Iribarren, Estado Lara.
1.1.2. Naturaleza de la Organización:
Es un Organismo de atención medica primaria entre los funcionarios
del departamento y los obreros educacionales, permitiendo de manera
organizada ejercer el trabajo social y la Gestión directa de las Políticas de la
Cláusula 10 de la contratación colectiva, en cuanto a la satisfacción de las
necesidades de todos los obreros orientados a responder a las necesidades
de los mismos brindando atención y servicios en el área de la salud.
1.1.3. Localización Geográfica:
La Zona Educativa se encuentra ubicada en el Estado Lara, Municipio
Iribarren, y pertenece a la Parroquia Concepción. Se encuentra ubicada en la
Calle 25 con Carrera 18. Está delimitada de la siguiente manera:
a) Por el Norte Teatro Juárez, Antigua Gobernación de Lara.
b) Por el Sur Sala del Poder Comunal.
7
c) Por el Este Plaza El Encuentro
d) Por el Oeste Centro Comercial Pasaje Mediterráneo.
1.1.4. Historia de Vida de la Organización:
En el año 1969, mediante decreto se dio inicio a la dirección de
Educación su primer Director el Profesor. Orlando Parada Delgado. Hecho
que rompe las estructuras tradicionales de la institución, imprimiendo en ella
una nueva dinámica de trabajo que respondió positivamente a las
necesidades y exigencias de la comunidad educativa de la región lerense.
Dejó de ser un organismo dedicado solo a asuntos administrativos
referentes a las escuelas primarias y la cultura popular y se transforma en
una institución de estrategias, coordinación docente y asistente técnico
Administrativo, que despliega sus actividades hacia todos los niveles de la
educación incluyendo las ramas técnicas entretejiendo así los distintos
recursos para formar una compleja y positiva organización educativa, que dio
el primer paso en el inicio de las renovaciones académicas, previstas en el
Plan de Gobierno dentro de una política científica y tecnológica en
conceptuar la educación como Empresa Nacional.
El Servicio Educativo del Estado Lara, estaba conformado por la
dirección de Educación, organismo dependiente administrativamente de la
Gobernación del Estado, y como ente aparte la Zona Educativa la cual
recibía lineamientos del Ministerio de Educación. En Abril de 1996 se dio un
inicio con el Doctor. Ennodio Torres Cruz, para impulsar y propiciar el
proceso de descentralización educativa en la región. Mantuvo el equilibrio de
interrelación en las distintas agrupaciones gremiales y planteó la
problemática del aislamiento y la indiferencia interinstitucional, para controlar
los mejore caminos de conducción a un mayor entendimiento para el bien
común.
8
En el año 2002 recibe la Licenciada. Mirna Viez con nombramiento del
Ministerio, da comienzo a la desconcentración de funciones operativas
nombrando estructuras municipales; un director y dos subdirectores por
municipio los cuales se encargarían por jurisdicción política a la supervisión
de planteles, dotación de los mismos, diagnóstico de la infraestructura
escolar y zonificación por localidad, así como funciones inherentes a la
operatividad y seguimiento de las políticas educativas. Se revisaron todos los
proyectos que se ejecutaban en la región, los mismos se fusionaron bajo
cuatro (04) áreas: cultura, deporte, didáctica y recurso para el aprendizaje y
acompañamiento pedagógico.
Para el 2002-2007, ocurre un proceso de cambio, ya que la Zona Educativa
trabaja independientemente de la dirección General Sectorial de Educación,
hecho que ha producido beneficios para la educación en diversas áreas de la
misma. Actualmente, tras ser electo Gobernador del Estado Lara Abogado
Henry Falcón nombró como directora de la Zona Educativa a Licenciada.
Teresa Vivas, la cual se vio en una intervención interna enviada desde el
Ministerio de Educación para intervenir a la Zona Educativa, al no cumplir
con los requerimientos y satisfacción de las necesidades de la colectividad
larense, donde resultó como nueva directora la abogada Yurujaima
Hernández.
