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FORMATO ACTA DE PLENARIA

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ACTA NUMERO 125

Sesión ordinaria del día viernes 22 de julio de 2016

Presidencia de los señores Concejales Byron Mauricio Lema Ascuntar, Leyvi EnidToro Patino y Marco Aurelio Gavina Martínez.

En Popayán a las 9 de la mañana se reunió la Corporación con el Quorumlegal integrado por los señores Concejales Robinson Felipe Acosta Ortega, FabiánHernando Acosta Sánchez, Franky Darío Almario Bravo, Pablo Andrés ArangoParra, Jury Julián Ausecha Ordoñez, Nelson Enrique Bastidas Salamanca, MarcoAurelio Gaviria Martínez, Argeny Gómez López, Byron Mauricio Lema Ascuntar,Roberto Alejandro Muñoz Moíano, José Julián Muñoz Mosquera, Jesús AdriánObregón Yela, Pablo Andrés Parra Solano, Diego Fernando Rodríguez Alegría,Luis Enrique Sánchez, Neison Andrés Sarria Almario, Leyvi Enid Toro Patino,José Dulis Urrea Ledesma, y Wilson Valencia Valencia. También asistieron elDr. Carlos Medina delegado del Více Ministerio de Justicia y PersoneroMunicipal.

Abierta la sesión, se discutió y aprobó el siguiente orden del día:t Himno a Popayán.2.- Presentación sistema carcelario del Municipio de Popayán por parte del Dr.Carlos Medina Ramírez více Ministro política criminal y justicia restaurativa.3.- Intervención de los señores Concejales.4.- Proposiciones y varios.

De conformidad con el orden del día se entonó el himno a Popayán. Endesarrollo de! segundo punto el Dr. Carlos M. Ramírez Vice Ministro USPECilustró y detalló en video bin todo lo relacionado con e! denominadoestablecimiento de reclusión de orden nacional en Popayán: hizo unaactualización de en qué va el proyecto, es el Estado el que asume los costosde la APP carcelaria con recursos públicos. El convenio 220, representa unacuantiosa suma, desde la elaboración del proyecto, estudios de pre factíbilidad,hasta la ejecución del mismo. Detalló la situación del sistema carcelario. Dondese encuentran más de 122 mil en detención intramural, presentandoactualmente un hacinamiento del 56% en el sistema penitenciario Colombiano.Ei proyecto contempla la construcción de un nuevo centro penitenciario,iniciando por demoler la estructura de primera generación, y construir unanueva infraestructura de segunda generación, para 3.113 cupos nuevos. Laadministración operativa se establece para 22 años, la etapa de construcciónes de dos años, y actualmente están en los pasos de pre construcción. Deotro lado aclara que hay caminos aún por recorrer, y hay un importante espaciode tiempo para poderlo analizar suficientemente. La cifra presupuestal esrelevante dado que contaran con recursos de vigencias futuras para laejecución de esta infraestructura. Ei Dr. Jonatán Patino diputado deldepartamento del Cauca expresó compartir con los señores concejales una visiónde una ciudad universitaria, donde ha primado siempre la cultura del estudio ydesde ese escenario se ha servido mucho a la Nación, personalmente consideraque pueden ser otras las prioridades para invertir los recursos que se tengan


