agenda económica local
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Protecciónambiental
Prevención deriesgos
Evolución gestión pública Elementos desarrollo territorial
Competitividad
Equidad &
cohesión
Integraciónurbano-rural
Políticas deinfraestructura
Descentralización(edos. y municipios)
Mejora gestión pública
Participación ciudadana
Desregulación/mejora regulatoria
Alianzas público-privadopúblico-social
Transparencia
Tendencias y cambios en la gestión pública yen la prestación de servicios públicos
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En toda esta evolución, las administraciones públicas hanadquirido un nuevo enfoque consistente en:
Dejar de administrar las normas, para gestionar los procesos (eficiencia, efectividad, eficacia)
Dejar de gobernar a voluntad, para buscar la satisfacción ciudadana (focalización, detección de necesidades)
Dejar de cumplir sus funciones, para producir VALOR PÚBLICO
La noción de SERVICIOS PÚBLICOS se volvió central
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“Procesos de instituciones y personas que movilizan recursos en una localidad”
“El desarrollo local no sólo promueve nuevas iniciativas, sino que también ayuda a identificar y hacer el mejor uso de los
recursos disponibles; así como de coordinar iniciativas previas”
◦ Implica DESARROLLO antes que CRECIMIENTO
◦
El focus está en el TERRITORIO LOCAL y sus componentes ◦ Es de “ABAJO HACIA ARRIBA” (SUBSIDIARIEDAD)
◦ Se basa en la idea de PROCESOS y TRAYECTORIAS ALTAMENTE DIFERENCIADOS
El desarrollo local o localismo
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Desarrollo endógeno/ abajo hacia arriba/ recursos locales
Estrategias de vinculación LOCAL-GLOBAL
Desarrollo SOSTENIBLE-SUSTENTABLE-DURABLE
Integración de actores, políticas y fuentes de financiamiento
Partnerships , cooperación y participación social
Desarrollo de “BUENAS PRÁCTICAS”
Tendencias recientes deldesarrollo local
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SUSTENTABILIDAD – SOSTENIBILIDAD -AUTOFINANCIABLE
Variables que intervienen:
INCERTIDUMBRE vs. CONOCIMIENTO DISPONIBLE
CAPACIDADES ESPERADAS vs. CAPACIDADESEFECTIVAS
RECURSOS NECESARIOS vs. RECURSOS
DISPONIBLES
¿Negociar o gestionar la sustentabilidad?
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Los municipios mexicanos y el desarrollolocal (1/2)
El conflicto permanente entre la Agenda Gris y la Agenda Verde enla organización del trabajo de los municipios.
Los tres puntos “mínimos” del Desarrollo Social Sustentable:
- Reconocimiento del valor intrínseco de lo natural- Reconocimiento de los límites ambientales al desarrollo- Urgencia de pensar en las necesidades de las futuras
generaciones
El dilema del Desarrollo Social Sustentable: “la visión del muro” frente a “la visión del astronauta”
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Evolución reciente del trabajo municipal en México:
- Énfasis en infraestructura y modernización del aparato admvo.
- Presiones de orden urbano/metropolitano en los servs. públicos- Oportunidades no aprovechadas de cooperación inter-municipal
Importancia de la SUSTENTABILIDAD SOCIAL en las estructuras públicasmunicipales:
- Alta/ pero afectada por prioridades sectoriales- Centrado en áreas, funciones y programas ambientales
Los municipios mexicanos y el desarrollolocal (2/2)
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La Agenda XXI: el poder delmunicipio
El capítulo 28 de la Declaración establece:
Base 28.1.: “Las autoridades locales se ocupan de la creación,el funcionamiento y el mantenimiento de la infraestructuraeconómica, social y ecológica, supervisan los procesos deplanificación, establecen las políticas y reglamentacionesecológicas locales y contribuyen a la ejecución de las políticasambientales en los planos nacional y subnacional. En sucarácter de autoridad más cercana al pueblo, desempeñan unafunción importantísima en la educación y movilización del
público en pro del desarrollo sostenible”.
Agenda ambiental municipal
Reducción deimpactos
Acceso afinanciamientoy donaciones
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Oportunidades disponibles para losmunicipios
Situación de origen Situación deseada
(Baja SUSTENTABILIDAD) (SUSTENTABILIDAD creciente)
Esfuerzos dispersos/ municipio a municipio
Programas,reglamentos y oficinascon capacidad limitada
Recursos limitados/ sin recursos
Los problemas crecen/ Mayores impactos
Interés ciudadano,baja participación
Esfuerzo CIUDADANO/ los objetivos son sociales
Revisión continuamarco legal y
estructura admva.
Visión compartida/ Esfuerzos conjuntos
Reducción
de impactos
Acceso afinanciamientosy donaciones
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Protecciónambiental
Prevención deriesgos
Competitividad
Equidad &cohesión
Integraciónurbano-rural
Políticas deinfraestructura
Descentralización(edos. y municipios)
Mejora gestión pública
Participación ciudadana
Desregulación/mejora regulatoria
Alianzas público-privadopúblico-social
Transparencia
El futuro de los Servicios Públicos
Gobierno electrónico
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Oportunidades disponibles para losmunicipios
1) Elaborar AGENDAS DE DESARROLLO MUNICIPAL comoejercicios integrales que incluyan la mejora de REGLAMENTOSy de las UNIDADES ADMVAS.
2) Aprovechar las restricciones financieras y operativas: laprotección ambiental como “vaso receptor” o “bote de basura” (Ramo 33).
3) Formulación de estrategias inter-municipales en las diferentes
etapas del proceso de política pública: planeación, gestión,evaluación.
4) Encauzar la participación social como principal insumoalimentador.