acta reunión 020, asamblea nacional 2 de junio de 2009

7/21/2019 Acta Reunin 020, Asamblea Nacional 2 de junio de 2009

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Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea, publicada desde el 17-07-09

ASAMBLEA NACIONAL

Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NMERO VEINTE (020) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIN

ORDINARIA DEL DA MARTES, DOS (2) DEL MES DE JUNIO DEL AO 2009,

ASAMBLESTA PRESIDENTE: REINALDO PARED PREZ

ASAMBLESTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO, RUBN DARO

CRUZ UBIERA, JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA Y ALFONSO CRISSTOMO VSQUEZ.

NDICE GENERAL

ASUNTO PGINA

1. COMPROBACIN DEL QUORUM CONSTITUCIONAL Y PRESENTACINDE EXCUSAS ........................................................................................................ 7

Asistencia ................................................................................................................ 7Incorporados a la reunin ....................................................................................... 11

Ausentes con excusa .............................................................................................. 13

Ausentes sin excusa ............................................................................................... 14

Apertura de la Sesin ............................................................................................. 14

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ....................................................... 14

Votacin 001 ......................................................................................................... 15

Votacin 002 ......................................................................................................... 15


Asamblesta, Rafael Molina Lluberes .................................................................... 16


Asamblesta, Ana Isabel Bonilla Hernndez.......................................................... 19


Asamblesta, Pelegrn Horacio Castillo Semn ...................................................... 20


Votacin 003 ......................................................................................................... 21

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez ...................................................... 21

Artculo 74............................................................................................................. 21


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Asamblea NacionalACTA NO.020, DEL MARTES DOS (02) DE JUNIO DEL AO 2009, PGINA 2 DE 101



Asamblesta, Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................. 23

Asamblesta, Luis Ren Canan ............................................................................. 23


Asamblesta, Nstor Julio Cruz Pichardo ............................................................... 24


Asamblesta, Pelegrn Horacio Castillo Semn ...................................................... 24


Votacin 004 ......................................................................................................... 27

Asamblesta, Rafael Porfirio Caldern Martnez .................................................... 27


Asamblesta, Francisco Rosario Martnez .............................................................. 28

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ........................................................... 29




Votacin 005 ......................................................................................................... 30

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared ................................................................ 31

Votacin 006 ......................................................................................................... 31


Votacin 007 ......................................................................................................... 31


Artculo 75............................................................................................................. 32


Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ..................................................... 33


Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal ..................................................... 34

Asamblesta Francisco Rosario Martnez ............................................................... 34

Asamblesta Presidente Reinaldo Pared Prez ........................................................ 35


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Asamblesta Juan Antonio Prez ............................................................................ 35

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech .................................................................... 36


Asamblesta Francisco Rosario Martnez ............................................................... 37

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: ...................................................... 37

Votacin 008 ......................................................................................................... 38


Votacin 009 ......................................................................................................... 39


Votacin 010 ......................................................................................................... 39


Votacin 011 ......................................................................................................... 40


Asamblesta Ruddy Gonzlez ................................................................................ 40


Asamblesta Ruddy Gonzlez ................................................................................ 41

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................. 42

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................. 43



Votacin 012 ......................................................................................................... 48


Votacin 013 ......................................................................................................... 48


Votacin 014 ......................................................................................................... 49


Votacin 015 ......................................................................................................... 49




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Asamblesta Leivin Esenobel Guerrero .................................................................. 52





Votacin 016 ......................................................................................................... 54

Asamblesta Reinaldo Pared Prez ......................................................................... 54

Votacin 017 ......................................................................................................... 55

Asamblesta Reinaldo Pared Prez ......................................................................... 55

Asamblesta Nstor Julio Cruz ............................................................................... 55


Asamblesta Mara Cleofia Snchez ....................................................................... 57


Votacin 018 ......................................................................................................... 58


Asamblesta Vctor Valdemar ................................................................................ 58

Asamblesta, Presidente Reinaldo Pared Prez ....................................................... 61

Asamblesta Jos Altagracia Gonzlez .................................................................. 61


Asamblesta ngel Acosta Fliz ........................................................................... 65


Votacin 019 ......................................................................................................... 65


Asamblesta ngel Acosta ..................................................................................... 65


Votacin 020 ......................................................................................................... 66


Asamblesta, Vctor Valdemar Surez Daz .......................................................... 66


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Asamblesta, Presidente, Reinaldo Pared Prez ...................................................... 67

Votacin 021 ......................................................................................................... 67

Asamblesta, Presidente Reinaldo Pared Prez ...................................................... 67

Votacin 022 ......................................................................................................... 67


Asamblesta Vctor Valdemar Surez Daz ............................................................ 68

Votacin 023 ......................................................................................................... 68


Votacin 024 ......................................................................................................... 68


Asamblesta, Vctor Valdemar Surez Daz ........................................................... 69

Asamblesta, Ruddy Gonzlez ............................................................................... 70

Asamblesta, Francisco Rosario Martnez .............................................................. 71

Asamblesta, Lidio Cadet Jimnez ......................................................................... 71

Asamblesta, Vicepresidente en Funciones, Julio Csar Valentn ........................... 72

Asamblesta, Jess Antonio Vsquez Martnez ...................................................... 73

Asamblesta, Vctor Valdemar Surez .................................................................... 74

Asamblesta Rafael Molina Lluberes ..................................................................... 74

Asamblesta Diputado, Ruddy Gonzlez ................................................................ 75

Asamblesta Diputado, Jos Ulises Rodrguez ....................................................... 76

Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn ................................... 77

Votacin 025 ......................................................................................................... 77

Asamblesta Presidente en Funciones, Julio Csar Valentn ................................... 77


Objeto No. 25 ........................................................................................................ 77

Asamblesta, Luis Jos Gonzlez Snchez ............................................................ 80



Votacin 026 ......................................................................................................... 80


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Objeto No. 26 ........................................................................................................ 80

Propuestas de modificacin: .................................................................................. 83


Asamblesta, Mara Margarita Snchez .................................................................. 94

Asamblesta, Flix Antonio Castillo ....................................................................... 94


Votacin 027 ......................................................................................................... 95


Votacin 028 ......................................................................................................... 95


Objeto No. 27: ....................................................................................................... 95

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez .................................................... 100

Votacin 029 ....................................................................................................... 100

Cierre de la Reunin ............................................................................................ 100

Firmas.................................................................................................................. 100

Certificacin de fidelidad ..................................................................................... 101

Votaciones correspondientes a esta Reunin ............Error! Marcador no definido.


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1. COMPROBACIN DEL QURUM CONSTITUCIONAL Y

PRESENTACIN DE EXCUSAS.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la

Repblica Dominicana, el da martes dos (02) del mes de junio del ao dos mil

nueve (2009), siendo las cuatro horas y diez minutos (04:10) de la tarde, se

reunieron en el Saln de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional,

sito en el Centro de los Hroes de Constanza, Maimn y Estero Hondo, los

senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo

est compuesto de la siguiente manera: Reinaldo Pared Prez, senador por el Distrito

Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional; y, los

Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Rubn Daro Cruz

Ubiera, senador por la provincia Hato Mayor - PLD; Dionis Alfonso Snchez

Carrasco, senador por la provincia Pedernales - PLD, Secretarios del Bufete

Directivo del Senado; Alfonso Crisstomo Vsquez, diputado por la provincia

Puerto Plata - PLD, y Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada por la provincia

San Pedro de Macors - PLD, Secretarios del Bufete Directivo de la Cmara de

Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores integrantes

del Senado de la Repblica: Cristina Altagracia Lizardo Mzquita, senadora por la

provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Pedro Alegra Soto,

provincia San Jos de Ocoa - PRD; Andrs Bautista Garca, provincia Espaillat

PRD; Luis Ren Canan Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Germn Castro

Garca, provincia La Altagracia - PRSC; Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito,


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provincia Santiago - PLD; Tommy Alberto Galn Grulln, provincia San Cristbal -

PLD; Wilton Bienvenido Guerrero Dum, provincia Peravia - PLD; Charles Noel

Mariotty Tapia, provincia Monte Plata - PLD; Juan Olando Mercedes Sena,

provincia Independencia - PLD, Flix Mara Nova Paulino, provincia Monseor

Nouel - PLD; Francisco Radhams Pea Pea, provincia Valverde - PLD; Juan

Roberto Rodrguez Hernndez, provincia El Seybo - PRD; Amlcar Jess Romero

Portuondo, provincia Duarte - PLD; Adriano de Jess Snchez Roa, provincia Elas

Pia - PRSC; Amarilis Santana Cedano de Martnez, - PLD La Romana; No

Sterling Vsquez, provincia Barahona - PRSC; Flix Mara Vsquez Espinal

provincia Snchez Ramrez - PRSC; Heinz Siegfried Vielut Cabrera, provincia

Montecristi - PLD;