1.1.5. Organizaciones vinculadas al proyecto:
Al departamento de servicios médicos pertenecen organizaciones
tanto públicas como privadas para prestar un mejor servicio y atención a los
obreros foráneos. Entre estas instituciones se encuentran:
1.- Las Instituciones Privadas, permite brindar una mejor atención a los
pacientes que recurren al departamento de manera inmediata y eficaz.
9
2.- Gobernación del Estado Lara, como ente responsable de los Municipios
que conforman el Estado Lara.
3. El Ministerio del Poder Popular para la Educación, como ente central del
Departamento de Servicios Médicos, adscrito a la Zona Educativa del Estado
Lara.
4.- El Área de Recursos Humanos, ya que el personal que labora dentro del
departamento depende del mismo.
5.- El Departamento de Verificación, porque es que evalúa todos los
documentos que serán enviados a la Central para cancelación de los
médicos por honorarios prestados.
1.2.PROBLEMAS, NECESIDADES O INTERESES DEL CONTEXTO:
1.2.1. Descripción del Diagnóstico Situacional.
El diagnóstico realizado al Departamento de Servicios Médicos adscrito
a la Zona Educativa del Lara, se ejecutó mediante la aplicación de
herramientas con la finalidad de detectar las debilidades y fortalezas, a
través de una encuesta realizada el día 18/03/2011, a los funcionarios
perteneciente al Departamento, con la finalidad de evaluar y medir la
aplicación y ejecución del Manual de Normas y Procedimientos
Administrativos, la cual será sujeto de estudio para la elaboración de dicho
proyecto. En el análisis del diagnóstico se detectó fortalezas, ya que cada
uno de funcionarios conoce cada una de las funciones que deben ejercer,
por esto se reafirmará el contenido de los Manuales de Normas y
Procedimientos Administrativos de los cargos que conforman y componen el
Departamento de Servicios Médicos. Sin embargo, se observo que los
10
funcionarios del departamento de servicios médicos, están dispuestos a
seguir los lineamientos, plasmar y conceptualizar dichas normas con la
finalidad de unificar todas las actividades y operaciones administrativas del
departamento, para disminuir el nivel de duplicidad de las funciones que
existe dentro del mismo en cuanto a los procesos, actividades y servicios que
prestan, que a través de esta propuesta se podrá facilitar el flujo de
información y comunicación entre los diferentes cargos y logrando así las
metas y objetivos establecidos por el departamento.
1.2.2. Jerarquización y selección de necesidades:
Crear y diseñar un Manual de Normas y Procedimientos Administrativos.
Evaluar el rendimiento y funciones en aplicación de los Manuales de Normas y Procedimientos Administrativos.
Medir a través de indicadores de gestión la efectividad de la aplicación de los Manuales de Normas y Procedimientos Administrativos.
Evaluar la eficiencia y el impacto de la aplicación de los manuales dentro del Departamento de Servicios Médicos de la Zona Educativa.
Evaluación de Manuales por expertos.
1.2.3. Selección de las Necesidades.
Realizar cambios o correcciones que optimicen las funciones. Aplicar
correctivos a los cambios generados.
Incorporar en el Manuales de Normas y Procedimientos Administrativos a
las funciones gerenciales verificado a través de la evaluación del
departamento de servicios médicos de la Zona Educativa.
Inducción de las funciones de cada uno de los cargos de los funcionarios
del departamento de servicios médicos de la Zona Educativa.11
1.2.4. Alternativas de Soluciones:
1. Evaluar la aplicación del Manual de Normas y Procedimientos
Administrativos para el buen desarrollo y funcionamiento de las distintas
áreas que integran la Organización.
2. Medir el desconocimiento de las funciones de los integrantes que
conforman el departamento de servicios médicos.
