Administración y Fiscalización de Contratos de Planta Externa

Charla Inductiva

Junio 2010

Introducción

Objeto de la charla

Poner en manifiesto varias consideraciones generales dentro del proceso de Administración y Fiscalización de Contratos de Planta Externa

Ámbito legal del Contrato

En la CNT, un contrato está regido por la legislación ecuatoriana vigente aplicable, en especial por las normas de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP), y su Reglamento General.

Y para complementar, por la Ley Orgánica de Empresas Públicas, Codificación del Código Civil, Reglamento Interno de Contrataciones, Instructivo para la Administración de Contratos de la CNT, los pliegos del proceso de contratación, el Contrato, etc.

Sobre el Administrador (1)

En todo contrato sujeto a la LOSNCP y su Reglamento General, en donde la CNT sea la entidad contratante, esta deberá designar un Administrador de Contrato.

El administrador deberá velar por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato (calidad de la obra, el costo y el plazo).

Sobre el Administrador (2)

El administrador deberá tener pleno conocimiento y/o experiencia en la materia objeto del contrato (bienes, obra o servicio, consultoría).

El administrador debe pertenecer al área requirente.

Obligaciones del Administrador (1)

Son obligaciones del Administrador del Contrato, entre otras:

• Vigilar permanentemente la ejecución del contrato (seguimiento y evaluación), hasta el finiquito del mismo.

• Coordinar su trabajo con la Fiscalización.

• Realizar los trámites respectivos en los casos de ampliación, modificación o complementación de una obra o servicio.

Obligaciones del Administrador (2)

• Autorizar el inicio de la obra o de cualquier trabajo no contemplado en los planos originales.

• Solicitar y gestionar los respectivos pagos (según la forma pactada y una vez cumplidas las condiciones establecidas).

• Solicitar pronunciamientos sobre consultas específicas (criterios jurídicos, etc).

• Imponer multas y sanciones, cuando sea procedente, y solicitar su cálculo y ejecución.

Obligaciones del Administrador (3)

• Recibir la solicitud de recepción por parte del Contratista, una vez que haya cumplido todas las obligaciones.

• Avalar el informe técnico que verifique el cumplimiento de las especificaciones del contrato.

• Participar en la suscripción de las actas de entrega recepción.

Obligaciones del Administrador (4)

• Solicitar la devolución de garantías (una vez cumplidas las condiciones para ello).

• Comunicar la recepción de los bienes, obras o servicios contratados, a todos los Gerentes Nacionales, para que dispongan las medidas que corresponden dentro de sus áreas.

• Las demás que sean necesarias para la correcta ejecución del contrato.

Obligaciones del Administrador (5)

Por lo tanto, el administrador de un contrato tiene el deber de conocer las disposiciones legales y aplicarlas, tanto en lo que se refiere a los requisitos que el contrato debe cumplir y los controles por ejercer.

Prohibiciones del Administrador

Sin prejuicio de otras prohibiciones establecidas en la Ley, reglamentos, instructivos y contrato, el administrador del contrato tiene prohibido:

• Autorizar la modificación, inclusión o supresión de cláusulas contractuales.

• Permitir la modificación del objeto del contrato.• Recibir bienes, obras o servicios, que no fueron

estipulados en el contrato o en las cantidades indicadas o calidades contratadas.

• No imponer las correspondientes multas.

De la Responsabilidad del Administrador

El administrador deberá responder por los actos realizados durante el desempeño de su función.

En caso de que el administrador del contrato incurriere en responsabilidades de tipo administrativo, civil y/o penal, estas se establecerán y sancionarán de acuerdo a la Ley y a la Normativa Interna de la CNT.

Faltas administrativas graves (1)

Algunas faltas administrativas graves, son las siguientes:

• Propasarse en sus obligaciones establecidas en la ley, su reglamento, normativa interna y contrato.

• Violar y permitir que se cometa actos violatorios a la ley, su reglamento, normativa interna y contrato.

• Exigir o recibir dinero, premios o recompensas, por hacer nuestro trabajo con prontitud o preferencia.

Faltas administrativas graves (2)

• Inducir al Gerente General a autorizar el otorgamiento de contratos complementarios, sin justificación técnica o a través de informes o documentos adulterados o falsos.

• No solicitar las multas o penalidades que deban ser aplicadas al contratista.

• Disponer o ejecutar modificaciones a las cláusulas contractuales.

• No suscribir las actas de entrega recepción por negligencia o descuido o sin justificación.

Preguntas