Los seores legisladores integrantes de la Cmara de Diputados: Luca Medina

Snchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cmara de

Diputados; Jos Acevedo Trinidad, provincia Saman - PLD; Juan Alberto Aquino

Montero, provincia Elas Pina - PLD; Orfelina Liceloth Arias Medrano, provincia

Peravia - PLD; Gladys Sofa Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD;

Rafaela Alburquerque de Gonzlez, provincia San Pedro de Macors - PRSC;

Rafael Leonidas Abreu Valdez, provincia San Cristbal - PRD; Pablo Adn

Guzmn, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernndez,

provincia Puerto Plata - PRD; Miguel Alejandro Bejarn lvarez, provincia

Montecristi - PLD; Ana Isabel Bonilla Hernndez, provincia Mara Trinidad

Snchez - PLD; Ramn Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD;

; Lidio Cadet Jimnez, provincia Santo Domingo - PLD; Ramn Juan Julio Campos

Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Flix Antonio Castillo Rodrguez,

provincia Puerto Plata - PLD; Pelegrn Horacio Castillo Semn, Distrito Nacional -

PLD-FNP; Domingo Inocencio Coln Rodrguez, provincia Valverde - PLD; Juan


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Andrs Comprs Brito, provincia Duarte - PLD; Guido Cabrera Martnez, provincia

La Altagracia PRSC; Mximo Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC; Sergio

Antonio Cedeo de Jess, provincia La Altagracia - PRSC; Marino Antonio

Collante Gmez, provincia Santiago - PRSC; Jos Leonel Cabrera Abud, Distrito

Nacional- PRD; Rafael Porfirio Caldern Martnez, provincia Azua - PRD; Josefa

Aquilina Castillo Rodrguez, provincia Santo Domingo - PRD; Antonio Bernabel

Coln Cruz, provincia Santiago - PRD; Nstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo

Domingo - PRD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD;

Ydenia Do Tiburcio, provincia San Cristbal - PLD; Mara Estela De la Cruz de

De Jess, provincia Monte Plata - PRD; Antonio De Len Morel, provincia Santiago

- PRD; Julio Encarnacin, provincia Santo Domingo - PRD; Milcades Marino

Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Jorge Fras, provincia Santo Domingo -

PRD; Ramn Rogelio Genao Durn, provincia La Vega - PRSC; Csar Enrique

Gmez Segura, provincia San Jos de Ocoa - PRSC; Ruddy Gonzlez, provincia

Azua PRD; Julio Csar Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Andrs

Henrquez Antigua, provincia Santo Domingo - PRD; Altagracia Herrera Brito,

provincia Monte Plata - PRD; David Herrera Daz, provincia San Juan - PRD; Tulio

Jimnez Daz, provincia San Cristbal - PLD; Manuel de Jess Jimnez Ortega,

provincia Santo Domingo - PLD; Wagner Manuel Jos Mosquea, provincia Mara

Trinidad Snchez - PRD; Ana Quisqueya Lantigua De la Cruz, provincia Azua -

PLD; Vctor Luis de Jess Lasos Figueroa, provincia Espaillat - PRD; Rubn Daro

Maldonado Daz, provincia Santo Domingo - PLD; Jess Martnez Alberti,

provincia Santo Domingo - PLD; Abel Atahualpa Martnez Durn, provincia

Santiago - PLD; Abrahn De la Cruz Martnez Pujols, provincia San Jos de Ocoa -

PLD; Mara Altagracia Matos Ramrez, provincia Pedernales - PLD; Kenia

Milagros Meja Mercedes, provincia El Seybo - PLD; Rudy Mara Mndez,


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provincia Barahona - PLD; Alfonso Gamalier Monts Domnguez, provincia San

Cristbal - PLD; Ramn Alejandro Monts Rondn, Distrito Nacional - PLD; Gilda

Mercedes Moronta Guzmn, provincia La Vega - PLD; Rafael Molina Lluberes,

provincia Snchez Ramrez - PRSC; Francisco Rosario Martnez, provincia La

Romana - PRSC; Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo - PRD; No

Marmolejos Mercedes, provincia Duarte - PRD; Ramn Dilepcio Nez Prez,

provincia Santiago - PLD; Ilana Neumann Hernndez, provincia Puerto Plata - PRD;

Hugo Rafael Nez Almonte, provincia La Vega - PRD; Carlos Manuel Pea

Batista, Distrito Nacional - PLD; Franklin Isaas Pea Villalona, provincia San

Pedro de Macors - PLD; Plutarco Prez, provincia La Romana- PLD; Mirtha Elena

Prez, provincia Santo Domingo- PLD; Ren Polanco Vidal, provincia Santo

Domingo- PLD; ngela Pozo, provincia Valverde - PLD; Cristian Paredes Aponte,

provincia Snchez Ramrez - PRD; Luis Ramn Pea, provincia San Pedro de

Macors - PRD; Celestino Pea Garca, provincia Santiago Rodrguez - PRD; Fidelia

Altagracia Prez Rodrguez, provincia Santiago- PRD; Juan Carlos Quiones

Minaya, provincia Puerto Plata- PRD; Jos Casimiro Ramos Caldern - provincia

Monseor Nouel - PLD; Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD; Gregorio

Reyes Castillo, provincia Dajabn - PLD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia

Hermanas Mirabal - PLD; Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona, provincia

Santiago - PLD; Santiago de Jess Rodrguez Pea, provincia Santiago - PLD; Juan

Jos Rosario, provincia Duarte - PLD; Santo Ynilcio Ramrez Bethancourt,

provincia Peravia- PRD; Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristbal - PRD;

Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Julio Rafael Romero Villar, provincia

Santo Domingo - PRD; Anbal Rosario Ramrez, provincia Santo Domingo - PRD;

Gustavo Antonio Snchez Garca, Distrito Nacional - PLD; Rafael Antonio Santana

Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia


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Santiago Rodrguez - PLD; Elso Milcades Segura Martnez, provincia Santo

Domingo - PLD; Juan Gilberto Serrulle Ramia, provincia Santiago - PLD; Elas

Rafael Serulle Tavrez, Distrito Nacional, PLD; Jos Mara Sosa Vzquez,

provincia San Pedro de Macors - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia

Snchez Ramrez - PLD; Vctor Valdemar Surez Daz, provincia Santiago - PLD;

Juan Suazo Marte, provincia Monte Plata- PLD; Ramn Ricardo Snchez De la

Rosa, provincia La Altagracia - PRD; Mara Margarita Snchez de Almonte,

provincia La Altagracia - PRSC; Bernardo Snchez Rosario, provincia Espaillat -

PRD; Luis Rafael Snchez Rosario, provincia Santo Domingo - PRD; Jos

Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo - PRD; Carmen Mirelys

Uceta Vlez provincia Dajabn - PRSC; Radhams Vsquez Reyes, provincia San

Cristbal - PLD; Miguel ngel de Jess Vsquez Escoto, provincia Hermanas

Mirabal - PRD; Demetrio Antonio Vicente Urea, provincia Saman - PRD;

INCORPORADOS A LA REUNIN: Julio Csar Valentn Jiminin, diputado por

la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cmara de Diputados y Vicepresidente

de la Asamblea Nacional; (4:35) Jos Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago -

PLD-FNP, (4:30); Juan de Jess De Len Contreras, provincia Santiago - PLD-

UDC, (4:30); Manuel Elpidio Bez Meja, Distrito Nacional PLD, (7:15) Geraldo

Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo PLD, (4:14); No Camacho

Santos, provincia Espaillat PLD, (4:48); Antonio de Jess Cruz Torres, provincia

Santiago Rodrguez - PLD, (5:04); Ysabel De la Cruz Javier, provincia Santo

Domingo PLD, (4:18); Yuderka Yvelisse De la Rosa Guerrero, Distrito Nacional

PLD, (4:28); Jos de la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD, (5:04); Manuel