3. Aplicar los correctivos a las debilidades detectadas.
4. Proporcionar indicadores de gestión ideas básicas y precisas que sean de
utilidad para aprovechar al máximo los recursos tanto materiales como
humanos.
2. JUSTIFICACION E IMPACTO SOCIAL.
2.1 RAZONES QUE LLEVAN A REALIZAR EL PROYECTO:
a) Desde el punto de vista teórico y sus aportes al conocimiento:
Desde el punto de vista teórico, este proyecto es de gran importancia
en el área administrativa, ya que permite conocer los procesos
administrativos y todas las actividades interrelacionadas como lo son:
planificación, organización, dirección, control y evaluación, de todas las
actividades que implican los procesos administrativos. En este proyecto en
particular se lleva a cabo cada uno de los procesos administrativos, ya se
refiere a planear y organizar la estructura de órganos y cargos que
componen la organización, dirigir y controlar sus actividades. Es por esto que
al planificar, se dirigirá el curso determinado de la acción que ha de seguirse,
12
constituyendo los principios que se tienen para de orientarlo, la continuidad
de operaciones para realizar y la determinación de tiempos para su
realización; así mismo se organiza al agrupar y ordenar las actividades
necesarias para alcanzar los fines establecidos creando unidades
administrativas, asignado en este caso, autoridad, responsabilidad y
jerarquizar las actividades de todos los individuos que integran dicho
departamento.
Igualmente al dirigir las operaciones debe ser mediante la cooperación
del esfuerzo de todos los integrantes para poder obtener altos niveles de
productividad mediante la motivación y supervisión; a su vez la ejecución se
debe llevar a cabo concretamente en cuanto a las actividades que resulten
de los pasos de la planeación y organización, también es necesario que se
tomen medidas que inicien y continúen las acciones requeridas para que los
funcionarios que ejecuten las tareas.
Las políticas son guías para orientar la acción; son lineamientos
generales a observar en la toma de decisiones, sobre algún problema que se
pueda repetir una y otra vez dentro del departamento de servicios médicos:
Externas: cuando se originan por factores externos al Departamento de
Servicios Médicos, pero que pueden tener efecto decisivo en el desarrollo
de sus funciones y que por lo mismo, deben tomarse en cuenta al
planear.
Internas: cuando se originan dentro del Departamento de Servicios
Médicos y que pueden influir en el logro de los propósitos; el personal se
enfrenta a situaciones de decisión en donde no existe una política
previamente establecida, lo que va a originar ciertos lineamientos que sin
estar escritos, se podrán aceptar por prácticas del Departamento.
Desde el punto de vista Chiavenato (2003), habla sobre, organizar el
proceso administrativo de la siguiente manera:
13
Cuadro 1.
Procesos Administrativos
→ →→ → →
(Procesos Administrativos, 1999)
Kellog (2002) expresa que: “El manual presenta sistemas y técnicas
específicas.
Y las funciones del Administrador, como un proceso sistemático; se
entienden de la siguiente manera:
PLANIFICAR → ORGANIZAR → DIRIGIR → CONTROLAR → EVALUAR14
ADMINISTRACION
PLANIFICACION
ORGANIZACIÓN
DIRECCION
CONTROL
COLABORADORESOBJETIVOS DE LA ORGANIZACION
Por lo tanto, en el proyecto socio integrador de aprendizaje se define
los Procesos Administrativos destaca la evaluación y medición de la
eficiencia de los Manuales de Normas y Procedimientos, donde se
describen las funciones y actividades que deben seguirse por cada uno de
los funcionarios del departamento de servicio médicos. La evaluación va a
permitir medir el impacto que genero la introducción del manual de normas y
funciones dentro del departamento de servicios médicos en cada uno de los
funcionarios y a su vez detectar las debilidades para realizar correctivos
pertinentes y alcanzar los objetivos establecidos en dicho proyecto. Procesos
Administrativos de Evaluación del manual permitirá a los usuarios aprender
un nuevo sistema con rapidez y facilidad o sirve como fuente de consulta
inmediata para las preguntas del personal. Aunado, a que por medio del
control interno administrativo no está limitado al plan de la organización sino
que se relaciona con la toma de decisión que lleva a la autorización de
intercambios para que pueda funcionar a plenitud.