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a nivel nacional para este Municipio, además es de público conocimiento quelas cárceles que actualmente existen no están en las mejores condiciones,como se refleja en los reportes que hacen diariamente de carácterhumanitario, del famoso patio 9 de San Isidro, y otra cantidad de falencias,entre ellas que se encuentran personas sindicadas con personal condenado quela norma no lo permite, por ello recalcan que debe modificarse elredírecionamiento de los recursos para el mejoramiento de las condiciones delas actuales cárceles que hay en el País, proceso donde se requerirían menosrecursos, contrario a construir una nueva cárcel, y los recursos restantes sepuedan invertir en obras sociales que requiere Popayán, por ello dejan sentadoel precedente del interés de la duma departamental su posición negativa aeste tema. El Dr. Wílson Bonilla manifestó que es importante que cuando sepiense en este tipo de proyectos primero se consulte a las autoridades locales,y a la ciudadanía, porque además de los estudios que se tiene que hacer alrespecto, consideran que es loable que se piense en invertir en la ciudad dePopayán, y que llegue la inversión nacional a invertir en esta región, pero esfundamental que se vea inicialmente cual es la vocación de la ciudad, Popayánha sido tradicionalmente universitaria, luego se podría pensar más bien enreforzar el tema de la educación a nivel local, como también en un macroproyecto turístico que también es una vocación en Popayán y la región,dado que reclaman del gobierno nacional los habitantes de la ciudad dePopayán para poder proyectarse de manera conjunta turísticamente con eldepartamento del Cauca, especialmente en el tema de vías secundarias yterciarias que prácticamente en el departamento no existen, y eso hace que elturismo que se tiene para ofrecer al resto del País y al mundo no se puedaver, por ello simple, y sencillamente lo que se debe hacer en torno a losofrecimientos del gobierno central es analizar si esos proyectos obedecenrealmente a las necesidades que tienen los Payaneses, y recordó que loshabitantes conocieron lo que fue la construcción de la cárcel de medianaseguridad, donde podrían hacer una evaluación en torno a las repercusionesque eso ha tenido para la ciudad el hecho de que esa cárcel se hayaconstruido aquí, y sería un buen principio para analizar qué consecuenciaspodría tener el que se les destine una nueva cárcel a Popayán, y sería unacuestión simplemente de análisis de, que es lo que realmente necesita laciudad de Popayán, en materia social del actual Gobierno Nacional. El Dr.Pablo Medina en representación délos habitantes de rio Blanco manifestó traeruna queja referente a la actual penitenciaría de San Isidro, y lo quepersonalmente ha tenido que ver a través de su vida como vecino de estazona, expresa la posición de las más de 96 familias del sector, hizo unareseña histórica de la primera cárcel que inicia funcionamiento en el año6os, y en su construcción se implementaron pozos sépticos para el temaresidual de esta cárcel, al año de iniciar el gobierno incrementó el número dereclusos y automáticamente los pozos se quedan insuficientes, se revientan losmismos, no se previene durante los últimos treinta años y las aguas residualescaen a la quebrada el manzanar, la cual desemboca al rio Blanco, donde todosson testigos de la grave contaminación que tiene rio Blanco en el paso deManjar Payanes. En el año 2013 montan la planta nueva para la cárcel nueva,mecanismo que funciona alrededor de uno o dos años y nunca se le hacemantenimiento, y luego optan por desembocar las tuberías de las aguas


