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Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición.
17 CONGRESO AECOC DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y CALIDAD
Madrid, 18 febrero 2020
Ana Canals
AESAN
INFORME ESPECIAL TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO. 2019
SEGÚN ESTIMACIONES DE LA OMS SOBRE CARGA MUNDIAL DE ENFERMEDADES DE TRASMISION ALIMENTARIA, EUROPA ES UNO DE LOS LUGARES MAS SEGUROS DEL MUNDO
RECONOCE QUE SE ESTA EXIGIENDO DEMASIADO AL SISTEMA: • ALGUNAS INCOHERENCIA Y
DIFICULTADES. • FALTA DE DATOS • EFECTOS COMBINADOS DE
EXPOSICION • COMPLEJIDAD NORMATIVA • NECESIDAD DE APLICACIÓN
COHERENTE DE LA LEGISLACION
DONDE ESTAMOS
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIÓN, DESAFIOS GLOBALES: Incremento poblacional Desperdicio alimentos Producción no sostenible Cambio climático Obesidad/ENTs Comunicación/Percepción/Medios
RETOS: COMO ALIMENTAR AL MUNDO DEL FUTURO
• POBLACION MUNDIAL EN 2050: 9.700 MILLONES. INCREMENTO 83 MILLONES AÑO • URBANIZACION CONTINUA A UN RITMO ACELERADO. EL 70% DE LA POBLACION MUNDIAL
SERA URBANA (FRENTE AL 51% ACTUAL) • ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN • CRECIMIENTO EN LOS PAÍSES MÁS POBRES • LA PRODUCCION DE ALIMENTOS DEBERA AUMENTAR
1. GLOBAL FOOD: Industrialización Globalización Alimentos procesados
70 % reservas de agua 30% de la energía mundial (combustibles fósiles) 30% del efecto invernadero 51% deforestación del planeta
LOS SIGNOS VITALES DE LA TIERRA
SUPERFICIE QUE SE HA DESERTIZADO EN ESPAÑA EN LOS ULTIMOS 50 AÑOS: 30.000 KM (=GALICIA)
CAMBIO CLIMATICO YPRODUCCIÓN DE ALIMENTOS
CAMBIO CLIMATICO GENERARÁ: • AUMENTO DE LAS TEMPERATURAS • FENOMENOS METERIOLOGICOS EXTREMOS • CAMBIOS EN LOS REGIMENES DE LLUVIA • SEQUIA
EFECTOS DEL CAMBIO CLIMATICO EN LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
• INCREMENTO DE RIESGOS DE CONTAMINACION ALIMENTARIA • MAYOR INCIDENCIA ENFERMADES TRASMISIBLES
• EMERGENTES: DISTRIBUCION GEOGRÁFICA DE VECTORES DE ENFERMEDADES • HONGOS FITOPATOGENOS: AFLATOXINAS • BACTERIAS PATÓGENAS: SALMONELLA, CAMPILOBACTER, VIBRIO (MEDIO
MARINO) • ECOSISTEMAS MARINOS: ALGAS TOXICAS (PSP, CIGUATOXINAS) Y MERCURIO
EL SISTEMA ALIMENTARIO CONTRIBUYE AL CAMBIO CLIMATICO Y SE VERA AFECTADO POR ÉL
PELIGROS PREVISIBLES:
NI LOS DESAFIOS CLIMATICOS, NI LOS PELIGROS PARA LA INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS RESPETAN FRONTERAS GEOPOLITICAS
DESPERDICIO ALIMENTARIO
CIFRAS ALARMANTES
En la UE entre el 30-50% de los alimentos se desperdician antes de llegar al consumidor
HAY 805 MILLONES DE PERSONAS SUBALIMENTADAS EN EL MUNDO. MORALMENTE INACEPTABLE
CONTAMINACIÓN POR PLÁSTICO
LA TASA DE RECICLAJE DE PLÁSTICO EN ESPAÑA ES DEL 78,5%, LO QUE LA SITÚA EN EL PUESTO NÚMERO SEIS EN EUROPA.