b) Desde el punto de vista técnico – ámbito de acción:
Se establece un diálogo abierto con el fin de identificar las fortalezas
detectadas en la incorporación de los manuales, al tiempo de considerar
alternativas que le permitan mejorar las condiciones existentes, reflexionando
sobre la realidad del departamento la cual permitirá mejorar el
funcionamiento del mismo.
Los investigadores del proyecto socio integrador de aprendizaje
proporcionan alternativas de solución para las necesidades a través de los
resultados obtenidos lo cual aportara un mayor control del sistema
administrativo y permitirá un mejoramiento de la calidad de vida del colectivo
existente con el público en general.
15
En cuanto al ámbito de acción se desarrolló con miras a la orientación
continua y seguimiento en pro del mejoramiento de la formación humanista
profesional, social, ética del departamento de servicios médicos de la Zona
Educativa del Estado Lara para que sea incluyente y multidimensional
buscando consolidar las bases para que exista el crecimiento integral y
ambiental definiendo normas, métodos, instrumentos y reportes de
resultados vinculados a las realidades sociales existentes entre los obreros
foráneos.
c) Desde la razón legal:
En primera instancia nuestra Constitución Bolivariana de Venezuela ya
que en su artículo N° 2, expresa “constituye un estado democrático socialista
y pluralista, además de promover la igualdad, justicia, solidaridad entre
otros”.
Por otro lado tenemos la razón legal se consideró la Ley Orgánica de
la Administración Financiera del sector público el cual regula la
Administración Financiera, en protección del control interno del sector
público, además de conformar un sistema y órganos, normas y
procedimientos regulados en la presente Ley. Finalmente, como cuarta base
legal esta la Ley Orgánica de la administración Pública, la cual tiene por
objeto establecer los principios y bases que rigen la Organización y el
funcionamiento de la Administración Pública.
d) Desde el contexto Participante – Comunidad:
Al evaluar los Manual de Normas y Procedimiento Administrativo, se
mejora las herramientas administrativas, esencial ya que el departamento
de servicios médicos desea brindarle un servicio de calidad a sus
16
funcionarios. Dicha evaluación van a contribuir con el crecimiento y
desarrollo a través de la sensibilización y vinculación del departamento con la
organización y sus beneficiarios. A través de su participación en la puesta en
marcha del mismo, suministrarán un servicio eficiente. Además, sus
funcionarios estarán identificados y tendrán conciencia, correspondiente a las
obligaciones a realizar dentro del departamento, a la vez de mejorar los
procesos administrativos que allí se ejecutan.
e) Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, Líneas de investigación del PNF en Administración y Transversalidad con los ejes proyecto, socio crítico y profesional:
La propuesta para la evaluación y medición de los manuales de
procedimiento se encuentra vinculado con el Plan de Desarrollo Económico
2007 – 2013 con la nueva ética socialista ya que tiene como misión la
superación de la ética del capital, se encuentra en la configuración de una
conciencia revolucionaria de una nueva moral colectiva que solo puede ser
alcanzada mediante la dialéctica de la lucha por la transformación material
de la sociedad, aunada al desafío de la construcción de un estado ético,
nueva ética de hecho público, la virtud por la que los ciudadanos se hacen
responsables de la vida pública. Por otro lado tenemos, La Suprema
Felicidad Social, ya que busca profundizar la universalización de la
Educación Bolivariana cambiando los modelos educativos tradicionales
formando profesionales con ética profesional y valores, fortaleciendo las
capacidades básicas para el trabajo liberador y productivo. Logrando una
participación más equitativa en la organización para obtener visibilidad,
impacto y estimulo, haciéndola responsables de prácticas productivas y
administrativas, obteniendo con esto la satisfacción de las necesidades
humanas.