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negras a ia quebrada el Manzanar, y rio Blanco. Con base en estaproblemática ha tratado de luchar permanentemente con el tema de la justiciade Colombia, y el problema de los jueces de Popayán, es profesional delderecho, pero reniega permanentemente de los jueces locales porque no sonestudiosos de los temas fundamentales, en el 2012 hizo una presentacióncompleta mediante un derecho de petición ante la CRC, que también la vecompletamente infuncional con respecto a este tema, casi no le dan respuestaal derecho de petición, finalmente le argumentaron que se hace el estudio,deja copia del documento citado para los señores Concejales y también alseñor Vice Ministro para que tengan en cuenta que está completamenteorganizado en e! año 2012, que 2900 internos, más los administrativos, ytodas las necesidades de aguas grises domésticas, y de los animalesdomésticos que tienen al interior de! penal, desembocan todos en unaquebrada que no tiene más de veinte pulgadas cubicas de agua; presentócon base en ello una tutela que lastimosamente por reparto queda en unjuzgado de familia, que sin demeritar el trabajo de esta Juez, pero teniendo encuenta que no hace un estudio absoluto, ni siquiera un trabajo de campo o unavisita falla diciendo "que no se viola ningún derecho fundamental..." y comose puede argumentar que no se viola ningún derecho fundamental, cuandoestá en juego la salud, o del medio ambiente, en este caso donde todaslas aguas negras de la cárcel San Isidro desembocan en una fuente queestá dentro de la cuenca del rio las Piedras, que abastece el acueducto dePopayán, que deben ser protegidos. En el fallo establece que no hayviolación al derecho fundamental, pero que si va a hacer un llamado a lacárcel para que solucione el problema, o tanto, si pero no; donde noentiende estos fallos; presentó otra tutela que también la fallaron en la sala,está en el tribunal y la impugnó ante la Corte Suprema de Justicia y estáen revisión actualmente, por ello expresan ai Vice Ministro que para loshabitantes de Popayán es terrible, que si en este momento hay una cárcelmediana, y les está contaminando toda la zona, con la desvalorización de lastierras, y la cárcel abierta que hace que los reclusos deambulen por la zona,invitan a analizar las consecuencias que se pueden generar a construir unacárcel mucho más grande, sin respetar derechos como sanidad y el medioambiente y sin intervención de nadie, por ello recalcan en que debe existiracciones al respecto porque la situación es cada vez más complicada paraPopayán. El señor Concejal Pablo A. Parra Solano expresó el agradecimiento alseñor Vice Ministro por aceptar la invitación de la Corporación para tratar untema espinoso de la ciudad, los Corporados han venido rechazando el tema dela mega cárcel, recordó que hace dos años hicieron el mismo ejercicio, lesplantaron una colonia agrícola y expresaron que la iban a hacer, pero hoygracias al informe se dan cuenta que la mega cárcel no es tan real en estemomento, tal como lo anunciaba hoy erróneamente un Parlamentario,porque hay una serie de retrasos por el tema de vigencias futuras y comoPayaneses desean que se retrase mucho más, pero deja abiertos otros temasimportantes: con los más de 380 mil millones de pesos en una mega cárcel,debería permitirle replantear al gobierno nacional unas inversiones mucho másimportantes en torno al pos conflicto, y estuvo en el concejo Municipal elSenador Roy Barreras planteando la paz solo con perdón, y ios Payanesesplantean la paz, pero con inversión social, porque hay que hacer una inversión


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fuerte en recuperación del tejido social, instalaron un proyecto con elprogramas de vivienda gratis, pero se están presentando zonas de fronterasen la ciudad, hay altos niveles de conflicto urbano, con zonas prácticamentedonde ni la Policía puede ingresar, entornos paralelos a la cárcel laMagdalena, donde se presentan abaleos diariamente y demás temascomplicados, y el Ministerio de justicia hoy tiene una tarea muy importantede cómo recuperar la confianza en torno al tema social, porque cada vezque se remite un preso de alta complejidad a Popayán, se viene su familia,se viene cualquier cantidad de familias, se toman un sitio y el Municipioqueda sin capacidad de actuar, y terminan con un mayor problema dedesempleo, pregunta: i. ¿ cómo van a hacer desde el Ministerio para quePopayán en lugar de meterle temas que le generen desempleo, alcontrario si le generen empleo. 2. Cuando se hizo la mega cárcel en elMunicipio de Jamundi - Valle lo primero que se hizo fue un convenio paraque quienes trabajaran allí, fueran habitantes de allí, lo que no se dio conla convocatoria para cargos del Inpec, personal que no es de Popayán. Paraacceder al penal se tiene un transitable de 6.2 metros, que es actualmenteinsostenible por el gran número de barrios construidos en ese sector, peroaun cuando en el Gobierno del señor Ex Presidente Uribe se trató de hacer laparcelación las guacas, no la pudieron hacer porque la cárcel está por encimade la cota de prestación de los servicios públicos, entre ellos e! agua, ypregunta ¿ cómo se vuelve a plantear un proyecto donde no puedengarantizar la prestación de estos servicios, y para completar allí ven que hayuna falta de confianza con el Inpec en el sentido que están contaminandotodo el rio Blanco que posteriormente cae al rio Palace y este cae alrio Cauca, y solo la construcción de la Ptar para la actual cárcel lescostaría alrededor de 3.000 millones de pesos, ¿ cuándo la van a tener?, yconsideran como bancada del Partido Liberal que no comparten otramega cárcel en Popayán en esas condiciones. De otro lado destacan quehay un escenario abierto como es el de tener una cárcel para sindicados, ¿cómo plantearían esa cárcel, para que no le hagan a Popayán una megacárcel?, pregunta ¿si es posible que el Inpec haga una pequeñaconstrucción en San Isidro para las reclusas la Magdalena, entregue alMunicipio esta infraestructura (la Magdalena), y sea el Municipio quienbusque el mantenimiento de la misma?, porque habría espacios para que elgobierno nacional plantee que no hará la mega cárcel, porque hay estaotra alternativa de justicia restaurativa, o les permita sacar a Popayánadelante pero con otro tipo de proyectos, por eso le expresan al viceMinistro que reitera el Concejo Municipal la máxima preocupación frente alterna de la cárcel, pero con la claridad que hoy están en la etapa de preconstrucción ante un limbo financiero, ojala siga así por mucho tiempo, yesperan que ojala los Parlamentarios Caucanos no se dediquen a moverel Confis, para que Popayán en lugar de cárceles tenga unas importantesinversiones en materia social. La señora Concejala Leyvi E. Toro manifestóque los habitantes de Popayán se oponen a este proyecto debido a laamarga experiencia que se viene presentando con la población de las cárceles,y a nivel local se han presentado graves inconvenientes con el centro dereclusión San Isidro y la Magdalena de mujeres, llamó la atención del viceministro quien debe conocer que dos meses atrás se presentó un delicado


