acta reunión 050, asamblea nacional 08 de octubre de 2009

7/21/2019 Acta Reunin 050, Asamblea Nacional 08 de octubre de 2009

1/116

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el ----2009

ASAMBLEA NACIONALReunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NMERO CINCUENTA (50)DE LAASAMBLEA NACIONAL SESIN ORDINARIA

DEL DA JUEVES OCHO (08) DEL MES DE OCTUBRE DEL AO 2009

ASAMBLESTA PRESIDENTE: REINALDO PARED PREZ

ASAMBLESTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO, RUBN DARO

CRUZ UBIERA, GLADYS SOFA AZCONA, TEODORO URSINO REYES.

NDICE GENERAL

ASUNTO PGINA

1. COMPROBACIN DEL QURUM CONSTITUCIONAL Y

PRESENTACIN DE EXCUSAS ............................................................11

Asistencia .................................................................................................11

Incorporados a la reunin ..........................................................................19

Ausentes con excusa .................................................................................20

Ausentes sin excusa ..................................................................................21

Apertura de la Sesin ................................................................................22

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ..........................................22

Votacin 001 ............................................................................................23


2/116

Asamblea NacionalACTA NO.050, DEL JUEVES OCHO (08) DE OCTUBRE DEL AO 2009, PGINA 2 DE 113

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 16-10-2009

Asamblesta Julio Rafael Romero Villar ..................................................24


Lectura del Artculo 140. ..........................................................................25


Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ........................................25









Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ...............................................27

Asamblesta Sergio Cedeo de Jess .........................................................28

Asamblesta Minerva J. Tavrez Mirabal ..................................................29


3/116




Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin .....................30


Votacin 002 ............................................................................................33


Votacin 003 ............................................................................................33


Lectura del Artculo 146 ...........................................................................35

Votacin 004 ............................................................................................35



Votacin 005 ............................................................................................38

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ...............................................38


Asamblesta Pelegrn Castillo Semn ........................................................39



4/116



Votacin 006 ............................................................................................40


Votacin 007 ............................................................................................41

Lectura del Artculo 149. ..........................................................................43



Votacin 008 ............................................................................................45

Asamblesta Ramn Alejandro Monts Rondn ........................................46


Asamblesta Ana Isabel Bonilla ................................................................46



Asamblesta Agne Berenice Contreras ......................................................47


Asamblesta Vctor Valdemar Surez Daz ...............................................48



5/116



Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn.....................................49

Asamblesta Jos Ricardo Taveras ............................................................51

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ...............................................53


Asamblesta Pelegrn Castillo Semn ........................................................55


Votacin 009 ............................................................................................56


Votacin 010 ............................................................................................57


Votacin 011 ............................................................................................58


Votacin 012 ............................................................................................59


Votacin 013 ............................................................................................60

Votacin 014 ............................................................................................62


6/116







Votacin 015 ............................................................................................64




Asamblesta Ramn Rogelio Genao ..........................................................69


Asamblesta Radhams Fortuna ................................................................71

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez .................................................72


Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez .................................................73




7/116



Asamblesta Ruddy Gonzlez ...................................................................74

Asamblesta Vctor Valdemar Surez .......................................................75


Asamblesta Julio Csar Valentn Jiminin ...............................................76

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo ......................................................77


Votacin 016 ............................................................................................79


Votacin 017 ............................................................................................80


Votacin 018 ............................................................................................81





Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn Jiminin ........84


8/116



Asamblesta Lidio Cadet ...........................................................................85




Votacin 019 ............................................................................................87


Votacin 020 ............................................................................................88






Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ..........................................93


Asamblesta Ramn Rogelio Genao ..........................................................94



9/116




Votacin 021 ............................................................................................97


Votacin 022 ............................................................................................98




Lectura del Artculo 166 ......................................................................... 100


Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ........................................ 101

Asamblesta Vctor Valdemar Surez Daz ............................................. 101


Asamblesta Vctor Valdemar Surez ...................................................... 102


Asamblesta Vctor Valdemar Surez Daz ............................................. 102

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................. 103


10/116






Asamblesta Ana Isabel Bonilla .............................................................. 104


Asamblesta Ruddy Gonzlez ................................................................. 104


Votacin 023 .......................................................................................... 106


Votacin 024 .......................................................................................... 107








11/116



Votacin 025 .......................................................................................... 110


Lectura del Artculo 151, ........................................................................111

Lectura del Artculo 152 ........................................................................ 113


Cierre de la Reunin ............................................................................... 115

Firmas ..................................................................................................... 115

Certificacin de fidelidad ........................................................................ 116

Votaciones correspondientes a esta Reunin ........................................... 116

1. COMPROBACIN DEL QURUM CONSTITUCIONAL Y

PRESENTACIN DE EXCUSAS.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la

Repblica Dominicana, el da jueves ocho (08) del mes de octubre del


12/116



ao dos mil nueve (2009), siendo las tres horas y tres minutos (03:03) de la

tarde, se realiz el primer pase de lista en el Saln de la Asamblea Nacional

del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Hroes de

Constanza, Maimn y Estero Hondo, donde estuvieron presentes los

senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete

Presidido por el Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez, senador por

el Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea;

Dionis Alfonso Snchez Carrasco, senador por la provincia Pedernales -

PLD, Secretario del Bufete Directivo del Senado y Gladys Sofa Azcona dela Cruz, provincia Santo Domingo - PLD; Secretaria del Bufete Directivo

de la Cmara de Diputados y Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana

PLD; Secretario del Bufete Directivo de la Cmara de Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores

integrantes del Senado de la Repblica: Luis Ren Canan Rojas, provincia

Hermanas Mirabal - PLD; Germn Castro Garca, provincia La Altagracia -

PRSC; Jos de la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD; Heinz Siegfried

Vielut Cabrera, provincia Montecristi PLD.

Los seores legisladores integrantes de la Cmara de Diputados: Pablo

Adn Guzmn, provincia Santo Domingo - PRD; Juan Alberto Aquino

Montero, provincia Elas Pia PLD; Orfelina Liceloth Arias Medrano,


13/116



provincia Peravia - PLD; Euclides Batista Brache, provincia La Vega -

PRSC; Vctor Orlando Bison Haza, Distrito Nacional PRSC; Ramn

Antonio Bueno Patio, Distrito Nacional PRD; Ramn Antonio Cabrera

Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Guido Cabrera Martnez,

provincia La Altagracia - PRSC; Radhams Castro, provincia Santo

Domingo - PRSC-PPC; Antonio Bernabel Coln Cruz, provincia Santiago

PRD; Domingo Inocencio Coln Rodrguez, provincia Valverde - PLD;

Nstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Juan Marino

Antonio Collante Gmez, provincia Santiago PRSC; Antonio De LenMorel, provincia Santiago - PRD; Sergio Antonio Cedeo de Jess,

provincia La Altagracia PRSC; Ydenia Do Tiburcio, provincia San

Cristbal PLD; Jos Antonio Fabin Bertr, provincia Monseor Nouel -

PLD; Pedro Dionicio Flores Grulln, provincia Espaillat, PLD; Elvin

Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD; Tulio Jimnez Daz,

provincia San Cristbal - PLD; Csar Enrique Gmez Segura, provincia

San Jos de Ocoa PRSC; Altagracia Herrera Brito, provincia Monte Plata

- PRD; Francisco Rosario Martnez, provincia La Romana - PRSC; Jess

Martnez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD; Carlos Jos Ramn

Martnez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; No Marmolejos

Mercedes, provincia Duarte - PRD; Rudy Mara Mndez, provincia

Barahona PLD; Ilana Neumann Hernndez, provincia Puerto Plata PRD;

Ramn Dilepcio Nez Prez, provincia Santiago - PLD; Lupe Nez


14/116



Rosario, provincia Duarte PLD; Mirtha Elena Prez, provincia Santo

Domingo PLD; Juan Antonio Prez, provincia Santo Domingo PLD;

Fidelia Altagracia Prez Rodrguez, provincia Santiago- PRD; Mauro Pia

Bello, provincia San Juan PLD; Ren Polanco Vidal, provincia Santo

Domingo- PLD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Santiago de

Jess Rodrguez Pea, provincia Santiago - PLD; Ramn Ricardo Snchez

De la Rosa, provincia La Altagracia PRD; Mara Margarita Snchez de

Almonte, provincia La Altagracia - PRSC; Rafael Antonio Santana Albuez,

provincia Monte Plata PLD; Pablo Inocencio Santana Daz, provinciaIndependencia - PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago

Rodrguez - PLD; Demetrio Antonio Vicente Urea, provincia Saman

PRD.