PARADOJA: COMEMOS MAS SEGURO PERO MENOS SALUDABLE
DONDE ESTAMOS: NUTRICIÓN
OBESIDAD
• A NIVEL MUNDIAL LA OBESIDAD SE HA TRIPLICADO EN LOS ULTIMOS 30 AÑOS
• CONTRIBUYE A 4 MILLONES DE MUERTES • 672 MILLONES (EL 13%) DE LA POBLACION
ADULTA EN EL MUNDO ES OBESA • 2.000 MILLONES (39%) TIENE EXCESO DE
PESO • 805 MILLONES SUBALIMENTADAS
LIGADA A LA APARICION DE ENFERMEDADES NO TRAMISIBLES
ALGUNOS DATOS
ESPAÑA. TASAS DE PREVALENCIA: ADULTOS: OBESIDAD 17,4%. EXCESO DE PESO 54% NIÑOS: OBESIDAD 18,1%. EXCESO DE PESO 41%
SEGURIDAD ALIMENTARIA/NUTRICION Niños 6-9 años COSI
INFORME THE LANCET. ESTUDIO DE 15 NUTRIENTES EN 195 PAISES. ENTRE 1990- 2017 130 CIENTIFICOS DE 40 PAISES
ESTUDIO LANCET. MARZO 2019
ESPAÑA
DESTACA: Elevado de sal (el doble de la recomendación de la OMS, que son 5 grs al día y consumimos 9,8) Elevado consumo de carnes procesadas y carnes rojas
SEGURIDAD ALIMENTARIA/NUTRICION
11 millones de muertes en 2017 Dietas suboptimas
• CONFLICTOS/DIFICULTAD: COMO COMUNICAR EL RIESGO DE MANERA RIGUROSA Y SIN ALARMA
• CONCEPTOS DIFICILES DE TRASMITIR: PELIGRO, RIESGO. GESTION DEL RIESGO
• DIFICULTAD DE TRASNMITRI LA CIENCIA: INCERTIDUMBRES • FALTA DE CREDIBILIDAD EN LOS PODERES PUBLICOS
RETO: COMUNICACIÓN CIENCIA/CRISIS
DEMASIADAS NOTICIAS EN LOS MEDIOS NOTICIAS POCO RIGUROSAS
• DIFICULTAD DE COMBATIR: MEDIOS DE COMUNICACION, INTERNET • NECESIDAD DE MAYOR COMUNICACIÓN /INFORMACION/DIFUSION DESDE
ENTIDADES CIENTIFICAS Y ADMINISTRACIONES PUBLICAS. • EXPLORAR NUEVAS FORMAS/MODELOS DE COMUNICACIÓN • CEAR ALIANZAS
RETOS : COMUNICACIÓN
• Comida “real” • MATRIX
INSTAGRAM FACEBOOK TWITTER
RETOS : COMUNICACIÓN
COMUNICACIÓN: DEMANDAS DEL CONSUMIDOR Y TECNOLOGÍAS
• NOVA ULTRAPROCESADOS ( NUTRIENTES, ADITIVOS) • NUTRSICORE • SELLOS CHILENOS • ADITIVOS • ECOLÓGICOS
SEGURIDAD ALIMENTARIA?? NUTRICIÓN?? EDUCACIÓN?? TRANSPARENCIA?? CIENCIA?? VALORES??
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIÓN
HACIA DONDE VAMOS
Reglamento (CE) nº 178/2002
Legislación alimentaria
Reglamento (CE) nº 882/2004
Reglas generales para los controles
oficiales.
Reglamento (CE) nº 854/2004
Reglas específicas para controles
oficiales en productos de origen
animal.
Reglamento (CE) nº 852/2004
Reglas generales de higiene.
Reglamento (CE) nº 853/2004
Reglas específicas de higiene para
productos de origen animal.
Reglamento (CE) Reglamento (CE) nº 2074/2005 Reglamento(CE)
nº 2075/2005 Medidas de aplicación. nº 2073/2005
Triquina. Reglamento (CE) nº 2076/2005 Criterios microbiológicos.