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problema de salud, y gracias al acompañamiento de ia Personería, ySecretaria de Salud Municipal se evitó la emergencia carcelaria, pero ha sidocompetencia del Ministerio, sin embargo la Personería Municipal ha tenido quehacer campañas para coadyuvar en la solución de esta temática; por ellorecalcan en que la ciudadanía no está de acuerdo con este tipo de proyectosporque el Ministerio no cumple con sus obligaciones para con la poblacióninterna, y solo aumenta la problemática social que afecta al Municipio,incluso a la fecha han constatado que hay mucha población interna con gravesenfermedades como el VIH, hipertensos, diabéticos a quienes no se lesestá dando los medicamentos requeridos, por tanto e! señor vice ministrodeberá hacer conocer del señor Presidente la posición negativa de losCorporados frente a este tipo de proyectos en el Municipio. El señorConcejal Marco A. Gaviria manifestó que ya se conocen los alcances delproyecto citado, y los recursos que el gobierno nacional quiere obtener convigencias futuras, tema que no les preocupa porque eso lo solucionan conuna reforma tributaria, como siempre lo ha hecho el gobierno nacional, perohoy se preguntan ¿ por qué Popayán fue escogido para este tipo deproyectos como es la construcción de otra cárcel?, pero Popayán tienemuchos problemas sociales lo que tienen que constractar, aquí hay másde 147 mil desplazados, y Popayán no tiene la infraestructura económica ylaboral para atender esta inmensa población para que reciban trato humanoy tomen caminos de retomar a! campo; aquí hay serios problemas deseguridad, y están refiriendo que la administración Municipal ha incorporado ensu plan de desarrollo una recomposición social de los diferentes sectores dela ciudad, y se viene haciendo, donde hay temas muy preocupantescomo el barrio Alfonso López, y han consultado habitantes de estossectores que reclaman que personas que pagan sus condenas en lasreclusiones, se quedan aquí, y se asientan en barrios marginales ycontinúan delinquiendo en Popayán, y los delincuentes de aquí se vanpara otras ciudades. El tema ambiental que ha denunciado el vocero delos habitantes de rio Blanco se debe tener muy en cuenta, mas tratándosede un derecho fundamental como es el medio ambiente, por ello recalcanporque se orientó este tipo de proyectos a una ciudad como Popayán,donde se presenta la carencia de más de 40 mil viviendas de interéssocial para familias que carecen de vivienda, se tiene una cárcel de mujerescuyas condiciones físicas no son las mejores, también presenta problema decontaminación ambiental por la cercanía del matadero Municipal, por elloquieren que el vice ministro le lleve el mensaje al gobierno nacional paraque se recapacite sobre ese tema, además que Popayán hasta en el posconflicto está catalogado como una zona donde se vienen trabajando lostemas de la paz, pero Popayán también se ve inundada de desplazadosde todas las regiones del sur del País, por ello es claro que se oponen aeste proyecto y esperan que el gobierno nacional tome otras alternativasde inversión para esta ciudad, y esperan que estas voces tengan eco anteel gobierno central. El señor Concejal Franky D. Almario compartió y adhirióa estas expresiones, porque los Corporados de Popayán dicen no a la megacárcel planteada por e! gobierno central, y no vaya a quedar en el ambienteque hoy el Concejo Municipal convocó a una sesión para respaldar, sino queestán es para expresar un no a ese proyecto, recordó que el tema se trató