Antonio Daz Santos, provincia San Cristbal - PLD, (5:01); Juan Bautista

Encarnacin Tejeda, Distrito Nacional PLD, (4:13); Jos Antonio Fabin Bertr,


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provincia Monseor Nouel PLD, (4:14); Rahams Fortuna Snchez, provincia

Santo Domingo PLD, (5:48); Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo

Domingo PLD, (5:01); Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD

(7:18); ngel Jos Gomera Peralta, provincia Santo Domingo PLD, (4:12); Pedro

Vicente Jimnez Meja, provincia Santo Domingo PLD, (4:32); Alfredo Martnez,

provincia Santo Domingo PLD, (4:55) ;Demstenes William Martnez Hernndez,

provincia Santiago PLD, (4:17); Ramn Alejandro Monts Rondn, Distrito

Nacional PLD, (4:18); Lupe Nez Rosario, provincia Duarte PLD, (4:27); Juan

Antonio Prez, provincia Santo Domingo PLD, (4:25); Prim Pujals Nolasco,

provincia Saman PLD, (5:27); Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana

PLD, (4:41); Mara Cleofia Snchez Lora, Distrito Nacional PLD, (4:11); Euclides

Rafael Snchez Tavrez, provincia La Vega PLD, (4:17); Pablo Inocencio Santana

Daz, provincia Independencia PLD, (4:42); Minerva Josefina Tavrez Mirabal,

Distrito Nacional PLD, (4:33); Vctor Manuel Terrero Encarnacin, provincia

Barahona- PLD, (4:21); Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata

PLD, (4:53); Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristbal PLD, (4:48);

Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor PLD, (4:37); Euclides Batista

Brache, provincia La Vega PRSC, (4:13); Luis Jos Gonzlez Snchez, provincia

Bahoruco PRSC, (4:13); Vctor Orlando Bison Haza, Distrito Nacional - PRSC

(4:21); Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elas Pina PRSC, (4:34);

Remberto Arturo Cruz Rodrguez, provincia Espaillat PRSC, (4:58); Roberto

Ernesto Fliz Fliz, provincia Barahona PRSC, (4:31); Mario Jos Fernndez

Savin, provincia Duarte PRSC, (4:21); Jess Antonio Vsquez Martnez,

provincia Mara Trinidad Snchez PRD, (4:44); ngel Acosta Fliz, provincia

Santiago PRD, (4:57); Nelson de Jess Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de

Macors PRD, (4:34); Alberto Elas Atallah Lajn, Distrito Nacional PRD,


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(4:50); Ramn Antonio Bueno Patio, Distrito Nacional PRD, (5:05); Luis Ernesto

Camilo Garca, provincia Duarte PRD, (7:00); Rafael Librado Castillo Espinosa,

Distrito Nacional PRD, (5:13); Eugenio Cedeo Arech, provincia La Romana

PRD,(4:58); Nemencia Amancia De la Cruz Abad, provincia Santo Domingo

PRD, (5:00); Lucila Leonarda De Len Martnez, provincia Santo Domingo,- PRD,

(4:35); Modesto Daz Coste, provincia Monseor Nouel PRD, (4:11); Nidio

Encarnacin Santiago, provincia San Juan PRD, (4:45); Pedro Augusto Evangelista

Monegro, provincia Hato Mayor PRD, (4:54); Salomn Garca Urea, provincia

Mara Trinidad Snchez PRD, (4:29); Jos Altagracia Gonzlez Snchez,

provincia Santo Domingo PRD, (4:34); Leivin Esenobel Guerrero, provincia San

Cristbal - PRD, (5:19); Aquiles Leonel Ledesma Alcntara, provincia Barahona

PRD, (7:21); Fausto Marino Mendoza Rodrguez, provincia San Cristbal PRD,

(8:01); Rubn Daro Peal Torres, provincia Valverde PRD, (4:35); Ramn

Antonio Pimentel Gmez, provincia Montecristi- PRD, (5:02); Jos Ulises

Rodrguez Guzmn, provincia Santiago PRD, (4:21); Manuel Alberto Snchez

Carrasco, provincia Pedernales PRD, (4:14); Henry Osvaldo Sarraff Urbez,

provincia Independencia PRD, (6:06); Mario Antonio Torres Ulloa, provincia

Dajabn PRD, (4:28); Rafael Francisco Vsquez Paulino, Distrito Nacional

PRD, (4:21).

AUSENTES CON EXCUSA: Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco -

PLD; Csar Augusto Daz Filpo, provincia Azua PRD; Domingo Antonio Pez

Rodrguez, provincia Santo Domingo - PLD; Alejandro Leonel William Cordero,

provincia San Pedro de Macors PLD; Elba Lugo A. de Alcntara, provincia San

Juan - PLD; Pedro Antonio Caro Prez, provincia Bahoruco - PLD; Radhams

Castro, provincia Santo Domingo - PRSC-PPC. Karen Lisbeth Ricardo Corniel,


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provincia Santo Domingo - PLD; Julio Alberto Brito Pea, provincia Azua - PLD;

Pedro Dionicio Flores Grulln, provincia Espaillat - PLD;

AUSENTES SIN EXCUSA: Guillermo Galvn, provincia La Vega - PLD; Ral

Mondes Avelino, provincia San Cristbal - PLD; Mauro Pia Bello, provincia San

Juan-PLD; Lethi Vsquez Castillo, provincia Santo Domingo- PLD; Radhams

Antonio Fermn Cruz, provincia Santiago - PRSC; Carlos Jos Ramn Martnez

Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Guillermo Radhams Ramos Garca,

provincia La Vega - PRD;

Con la presencia en este momento de 20 senadores y 101 diputados, 121

asamblestas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo Pared Prez,

siendo las tres horas y cincuenta y tres minutos (03:53) de la tarde, declar abierta la

Sesin de la Asamblea Nacional, la cual se rene en virtud de las disposiciones

constitucionales y de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente

el 11 de marzo de 2009, ley que declara la necesidad de la reforma a la Constitucin

de la Repblica.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Muy buenas tardes, seores

secretarios y secretaria, seoras vicepresidentas, distinguidos voceros de las

diferentes bancadas, amigos y amigas asamblestas; tal y como se puede observar en

la pantalla que refleja la asistencia, tenemos en este momento 20 senadores

presentes, el mnimo es 17, y 101 diputados presentes, el mnimo es 90, por cuyos

motivos existen 121 asamblestas presentes, con lo cual se encuentra reunido el

qurum, por tales motivos damos inicio formalmente a la Sesin correspondiente a

este da, 2 de junio del ao 2009; tenemos aqu, que se han excusado por el da de


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hoy, los asamblestas siguientes: Jess Antonio Vsquez Martnez, Diego Aquino

Acosta, Csar Augusto Daz Filpo, Domingo Pez, Alejandro William, Elba Lugo

de Alcntara, Pedro Antonio Caro, Juan de Len Contreras, Radhams Castro, quien

tiene excusa del 2 al 17 de junio, Karen Ricardo, Pedro Flores y Julio Brito. Esas

son las excusas que han sido presentadas; les reitero que las actas correspondientes a

la reunin de la Asamblea nmero 005 de fecha 21 de abril de 2009, y la

correspondiente a la Asamblea nmero 007, de fecha 28 abril de 2009, van a ser

sometidas para fines de aprobacin. Si no hay ninguna objecin, vamos a someter a

votacin estas actas.

Votacin 001Sometida a votacin el Acta No. 005 de fecha 21de abril 2009, de la Asamblea Nacional.APROBADA, 116 VOTOS S, 10 VOTOS NO, DE126 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTAVOTACIN.

El Seor Vicepresidente de la Asamblea tiene excusa llega en hora de la tarde

procedente de El Salvador. Vamos a someter a continuacin, el Acta

correspondiente a la reunin de la Asamblea, a la nmero 007, de fecha 28 de abril

de 2009.

Votacin 002Sometida a votacin el Acta No. 007 de fecha 28

de abril 2009, de la Asamblea Nacional.APROBADA, 109 VOTOS S, 19 VOTOS NO, DE128 ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTAVOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Les informo, que hemos

recibido en el da de hoy, el informe de la comisin especial que designamos para el

estudio de los artculos 40, 45 y 46 sobre la familia, el informe ha sido depositado en
http://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2E66/2EA3.pdfhttp://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2E66/2EA4.pdfhttp://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2E66/2EA4.pdfhttp://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2E66/2EA3.pdf


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el da de hoy, vamos a proceder a reproducirlo, para darles una copia a cada uno de

ustedes, cuestin de que cuando se vaya a conocer este informe, que esperamos

sea en esta misma semana, entonces, ustedes estn en actitud para proceder a

debatir; antes de iniciar con los debates, el Asamblesta Rafael Molina Lluberes, nos

haba solicitado la palabra para dirigirse a ustedes brevemente.