17
De igual forma propone una ética cívica exclusiva de una sociedad
pluralista que asume como propios un conjunto de valores y principios que
pueden y deben ser universales porque desarrollan y que ponen en marcha
la fuerza humanizadora al igual que busca afianzar valores, es restaurar los
valores como la solidaridad humana, crear una sólida arquitectura ética de
los valores que conformen la nación, la República y el estado moral –
socialista.
Cabe destacar, que de igual manera el proyecto se encuentra
vinculado con la suprema felicidad social ya que es el punto de partida de la
construcción de una estructura social incluyente formando una nueva
sociedad, un nuevo modelo social, productivo socialista, humanista.
Las líneas de investigación asociadas al Programa Nacional de
Formación Administrativa (PNFA) que comprenden aquellos estudios que
describen la realidad comunal, municipal, estadal, regional y nacional así
como la caracterización, cualitativa y cuantitativa de las relaciones socied-
recunec disponibles a fines de satisfacer las necesidades reales y sentidas a
través de las diferentes formas asociativas que se traducen en relaciones
económicas sociales de participación popular, en redes de cooperación y en
nuevas formas de planificación e integración de manejo de recursos.
Finalmente, el proyecto sujeto a investigación se encuentra vinculado
en la Tercera Línea de investigación, la cual se refiere a la Construcción de
un Nuevo Modelo que facilite la eficiencia de los procesos administrativos en
el ámbito de la gestión pública. Es decir, al realizar la evaluación de los
manuales de normas y procedimientos administrativos del Departamento de
Servicios Médicos Adscrito a la Zona Educativa del Estado Lara, los
investigadores buscan optimizar la gestión que sus funcionarios realizan, en
pro de brindarles una atención y servicio eficaz a los obreros que buscan del
servicio.
18
2.2 POBLACION BENEFICIADA:
La población beneficiada son los trabajadores administrativos
asignados al Departamento de Servicios Médicos, adscrito a la Zona
Educativa del Estado Lara, como también son los demás departamentos de
la Zona Educativa.
Cuadro 2
Población Beneficiada Directa e Indirecta
Población Obrera Número de Personas
Directa 4000
Indirecta 6000
Total Población Beneficiada 10.000
Fuente: Participantes (Duris, Mariela, Yuly, Raquel, Maria, Thaimy).
3. OBJETIVOS:
3.1.Objetivo General:
Evaluar el Manual de Normas y Procedimientos Administrativos aplicado al
Departamento de Servicios Médicos, Adscrito a la Zona Educativa del Estado
Lara.
19
3.2.Objetivos Específicos:
a) Diagnosticar la necesidad de evaluar el manual de normas y
procedimientos administrativos, por parte de los funcionarios del
Departamento de Servicios Médicos, Adscrito a la Zona Educativa del
Estado Lara.
b) Describir los beneficios obtenidos en la gestión de los funcionarios del
Departamento de Servicios Médicos, en cuanto a los servicios que están
prestando a los funcionarios.
c) Determinar los indicadores de gestión evaluar y proponer medidas que
contribuya a mejorar la operatividad del Departamento de Servicios
Médicos, con el fin de dar respuesta inmediata a los procesos planteados
en su periodo de gestión.
20
II PARTECuadro 3
PLANIFICACIÓN.
PLAN DE ACCION:QUE COMO CUANDO DONDE QUIENES CON QUE
Discusión sobre la planificación del proyecto Evaluación del Manual de Normas y Procedimiento Administrativos
Conocimientos impartidos por el facilitador.