Medidas transitorias.
Autoridades competentes Operadores económicos
SEGURIDAD ALIMENTARIA
RESPONSABILIDAD DEL OPERADOR
DE LA GRANJA A LA MESA
ANALISIS DEL RIESGO
TRAZABILIDAD
ASESORAMIENTO CIENTÍFICO
INDEPENDIENTE
AUTOCONTROL
PRINCIPIO DE PRECAUCION
MARCO SEGURIDAD ALIMENTARIA : PRINCIPIOS ESTRATEGICOS BASICOS
Reglamento (CE) nº 178/2002
Legislación alimentaria
Reglamento (CE) nº 882/2004
Reglas generales para los controles
oficiales.
Reglamento (CE) nº 854/2004
Reglas específicas para controles
oficiales en productos de origen
animal.
Reglamento (CE) nº 852/2004
Reglas generales de higiene.
Reglamento (CE) nº 853/2004
Reglas específicas de higiene para
productos de origen animal.
Reglamento (CE) Reglamento (CE) nº 2074/2005 Reglamento(CE)
nº 2075/2005 Medidas de aplicación. nº 2073/2005
Triquina. Reglamento (CE) nº 2076/2005 Criterios microbiológicos.
Medidas transitorias.
Autoridades competentes Operadores económicos
NEW GENERAL FOOD LAW
PUBLICADO 6 DE SEPTIEMBRE 2019
• Piensos
• Alimentos
• Animales (Salud y
bienestar animal )
• Prácticas leales en el comercio • Intereses/información de
consumidores
• Fabricación y uso de MECA
• Fraude
• Fitosanitarios, Sanidad vegetal
• Productos ecológicos, DOP e IGP
• Sanidad animal: Resistencia antibióticos
• Subproductos animales
• Piensos
• Bienestar animal
• OGM liberación intencionada
NUEVO REGLAMENTO DE CONTROLES OFICIALES 2017/625
REGLAMENTO DE LA COMPLEJIDAD Y LA GLOBALIZACIÓN
MAYOR INTEGRACION Y TRANSPARENCIA DE LA «CADENA ALIMENTARIA»
Reglamento 882/2004 Reglamento (UE) 2017/625
OBJETO: los alimentos y la seguridad alimentaria, la integridad y la salubridad
en cualquier fase de la producción, transformación y distribución de
alimentos
APLICACIÓN: 14 de diciembre de 2019
Los nueve objetivos de la PAC 2020-2027:
• apoyar unos ingresos viables
• aumentar la competitividad
• reequilibrar el poder en la cadena alimentaria
• luchar contra el cambio climático
• fomentar el uso sostenible de los recursos naturales
• proteger la biodiversidad
• apoyar la renovación generacional
• fomentar el crecimiento y el empleo
• garantizar una gran calidad de los alimentos
LA MEJOR CONTRIBUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN PRIMARIA Y DE LOS PRODUCTORES A LA SOCIEDAD ES LA DE APORTAR UNA FUENTE DE ALIMENTOS SALUDABLES,
SEGUROS Y DIVERSIFICADOS HEALTH IN ALL POLICIES
PAC 2020-2027
100 BILLONES
LOS ALIMENTOS EN EUROPA DEBEN SEGUIR SIENDO SEGUROS , NUTRITIVOS YPRODUCIRSE CON EL MENOR IMPACTO
MEDIOAMBIENTAL
PRODUCCIÓN • REDUCIR PESTICIDAS QUÍMICOS • REDUCIR ANTIMICROBIANOS • ORGÁNICO • NUEVAS TÉCNICAS GENÓMICAS PRODUCCIÓN
SEGURIDAD ALIMENTARIA SOSTENIBILIDAD TRANSPORTE Y LOGISTICA ( ENVASADO) NUEVO PLAN DESPERDICIO ALIMENTOS CADUCIDAD/VIDA UTIL/INFORMACIÓN FUENTES ALTERNATIVAS DE PROTEINAS
CONSUMIDOR/NUTRICIÓN ARMONIZACION ETIQUETADO FRONTAL NUTRICIÓN LOGO “SOSTENIBLE” ARMONIZADO GUIAS DIETÉTICAS SOSTENIBLES PROMOCIÓN CONSUMO FRUTAS Y VERDURAS MEJORA ALIMENTOS PROCESADOS
HOJA DE RUTA
SEGURIDAD ALMENTARIA ANTE TODO
17 febrero 2020 Consulta publica
ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIÓN (ENSAN). • plan de orientación de acciones a tomar • formula objetivos estratégicos orientadores de las políticas de
protección de la salud de los ciudadanos
PLAN ESTRATÉGICO DEL CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN • actuaciones en materia de inversiones en: personal especializado,