(DESPUES DE HABERSE EFECTUADO EL PRIMER PASE DE

LISTA, HASTA LAS CUATRO HORAS Y DOS DE LA TARDE (04:02)

HICIERON ACTO DE PRESENCIA LOS SIGUIENTES

ASAMBLESTAS:)

Seores senadores y diputados que integran el Bufete Directivo: Julio Csar

Valentn Jiminin, diputado por la provincia Santiago - PLD, Presidente de

la Cmara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; Rubn

Daro Cruz Ubiera, senador por la provincia Hato Mayor PLD.


15/116




integrantes del Senado de la Repblica: Cristina Altagracia Lizardo

Mzquita, senadora por la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta

del Senado; Pedro Alegra Soto, provincia San Jos de Ocoa - PRD;

Andrs Bautista Garca, provincia Espaillat PRD; Antonio de Jess Cruz

Torres, provincia Santiago Rodrguez - PLD Csar Augusto Daz Filpo,

provincia Azua PRD; Tommy Alberto Galn Grulln, provincia San

Cristbal - PLD; Wilton Bienvenido Guerrero Dum, provincia Peravia -PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia - PLD, Flix

Mara Nova Paulino, provincia Monseor Nouel - PLD; Francisco

Radhams Pea Pea, provincia Valverde - PLD; Prim Pujals Nolasco,

provincia Saman - PLD; Juan Roberto Rodrguez Hernndez, provincia El

Seybo - PRD; Amlcar Jess Romero Portuondo, provincia Duarte - PLD;

Amarilis Santana Cedano de Martnez, - PLD La Romana; No Sterling

Vsquez, provincia Barahona - PRSC; Francis Emilio Vargas Francisco,

provincia Puerto Plata - PLD; Jess Antonio Vsquez Martnez, provincia

Mara Trinidad Snchez PRD.


integrantes de la Cmara de Diputados. Luca Medina Snchez, diputada de

la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cmara de Diputados;


16/116



Juan Alberto Montero, provincia Elas Pia - PLD; Rafaela Alburquerque

de Gonzlez, provincia San Pedro de Macors - PRSC; Rafael Leonidas

Abreu Valdez, provincia San Cristbal - PRD; ngel Acosta Fliz,

provincia Santiago - PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernndez, provincia

Puerto Plata - PRD; Nelson de Jess Arroyo Perdomo, provincia San Pedro

de Macors PRD; Manuel Elpidio Bez Meja, Distrito Nacional - PLD;

Miguel Alejandro Bejarn lvarez, provincia Montecristi - PLD; Ana

Isabel Bonilla Hernndez, provincia Mara Trinidad Snchez PLD; Lidio

Cadet Jimnez, provincia Santo Domingo - PLD; Ramn No CamachoSantos, provincia Espaillat - PLD; Juan Julio Campos Ventura, provincia

La Altagracia PLD; Andrs Comprs Brito, provincia Duarte - PLD;

Mximo Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC; Remberto Arturo

Cruz Rodrguez, provincia Espaillat - PRSC; Jos Leonel Cabrera Abud,

Distrito Nacional- PRD; Rafael Porfirio Caldern Martnez, provincia Azua

- PRD; Luis Ernesto Camilo Garca, provincia Duarte PRD; Rafael

Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional PRD; Manuel Antonio Daz

Santos, provincia San Cristbal - PLD; Ydenia Do Tiburcio, provincia

San Cristbal - PLD; Nemencia Amancia De la Cruz Abad, provincia Santo

Domingo - PRD; Mara Estela De la Cruz de De Jess, provincia Monte

Plata - PRD; Modesto Daz Coste, provincia Monseor Nouel - PRD; Juan

Bautista Encarnacin Tejeda, Distrito Nacional - PLD; Nidio Encarnacin

Santiago, provincia San Juan PRD; Rahams Fortuna Snchez, provincia


17/116



Santo Domingo - PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo

Domingo - PLD; Milcades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia

PLD; Roberto Ernesto Fliz Fliz, provincia Barahona - PRSC; Ramn

Rogelio Genao Durn, provincia La Vega - PRSC; Luis Jos Gonzlez

Snchez, provincia Bahoruco PRSC; Ruddy Gonzlez, provincia Azua

PRD; Salomn Garca Urea, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD;

Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristbal - PRD; Andrs

Henrquez Antigua, provincia Santo Domingo - PRD; David Herrera Daz,

provincia San Juan - PRD; Manuel de Jess Jimnez Ortega, provinciaSanto Domingo - PLD; Ana Quisqueya Lantigua De la Cruz, provincia

Azua - PLD; Elba Lugo A. de Alcntara, provincia San Juan - PLD;

Alfredo Martnez, provincia Santo Domingo - PLD; Kenia Milagros Meja

Mercedes, provincia El Seybo - PLD; Alfonso Gamalier Monts

Domnguez, provincia San Cristbal - PLD; Ramn Alejandro Monts

Rondn, Distrito Nacional - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmn,

provincia La Vega - PLD; Rafael Molina Lluberes, provincia Snchez

Ramrez PRSC; Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo - PRD;

Fausto Marino Mendoza Rodrguez, provincia San Cristbal PRD; Hugo

Rafael Nez Almonte, provincia La Vega - PRD; Franklin Isaas Pea

Villalona, provincia San Pedro de Macors - PLD; Plutarco Prez,

provincia La Romana- PLD; Mauro Pia Bello, provincia San Juan-PLD;

Ren Polanco Vidal, provincia Santo Domingo- PLD; ngela Pozo,


18/116


19/116



INCORPORADOS A LA REUNIN: Jos Acevedo Trinidad, provincia

Saman - PLD(4:12); Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo

Domingo PLD (6:00); Julio Alberto Brito Pea, provincia Azua PLD

(4:34); Josefa Aquilina Castillo Rodrguez, provincia Santo Domingo

PRD (4:37); Pelegrn Horacio Castillo Semn, Distrito Nacional - PLD-

FNP (4:15); Pedro Antonio Caro Prez, provincia Bahoruco PLD (4:43);

Eugenio Cedeo Arech, provincia La Romana PRD (5:38); Agne

Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elas Pia PRSC (4:28); Ysabel

De la Cruz Javier, provincia Santo Domingo PLD (4:30); LucilaLeonarda De Len Martnez, provincia Santo Domingo,- PRD (4:36); Juan

de Jess De Len Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC (4:58);

Yuderka Yvelisse De la Rosa Guerrero, Distrito Nacional PLD (5:18);

Julio Encarnacin, provincia Santo Domingo PRD (5:03); Mario Jos

Fernndez Savin, provincia Duarte PRSC (4:22); Jos Altagracia

Gonzlez Snchez, provincia Santo Domingo PRD (5:50); Wagner

Manuel Jos Mosquea, provincia Mara Trinidad Snchez PRD (5:32)

Vctor Luis de Jess Lasos Figueroa, provincia Espaillat PRD (4:31);

Aquiles Leonel Ledesma Alcntara, provincia Barahona PRD (4:41);

Abel Atahualpa Martnez Durn, provincia Santiago PLD (4:11);