Asamblesta Rafael Molina Lluberes:Buenas tardes, Presidente de la Asamblea,

buenas tardes asamblestas todos; precisamente, quera solicitarle un turno al Seor

Presidente de la Asamblea , con la benevolencia de ustedes, colegas legisladores,

para informales, que las tres personas que asaltaron y asesinaron a mi hijo, se

encuentran presos y con medidas de coercin cada uno, en las crceles del pas, fue

un esfuerzo, que tengo que agradecerle el apoyo brindado por todas las instituciones

de inteligencia, del Seor Presidente de la Repblica, fue un esfuerzo mancomunado

de la Polica Nacional, con una serie de voluntarios que tengo que hacer mencin

especial, del trabajo realizado por el Jefe de la Polica Nacional y los organismos de

Inteligencia, con el General Pedro J. Henrquez Prez; Coronel, Guiller Bez

Ubiera; Teniente Coronel, Manuel Isaac Polanco, Mayor; Jos M. Corniel Canela;

Mayor, Eulogio Payano Adames, Teniente, Anderson Pea Surez, Teniente, Jnior

Jimnez Rodrguez; Teniente, Hernn Lluberes Garca; Mayor, Melencio Calvo

Ulloa; Teniente, Jess Bez Ubiera; Sargento Mayor, Juan Alberto John; Sargento

Mayor, Tavrez Canario Adames; Sargento Mayor; Denis Urib; Sargento Mayor,

Jos Manuel Garca Holgun, El Pinto de Moca; Sargento, Manuel Samboy Caro;

Cabo, Martn Garca Inoa; Cabo, Estarlin Cirilo Polanco Jimnez; Cabo, Jimnez

Cesereo Aquino Moreno y Raso, Rafael Santiago Csar Zapata; yo quiero decirles,

que hay que vivir y no quiero, que ni ningn Legislador, ni ningn dominicano, pase

por una situacin como sta y lamento y tengo que hacerle desde aqu, un pedido


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especial al Honorable Presidente de la Repblica, porque la Polica realmente tiene

muy buenos investigadores, pero l-a Polica Nacional necesita recursos, no basta una

Polica que tenga esa experiencia e inteligencia que tienen ellos, con un

departamento de investigacin muy bien estructurado; no basta que no tengan un

galn de combustible, no basta que no tengan un vehculo, no basta, que sin el apoyo

del Estado dominicano, el apoyo de nosotros, del Congreso, la Polica no va a poder

funcionar, ni va a poder detener la delincuencia, por ms buenas intenciones que

tenga el Estado y por muy buenas intenciones que tengan los organismos de

Inteligencia del pas, yo le voy a solicitar un voto de reconocimiento de esta

Asamblea, a esa Polica, a ese Ejrcito, a esa Marina, a esa Direccin de Drogas, a

esa Fuerza Area, que no todo est podrido, ah hay gente muy buena, gente con

muy buenas intenciones, quizs lo que les ha faltado es la ayuda y la proteccin de

este organismo que es el Congreso Nacional, que tiene que velar por que las

instituciones, que puedan que hacer su servicio, tengan lo necesario para realizarlo;

exactamente a una colega legisladora aqu, le asaltaron un camin, cuando llevaba

sus juguetes o los regalos de las madres a su pueblo; pero ms an, una nuera ma la

asaltan anoche tambin y le llevaron la cartera; yo digo, que la nica responsabilidad

que tenemos en el Congreso, es hacer leyes ms duras, con lo nico que podemos

proteger a la poblacin, es haciendo leyes duras, nosotros debemos hacer aqu, en

este Congreso, un Cdigo Intidelincuencia, tiene que haber un cdigo especial en

contra de la delincuencia, no debe ser posible que un delincuente est protegido por

la Suprema Corte de Justicia, con un abogado defensor, y la familia, para convertirse

en parte civil, tiene que pagar un abogado independiente, no puede ser que un

polica no tenga quien lo defienda en las calles, ni en los tribunales; la polica no

tiene ni ese tipo de proteccin, de que cuando le matan un polica en un organismo o

matan un militar, no hay un abogado, no hay una defensa en esa institucin, que


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pueda defenderlo ante los tribunales, sino que tienen que pagar abogados

independientes. Yo creo, que nosotros tendremos la oportunidad y tenemos la

oportunidad para ayudar a esas instituciones, si queremos un pas seguro. El pas no

ser seguro mientras existan las instituciones peor pagadas del mundo, la polica de

nosotros, los organismos de Inteligencia, y los organismos de Seguridad Nacional,

yo espero, Seor Presidente, colegas legisladores, que esto no suceda en ninguna de

sus familias y en ninguno de los amigos de su entorno, pero quiero decirle y pedirle

al Presidente de la Repblica, que acuda en ayuda de la Polica Nacional y los

organismos de Inteligencia, muchas gracias, Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: La semana pasada, en la ltima

Sesin celebrada por esta Asamblea, iniciamos el estudio del contenido del Objeto

nmero 24 de la Ley 70-09, y este objeto abarca desde el Artculo 66 al 69, ambos

inclusive, el 70 y 71, hasta el 76, ambos inclusive, y qued para iniciar por el

Artculo 73 y aun cuando de acuerdo con el reglamento, la semana pasada se le dio

lectura al objeto de la ley, a los textos de la Constitucin vigente y a la Propuesta del

Poder Ejecutivo, no est de ms, que al inicio de este Artculo 73, de la Propuesta

del Poder Ejecutivo, le demos lectura, para que cada Asamblesta se edifique; este

Artculo 73, que vamos a iniciar su conocimiento en este momento, dice as.

Artculo 73. Los miembros de una y otra cmara gozarn de la ms completa

inmunidad por las opiniones y por los votos que expresen en las sesiones. Yo creo

que este artculo no presenta mayores inconvenientes, pero de todas maneras, el que

tenga alguna opinin que emitir, yo creo que la expresin: y por los votos, sobra,

porque a lo que se le garantiza a cada Legislador o a cada Legisladora, la inmunidad,

es a las opiniones que expresen, no a los votos, entonces, esa expresin ah, cuando


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dice: despus de opiniones, y por los votos, esa expresin est de ms, debera

decir: La ms completa inmunidad por las opiniones que expresen en las sesiones.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: "Buenas tardes a los honorables

asamblestas, gracias, Seor Presidente. Mi inquietud es la siguiente: cuando leemos

el artculo 63 y lo comparamos con el 31 de la Constitucin vigente, observamos

que se abre aqu la inmunidad, mientras que en la Constitucin vigente, estamos

hablando de inmunidad penal, que yo creo que es la que debe mantenerse, el espritu

es, que usted no pueda ser aprehendido en su libertad, ni restringido en su derecho

de trnsito, por las opiniones que exprese en el Hemiciclo, o sea, debe ser una

inmunidad meramente en el orden penal, porque as como est, se entendera que la

inmunidad es general, incluso en la parte civil, que yo creo, que eso desborda el

mbito de la funcin pblica, entonces, si los asamblestas lo consideraran, yo creo

que debemos mantener que la inmunidad, sea por la responsabilidad penal

expresamente, y aunque usted alega alerta sobre la emisin del voto, yo creo que la

inmunidad debera ser tambin por los votos, porque no solamente aqu se est

haciendo una presin, y unas campaas en contra del libre albedro que tiene un

Legislador de votar por lo que considere correcto, y como lo que queda expreso en

el Acta, y en la hoja que se emite en cumplimiento del libre acceso a la informacin

pblica, estamos viendo, cmo a veces, usted recibe presiones, campaas por la

forma en que usted vota en una u otra direccin, y yo creo, que debemos amparar el

libre ejercicio legislativo, tanto por la opinin que usted exprese, como por el voto

que usted emita, sin que eso tenga que repercutir, ni en la imagen pblica, ni en

ninguna sancin de carcter civil o penal; entonces, yo creo que esas son mis

observaciones, que mantengamos en el texto: Los miembros de una y otra cmara


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gozarn de la ms completa inmunidad penal, por las opiniones y por los votos ,

salvo que la mayora consideren lo contrario. Gracias, Seor Presidente.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: "Seores, veo que aqu, tanto la

Asamblesta Minerva Tavrez Mirabal, como los voceros del PRD y del PLD

tienen la misma opinin que nosotros, de que solamente se elimine la expresin: y

por los votos .