equipamiento científico y de instalaciones para dar soporte desde el control analítico a la mejora de la seguridad alimentaria
ESTATUTO AESAN
REDUCCIÓN DEL DESPERDICIO DE ALIMENTOS
• Facilitar la donación de alimentos • Uso de alimentos no vendidos en alimentación animal • Mejor conocimiento de la vida útil de los alimentos. Revisar el
marcado de fechas «caducidad y consumo preferente». • Redistribución o venta a precio rebajado cuando se aproxima al fin
de su vida útil
UE medidas urgentes para reducir un 50% para 2025
PLAN DE ACCION PARA LA ECONOMIA CIRCULAR Cambio de la actual economía lineal DIRECTIVE on WASTE / 2016
Proyecto de Real Decreto por el que se establecen medidas para favorecer la donación de alimentos y evitar el desperdicio, principalmente en los establecimientos de venta al por menor.
FLEXIBILIDAD NORMATIVA HIGIENE Pequeñas empresas.
Métodos tradicionales.
Regiones con limitaciones geográficas.
NECESIDAD DE MANTENER ACTIVIDADES AGROALIMENTARIAS. PEQUEÑAS EXPLOTACIONES FAMILIARES. COMERCIO DE CERCANIA. PRODUCTOS LOCALES Y DE TEMPORADA.
ESPAÑA. DESPOBLACION RURAL
Proyecto de Real Decreto por el que se regulan y flexibilizan determinadas condiciones de aplicación de las disposiciones de la Unión Europea en materia de higiene de la producción y comercialización de los productos alimenticios, y se regulan actividades excluidas de su ámbito de aplicación.
Proyecto de Real Decreto por el que se regulan determinados requisitos en materia de higiene de la producción y comercialización de los productos alimenticios en establecimientos de comercio al por menor.
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-Brominated flame retardans (BFRs) -Inorganic elements -Mineral oil hydrocarbons -Phthalates -Photoinitiators
RECICLADO : Presencia de compuestos
preocupantes en materiales reciclados
Comité Científico AESAN, revisión sobre la utilización de los plásticos en el ámbito alimentario y de la seguridad alimentaria como contaminante de los alimentos.
REDES/EREN/NACIONALES/INTERNACIONALES
Worldwide distribution of ciguatera
Red dots: ciguatera cases of poisoning. Yellow dots: presence of Gambierdiscus spp.
Caribbean Ciguatoxin
Pacific Ciguatoxin
RETO: COMUNICACIÓN CRISIS
RETO: COMUNICACIÓN CIENCIA
MARZO 2015 IARC: posible carcinógeno
ABRIL 2015 EFSA: muy poco probable carcinógeno
MARZO 2017 ECHA: no carcinógeno, no mutagénico
PERCEPCIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL DE FALTA DE TRANSPARENCIA EN EL PROCESO DE ANALÍSIS DEL RIESGO (dosieres regulatorios):
FALTA DE EFECTIVIDAD EN LA COMUNICACIÓN DEL RIESGO, PÉRDIDA DE CONFIANZA SOBRE LAS BASES CIENTIFICAS
PROBLEMAS EN LA EFSA DE CONSEGUIR SUFICIENTES EXPERTOS Y FALTA DE RECURSOS
REGLAMENTO DE TRANSPARENCIA
REGLAMENTO DE TRANSPARENCIA Y SOSTENIBILIDAD DE LA EVALUACION DE RIESGOS DE LA UE EN LA
CADENA ALIMENTARIA
MEJORAR LA CONFIANZA DE LA SOCIEDAD EN LAS DECISIONES DE LA UE
Reglamento de transparencia y sostenibilidad del modelo de evaluación de riesgos en UE
Adoptado por el Consejo europeo 13 Junio 2019
TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN PRESENTADA POR LAS EMPRESAS EFSA hará pública de forma proactiva la información relativa a:
estudios /datos de la solicitudes de autorización, la información justificativa y toda información complementaria aportada por el solicitante, así como sus dictámenes científicos.