Demstenes William Martnez Hernndez, provincia Santiago

PLD(4:41); Mara Altagracia Matos Ramrez, provincia Pedernales PLD

(4:50); Cristian Paredes Aponte, provincia Snchez Ramrez PRD(4:24);


20/116



Carlos Manuel Pea Batista, Distrito Nacional PLD (4:25); Ramn

Antonio Pimentel Gmez, provincia Montecristi- PRD (4:13); Juan Benito

Reyes Brito, provincia San Cristbal PRD (3:52); Anbal Rosario

Ramrez, provincia Santo Domingo PRD (4:20); Manuel Alberto Snchez

Carrasco, provincia Pedernales PRD (5:27); Jos Francisco A. A. Santana

Suriel, provincia Santo Domingo PRD (5:05); Euclides Rafael Snchez

Tavrez, provincia La Vega PLD (4:12); Juan Gilberto Serulle Ramia,

provincia Santiago PLD (4:14); Vctor Valdemar Surez Daz, provincia

Santiago - PLD (4:40); Juan Suazo Marte, provincia Monte Plata- PLD(4:16); Jos Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago- FNP PLD

(4:14); Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabn PRD (4:56);

Lethi Vsquez Castillo, provincia Santo Domingo- PLD (5:28); Radhams

Vsquez Reyes, provincia San Cristbal PLD (4:12);

AUSENTE CON EXCUSA: Alberto Elas Atallah Lajn, Distrito Nacional

- PRD; Flix Antonio Castillo Rodrguez, provincia Puerto Plata - PLD;

Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito, provincia Santiago - PLD; Pedro

Vicente Jimnez Meja, provincia Santo Domingo - PLD; Radhams Jorge

Fras, provincia Santo Domingo - PRD; Rudy Mara Mndez, provincia

Barahona - PLD; Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD; Magda

Alina Altagracia Rodrguez Azcona, provincia Santiago - PLD; Alfonso

Crisstomo Vsquez, provincia Puerto Plata - PLD.


21/116



AUSENTES SIN EXCUSA: Diego Aquino Acosta Rojas, provincia

Bahoruco - PLD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega -

PLD; Abrahn De la Cruz Martnez Pujols, provincia San Jos de Ocoa

PLD; Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD;

Antonio Fermn Cruz, provincia Santiago - PRSC; Guillermo Galvn,

provincia La Vega - PLD; ngel Jos Gomera Peralta, provincia Santo

Domingo - PLD; Julio Csar Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD;

Rubn Daro Maldonado Daz, provincia Santo Domingo - PLD; CharlesNoel Mariotty Tapia, provincia Monte Plata - PLD; Ral Mondes Avelino,

provincia San Cristbal - PLD; Domingo Antonio Pez Rodrguez,

provincia Santo Domingo - PLD; Jos Casimiro Ramos Caldern -

provincia Monseor Nouel - PLD; Karen Lisbeth Ricardo Corniel,

provincia Santo Domingo - PLD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia

Hermanas Mirabal - PLD; Jos Ulises Rodrguez Guzmn, provincia

Santiago - PRD; Adriano de Jess Snchez Roa, provincia Elas Pia -

PRSC; Henry Osvaldo Sarraff Urbez, provincia Independencia - PRD;

Elas Rafael Serulle Tavrez, Distrito Nacional, PLD; Vctor Manuel

Terrero Encarnacin, provincia Barahona- PLD; Flix Mara Vsquez

Espinal provincia Snchez Ramrez - PRSC; Alejandro Leonel William

Cordero, provincia San Pedro de Macors - PLD.


22/116



Con la presencia en este momento de 19 senadores y 105 diputados, 125

asamblestas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo

Pared Prez, siendo las cuatro horas y dos minutos (04:02) de la tarde,

declar abierta la Sesin de la Asamblea Nacional, la cual se rene en

virtud de las disposiciones constitucionales y de la Ley 70-09 del 27 de

febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, ley que

declara la necesidad de la reforma a la Constitucin de la Repblica.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Muy buenas tardesSeor Vicepresidente de la Asamblea Nacional Revisora, secretarios y

secretarias del Bufet Directivo, seoras vicepresidentas de la Cmara de

Diputados y del Senado de la Repblica, amigos voceros, amigos y amigas

asamblestas, de acuerdo como se refleja en la pantalla de resumen de

asistencia, siendo la cuatro y dos de la tarde (4:02) de este da ocho de

octubre del ao 2009, se encuentran presentes 19 senadores y 105

diputados, ellos totaliza 125 con lo cual se encuentran reunido el qurum

requerido por la Constitucin, por cuyo motivos , damos inicio,

formalmente, a la Asamblea correspondiente a este da. Pasamos a

informarles, que han presentado excusas, los asamblestas siguientes:

Carlos Manuel Pea, Nelson Arroyo, Rudy Mndez, por hoy y maana;

Pedro Jimnez, Alfonso Crisstomo Vsquez, Alberto Atallah, Juan

Alberto Aquino, Aridio Reyes, Flix Castillo, por hoy y maana; Magda


23/116



Rodrguez, Jos Ricardo Taveras, Pedro Delgado y Abrahn de la Cruz

Martnez; asimismo, Flix Vsquez Espinal, Charles Mariotty Tapia,

Adriano Snchez Roa, Diego Aquino Acosta y Amlcar Romero; est

presente Amlcar Romero, hacemos la rectificacin. Miren, tenemos para

fines de aprobacin en el da de hoy, el Acta de la reunin de la Asamblea

No. 43, del 22 de septiembre; y la No. 45, del 29 de septiembre, y la No. 47

del 1ero de octubre, ambas del 2009, se encuentran disponibles para fines

de consulta y observaciones, ya que sern sometidas, la primera de ellas, el

12 de octubre, y la segunda el 15 de octubre; pero, reitero para fines deaprobacin se encuentra el Acta No. 43, del 22 septiembre del 2009, as

que preparmonos para aprobarla, la vamos a someter a votacin.

Votacin 001Sometida a votacin el Acta No. 043de fecha 22 de septiembre de 2009. 92VOTOS S, 37 VOTOS NO, DE 129ASAMBLESTAS PRESENTESPARA ESTA VOTACIN.APROBADA

Aprobada el Acta No. 43, cuando votaron por ella 92 asamblestas, de un

mnimo de 86. Antes de iniciar formalmente, el Asamblesta Julio Romero

quiere dar una informacin de inters para ustedes.
http://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/3122/3151.pdfhttp://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/3122/3151.pdf


24/116



Asamblesta Julio Rafael Romero Villar: Gracias, Presidente,

honorables asamblestas, es para informarles, Presidente, que el colega

Jorge Fras no est presente y que valga su ausencia, porque cuando vena

para ac le dio un preinfarto y est interno en la clnica Abel Gonzlez de la

Abraham Lincoln.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez:Informa el Asamblesta

Julio Romero, que el Asamblesta Jorge Fras, mientras vena para ac le

dio un infarto y est interno en la Clnica Abel Gonzlez, de la Lincoln,vamos a rogar por su recuperacin al Altsimo. En la reunin de antier,

martes, estuvimos viendo el Artculo 140 del informe, que se refiere a los

Organismos Autnomos y Descentralizados , ustedes recordarn que hubo

varias modificaciones, que se presentaron y fue dejado sobre la mesa para

el da de hoy, vamos a darle lectura de nuevo, para retomar las discusiones

sobre este aspecto, Asamblesta Dionis Snchez.

(EL ASAMBLESTA SECRETARIO, DIONIS A. SNCHEZ

CARRASCO, DIO LECTURA AL INFORME, PRESENTADO POR LA

COMISIN DE VERIFICACIN Y AUDITORA)

SECCIN I

DE LOS ORGANISMOS AUTNOMOS Y DESCENTRALIZADOS DEL

ESTADO


25/116



Artculo 140. Organismos Autnomos y Descentralizados. La ley crear

organismos autnomos y descentralizados en el Estado, provistos de

personalidad jurdica, con autonoma administrativa, financiera y tcnica.