Lluvia de ideas18/03/2011
Aula de Clase del UPTAEB
Thaimy AlvaradoYuly AlejandríaRaquel BernalMariela PerozoDuris RodríguezMaría Torrealba
RECURSOS FÍSICOS: Acta de Reunión
Discusión acerca la vinculación del proyecto con las líneas de investigación del PNFA
Estudio del contenido del Programa del PNFA y el perfil
del egresado.20/03/2011
Aula de Clase del UPTAEB
Thaimy AlvaradoMariela PerozoDuris RodríguezMaría Torrealba
RECURSOS FÍSICOS: Acta de Reunión, Lápiz, páginas blancas, programa del PNFA.
Elaboración de un presupuesto estimado para la evaluación del proyecto.
Nociones impartidas por el facilitador, análisis de La Ley de
Presupuesto Público.25/032011
Aula de Clase del UPTAEB
Thaimy AlvaradoMariela PerozoDuris RodríguezMaría Torrealba
RECURSOS FÍSICOS: Lápiz, papel Bond, regla, marcadores, calculadora.RECURSO ECONÓMICO: Pago de impresión del manual
Presentación de los participantes en el Departamento de Servicios Médicos de la Zona Educativa.Exposición de objetivos y evaluación o controlar.(ver gestión)
Realizando acto de presencia en la Zona Educativa del Estado
Lara en el Departamento de Servicios Médicos
12//04/2011
Zona Educativa del Estado Lara en el Departamento de Servicios Médicos
Thaimy AlvaradoYuly AlejandríaRaquel BernalMariela PerozoDuris RodríguezMaría Torrealba
RECURSOS FÍSICOS: Cámara fotográfica, celulares, lápiz, hojas blancas Vídeo Beam RECURSOS HUMANOS. Prof. Magaly Mendoza y Dr. Domingo Verde
Discusión del Manual de Normas y Procedimientos Administrativos
Realizando acto de presencia en la Zona Educativa del Estado
Lara en el Departamento de Servicios Médicos
15/04/2011
Zona Educativa del Estado Lara en el Departamento de Servicios Médicos
Thaimy AlvaradoMariela PerozoDuris RodríguezMaría Torrealba
Con toda la Información Recopilada con los instrumentos y técnicas aplicadas e investigaciones
Reunión entre los Participantes del grupo y el Tutor Académico para definir el objeto de estudio.
Consenso y discusión del tema 14/04/2011
Departamento de Recursos Humanos del
UPTAEB
Thaimy AlvaradoYuly AlejandríaRaquel BernalMariela PerozoDuris Rodríguez
RECURSOS FÍSICOS: Lápiz, páginas blancas, programa del PNFA, encuestas realizadas
Impresión del Manual de Normas y Procedimientos Administrativos
Realizado en el Departamento de Prensa de la Zona Educativa
del estado Lara07/05/2011
Zona Educativa del Estado Lara
Thaimy AlvaradoDuris Rodríguez
RECURSOS FÍSICOS: Hojas blancas. Impresora del Dpto Prensa
Reunión con el coordinador y los funcionarios con la finalidad de aplicar los instrumentos de diagnóstico y evaluación.
Aplicación de la entrevista a los funcionarios del departamento
08/05/2011
Zona Educativa del Estado Lara en el Departamento de Servicios Médicos
Thaimy AlvaradoMariela PerozoDuris RodríguezMaría Torrealba
RECURSOS FÍSICOS: Grabadora, Cámara, Formato de visita, Formato de evaluación, Lápiz, Hojas blancas.RECURSO HUMANO. Dr. Domingo Verde
Fuente: Participantes (Duris, Mariela, yuly, Raquel, Maria, Thaimy).
23
Cuadro 4
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:
MESES (SEMANAS)
No. ACTIVIDAD Agosto Septiembre Octu
1 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
2
Discusión sobre la planificación de un proyecto hipotético y selección de un titulo.
Debate acerca la vinculación del proyecto con las líneas de investigación del PNFA
3 Exposición sobre la elaboración de un presupuesto estimado para la ejecución del proyecto.
4
Presentación de los participantes ante en el Departamento de Servicios Médicos de la Zona Educativa.Exposición de objetivos y diagnóstico situacional.