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en el período anterior donde aprobaron una proposición enviada al señorPresidente de la Nación rechazando contundentemente este proyecto, yexigiéndole al gobierno nacional que haya una inversión en infraestructura devías, por ejemplo la vanante del oriente, en la centra! de mayoristas, laPtar que son obras que realmente necesita Popayán, citó que en undiario local el señor Alcalde también expresa su no rotundo a esapropuesta, donde también e! señor Personero adhiere a ese negativa, y laposición de la bancada del partido Conservador es esa, de no estar deacuerdo con la mega cárcel y exigirle al gobierno nacional, Popayán yel Cauca han sido regiones que se han visto afectadas permanentemente porel conflicto armado, también en pasados días estuvo en la Corporación unSenador a quien le expresaron contundentemente que el Concejo Municipalde Popayán rechaza todo este tipo de temas porque de verdad es quesolo van a traer muchas más inseguridad e incertidumbre, además que sila actual cárcel está generando un grave problema ambiental en ese sector,serán mucho mayores los problemas que se generen con otra cárcel másgrande, y la afectación social aun mayor a la que se viene presentando,por ello expresan que van a presentar una proposición, y que está segurotodas las bancadas lo van a apoyar sobre una posición unánime dePopayán rechazando esa construcción en esta ciudad. El señor Concejal JoséJ. Muñoz compartió estos términos, les gusta que se tenga en cuenta aPopayán, y la idea es no oponerse a las inversiones porque es muyimportante que lleguen inversiones en vías, instituciones educativas, hospitales,lo que les alegra mucho, pero cuando se les anuncia una mega cárcel losdeja muy pensativos, y no entienden como el gobierno nacional ve aPopayán, pero que no sea para construir más cárceles, y en su calidad deConcejal de Popayán y en representación del Centro Democrático le dicen noa la mega cárcel, y solicitan de manera respetuosa solicitan se orientena otras obras estos recursos, porque los habitantes de Popayán requierenmejorar su calidad de vida, y también que se implemente una política quepermita que quienes están privados de ía libertad se resocialicenefectivamente, que salgan a ia calle siendo mejores personas, y no que seespecialicen en cometer nuevos delitos como se viene presentandoactualmente en el País. El señor Concejal Robinson F. Acosta manifestó enrepresentación de Ía bancada de Cambio Radical se oponen al igual que losdemás colegas, a la construcción de la mega cárcel, porque los Payanesesdesean y anhelan es construcciones en la infraestructura social que valgala pena, porque esos 380 mil millones de pesos que se plantean, seríanmejor invertidos en la ciudad en múltiples proyectos planteados en eiplan de desarrollo, es claro que Popayán es buen vividero, pero sin demeritarsería que las familias de esos reclusos se ubicarían en asentamientoshumanos, aumentan la crisis social que generan los desplazados, por endeno están de acuerdo con la ejecución de ese proyecto en Popayán. E!señor Concejal José D. Urrea manifestó que el movimiento Político MIRA seunen a la campaña que adelantó la Personería Municipal de recolección demedicamentos para atender los reclusos del centro penitenciario San Isidro,de otro lado para nadie es un misterio que el sistema carcelario yla política penitenciaria no ha tenido los resultados que se esperaban,realmente la motivación de la cárcel no ha sido el poder resocializar a las