Estos organismos estarn adscritos al sector de la administracin

compatible con su actividad, bajo la vigilancia de la Ministra o Ministro

titular del sector. La ley y el Poder Ejecutivo regularn las polticas de

desconcentracin de los servicios de la Administracin Pblica.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Haban varias

propuestas, una del Asamblesta Rafael Caldern, otra de Pelegrn Castillo,

que no la tenemos aqu, Caldern usted no present una propuesta de

modificacin en este Artculo?, estamos a la espera, pero haga uso de la

palabra y motvela, Caldern ya la tiene, la propuesta de modificacin,

explquela; tiene la palabra el Asamblesta Rafael Caldern.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Gracias, Presidente,

buenas tardes; lo que estbamos proponiendo aparte de la propuesta que

hizo el colega Pelegrn Castillo, que l tiene una sugerencia en el epgrafe,

donde habla de Organismos Autnomos y Descentralizado,

Desconcentrado , l le agrega un trmino adicional, que no lo recuerdo

ahora; pero, nosotros estamos haciendo una propuesta de modificacin en


26/116



la ltima lnea, a partir del punto y seguido, donde dice: La ley y el

Poder Ejecutivo regularn las polticas , entonces, nosotros queremos que

diga, de ah en adelante, lo siguiente: Y el funcionamiento de estos

organismos., no de la administracin pblica, sino de estos organismos, a

lo que se refiere ese artculo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Entonces, la

desconcentracin de los servicios se eliminara?

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Es que la

desconcentracin est arriba de estos organismos, las polticas de

desconcentracin y funcionamiento de estos organismos

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Perdn!, es que yo

creo que se aprob modificar el epgrafe, que se le agregaba

desconcentracin.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: l le agregaba

descentralizacin, Pelegrn

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: No, desconcentracin


27/116



Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: l le agreg las dos

cosas; Pelegrn estaba sugiriendo las dos cosas, Presidente,

descentralizacin y desconcentracin;no s si se aprob la modificacin

de l, no, no se lleg a aprobar, entonces, lo que estamos sugiriendo es que,

ah diga: La ley y el Poder Ejecutivo regularn las polticas de

desconcentracin y el funcionamiento de estos organismos , no de los

sectores de la administracin pblica, porque eso es otro tema.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez:Me gustara escuchar auno de los miembros de la comisin, ellos le agregaron esa ltima parte;

para que motiven de porqu agregaron esta ltima expresin.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Es que, Presidente,

mire la ltima expresin, no se corresponde con el epgrafe, porque est

hablando de los Organismos Autnomos y Descentralizados, no de la

Administracin Pblica en general, entonces, resulta que esa expresin que

est ah, limita al Poder Ejecutivo en las disposiciones que tenga que

asumir este tipo de instituciones.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Buenas tardes, gracias,

Seor Presidente; es para aclarar el espritu de este artculo, cuando ah se

establece poltica de desconcentracin de los servicios de la Administracin


28/116



Pblica es buscando, que los servicios pblicos que brinda el Estado sean

desconcentrados de los grandes centros urbanos, hacia las dems provincias

y regiones del pas, para ser consecuentes y coherentes, con haber

establecido la regin, entonces, tal como plantea el Honorable Asamblesta

Caldern, nosotros creemos que procede, si se cambia el epgrafe,

establecer que La ley y el Poder Ejecutivo regularn las polticas de

desconcentracin y el funcionamiento de esos organismos, porque nos

estamos refiriendo no completo, a la Administracin Pblica, sino cuando

los organismos autnomos y de desconcentracin, no slo se empleen y sefundamenten en los centros urbanos grandes, como la capital, la provincia

Santo Domingo, y quizs alguna provincia grande, sino que tengan la

obligacin de que desconcentren esos presupuestos, de manera que

tambin acudan a resolver esos servicios a las provincias, regiones y

municipios alejados del centro poltico de la administracin pblica; ese es

el criterio, por tanto creo que la modificacin planteada por Caldern, es

vlida; si cambiamos el epgrafe por desconcentracin.

Asamblesta Sergio Cedeo de Jess: Buenas tardes, Presidente,

honorables asamblestas; aqu seguimos confrontando, desde la primera

Sesin, que trato el tema de la desconcentracin, un problema de

conceptualizacin, en torno a lo que es el trmino, porque la

descentralizacin implica una cosa y la desconcentracin implica otra, y eso


29/116



tiene que estar muy claro, y parece que no est totalmente claro; la

descentralizacin implica, al mismo tiempo, atribuir recursos y poder

poltico, la desconcentracin es una funcin administrativa dentro de un

Estado, de una Secretara; entonces, las dos cosas las pueden hacer ambos,

usted puede por ley crear una Secretara y descentralizar servicios, pero, de

manera automtica esa misma Secretara puede desconcentrar servicios, sin

tener que pasar por una ley adicionalmente, o sea, que por tanto yo creo que

como est redactado, est correcto, porque permite que por ley se pueda

descentralizar y desconcentrar; pero, despus que usted es Secretario deEstado, o Ministro, usted tambin puede desconcentrar servicios dentro de

su secretara; entonces, ambas cosas estn contempladas, y yo creo que eso

corrige un error que se omiti en la Primera Lectura, Presidente, por tanto

yo abogo porque se apruebe tal y como est.

Asamblesta Minerva J. Tavrez Mirabal: Muchas gracias, Seor

Presidente, apreciados y apreciadas colegas; abonar un poco en lo que se ha

dicho, adems, la idea que moviliz, digamos, el cambio que propone la

Comisin de Verificacin y Auditora, de recoger el espritu que tena el

artculo aprobado en Primera Lectura, que se puede apreciar en la pantalla,

que planteaba esa descentralizacin y desconcentracin de los servicios

pblicos, pero que se dieran con eficiencia y celeridad, y por eso lo

recogimos de esa manera, y por eso tambin planteamos que ya sea ley, ya


30/116



sea el Poder Ejecutivo, o ambos van a regular esa poltica de

desconcentracin. De modo que yo quisiera llamar a los asamblestas y a

las asamblestas, a que mantengamos la redaccin del texto tal y como

viene en el informe de la Comisin de Verificacin y Auditora, porque

recoge todo el tema de las polticas pblicas, de su eficiencia, de la

celeridad con que se aplican, pero adems remite a la ley, a la organizacin

de esa desconcentracin; es cuanto, Seor Presidente. As que llamo a la

Asamblea a votar favorablemente por el texto, tal y como est propuesto

por la Comisin de Verificacin y Auditora; muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez:Trigame su propuesta

de modificacin, Rafael Caldern; el Seor Vicepresidente de la

Asamblea, tiene una propuesta tambin de modificacin, de agregar un

prrafo

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin: No, yo

estoy de acuerdo con el texto, tal y como lo remiti la Comisin de

Verificacin y Auditora, pero escuchando la intervencin de Isabel

Bonilla, y de la propia Minerva Tavrez, creo que es razonable, que en la

Constitucin quede expresado el inters del Legislador, porque el Estado

procure una inversin razonable, no slo en los polos capitalinos, como

sucede en muchos de nuestros pases; en ese sentido, nosotros tomando en


31/116



cuenta el clamor de distintos sectores, sobre todo de los sectores,

productivos de Santiago y del norte del pas, vamos a planear, que a este

Artculo 140, se le agregue un Prrafo, que tenamos previsto plantearlo en

Primera Lectura, como un artculo, pero creo que puede perfectamente

establecerse, como un prrafo, en este artculo cuya parte in fine, plantea

esa orientacin hacia la descentralizacin de la inversin pblica; en ese

sentido, planteo un Prrafo al Artculo 140, de este texto para que diga:

Prrafo: El Estado procurar un equilibrio razonable de la inversin

pblica, en las distintas regiones y provincias, proporcional a los aportesde sta a los ingresos nacionales, sin detrimento del principio de

solidaridad, que deber observarse, respecto de aquellas regiones y

provincias de menor productividad . Bueno, si me dan garantas de que

estara en otra parte, en una disposicin general, perfecto, pero la idea es,

seores, que Santiago, por ejemplo, es una provincia que aporta

aproximadamente, el 15 o 16 por ciento de todos los ingresos nacionales, y

el norte del pas, cuando usted unifica las 14 provincias, la produccin es

enormemente alta, sin embargo, la inversin de todos los gobiernos,

excepto en el ao 1974, que el Presidente Balaguer, hizo unas inversiones

generosas, con relacin a los ingresos nacionales, con relacin a las

distintas regiones del pas y el propio Presidente Fernndez, antes del ao

2008, el volumen de inversin casi siempre de las grandes obras de

inversin pblica se concentran en la capital, y con eso se concentra


32/116



tambin, bueno los capitales. Entonces, en consecuencia, nosotros

planteamos: o que aqu o en las disposiciones generales se establezca, este

tipo de disposicin, de forma tal, que haya una proporcin razonable, no

estoy planteando que sea igual, la proporcin, en una proporcin razonable

como sucede en cualquier pas del mundo, porque sin dejar de observar,

naturalmente, ese necesario principio de solidaridad, que debe haber con

aquellas provincias que no tienen esa gran productividad. Pero no podemos

seguir con un Estado, cuya inversin, en ms de un 50 por ciento, lo

invierta en la capital; cuando no se invierte en las dems partes del pas, qu pasa?, si se hace un metro, el subsidio del metro queda en la capital, la

mayor parte de las grandes obras de infraestructura se hacen en la capital, y

los subsidios de las mismas, quedan en la capital; entonces, nosotros

creemos que hay que desparramar a la Nacin, y la Constitucin lo que le

est es alentando, sealndole al Estado que debe procurar ese tipo de

inversiones; entonces, yo creo que s cabe aqu, como un prrafo, perfecto,

si hay otra parte del texto, yo renunciara para plantearlo en esa parte;

bueno, pues lo voy a dejar, retiro mi palabra, retiro mi propuesta.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: La retira. Entonces,

pnganme atencin, por favor, el Asamblesta Rafael Caldern sugiere la

siguiente propuesta de modificacin, en la parte final, despus del ltimo

punto y seguido, l sugiere que se lea de la siguiente manera: La ley y el


33/116



Poder Ejecutivo regularn las polticas de desconcentracin y el

funcionamiento de estos organismos ; vamos a someter a votacin est

propuesta de modificacin; que inicie el tiempo.

Votacin 002Sometida a votacin la propuesta demodificacin del Asamblesta RafaelPorfirio Caldern Martnez, para que elArtculo 140, presentado por laComisin de Verificacin y Auditora,en la parte final, despus del punto yseguido se lea de la siguiente manera:La ley y el Poder Ejecutivo regularnlas polticas de desconcentracin y el

funcionamiento de estos organismos.42 VOTOS S, 108 VOTOS NO, DE150 ASAMBLESTAS PRESENTESPARA ESTA VOTACIN.RECHAZADA

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Rechazada esta

propuesta de modificacin, slo votaron 42 asamblestas, de un mnimo de

100 requeridos. En consecuencia, vamos a someter el texto del Artculo 140

del informe, tal y cmo fue presentado por la comisin en el mismo,

incluyendo el Epgrafe de la Seccin, estamos incluyendo el Epgrafe de la

Seccin, el Epgrafe del Artculo y el texto del mismo; que inicie el tiempo.

Aprobado este texto, con sus Epgrafes, incluyendo el de la Seccin,

Votacin 003
http://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/3122/3152.pdfhttp://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/3122/3153.pdfhttp://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/3122/3153.pdfhttp://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/3122/3152.pdf


34/116



Sometida a votacin la propuestapresentada por la Comisin deVerificacin y Auditora, al Artculo140, con su Epgrafe de la Seccin yel Epgrafe del texto, para que rece dela siguiente manera: SECCIN I. DE

LOS ORGANISMMOS AUTNOMOSY DESCENTRALIZADOS DELESTADO. Artculo 140. OrganismosAutnomos y Descentralizados. . Laley crear organismos autnomos ydescentralizados en el Estado,

provistos de personalidad jurdica, conautonoma administrativa, financiera ytcnica. Estos organismos estarnadscritos al sector de la administracin

compatible con su actividad, bajo lavigilancia de la Ministra o Ministrotitular del sector. La ley y el PoderEjecutivo regularn las polticas dedesconcentracin de los servicios de laAdministracin Pblica. 124 VOTOSS, 27 VOTOS NO, DE 151ASAMBLESTAS PRESENTESPARA ESTA VOTACIN.APROBADA

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Se han extraviado los

mecanismos de votacin de los asamblestas Juan Quionez y Santiago

Rodrguez. Aprobada cuando votaron 124 asamblestas, de un mnimo de

101. Asamblesta Rubn Daro Cruz, dele lectura al texto siguiente.

(EL ASAMBLESTA SECRETARIO, RUBN DARO CRUZ UBIERA,

DIO LECTURA AL INFORME, PRESENTADO POR LA COMISIN

DE VERIFICACIN Y AUDITORA)


35/116



SECCION III

DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL DE LAS ENTIDADES PBLICAS,

SUS FUNCIONARIOS O AGENTES

Artculo 146. Responsabilidad Civil. Las personas jurdicas de derecho

pblico y sus funcionarios o agentes sern responsables, conjunta y

solidariamente, de conformidad con la ley, por los daos y perjuiciosocasionados a las personas fsicas o jurdicas poruna actuacin u omisin

administrativa antijurdica.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez:Voy a cerrar los turnos,

Santiago Vilorio tiene la palabra, Juana Vicente, Luis Ren Canan y

Carlos Martnez; la retira, tambin. Vamos a someter el Epgrafe de esta

Seccin, el Epgrafe del Artculo y el texto del mismo, yo lo voy a someter

de todas maneras, el Epgrafe de la Seccin, el Epgrafe del Artculo y el

texto del mismo, que est como Artculo 146, en el informe, que inicie el

tiempo.

Votacin 004Sometida a votacin la propuesta

presentada por la Comisin deVerificacin y Auditora, al Artculo146, con su Epgrafe de la Seccin yel Epgrafe del texto, para que rece de


36/116



la siguiente manera: SECCIN III.DE LA RESPONSABILIDAD CIVILDE LAS ENTIDADES PBLICAS,SUS FUNCIONES O AGENTES.Artculo 146. Responsabilidad Civil.Las personas jurdicas de derecho

pblico y sus funcionarios o agentessern responsables, conjunta ysolidariamente, de conformidad conla ley, por los daos y perjuiciosocasionados a las personas fsicas o

jurdicas poruna actuacin u omisinadministrativa antijurdica.121 VOTOS S, 28 VOTOS NO, DE149 ASAMBLESTAS PRESENTESPARA ESTA VOTACIN.

APROBADA

Aprobado este Artculo 146, del informe, con su Epgrafe, y el Epgrafe

de la Seccin, cuando votaron 121 asamblestas, de un mnimo de 100.

Continuamos ahora con el siguiente texto, Asamblesta Teodoro Reyes,

dele lectura.

(EL ASAMBLESTA SECRETARIO, TEODORO URSINO REYES, DIO

LECTURA AL INFORME, PRESENTADO POR LA COMISIN DE

VERIFICACIN Y AUDITORA)

MODIFICAR la designacin de estructura del TTULO VI, SECCIN I

DEL PODER JUDICIAL, y el artculo 63 de la CONSTITUCIN

VIGENTE, agregando nuevos captulos, artculos y disposiciones con el


37/116



texto aprobado en Primera Lectura y transcrito como Ttulo V DEL

PODER JUDICIAL, Artculo 152 y sus prrafos, en el cual se propone.