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn:"Honorable Presidente, honorables

colegas. La posicin del Bloque de la Fuerza Nacional Progresista, sobre este

particular, va en el sentido de sugerirle a la Asamblea que mantenga la frmula que

est propuesta, en cuanto a la inmunidad, no debemos hacer una mencin de

inmunidad penal, porque en la Asamblea, en el Congreso, en ambas Cmaras, los

legisladores tienen que tener libertad para expresar sus puntos de vista, no

temindole a una sancin de tipo penal, pero tampoco a una demanda de reparacin

de daos y perjuicios, todo el que ha seguido la evolucin de los delitos de palabra,

sabe que la tendencia moderna es a despenalizar los delitos de palabras, y a dejar

que sean las demandas en reparacin de daos y perjuicios, las que diriman las

diferencias entre los particulares, cuando una persona se sienta afectada en su

honra, en su consideracin, esa inmunidad existe para proteger la funcin legislativa,

para que no se pueda usar ningn tipo de intimidacin de vas judiciales de

cualquier especie, contra un congresista en el ejercicio de sus funciones, por eso, si

yo, o cualquier asamblesta, usa las mismas expresiones fuera del mbito de la

cmara correspondiente, s es pasible de persecucin penal, o s es pasible de una

demanda por daos y perjuicios, en cuanto a los votos, suscribo la posicin del

Presidente de la Asamblea, de que esa mencin es sper abundante, porque los votos


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en la Cmara de Diputados, en el Senado, en la Asamblea, son expresin de actos de

gobierno, este es un poder del Estado, es parte del gobierno de la nacin, del

gobierno del Estado y se expresa a travs de votos, y los actos de gobierno,

estrictamente polticos, no generan responsabilidad de carcter penal.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: "Ya los asamblestas Ruddy

Gonzlez, Luis Ren Canan y Minerva Tavrez Mirabal, haban propuesto

previamente el sealamiento nuestro, es decir, que se elimine solamente Y por los

votos , entonces dira: Los miembros de una y otra cmara, gozarn de la ms

completa inmunidad por las opiniones que expresen en las sesiones. Entonces

vamos a proceder a votacin, que inicie el tiempo.

Votacin 003Sometida a votacin la Propuesta del PoderEjecutivo, con las modificaciones hechas por losasamblestas Ruddy Gonzlez, Luis Ren Canan yMinerva Tavrez Mirabal, para que en el Artculo73 se elimine solamente Y por los votos, para queentonces diga: Artculo 73:Los miembros de una yotra Cmara, gozarn de la ms completa

inmunidad por las opiniones que expresen en lassesiones. APROBADA, 133 VOTOS S, 15VOTOS NO, DE 148 ASAMBLESTASPRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez:Seguimos con el Artculo 74 de

la Propuesta del Poder Ejecutivo, vamos a darle lectura.

EL ASAMBLESTA SECRETARIO, ALFONSO CRISSTOMO VSQUEZ, DA

LECTURA A DICHO ARTCULO.

Artculo 74.Ningn senador o diputado podr ser privado de su libertad durante la

legislatura, sin la autorizacin de la Cmara a que pertenezca, salvo el caso de que

sea aprehendido en el momento de la comisin de un delito.
http://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2E66/2EA5.pdfhttp://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2E66/2EA5.pdf


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1) Idntica autorizacin congresional se exigir para inculpar o procesar a un

legislador durante la legislatura.

2) En los casos indicados en los prrafos anteriores, el Senado o la Cmara de

Diputados debern ser convocados al efecto en un plazo mximo de dos meses

desde la remisin del requerimiento. De no obtenerse qurum en dicho plazo, se

entender concedida la autorizacin.

3) Las detenciones, inculpaciones o procesamientos que no se atengan a este

procedimiento, darn lugar a un requerimiento por el Presidente de la

correspondiente Cmara al Procurador General de la Repblica; y si fuere

necesario, cualquiera de ellos dar la orden de libertad directamente, para lo cual

podr requerir el apoyo de la fuerza pblica, que no le podr ser negado.

4) La inmunidad parlamentaria consagrada en este artculo no constituye un

privilegio personal del legislador sino una prerrogativa de la Cmara a la que

pertenece, y no impedir que en el momento que cese el mandato congresional

puedan reanudarse las acciones procesales que procedan en Derecho. A tal efecto,

en el caso de denegacin de la autorizacin legislativa para inculpar o procesar a

un legislador deber entenderse que quedan interrumpidos durante el perodo de su

mandato todos los plazos de prescripcin o caducidad afectados.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Sobre este artculo, han

depositado propuestas de modificacin: el Asamblesta Vctor Surez, Ruddy

Gonzlez, Luis Ren Canan y Minerva Josefina Tavrez Mirabal, vamos a iniciar

entonces los turnos, Quin hace suya la propuesta del Ejecutivo?, Santiago


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Rodrguez, Mara Cleofia Snchez, Yuderka de la Rosa, Juan Aquino, entre otros,

procedan a inscribirse, yo creo que este artculo tampoco tiene mayores

inconvenientes. Vamos a darle la bienvenida al Seor Vicepresidente de la

Asamblea, que viene de El Salvador.

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez:Seor Presidente, yo voy a presentar

una modificacin, en el numeral 2 del Artculo 74, dice: 2) En los casos indicados

en los prrafos anteriores, el Senado o la Cmara de Diputados debern ser

convocados. se refiere cuando le piden al Legislador levantamiento de su

inmunidad, entonces, en la ltima parte dice: debern ser convocados al efecto en

un plazo mximo de dos meses desde la remisin del requerimiento. Dice: De no

obtenerse qurum en dicho plazo, se entender concedida la autorizacin. Eso hay

que quitarlo, porque entonces Presidente, si van a pedirle que se levante la

inmunidad a un legislador porque cometi un delito y a los dos meses no podemos

reunirnos, entonces ya est preso, ya est autorizada que se levante la inmunidad,

esa parte hay que quitarla, porque nos est obligando, al Parlamento, que le quite la

inmunidad automtica y por lo tanto hay que darle el tiempo de los dos meses y que

la Cmara que tenga el problema del Legislador, le haga el levantamiento en los dos

meses correspondientes; entonces, Seor Presidente, mi modificacin es que se

elimine: De no obtenerse el qurum en dicho plazo se entender concedida la

autorizacin,eso no es posible, Presidente. Gracias.

Asamblesta Luis Ren Canan: Seor Presidente, nosotros vamos a fijar la

posicin que suscribimos junto a los colegas Ruddy Gonzlez, en el acuerdo con el

Partido Revolucionario Dominicano, nos limitamos a presentar nuestro apoyo a lo

que est en pantalla, y en referencia a la propuesta de modificacin indicada por el


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Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez, creemos pertinente, por el aspecto de que

cuando una de las dos cmaras somete, si a los dos meses no se le retira la

inmunidad, puede haber algn trmite alterado, que se simule que se ha sometido el

requerimiento sera suficiente para hacer un proceso, creemos que hay que limitarlo

a esa parte, as que suscribimos esa modificacin.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: " La suya y la del Asamblesta

Ruddy Gonzlez, se circunscribe en la parte inicial, en la parte capital, en la parte

final, cambiar la palabra delitopor crimen, y qurumpor decisin,.

Asamblesta Nstor Julio Cruz Pichardo: Honorable Presidente de la Asamblea

Nacional, asamblestas todos y todas. Yo estoy proponiendo, Presidente, un artculo

nuevo despus del 73, no s si sera ste el momento adecuado y me gustara, de

poder continuar, que lo pongan en pantalla, para hacerlo de conocimiento de los

colegas.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Limitmonos al Artculo No.74,

lo de la numeracin poco importa, Asamblesta, porque hay varios asamblestas que

tienen propuestas de artculos nuevos, cuando vayamos a ver esos artculos nuevos,

le cedemos la palabra.

Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn: Este bloque minoritario, ante esa

majestuosa marcha de la nueva Coalicin Social Demcrata, solamente leS pide,

paciencia. Fjense, las constituciones se hacen para limitar el poder, y el poder es

muy peligroso; Mientras est en manos de gente responsable, comedida, prudente,

no es relevante lo que diga o no diga la Constitucin, porque la prudencia, el


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comedimiento, el buen juicio del gobernante, realmente hace irrelevante, o por lo

menos no trascendente, lo que diga la Constitucin. Las constituciones se tienen que

concebir, se tieneN que pensar en funcin de los malos gobernantes, de los

gobernantes despticos, de los gobernantes abusadores, de los gobernantes anti-

democrticos, de los gobernantes que van a usar las prerrogativas del poder para

aplastar la oposicin poltica. Ahora estamos viviendo tiempos de gran conciliacin,

de grandes acuerdos, pero nada quita que en el futuro, las situaciones cambien, y que

en la Presidencia de la Repblica, aparezca alguien con un nimo autoritario,

totalitario, abusador; y yo les voy a decir a ustedes, lo que est propuesto ah, es

sencillamente una frmula, que le va a dar a cualquier enemigo del Congreso, o de

una bancada, o de un grupo de legisladores, o de un Legislador, le va a dar un arma

terrible para anular la accin de esa bancada, de esa oposicin, de ese Legislador.

Hay un cambio sustancial con respecto al rgimen vigente, que yo creo que, con sus

limitaciones y sus defectos, ha funcionado; y no ha funcionado mejor, porque a

veces ha faltado responsabilidad en las bancadas, y ha sobrado una solidaridad mal

entendida; de modo que no ha tenido que ver con el texto de la Constitucin actual.

No se puede decir que se va a detener por la comisin de un delito, porque un delito

puede ser, una infraccin, no, la Propuesta del Poder Ejecutivo dice que es delito,

debe ser una infraccin grave. Pero despus, el procedimiento que est propuesto,

llamo la atencin de ustedes, es un procedimiento que hace muy vulnerable a los

legisladores; y adems, tambin puede dar origen, a el enfoque, de que puede haber

un ambiente de proteccin del Legislador en forma excesiva, porque el Poder

Judicial siempre puede abrir una investigacin, lo que no debe ser, es que esa

investigacin, llegue a anular la accin del Legislador. La frmula que est

propuesta, merece ser profundamente modificada, tanto en el numeral 1, como en

los numerales 2 y 3. La actual frmula es, por ejemplo, mucho ms democrtica y


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garantista de la accin del Legislador; porque no va a depender del Presidente de

una Cmara, porque bien pudiera pasar, que el Presidente de una Cmara, en

realidad sea del mismo Presidente del Gobierno, que intente una accin represiva

contra los legisladores de la oposicin; y si vamos a hacer depender la garanta de

los legisladores, del Presidente de la Cmara, que puede ser un contrario, o un

instrumento de la accin represiva contra los legisladores, estamos sencillamente,

desguarneciendo, haciendo muy vulnerable el Congreso, y repito, ahora estamos

viviendo tiempos de gran concertacin, pero en el futuro puede haber ambiente de

confrontacin y de represin; entonces, las constituciones no se idean, no se

conciben para los momentos serenos y tranquilos, de convivencia pacfica y cvica,

sino, para los momentos duros y difciles. Yo sugerira, Seor Presidente, que este

texto se enviara a una comisin, para que se estudie una frmula mejor, ms

adecuada, obviamente, sabemos, al formular este pedimento, que va a ser muy difcil

que prospere, porque el bloque que se ha conformado, el Bloque de

Constitucionalidad, le podemos decir, o del Pacto Constitucional, ya suscribi un

acuerdo sobre este punto, pero entiendo que lo prudente, lo sensato, es que esto se

enve a una comisin. La Comisin de Juristas, de la que form parte, tena un

enfoque completamente diferente sobre esto, que yo quisiera que ustedes lo tomaran

en cuenta, despus de una ponderacin en comisin. De modo que, una peticin que

hago a la Asamblea, para que esto vaya a una comisin, y se discuta, tomando en

cuenta el trabajo que hicieron los juristas, y opiniones de otros entendidos, que

pueden mejorar considerablemente este texto. Tomen en cuenta, les repito, estas

reflexiones, que estn pensadas a la luz de la experiencia histrica nuestra, y de

cierta sabidura poltica que est contenida en textos constitucionales, que repito, se

conciben para los momentos difciles, no para los momentos fciles. Es cuanto.


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Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Vamos a someter esa propuesta

que hace el Asamblesta Pelegrn Castillo. l propone, que este Artculo 74, de la

Propuesta del Poder Ejecutivo, vaya a una comisin; Que inicie el tiempo, por favor.

Votacin 004Sometida a votacin la propuesta del AsamblestaPelegrn Castillo, para que el Artculo 74, de laPropuesta del Poder Ejecutivo, vaya a unacomisin. RECHAZADA, 40 VOTOS S, 121VOTOS NO, DE 161 ASAMBLESTASPRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez: Gracias, Honorable Presidente

de la Asamblea, Honorable Vicepresidente, distinguidos y distinguidas asamblestas.

Presidente, en el Artculo 74, del Proyecto de Reforma Constitucional, en el

Numeral 3, dice: Las detenciones, inculpaciones o procesamientos que no se

atengan a este procedimiento, darn lugar a un requerimiento por el Presidente de

la correspondiente Cmara al Procurador General de la Repblica; y si fuere

necesario, cualquiera de ellos. dice el texto original, y nosotros estamos

sugiriendo, que para que haya ms claridad en la lectura del texto, se diga:

cualquiera de sus miembros, no de ellos, porque a veces da la impresin, al

mencionar al Presidente de cualquiera de las Cmaras, y al Procurador General de la

Repblica, parecera, que pudiera ser nada ms, que sea uno de los dos; si dice:

cualquiera de sus miembros, parecera, que es mucho ms clara la redaccin. La

otra observacin que tenemos, es en el Numeral 4, Presidente; y aqu, la observacin

que tenemos, es una inquietud, que me gustara que la escucharan bien. El Artculo

73, dice claro: La inmunidad total, por las opiniones o los votos expresados en las

sesiones, dentro del Hemiciclo, dentro del Congreso, pero este Artculo 74, si

observamos detenidamente, su contenido dice: La inmunidad parlamentaria

consagrada en este Artculo 74, no constituye un privilegio personal delLlegislador,

sino, una prerrogativa de la Cmara a la que pertenece,y dice: y no impedir, que


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en el momento que cese el mandato congresional, puedan reanudarse las acciones

procesales que procedan en derecho, resulta, que si hay inmunidad total por las

opiniones y los votos expresados en el Hemiciclo, pudiera alguien interpretar, que

este Artculo 74, deja una brecha, para que alguien que se haya sentido ofendido por

lo que dijo una Legisladora o un Legislador, en cualquier Sesin, quiera recurrir a lo

expresado en la forma que est expresado en el artculo, para demandar o someter a

la justicia, a cualquiera de los legisladores o legisladoras, entonces lo que estamos

sugiriendo es, si es que lo entienden pertinente, que diga: con excepcin de las

dispensas contenidas en el Artculo 73 de esta Constitucin, la inmunidad. tal y

como dice textualmente el artculo sometido por el Presidente de la Repblica.

Muchas Gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Mire, lo que ocurre es, que la

inmunidad que trata el Artculo 74, es diferente a la que trata el Artculo 73; esta

inmunidad, a la que se refiere el Artculo 74 de la Propuesta del Poder Ejecutivo, va

dirigido en la direccin, cuando un Congresista o una Congresista cometa una

infraccin, llmese contravencin, delito o crimen, es diferente a la que se refiere

este artculo, a la del anterior, quera hacer esa precisin.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez: Buenas tardes, Seor Presidente,

apreciados asamblestas; consciente estoy, que dos (2) bloques mayoritarios, el PRD

y el PLD, han hecho un acuerdo, un entendimiento, para procurar fijar sus

definiciones, pero estamos haciendo una propuesta que la habamos analizado hace

un tiempo con la Asamblesta Minou Tavrez Mirabal y tambin con el Asamblesta

Charles Mariotty, y el Presidente de la Cmara de Diputados, Julio Csar Valentn,

en lo referente al Artculo 74, porque en la mayora de los Congresos, se est


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planteando, eliminar el criterio de legislatura, de la legislatura en base a un tiempo

especfico; inclusive, en el Artculo 75, podrn observar en su discusin, en el

momento que planteamos que no sea legislatura, sino, perodo de sesiones y en tal

sentido, lo que planteamos es: durante el ejercicio de sus funciones, sin la

autorizacin de la Cmara a que pertenezca, salvo el caso de que sea aprehendido

en el momento de la comisin de una infraccin criminal, como podrn observar al

final, coincide con lo afirmado por ustedes, los mayoritarios, les pedimos, si

entienden que la propuesta nuestra pudiese tener la oportunidad de ser evaluada, que