5 Reunión con el coordinador y los funcionarios con la finalidad de aplicar los instrumentos de diagnóstico.
6 Reunión entre los Participantes del grupo y el Tutor Académico para definir el objeto de estudio.
Fuente: Participantes (Duris, Mariela, yuly, Raquel, Maria, Thaimy).
24
III PARTE
RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO.
Mediante la evaluación del proyecto socio integrador se determinar la
necesidad de que la organización se ajuste a procesos y herramientas
gerenciales con criterios de eficiencia a fin de mejorar de manera óptima el
funcionamiento mediante un Manual de Normas y Procedimientos Administrativos
adscrito a la Zona Educativa del Estado Lara para lograr los objetivos alcanzados
por la organización y se ajuste a las líneas orientadora Programa Nacional de
Formación en Administración ( P.N.F.A) de manera de garantizar soluciones
pertinente a la formación de nuevos ciudadanos con ética y valores
25
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
CONCLUSIONES.
El Sistema Organizativo es un elemento indispensable a tener en cuenta en el
trabajo administrativo y puede quedar representado a través del Manual de
Normas y Procedimientos Organizativos dentro de una Organización. En el
proyecto sujeto a estudio, se realizó a través de la aplicación de herramientas
como son los indicadores de gestión, para la evaluación y medición del
rendimiento de la aplicación e incorporación de los Manuales de Normas y
Procedimientos Administrativos dentro del departamento, la cual se concluyó en el
análisis del diagnóstico la multiplicidad de funciones, trayendo como consecuencia
que no se optimizan las funciones y no llegan a los objetivos establecidos en su
totalidad.
Como resultado de la observación realizada por los participantes investigadores del Proyecto Socio-Integrador, se reveló el desconocimiento de este manual como herramienta gerencial que optimiza el eficaz funcionamiento de los nuevos integrantes de las vocerías, en cuanto a la descripción de tareas, obligaciones, ubicación, requerimientos y a los puestos responsables de su ejecución; los mismo no visualizan el manual como un instrumento que perfecciona la gestión eficazmente, relacionadas con las tareas para la simplificación del trabajo, en pro de mejorar los tiempo de realización de sus funciones, así como trabajar en equipo, donde se pueda delegar la autoridad y generar la participación de todos, con el fin de crear equipos gerencia les multidisciplinarios.
El análisis realizado también determinó que no se facilitan las labores de auditoria, evaluación del control interno y su evaluación, no existe la coordinación de actividades trayendo como consecuencia no poder evitar duplicidades de funciones.
26
RECOMENDACIONES.
Difundir el Manual de Normas y Procedimientos al Departamento de Servicios Médicos a los demás departamentos.
Ajustar el Manual de Normas y Procedimientos a los lineamientos y objetivos del Departamento de Servicios Médico para que este proporcione la información necesaria y describa las actividades que desarrollan.
Considerar el Manual de Normas y Procedimientos Administrativo como un medio para lograr la eficacia en la gestión administrativa que ejecuta el Departamento de Servicios Médicos.
Reformar y actualizar las funciones y tareas que deben ejecutar los miembros, cada vez que surjan nuevos lineamientos y leyes inherentes a este tópico gerencia.
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IV PARTE
PROPUESTA DE PRODUCTO O SERVICIO.
7.1. Objetivos de la Propuesta (Producto o Servicio)
El objetivo de la propuesta es evaluar el Manual de Normas y
Procedimientos Administrativos para el Departamento de Servicios Médicos.
7.2. Metodología Empleada.
El propósito de este estudio es la información necesaria para evaluar
adecuadamente el Manual de Normas y Procedimientos Administrativos, en el
Departamento de Servicios Médicos de la Zona Educativa del Estado Lara, en el
Edif. Buria calle 25 con carrera 18, en el Estado Lara; la metodología empleada es
una investigación cualitativa, bajo el enfoque de validación tecnológica; para ello
se utilizó como técnica de recolección de datos la observación directa, la
entrevista y un cuestionario, verificación de experto.