MODIFICAR un tercer prrafo que subsaneel vaco de disposicin

que conlleva a interpretar la posibilidad o no de un doble grado de

jurisdiccin en los casos no prohibidos por la ley.

En la parte capital del 152 se propone eliminar la expresin

orgnica del Poder Judicial Diran:

Propuesta de la Comisin de Verificacin

TTULO V

DEL PODER JUDICIAL

Artculo 148. Poder Judicial. La justicia emana del pueblo y se

administra gratuitamente, en nombre de la Repblica, por el Poder

Judicial. Este Poder se ejerce por la Suprema Corte de Justicia y losdems tribunales creados por esta Constitucin y la ley.

Prrafo I.- La funcin judicial consiste en administrar justicia para decidir

sobre los conflictos entre personas fsicas o morales, en derecho privado o

pblico, en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado.

Su ejercicio corresponde a los tribunales y juzgados determinados por la

ley. El Poder Judicial goza de autonoma funcional, administrativa y

presupuestaria.


38/116



Prrafo II.- Los tribunales no ejercern ms funciones que las que les

atribuyan la Constitucin y las leyes.

Prrafo III.- Toda decisin emanada de un tribunal podr ser recurrida

ante un tribunal superior, sujeto a las condiciones y excepciones que

establezcan las leyes.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Vamos entonces a

someter el Epgrafe; del Artculo 148 del informe, su texto, incluyendo sus

tres prrafos; que inicie el tiempo.

Votacin 005 ANULADA

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Yo quiero hacer una

pregunta Presidente, La justicia emana del pueblo?

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Vamos a anular esta

votacin, para tomar en consideracin esa inquietud de la Asamblesta

Isabel Bonilla; porque haba una propuesta que recoge esa inquietud de la

Asamblesta Isabel Bonilla, ciertamente, la justicia no emana del pueblo, s


39/116



se administra gratuitamente, pero quienes emanan del pueblo somos

nosotros, que somos electos directamente por l.

Asamblesta Pelegrn Castillo Semn: Honorable Presidente, honorables

colegas; quiero llamar la atencin de los colegas, sobre el Artculo 2, que se

aprob, dice: `La soberana reside exclusivamente en el pueblo, de quien

emanan todos los poderes`, y estamos hablando de que los poderes

nuestros, de nuestro Estado son, Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder

Judicial; no emana directamente, pero s emana indirectamente, a travs deun procedimiento de eleccin de segundo grado; es ms, ni siquiera de

segundo grado, de tercer grado, porque es el Consejo Nacional de la

Magistratura, integrado por el Presidente de la Repblica, senadores y

diputados elegidos, los que seleccionan a los Jueces de la Suprema Corte de

Justicia, los que a su vez, van aplicando la Ley de Carrera Judicial; yo

entiendo la preocupacin de la colega, de hecho es una gran discusin

terica que hay, porque, los constitucionalistas originales, por ejemplo,

Montesquieu, no le atribuy al Poder Judicial, la categora de Poder

Judicial que despus se le atribuy, porque no emanaban directamente,

pero, en nuestra Constitucin, la vigente, hablamos de tres Poderes del

Estado, Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial, separacin de

poderes y hablamos de la separacin de esos tres poderes, no hablamos de

ms poderes; en la Constitucin, Poderes del Estado, son esos tres y el


40/116



Artculo 2, de la Constitucin, es claro y dice: La soberana reside

exclusivamente en el pueblo, de quien emanan todos los poderes, los cuales

ejerce por medio de sus representantes o en forma directa, en los trminos

que establece esta Constitucin y las leyes`; cuando un tribunal imparte

justicia, lo hace en nombre de la Repblica y por autoridad de la ley.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Hay una propuesta aqu,

presentada por los voceros de la bancada del PLD, donde ellos presentan

que el Prrafo que est en la parte capital, diga: `La justicia se administragratuitamente en nombre de la Repblica, por el Poder Judicial. Este

poder se ejerce por la Suprema Corte de Justicia y los dems tribunales

creados por esta Constitucin y las leyes`; se elimina `Emana del pueblo`;

vamos a someter esta propuesta de modificacin, en la parte capital de este

artculo; que inicie el tiempo, por favor.

Votacin 006Sometida a votacin la propuestapresentada por la bancada del Partidode la Liberacin Dominicana paraque el Artculo 148, presentado por

la Comisin de Verificacin yAuditora, en la parte capital seelimine la expresin emana del

pueblo y diga de la siguientemanera: Artculo 148. Poder

Judicial. La justicia se administragratuitamente, en nombre de la


41/116



Repblica, por el Poder Judicial.Este Poder se ejerce por la SupremaCorte de Justicia y los demstribunales creados por estaConstitucin y la ley. 126 VOTOSS, 25 VOTOS NO, DE 151

ASAMBLESTAS PRESENTESPARA ESTA VOTACIN.APROBADA

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Aprobada esta

propuesta de modificacin a la parte capital de este Artculo 148, del

informe, cuando han votado por esta modificacin la cantidad de 126

asamblestas, de un mnimo de 101. En consecuencia, vamos a someter el

Epgrafe de este Artculo 148, del informe y su texto, incluyendo sus tres

prrafos, con la modificacin introducida; que inicie el tiempo, por favor.

Votacin 007Sometida a votacin la propuestapresentada por la Comisin deVerificacin y Auditora, al Artculo148, con sus modificaciones, para querece de la siguiente manera: Poder

Judicial. La justicia se administragratuitamente, en nombre de laRepblica, por el Poder Judicial. EstePoder se ejerce por la Suprema Corte

de Justicia y los dems tribunalescreados por esta Constitucin y laley. Prrafo 1: La funcin judicialconsiste en administrar justicia paradecidir sobre los conflictos entre

personas fsicas o morales, en derechoprivado o pblico, en todo tipo de


42/116



procesos, juzgando y haciendoejecutar lo juzgado. Su ejerciciocorresponde a los tribunales y

juzgados determinados por la ley. ElPoder Judicial goza de autonomafuncional, administrativa y

presupuestaria. Prrafo II.- Lostribunales no ejercern ms funcionesque las que les atribuyan laConstitucin y las leyes. Prrafo III.-Toda decisin emanada de un tribunal

podr ser recurrida ante un tribunalsuperior, sujeto a las condiciones yexcepciones que establezcan lasleyes. 120 VOTOS S, 32 VOTOS

NO, DE 152 ASAMBLESTAS

PRESENTES PARA ESTAVOTACIN. APROBADA

Aprobado, el Epgrafe del Artculo 148 y su texto, con la modificacin

introducida, incluyendo sus tres prrafos, cuando votaron 120 asamblestas,

de un mnimo de 102. Antes de proseguir con la lectura, vamos a darles un

saludo a los estudiantes de trmino de la Pontificia Universidad Catlica

Madre y Maestra, que se encuentran presentes aqu, viendo los trabajos de

la Asamblea.

(LA ASAMBLESTA SECRETARIA, GLADYS SOFA AZCONA, DIO

LECTURA AL INFORME, PRESENTADO POR LA COMISIN DE

VERIFICACIN Y AUDITORA)


43/116



MODIFICAR la estructura del Ttulo VI, y el artculo 63, prrafos, de la

CONSTITUCIN VIGENTE, agregando nuevo captulo, artculos y

disposiciones con el texto aprobado en Primera Lectura y transcrito

CAPTULO II, DE LA CARRERA JUDICIAL, Artculos 153 y154,en el

cual se propone:

Eliminar los prrafos debido a que su contenido es materia de disposicin

legislativa, no constitucional. Como tal, ya la Ley de Carrera Judicial 327-

98 lo consigna. Diran:

Propuesta de la Comisin de Verificacin.