vayamos eliminando la posibilidad del criterio legislatura, porque no se corresponde

con la mayora de los parlamentos; una legislatura es el tiempo por el que es

seleccionado o escogido un parlamentario o legislador, en ese orden, sometemos

esta propuesta del Artculo 74, si consideran que es correcta, les pedimos su voto

aprobatorio, de lo contrario, entonces, apliquis la mayora de que disponen, muchas

gracias.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Gracias, Seor Presidente; adems,

debamos esperar que los dems agotaran su turno; la pregunta nuestra es con

relacin a la propuesta conjunta, de la bancada de los asamblestas del PLD y del

PRD, porque yo quiero hacer una acotacin con toda la buena fe, en el sentido de

que la ponderemos, al margen de cualquier acuerdo, en la propuesta, es la pregunta,

si nosotros condicionamos al plazo de dos (2) meses, para que la Cmara requerida

haga qurum o sesione, estamos dejando abierta la posibilidad de que la bancada

que domine la Cmara mayoritariamente, sencillamente no convoque, o no haga

qurum; y est prcticamente despojando de la inmunidad parlamentaria a un

legislador que va a ser sometido al tribunal, sin que la Cmara pondere el

requerimiento y estudie el expediente que le es enviado; en orden prctico, esto dara


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lugar, sencillamente, a que polticamente, si un legislador contrario es requerido, la

parte que controla el Bufete y que tiene la potestad de convocar, sencillamente no

convoque.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Cul es la pregunta?.

Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez: Que ponderemos, si eso

conveniente o no?.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: No, pero tengo entendido, que

ellos acogieron la propuesta de modificacin de Luis Jos Gonzlez Snchez, fue

acogida y ser sometida con esa enmienda; entonces, vamos a proceder a votacin y

pnganme atencin por favor, vamos a iniciar. Ustedes saben que este artculo tiene

cuatro numerales, aparte de la parte capital. En la parte capital, el Asamblesta

Francisco Rosario Martnez, somete la siguiente propuesta de modificacin, con el

siguiente texto: Ningn Senador o Representante, podr ser privado de la libertad

durante el ejercicio de sus funciones sin la autorizacin de la Cmara a que

pertenezca, salvo el caso de que sea aprehendido en el momento de la comisin de

una infraccin criminal.

Votacin 005Sometida a votacin la propuesta de modificacin

del Asamblesta Francisco Rosario Martnez, paraque el Artculo 74, rece como sigue: Artculo 74:Ningn Senador o Representante podr ser

privado de la libertad durante el ejercicio de susfunciones sin la autorizacin de la Cmara a quepertenezca, salvo el caso de que sea aprehendidoen el momento de la comisin de una infraccincriminal. RECHAZADA, 28 VOTOS S, 137VOTOS NO, DE 165 ASAMBLESTASPRESENTES PARA ESTA VOTACIN.


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Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Hay una propuesta de

modificacin sometida por los asamblestas Ruddy Gonzlez y Luis Ren Canan,

que se limita en esta parte capital, a sustituir en la parte final, la palabra delitopor

crimen,y tendra el siguiente texto, salvo ese sealamiento.

Votacin 006Sometida a votacin la propuesta de modificacinde los asamblestas Ruddy Gonzlez y Luis RenCanan, para que el Artculo 74 rece como sigue:Artculo 74: Ningn Senador o Diputado podr ser

privado de su libertad durante la legislatura, sin laautorizacin de la Cmara a que pertenezca, salvoel caso de que sea aprehendido en el momento de lacomisin de un crimen.. APROBADA, 134 VOTOSS, 36 VOTOS NO, DE 170 ASAMBLESTASPRESENTES PARA ESTA VOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Asamblesta Caldern, usted

mantiene su propuesta de modificacin?, la retira?, para ganar tiempo, porque

miren, los dems numerales, acogiendo la propuesta de modificacin del

Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez, que implica eliminar en el numeral

segundo, la parte final que dice: De no obtenerse qurum en dicho plazo, se

entender concedida la autorizacin, eliminando eso en el segundo numeral, en

todo lo dems estamos de acuerdo, incluyendo esa; entonces, vamos a someter los

cuatro numerales en una sla votacin, ya aprobamos la parte capital, con la

enmienda sugerida por el Asamblesta Luis Jos Gonzlez Snchez; y con eso queda

aprobado el Artculo 74, de acuerdo?; que inicie el tiempo entonces,

Votacin 007Sometida a votacin los cuatro numerales delArtculo 74 de la Propuesta del Poder Ejecutivo, conla modificacin sometida por el Asamblesta LuisJos Gonzlez Snchez, que elimina la parte final delnumeral 2), para que recen como sigue: 1) Idnticaautorizacin congresional se exigir para inculpar o

procesar a un Legislador durante la legislatura. 2)En los casos indicados en los prrafos anteriores, el
http://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2E66/2EAA.pdfhttp://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2E66/2EAB.pdfhttp://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2E66/2EAB.pdfhttp://www.senado.gov.do/masterlex/MLX/docs/1C/2BCA/2E61/2E66/2EAA.pdf


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Senado o la Cmara de Diputados debern serconvocados al efecto en un plazo mximo de dosmeses desde la remisin del requerimiento. 3) Lasdetenciones, inculpaciones o procesamientos que no

se atengan a este procedimiento, darn lugar a unrequerimiento por el Presidente de lacorrespondiente Cmara al Procurador General dela Repblica; y si fuere necesario, cualquiera deellos dar la orden de libertad directamente, para locual podr requerir el apoyo de la fuerza pblica,que no le podr ser negado. 4) La inmunidad

parlamentaria consagrada en este artculo noconstituye un privilegio personal del Legislador sinouna prerrogativa de la Cmara a la que pertenece, yno impedir que en el momento que cese el mandatocongresional, puedan reanudarse las acciones

procesales que procedan en Derecho. A tal efecto,en el caso de denegacin de la autorizacinlegislativa para inculpar o procesar a un Legisladordeber entenderse que quedan interrumpidos

durante el perodo de su mandato todos los plazos deprescripcin o caducidad afectados. APROBADA,150 VOTOS S, 22 VOTOS NO, DE 172ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTAVOTACIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Pasamos entonces al Artculo 75

de la Propuesta del Poder Ejecutivo, que tiene el siguiente texto, para releerlo:

Artculo 75.: Las Cmaras se reunirn ordinariamente el 27 de febrero y el 16 de

agosto de cada ao, y cada legislatura durar 90 das, la cual podr prorrogarse

hasta por 60 das ms. Se reunirn extraordinariamente por convocatoria del Poder

Ejecutivo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Quin hace suya esta

propuesta? Sofa Azcona, Miguel Bejarn, Gerardo Bogaert, Ruddy Gnzlez, Hay

alguna propuesta de modificacin?.


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Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal: Muchas gracias, Seor

Presidente. En relacin al Artculo 75 y la duracin de las legislaturas ordinarias,

nosotros sometimos una propuesta para que cada legislatura dure 150 das, como en

los hechos dura, porque estaba revisando desde el ao 1982 que, la Secretara de la

Cmara de Diputados, le solicit un informe de todas las legislaturas, desde el 1982,

cuando entr a trabajar aqu Helen Paniagua, le dije: -dmelo desde que t entraste a

la Cmara de Diputados, hasta ahora- y prcticamente, en el 90% de las legislaturas

ha habido prrroga, ao por ao, a veces hay convocatorias extraordinarias y a veces

no; yo tengo ah exactamente todo el informe de lo que ha ocurrido cada ao con

cada legislatura y sus correspondientes prrrogas, por lo tanto, Por qu no

asumimos esa realidad de nuestro Congreso, de que trabajamos de esa manera, seis

meses? Lo que tenemos actualmente es que, se supone que trabajamos seis meses, y

seis meses no trabajamos, pero en los hechos, eso no es verdad: tambin estuve

revisando qu ocurre en otros congresos y nuestras legislaturas son las ms cortas de

todas; entonces; Para qu, si sabemos que vamos a tener legislaturas que duran 150

das, las vamos a mantener con 90 das, cuando eso no se respeta, sino que nos

vemos obligados a prorrogarlas? Lo que tiene consecuencias para el tema que

estamos revisando en esta propuesta constitucional, sobre la presentacin del

Presupuesto, por ejemplo, que tal y como est la Constitucin ahora, cada vez que el

Poder Ejecutivo se demora en mandar el Presupuesto, cosa que viene ocurriendo

anualmente, hay que prorrogar la legislatura para que no se quede fuera de ella el

envo del Presupuesto.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Una pregunta, Eso implica la

eliminacin de las prrrogas?.