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personas sino básicamente para poder tener un control sino para martirizarel cuerpo y el alma de las personas y realmente no hay una políticaque pueda generar que estas personas sean útiles a la sociedad, ymientras no exista una reforma en ese sentido no se reflejarán esosresultados tan anhelados, por ello también reafirman que como movimientopolítico no están de acuerdo con la construcción de este proyecto, dadoque piensan que Popayán tienen grandes potencialidades en términos deeducación, y por ello sería importante informar al gobierno central que enPopayán la universidad pública requiere poder reformar y tenga mayorinversión en infraestructura y su planta docente para poder atender lademanda de la juventud del Municipio, y a la juventud enviarles unmensaje de que quieren un mejor País, y no en un proyecto que no va atener un mejor beneficie a la ciudad. El señor Concejal Fabián H.Acosta manifestó que en horas de la mañana escuchaban al representanteJohn Jaíro Cárdenas quien expresaba que creía que no había reversa para laconstrucción de la mega cárcel, y les gusta que se haya aclarado queaún restan por adelantarse algunos procesos del proyecto, por ello invitanal señor vice ministro que se pueda analizar otras importantes inversiones, yque el día de mañana acudan al Concejo a socializarles otros escenarios.Se reunieron en comisión y analizaron que de bueno puede traer laconstrucción de una cárcel para la ciudad, y la verdad es que noencontraron ningún lado positivo, donde recalcan que por supuesto estotraerá mucha más inseguridad, además porque para nadie es desconocidoque en las cárceles del País el modus operandi es extorsionar estandodentro de la cárcel, además que cada persona retenida allá no sereforman, sino que salen peor de lo que ingresaron, y eso ocurre en el90 % de los casos, y es claro que con otra cárcel en Popayán van atener reclusos locales y de otras regiones del País, generando asíque van a tener conexiones con infractores de nívei nacional, y esoles va a traer más delincuencia, terrorismo, mas miseria y mayorinseguridad. Llaman la atención que se construyen más cárceles porhacinamiento, pero están seguros que en lugar de malgastar 380 milmillones de pesos en una cárcel se haga en inversión social vantambién a disminuir la problemática social, sin considerar otro tipo decontravenciones que trae el entorno de una cárcel como desvalorizarlas propiedades, inseguridad del sector y la ciudad entre muchos otros.El señor Personero manifestó dar a conocer lo que e! Ministerio públicocomo mandato legal tiene visitas de vigilancia que desde la defensa de losderechos humanos de ios internos hay cinco puntos importantes a considerarcomo el hacinamiento, salud, alimentación, telecomunicaciones y dotación,adtcionalmente temas importantes como son las consecuencias ambientales,y la contaminación que se viene generando desde los años 6os época enque se implemento la primera cárcel, el permanente hacinamiento día adía se incrementa, igualmente el traslado de reclusos desde otroscentros de retención, y el gran numero que actualmente se presenta enSan Isidro; los temas de salud y sanidad todos conocen el problemanacional, y se ha decretado esta emergencia por el gobierno nacional,recordó que en días anteriores adelantaron una campaña de donación demedicamentos y se logró un aporte especial de la ciudadanía y entidades