CAPTULO II

DE LA CARRERA JUDICIAL

Artculo 149. Carrera Judicial. La Ley regular el Estatuto Jurdico de la

Carrera Judicial, el ingreso, formacin, ascenso, promocin y

desvinculacin del Juez con arreglo a los principios de mrito, capacidad y

profesionalidad, as como el rgimen de jubilaciones y pensiones de los

jueces, funcionarios y empleados del orden judicial.

Artculo 150. Integrantes Independencia del Poder Judicial. (ARTCULO

128, DE LA PPE Y 132 DEL INFORME).- Las osjueces integrantes del


44/116



Poder Judicial son independientes, imparciales, responsables e inamovibles

y estn sometidos a la Constitucin y a las leyes. No podrn ser removidos,

separados, suspendidos, trasladados o jubilados, sino por alguna de las

causas establecidas y con las garantas previstas en la ley.

1) La Ley establecer el rgimen de responsabilidad y rendicin de cuentas

de jueces y funcionarios del Poder Judicial. El servicio en el Poder Judicial

es incompatible con cualquier otra funcin pblica o privada, excepto la

docente. Sus integrantesno podrn optar por ningn cargo electivo pblico,ni participar en actividadpoltico-partidista.

2) La edad de retiro obligatoria para los jueces de la Suprema Corte de

Justicia es de setenta y cinco aos. Para los dems jueces, funcionarios y

empleados del Poder Judicial se establecerde acuerdo conla ley que rige

la materia.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Miren, pnganme

atencin por favor, me informaba la Dra. Lelis Santana, que por una

omisin involuntaria, el Captulo II, el Epgrafe, que dice: `Captulo II, De

la Carrera Judicial`, la comisin recomend su eliminacin, del Epgrafe de

este captulo, pero, no figur en el informe con la tachadura, que es el

procedimiento que ha venido utilizando la comisin, cuando propone al


45/116



Pleno de la Asamblea, la eliminacin de un texto, por consiguiente, antes

de entrar al conocimiento de los artculos que forman parte de lo que se

acaba de leer, vamos a someter la propuesta de la comisin, que como dije,

que por una omisin involuntaria, no se incluy lo que ellos sugieren, la

eliminacin del Epgrafe del captulo, para que forme parte del Poder

Judicial; voy a someter la eliminacin del Epgrafe del captulo, solamente

en primer trmino, perdn, antes de someter. Fue as la eliminacin?,

Cules son las razones?; me informaba la Dra. Leslis Santana, que no se

procedi a tachar, pero que la decisin de la Comisin de Verificacin yAuditora fuera de que se eliminara el Epgrafe; no es el contenido, es el

Epgrafe, yo he dicho que es el Epgrafe solamente, para que forme parte de

un todo, del Poder Judicial. Que inicie el tiempo, por la eliminacin de este

Epgrafe del captulo.

Votacin 008Sometida a votacin la propuestapresentada por la Comisin deVerificacin y Auditora, para que seelimine al Artculo 149, El Epgrafedel Captulo II, De la Carrera

Judicial. 126 VOTOS S, 27VOTOS NO, DE 153ASAMBLESTAS PRESENTESPARA ESTA VOTACIN.APROBADA

Aprobado la eliminacin del Epgrafe del captulo, cuando votaron 126

asamblestas de un mnimo de 102.


46/116



Asamblesta Ramn Alejandro Monts Rondn: Honorable Presidente,

Honorable Vicepresidente, colegas asamblestas; en el Artculo 149, del

informe de la Comisin de Verificacin y Auditora, recomendamos

mantener el texto aprobado en Primera Lectura, de manera, que se

consagren plenamente las disposiciones vinculadas a la Escuela Nacional

de la Judicatura. Muchas gracias, Honorable Presidente, Vicepresidente,

colegas.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Para ser ms

especficos, usted lo que sugiere, a nombre de la bancada del PLD, es que

los dos prrafos, cuya eliminatoria propone la comisin, se mantengan.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla: Gracias, Presidente; nosotros tambin

habamos depositado una propuesta en el mismo sentido de que se

mantuvieran las disposiciones de la Escuela de la Judicatura, pero adems,

Presidente, es una cuestin aparentemente de forma, pero, nosotros nos

atrevemos a sugerirle, que en la parte capital del 149, se sustituya el

trmino desvinculacinpor el trmino retiro`,o sea, para que diga: `La

Ley regular el Estatuto Jurdico de la Carrera Judicial, el ingreso, la

formacin, ascenso, promocin y retiro`, porque la desvinculacin puede

ser por cancelacin, por traslado o algo, pero el trmino retiro, se refiere


47/116



entonces, al rgimen de jubilaciones y pensiones; entonces, en Derecho, lo

normal es que diga el retiro; porque el retiro lo desvincula despus de

llegar al ltimo escao de la promocin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Puede ser,

desvinculacin y retiro, ustedes saben por qu?, porque cuando se habla de

la palabra retiro, se est estableciendo de que esa persona ya ha llenado

todos los trmites de la carrera, pero, puede desvincularse porque haya

fallecido, puede desvincularse porque se haya vuelto incapaz;desvinculacin y retiro.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla: Lo que pasa es, Presidente, que el

trmino desvinculacin,pudiera generar una falsa interpretacin, porque

estamos diciendo que son inamovibles, entonces, si son inamovibles hasta

el retiro de los 75 aos, lo correcto es el retiro, pero no importa, se pueden

mantener los dos trminos.

Asamblesta Agne Berenice Contreras: Gracias, Presidente, buenas

tardes honorables asamblestas; yo quisiera, Presidente, que pusiramos en

pantalla el Artculo 150, Presidente, en la parte in fine de este artculo, yo

pienso, que hace falta establecer algn trmino, porque parece inconclusa la

disposicin de este artculo cuando dice: Las/os jueces integrantes del


48/116



Poder Judicial, son independientes, imparciales, responsables e

inamovibles, y estn sometidos a la Constitucin y las leyes, no podrn ser

suspendidos, separados, trasladados o jubilados, sino por algunas de las

causas establecidas`, establecidas por quin?, porque debe de decir

establecidas por la ley o por esta Constitucin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Dice: Por las causas

establecidas y con las garantas previstas por la ley`, incluye por una

causa, pero que se le garantice un mecanismo de defensa.

Asamblesta Vctor Valdemar Surez Daz: Buenas tardes, Presidente,

asamblestas todos; yo quiero referirme en dos aspectos con relacin a este

tema; primero, con lo que estableca Isabel Bonilla, a la sugerencia suya,

Presidente, manteniendo el trmino porque es necesario, desvinculacin y

retiro, que es la forma correcta; y reconociendo el gran trabajo que hizo la

Comisin de Verificacin y Auditora, pero, nunca estuvimos de acuerdo

con la eliminacin de los dos prrafos y por eso, acogemos y saludamos

que se haya incluido y se haya aprobado, como nosotros lo sometimos en

Primera Lectura. Muchsimas gracias.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Gracias, Presidente,

muy breve; nosotros tenamos una propuesta precisamente para que se


49/116



mantengan los dos prrafos que estn siendo eliminados por sugerencia de

la Comisin de Verificacin y Auditora, y en ese sentido, nos

identificamos plenamente, con la propuesta que hizo el colega Alejandro

Monts, o sea, que esta era la propuesta que bamos a hacer, pero, ya

alguien la hizo antes, porque a nuestro juicio garantiza mayor nivel de

profesionalidad y de idoneidad y de sentido real de justicia, en trminos

profesionales a la Carrera Judicial.