7.3Memoria Descriptiva.
Primeramente se estudió la naturaleza del Departamento y la forma como se
desarrollan los procesos, a través de la observación de los procesos
administrativos, las entrevistas y cuestionarios. De allí se determinó la necesidad
de evaluar y medir el Manual de Norma y Procedimiento Administrativo para el
Departamento de Servicios Médicos adscrito a la Zona Educativa del Estado Lara.
Los investigadores – participantes establecieron como prioridad la inducción
de las funciones para que guíen el buen funcionamiento de los Servicios Médicos.
Esto se conoce como “la estrategia”, que servirá para establecer los fines y
objetivos básicos a seguir, que serán a su vez, el marco de referencia que
describe dentro del departamento.
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7.4 Descripción del producto.
Evaluar el uso de un Manual de Normas y Procedimientos Administración, en
pro de optimizar la gestión gerencial efectuada dentro del Departamento de
Servicios Médicos adscrito a la Zona Educativa del Estado Lara. Y mejorar los
Procesos Administrativos y las Funciones de cada uno de los Funcionarios y Jefes
del Departamento.
7.5 Presentación del producto.
7.5.1 Presentación.
El manual de normas y procedimientos administrativos se diseñó con el fin de
delimitar las responsabilidades y las funciones de los integrantes del departamento
de Servicios Medico. Su objetivo primordial es describir con claridad todas las
actividades, funciones y distribuir las responsabilidades en cada uno de los
funcionarios del departamento. De esta manera.
Es importante al describir las funciones y las responsabilidades de forma tal
que al hacer una evaluación de dichos manuales se pueda tener una forma
objetiva de medir el grado de cumplimiento de cada una de las funciones básicas
con el fin de que se pueda tener un método sencillo de control de gestión sobre
las funciones.
Con esto se debe concluir que la elaboración de los Manuales de Normas y
Procedimientos Administrativos debe ser un instrumento que ayude a todos los
departamentos a su buen desempeño y la mejor manera de medir el desempeño
es por medio del control de gestión y la aplicación de los indicadores adecuados
para la medición.
Misión:
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Evaluar el Manual de Normas y Procedimientos Administrativos para el buen desempeño del personal del departamento de Servicios Médico de la Zona Educativa del Estado Lara.
Visión:
Desarrollar modelos de gestión social con alta efectividad para la administración de los recursos destinados al funcionamiento de los establecimientos de atención médica, la formación del recurso humano, para brindar servicios de salud de calidad a los obreros foráneos.
Valores:
Ética- responsabilidad- solidaridad- honestidad- cooperación- equidad-respeto -
compromiso -eficacia- eficiencia - Humanismo-.solidaridad- transparencia.
Objetivos.
a) Organizar, planificar y realizar las necesidades de capacitación y
actualización del Depatamento de Servios Médico.
b) Capacitar continuamente al personal del departamento, en las diferentes
áreas.
c) Actualizar al departamento en los procedimientos que se manejan en las
distintas dependencias.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.
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Textos:
Organización de empresas, Análisis Diseño y Estructura.
Franklin Fincowsky Enrique Benjamín FCA – UNAM.
"Manuales Administrativos: Guía para su Elaboración. Franklin
Fincowsky, Enrique Benjamín. México, D. F. MX. Mc Graw-Hill. 1998.
Sistemas Administrativos Gómez Ceja, Mc GRAW HILL 1997
Chiavenato (2003) Las funciones de la organización. Quinta edición.
Harold Koontz Heinz Weihrich. Administración una Perspectiva Global.
Décima Edición.
Munich y Gomal (1999). Ciclo del Proceso Administrativo. Sexta Edición.
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