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públicas y privadas elementos que fueron entregados al director delestablecimiento, otro tema importante es el de !a alimentación que sibien es cierto ha mejorado en ios últimos tiempos se viene presentandoinconvenientes con algunos productos con ia alimentación de los internos,con el tema de telecomunicaciones se presentan quejas constantemente,pero se debe a altos costos en e! mantenimiento; similares problemascon la dotación de los kít para los internos, pero expresan al viceministro que es un Mamado que hacen al gobierno nacional de quese mire a Popayán no solo para hacer una inversión en una cárcel, sinotambién en materia social que tanto requieren, y consideran quePopayán se merece otro tipo de inversión teniendo en cuenta que existenlos problemas de sobrepobiación pero la ciudad y el Municipio tienen otrasnecesidades más apremiantes. El señor Presidente manifestó que la vozdel pueblo se ha dado, agradecen del señor vice ministro que no vienecon la actitud que tuvo un delegado, cuando expresó que esto erauna realidad para Popayán, hoy es el escenario del dialogo dondetodas las bancadas del Concejo en pleno, más la comunidad, los gremios,más el señor Alcalde, expresan su rechazo a una mega cárcel paraPopayán, y solicitan replantear esos recursos para que Popayán puedainvertir en cualquier tipo de proyectos, y la verdad es que todos noestán de acuerdo, y harán un ejercicio donde enviarán una carta de todasla bancada del Cauca solicitándoles que en el Congreso todos losParlamentarios del Cauca digan no a la mega cárcel de Popayán. Elseñor vice ministro aclaró: que cuando se informó que aunque presentaproblemas de orden financiero, eso no quiere decir que la cárcel no sevaya a hacer, pero si hay la posibilidad de tratar temas distintos altema carcelario, desde la perspectiva de cómo hay una responsabilidaddesde los entes territoriales que históricamente se han eludido, reconocela importancia de este espacio de la sesión y de escuchar todos losaportes y es absolutamente importante la preocupación que todos lospresentes tienen, y que haya una unidad de criterio de todos alrespecto con el proyecto que es importante y lo tienen en cuenta.Hace unas menciones de cara a las preocupaciones que el gobiernocentral las conocía, y no es una sorpresa la resistencia de laciudadanía al respecto; el gobierno nacional no puede dejar de cumplircon la obligación relacionada con el sistema penitenciario, y todas susdirectrices, quisieran hacerlo de la mano con los entes territoriales perolo viene haciendo solo el gobierno nacional. Realmente las fallas iniciandesde la concepción de la política criminal del Estado, y eso tiene granrepercusión en la política penitenciaria, detalló que en el País se hanimplementado medidas del orden carcelario, que ha llevado a absurdosde la concepción del uso irracional de la pena, y se han dado a latarea de promulgar normas que les tienen encarando penas que puedenllevar a más de cien años, hace tres años que vienen enfocados endarle reversa a esos términos, y se expidieron las respectivas Leyes,con medidas mucho más apegadas a que se recupere el sentido de lapena, y racionalizarlas y eso tenga una repercusión en el sistemapenitenciario y les permita tener entre muros a quienes tienen que estarpagando realmente una condena por su peligrosidad y les permita hacer


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entender que la aplicación de medidas preventivas tienen unos sentidosque tienen que respetarse, como tampoco e! Estado centra! y territorialno pueden dejar de construir y modernizar sus centros penitenciarios, sinembargo queda abierto el debate para tratar de poder adelantar lasdiferentes propuestas del gobierno central. Personalmente está dispuestodesde el Ministerio de justicia a acompañar a los señores Corporados yactores sociales a que busquen evidencia empírica del alcance de laconexión, pero no lo cree y mucho menos dentro del contexto de lourbano y en la ciudad que se le pueda endilgar a proyectos como estos,las magnitudes en términos de afectación de la segundad ciudadana que haescuchado de los señores Concejales, porque es algo que han logradorevisar en otras partes del País y tienen evidencia empírica que dacuenta de algo distinto. Finalmente el señor Presidente aclaró queconocedores de los antecedentes de estos proyectos han sido claros en queno están de acuerdo con esta iniciativa, todos están de acuerdo alrespecto, no lo comparten, y sigue el gobierno nacional con la imposición,porque ya es una imposición frente ai tema, pero habrán mecanismos paraque frente al gobierno nacional se evidencie, y no les argumenten que enunos días el señor presidente quiere que le hagan un referendo parapresentar muchas cosas para el País, pero es procedente buscar losmecanismos para que en ese referendo también se manifiesten y !e hagansaber al mandatario que no están de acuerdo con la mega cárcel dePopayán. En desarrollo del cuarto punto del orden del día se sometió aconsideración y fue aprobada por unanimidad:"PROPOSICIÓN NUMERO 27: Los Concejales del Municipio de Popayán, por

disposición unánime rechazamos la construcción de una nueva cárcel en esta

ciudad, y le solicitamos muy respetuosamente al Gobierno Nacional se haga

otro tipo de inversiones sociales en este Municipio, que permitan generar

progreso y desarrollo para toda la ciudadanía, y no por el contrario

inversiones que puedan poner en riesgo el conglomerado social y

generaría mayores problemáticas con respeto a la seguridad de los

habitantes de Popayán por el aumento de desempleo y el impacto

ambiental que este tipo de infraestructuras genera en un amplio sector

del Municipio. Transcríbase".

Agotado e! orden del día a las 10 y 35 de la mañana, el señor Presidente

levantó la sesión,

El President

BYRON M.

la Secretaria General,

ASCUNTAR DIANA M. SANTACRUZ ORDONEZNTA

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