Asamblesta Vicepresidente, Julio Csar Valentn: Gracias, Presidente;yo estimo que esto es un aspecto muy importante, que han destacado los

medios de comunicacin, por alguna razn, la Comisin de Verificacin y

Auditora, que ha hecho un excelente trabajo, preserv en el texto

constitucional, la Escuela del Ministerio Pblico, pero fue suprimida la

parte relativa a la Escuela Nacional de la Judicatura, que es tenida como

una de las grandes conquistas de este Poder del Estado, que ha

evolucionado notablemente, desde la ltima mitad de los 90, hasta nuestros

das; verdaderamente, ha habido una transformacin del Poder Judicial, y es

el Poder Judicial dominicano, un referente fundamental en todo

Iberoamrica, por lo que, nosotros quisimos adherirnos a la propuesta de la

Asamblesta Isabel Bonilla, suscribiendo su propuesta, acogiendo la

propuesta de Luis Henri Molina, quien dirige la Escuela Nacional de la

Judicatura, y que el Partido Reformista Social Cristiano se ha sumado a esta


50/116



propuesta, ya lo haba planteado tambin, el vocero del Partido de la

Liberacin Dominicana, ambos voceros, lo nico es, que debemos

entonces, conciliar las dos propuestas, porque son coincidentes, lo nico

sera agregarle el trmino `retiro`, con posterioridad al trmino

`desvinculacin`;pero, hay otra observacin que se nos hace, con respecto

al Prrafo Primero, que a nosotros nos parece que es razonable, y es que el

Prrafo 1ro, sera, si as lo entendiendo aconsejable la Asamblea, dejar el

texto hasta la cuarta lnea, donde dice: ingreso a la Carrera Judicial,

dira entonces, La ley tambin regular el Estatuto Jurdico de la CarreraJudicial, as como la Escuela Nacional de la Judicatura, que tendr por

funcin la formacin inicial de los/as aspirantes a jueces, asegurar su

capacitacin tcnica, aprobando a tal fin, el rgimen jurdico de las

pruebas de ingreso a la Carrera Judicial . Por qu se plantea as?, porque

sera incorporar en la Constitucin, en la Carta Sustantiva, en la ley,

estaramos recomendando en la ley objetiva, un aspecto que es manejable

plenamente por la lgica, de lo que son los programas que son decisiones

administrativas de la propia escuela, nosotros no tenemos que decir, mandar

al Legislador a que establezca cules son los programas de formacin, no

hay que enviar a la Asamblea Legislativa, discutir cul es el tipo de

programas, porque el programa de capacitacin lo establece justamente el

Poder Judicial, de forma tal, que nosotros estamos planteando otra

enmienda a la propuesta de Isabel Bonilla, y es que se quede slo


51/116



hastaPoder Judicial, estaramos de acuerdo?, se acepta la enmienda y la

propuesta del Bloque del PLD, que estamos fundiendo, de acuerdo?;

sugiero entonces, Presidente, que lo sometamos de esa forma.

Asamblesta Radhams Castro: Donde dice la edad de retiro

obligatoria realmente el trmino obligatoria no cabe, sino obligatorio,

porque lo obligatorio no es la edad, sino el retiro y tiene que coincidir

obligatorio con retiro y no con la edad, debe decir edad de retiro

obligatorioporque lo obligatorio no es la edad sino el retiro

Asamblesta Jos Ricardo Taveras: S, Seor Presidente, honorables

colegas; nosotros quisiramos hacer una observacin, normalmente los

congresos pueden ser perneados, y tienen mucha importancia y es bueno

que as sea, la opinin pblica, pero yo, defiendo la intencin de la

comisin, cuando sugiri la anulacin de esos dos prrafos, porque la razn

por la que se hizo es, porque son sobreabundantes, pero tambin entiendo,

tambin comprendo, la opinin de los que estn favoreciendo de que esto se

consigne de una manera ms clara, porque como en este pas hay una

vocacin por el incumplimiento de las leyes, todo el mundo quiere estar en

la Constitucin; ahora, yo quisiera que me pongan a m y a mis hijos, para

garantizar que los derechos mos estuvieran en la Constitucin, qu busca

una escuela en la Constitucin de la Repblica?, eso debe regularlo la ley,

eso es muy importante y la carrera tambin, y el primer prrafo lo


52/116



establece; de manera que, no menoscabemos la actitud sana e institucional,

eso debe ser organizado por la ley, ahora mismo seores, nosotros tenemos

que tener consideracin por el contribuyente dominicano, si nosotros

ponemos la Escuela Nacional de la Magistratura en la Constitucin, y est

la Escuela del Ministerio Pblico en la Constitucin, ya la Junta Central

Electoral anunci que va a hacer una Escuela Electoral y todas las

instituciones que se formen, que haya capacitacin para el servicio pblico,

pero seores, hay que ponderar, Por qu aqu no hay una Escuela para el

Servicio Judicial?, una, con dos concentraciones, una concentracin enMinisterio Pblico y una concentracin para jueces, y que cada quien

adquiera la especialidad que quiera, y Por qu no consideramos al

contribuyente dominicano?; seores, hay que tener respeto por eso, y yo no

me siento mal con el Director de la Escuela de la Magistratura ni con nadie,

ni con las ONGs que defienden esto, pero tambin, yo tengo que pensar que

todo eso sale del bolsillo del contribuyente dominicano, y adems, Cul es

el valor de esto?, y yo, no voy a obstaculizar, es ms, si el PLD mantiene

esa posicin, nosotros no vamos a ser obstculo para ello, pero, razonemos,

la ley puede organizar perfectamente eso, le podemos economizar un

dineral, es un modus operandi, es un modus vivendi que hay, y todo el

mundo lo quiere en la Constitucin, por Dios!, dejmosles un trabajo al

Legislador ordinario, y dejmosles un respiro al Presupuesto Nacional,

porque si lo constitucionalizamos todo, estamos evitando la posibilidad de


53/116



que un da esa escuela se unifique, concertndolo con el Poder Judicial y

con el Ministerio Pblico, o sea, hay que pensar a veces, y yo, lo que

quisiera es llamar a la reflexin, si la mayora entiende que hace falta

mantener esos artculos, el Congreso obr bien, en todo lo que le han

permitido obrar, lo ha hecho bien, y debemos asumir las crticas que nos

hace la Sociedad Civil con respeto, porque incluso, estn bien inspiradas,

son buenas, y hay que ser tolerantes, pero si nosotros les razonamos a la

Sociedad Civil, que este pas no aguanta que se les estn

constitucionalizando las escuelas del servicio pblico, yo estoy seguro quelo entenderan. Muchas gracias, Seor Presidente.

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn: Honorable Seor Presidente

de la Asamblea Nacional, constituida en Asamblea Revisora, colegas del

Bufete Directivo, representantes del pueblo. El Partido Reformista Social

Cristiano, coincide con los planteamientos hechos por el Partido de la

Liberacin Dominicana y otros asamblestas, en el sentido de que se

mantenga como parte del contenido del Artculo 149, los dos prrafos que

la Comisin de Verificacin y Auditora plantea su eliminacin. Es un

reclamo justo, de darle rango constitucional a una parte que ha logrado

avances considerables en la justicia y nosotros secundamos esa mocin. En

lo que se refiere al Artculo 150, el Partido Reformista tambin est de

acuerdo con su parte capital y con el Numeral 1; sin embargo, lo que


54/116



establece el Numeral 2 de ese artculo, que es el retiro obligatorio o el

establecimiento de una edad de retiro obligatorio, se constituira en una

limitante especial que sera exclusiva de un slo poder, en este caso, el

Poder Judicial, que no se ha instituido ni se plantea establecerse en el

Ejecutivo, ni en el Congresional, o sea, un Presidente de la Repblica podr

tener los aos, que podr postularse por los aos que fuere, igualmente un

Legislador, en cualquiera de los niveles, Senador, igualmente en el Poder

Municipal. Nosotros le pedimos a la Presidencia, que a la hora de conocer

el Artculo 150, se sometan por n

acta reunión 050, asamblea nacional 08 de octubre de 2009

Documents