EXCEPTO: información de tratamiento confidencial justificada a valorar por EFSA (
intereses comerciales ) y de datos de carácter personal.
¿Qué puede ser considerado por el solicitante información confidencial? : protocolo de los estudios para demostrar eficacia de un aditivo de piensos, especificaciones de las impurezas de la sustancia activa y los correspondientes métodos de análisis salvo repercusión en salud publica ,sanidad animal o medio ambiente descripciones detalladas de las sustancias preparados de partida, y sobre la manera en que se utilizan para fabricar el nuevo alimento, naturaleza y composición de los alimentos o categorías de alimentos específicos; información analítica detallada sobre la variabilidad y estabilidad de distintos lotes de producción.
Reglamento de transparencia y sostenibilidad del modelo de evaluación de riesgos en UE
Reglamento de transparencia y sostenibilidad del modelo de evaluación de
riesgos en UE
PLAN GENERAL DE COMUNICACIÓN Acto de implementación Comisión, EFSA, Estados Miembros Puntos clave; canales; herramientas Dialogo abierto Comunicación evaluadores/gestores
MARCO ESTRATÉGICO DE COMUNICACIÓN
COMUNICACIÓN
ETIQUETADO NUTRICIONAL
FRONTAL
LIMITAR PUBLICIDAD DE ALIMENTOS Y
BEBIDAS DIRIGIDAS A
MENORES
MEJORAR LA ALIMENTACIÓN EN EL ENTORNO ESCOLAR Y EN
CENTROS PÚBLICOS
OBSERVATORIO DE LA
NUTRICIÓN Y ESTUDIO DE LA
OBESIDAD
AESAN: IMPULSO POLITICAS EN EL ÁMBITO DE LA N NUTRICIÓN
REFORMULACIÓN. PLAN DE MEJORA DE LA COMPOSICIÓN DE
ALIMENTOS Y BEBIDAS 2020
• 180 acuerdos con 5 sectores (20 asociaciones sectoriales y 398 compañias) o Reformulación de 57 subcategorías de
alimentos (reducción del contenido en azúcares y otros nutrientes como sal y grasas)
o Acuerdos con los sectores de la Restauración Social (Catering), la Restauración Moderna y la Distribución Automática (Vending).
MEDIDAS ACORDADAS
PLAN DE COLABORACIÓN PARA LA MEJORA DE LA COMPOSICIÓN DE LOS ALIMENTOS Y BEBIDAS Y OTRAS MEDIDAS 2020
REGULACIÓN EN NUTRIENTES
15 de mayo de 2018, Organización Mundial de la Salud , eliminación de las grasas trans en la producción industrial del suministro de alimentos.
un límite no superior a 2 gramos por cada 100 gramos de grasa
PETICIÓN A LA EFSA DE OPINIÓN CIENTIFICA VALORES DE REFERENCIA AZUCARES AÑADIDOS
RETRASADO HASTA FINALES DEL 2021
Comité Científico AESAN, Ultraprocesados: revisión de los conceptos clave , definiciones, sistemas utilizados para la
clasificación.
Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición,
AESAN
http://www.aecosan.msssi.gob.es/AECOSAN/web/home/aecosan_inicio.htm
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