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Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal: S, la eliminacin de las

prrrogas; entonces, tenemos una legislatura que dura, lo que duran actualmente y

que si no hay proyectos de ley que tengamos que conocer, simplemente no nos

reunimos al final de la prrroga; pero eso no ocurre, porque cuando no tenemos que

reunirnos, no nos reunimos, no estamos obligados a sesionar todas las veces durante

la legislatura, por lo tanto, eso tiene una lgica elemental y se corresponde con la

forma en que nosotros trabajamos en este Congreso; as que yo quisiera someter a la

consideracin de mis colegas asamblestas, esta eliminacin de las prrrogas y este

sinceramiento del funcionamiento de nuestras legislaturas y que si hay necesidad de

hacer una legislatura extraordinaria, pues se hace, porque quedara el mismo tiempo

exactamente, tal y como lo estamos proponiendo, que hay ahora. Muchas gracias,

Seor Presidente.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez: Muchas gracias, Seor Presidente,

apreciados asamblestas. La propuesta que estamos haciendo en esta tarde, coincide,

en prima fase, con la que ha hecho la Asamblesta Minerva Tavrez Mirabal, en ese

orden, lo que estamos planteando es eliminar el criterio Legislatura Ordinaria

porque la Legislatura es el perodo por el cual es elegido un ciudadano para ocupar

una funcin especial, Las cmaras se renan a partir del 27 de febrero y del 16 de

agosto, durante dos perodos cuya duracin ser de 150 das cada uno; estamos

hablando de que existen tres poderes del Estado, que concurren en algunas ocasiones

a determinados procedimientos, la iniciativa del Legislador y adems la aprobacin

de las leyes, en este orden, en la propuesta encontramos que ya la Legislatura

Extraordinaria no tendra razn de ser, en funcin de no ser computarizada para los

fines de vencimiento, de expiracin de proyectos, normalmente Qu ocurre? Que

cuando concluyen las legislaturas correspondientes y pasan dos legislaturas, el


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proyecto perime y debe ser reintroducido con esta propuesta, le estamos librando al

Congreso y a los legisladores, estar en ese crculo que nos lleva a estar

reintroduciendo proyectos de manera peridica y algunos a buscar un proyecto

perimido: fijaos bien, que ste es el Artculo 33 de la Constitucin actual, que tiene

inclusive un prrafo, en ese prrafo se refiere a la Legislatura Extraordinaria; la

propuesta que hacemos es que, para una convocatoria extraordinaria, la Comisin

Coordinadora de la Asamblea Nacional, pueda convocar al trabajo extraordinario en

el trmino de 7 das, si no lo hiciere en la fecha, entonces el Poder Ejecutivo podr

convocar mediante decreto motivado; lo que estamos planteando, Seor Presidente,

aunque hay un error de redaccin, es, abrir dos posibilidades: primero, que quede en

el marco del Congreso de la Repblica, fijar el tiempo extraordinario de trabajo

legislativo, si no lo hiciere en el trmino de 7 das, entonces la posibilidad de que el

Poder Ejecutivo provea la convocatoria mediante decreto motivado; en este orden,

pienso que estamos buscando una forma de transformar y dar mayor calidad al

Congreso en lo que es la independencia de poderes, sin quitar la oportunidad a que

el Ejecutivo intervenga frente a la falta de motivacin del propio Congreso de la

Repblica. Muchas gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Mire, Asamblesta Francisco

Rosario Martnez, salvo su mejor parecer, la propuesta que usted hace en el prrafo,

el trmino Comisin Coordinadoraes un trmino ajeno al texto constitucional y

propio del Reglamento de las Cmaras Congresionales; an sea de la Asamblea, es

reglamentario, no constitucional, es para que tenga coherencia su propuesta.

Asamblesta Juan Antonio Prez: Honorable Presidente, distinguidos

asamblestas. La propuesta que hacemos en sta ocasin, es en el mismo nimo y la


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misma direccin de la Asamblesta Minerva Tavrez Mirabal, con los mismos

argumentos con respecto a la prrroga de la Legislatura y la duracin de cada uno de

los perodos legislativos; resulta, que estamos proponiendo 120 das y una prrroga

de 30 das, lo que indica que con la intervencin de la Asamblesta Minou Tavrez,

retiramos nuestra propuesta y me sumo a la de ella, de 150 das, eliminando la

prrroga.

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech:Yo quiero suscribir la propuesta de Minou

Tavrez Mirabal, eliminando 120 das y acordando 150 das, lo nico, que

quisiera agregarle a la convocatoria que sea por convocatoria del Poder Ejecutivo o

a requerimiento de la cuarta parte de los miembros de ambas cmaras, porque,

como plante Frank Martnez en su propuesta, cuando hablaba del inters

legislativo, dependiendo del inters legislativo, independientemente del inters que

tenga el Presidente de convocar a una Asamblea Extraordinaria, el Congreso no

puede despojarse de la prerrogativa de poder motus proprio, el Pleno o parte de ese

Pleno, para vencer la inercia que pueda tener, incluso, el Bufete Directivo o la

inercia que pueda tener, el Presidente de la Repblica, que una cuarta parte de los

legisladores puedan, por motus proprio, motivar y lograr una convocatoria a una

Legislatura Extraordinaria; por tanto, elimino de mi propuesta los 120 das y me

inscribo con Minou Tavrez y con Frank Martnez, dado que esta Legislatura de

apenas 90 das, lo que hace es sobrecargar a la Secretara General de ambas cmaras

de mucho trabajo, por los proyectos que perimen antes de tiempo, en muy breve

tiempo y me inscribo en los 150 das, anexndole a la propuesta de Minou, el

hecho de que la convocatoria extraordinaria pueda tambin hacerse por iniciativa de

la cuarta parte de los legisladores de ambas cmaras. Muchas gracias, Seor

Presidente.


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Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Antes de continuar, Cedeo!,

las propuestas de Minou Tavrez y Frank Martnez no es la misma, solamente se

asimilan en los 150 das, pero el texto vara.

Asamblesta Francisco Rosario Martnez: Gracias, Presidente, yo s que muchas

veces aqu ya nos han calificado entre conservadores y liberales; probablemente la

propuesta nuestra sea liberal, aunque yo sea un reformista, y liberal consiste en

escudriar en la estructura bsica de un asunto; si observamos el concepto Comisin

Coordinadora, consciente estoy, que est en un reglamento, no est en la

Constitucin de la Republica, ms sin embargo, la hora de inicio de las sesiones est

tambin en un reglamento, es reglamentario; y lo que estamos planteando es que, en

primer lugar, el propio Congreso tenga la facultad de convocar a una reunin

conjunta, si no lo hace en el trmino de 7 das, entonces, el Poder Ejecutivo debe

proveer la convocatoria. De todas maneras, honorables legisladores, no quiero ser yo

quien abrume vuestra integridad de pactar, no creo que tenga yo ese criterio, si

ustedes lo consideran, en relacin al trmino que hemos hecho, si coincidimos en

150 das de trabajo, y est en vuestras manos votar favorable o no. Muchas

gracias.

Asamblesta Presidente, Reinaldo Pared Prez: Mire, yo solamente quise

hacerle una precisin; usted va a encontrar el texto constitucional que se apruebe, y

en ninguna parte va a encontrar Comisin Coordinadora: de todas maneras, su

propuesta fue la ltima y la voy a someter a votacin. El Asamblesta Francisco

Rosario Martnez propone el siguiente texto: Las cmaras se reunirn a partir del

27 de febrero y del 16 de agosto de cada ao, durante dosperodos cuya duracin


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serde 150das cada uno. Se reunirn de manera extraordinaria porconvocatoria

de la Comisin Coordinadora de la Asamblea Nacional conforme al inters

legislativo. Prrafo: Si la Comisin Coordinadora no convocare en el trmino de

7 das, el Poder Ejecutivo podr convocar mediante decreto motivado. Ese es el

texto que sugiere el

acta reunión 020, asamblea nacional 2 de junio de 2009

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