acta de absolucion de consultas y observacion a las...

ACTA DE ABSOLUCION DE CONSULTAS Y OBSERVACION A LAS BASES

SESION DEL COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE ENCARGADO DE CONDUCIR ELPROCESO DE SELECCIÓN – ADP 023-2012-MDSM/CEP- “EJECUCION DE OBRA:“CREACION DE LA PLAZUELA EN EL CENTRO POBLADO DE SANTA CRUZ DEMOSNA, DISTRITO DE SAN MARCOS – HUARI –ANCASH”

En el Distrito de San Marcos, siendo las 10:30 A.M. del día 20 de Diciembre del 2012,previa convocatoria del Presidente del Comité, se reunieron en la Oficina del Órgano Encargado deContrataciones, de la Entidad, sito en el Jr. Progreso N° 332 Plaza de Armas, los integrantes delComité Especial Permanente, bajo la Presidencia del Ing. GUERRERO ROSALES OSWALDOFELICIANO y los Miembros asistentes a la convocatoria Bach. ROSAS MAGUIÑA CESARNARCISO Y Ing. DANIEL SEGUNDO PEREZ TAVERA quienes fueron designados medianteResolución de Alcaldía N° 020-2012-MDSM/GM, para conducir los procesos de selección deAdjudicación de menor Cuantía, Adjudicación Directa Selectiva, Adjudicación Directa Publicapara la ejecución de Obras;

Al encontrarse presentes la totalidad de sus miembros y haberse cumplido con realizar las citacionesde convocatoria, los asistentes manifestaron su acuerdo de llevar a cabo la Sesión, por lo que lasdecisiones que se tomen tendrán plena validez.

El Presidente del Comité Especial manifestó que el objeto de la Sesión es:

Agenda:

Dar cumplimiento al calendario del proceso de selección de la referencia en cumplimiento alArt. 54, 55, 56 y 57 del Rgto de la LCE, para lo cual el presidente del comité da lectura de lospostores que hicieron llegar sus consultas y observaciones a las bases desarrollándose de la siguientemanera.

1.- EMPRESA CONSTRUCTORA SEÑOR DE LAS ANIMAS S.R.L.2.- CONSTRUCTORA CORPORACION HUANCHA S.A.C.3.- COSNTRUCTORA Y SERVICIOS MULTIPLES J $ L S.R.L.

Seguidamente los miembros del Comité Especial proceden a absolver cada uno de lasobservaciones formuladas por la EMPRESA CONSTRUCTORA SEÑOR DE LASANIMAS S.R.L. de acuerdo al siguiente detalle:

Respuesta N°1: El Comité por unanimidad NO ACOGE lo observado; y se mantiene laexigencia de un Arquitecto, para encargarse de la Residencia de la Obra, por las cualidades ycaracterísticas de la misma, que requiere la experiencia del profesional mencionado en estecargo siendo diferente al del asistente de obras, en relación a la ejecución de las partidas delexpediente técnico, como el desarrollo de trabajos ornamentales ligadas al diseñoarquitectónico, espacio arquitectónico y demás por lo tanto se mantiene lo exigido comorequerimiento técnico mínimo respecto al Ingeniero Residente de obra, en aplicación de loseñalado en el artículo 185° del Reglamento de la Ley de contrataciones del Estado y asímismo el artículo 13º de la Ley, concordado con el artículo 11º del Reglamento aprobadomediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF y modificatorias.

Respuesta N° 2: El Comité por unanimidad ACOGE PARCIALMENTE lo observado; y semantiene la exigencia de un Ingeniero civil con experiencia de 10 años , para encargarse dela asistencia de la residencia de obra, por las cualidades y características de la misma, querequiere la experiencia del profesional mencionado en este cargo siendo diferente al delresidente de obras, en relación a la ejecución de las partidas del expediente técnico, comomovimiento de tierras, concreto armado, concreto simple, buzones y sistemas de desagüepluvial y otros propias de ejecución de la obra, por lo tanto se mantiene lo exigido comorequerimiento técnico mínimo respecto al Ingeniero asistente de obra, en aplicación de loseñalado en el artículo 13º de la Ley, concordado con el artículo 11º del Reglamentoaprobado mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF y modificatorias.Debiendo modificarse en la integración de bases respecto a la experiencia del IngenieroResidente de la siguiente manera

RESIDENTE DE OBRA (Arquitecto)• Arquitecto, Colegiado y Habilitado.• Adjuntando copia simple del correspondiente Título profesional, copia de la colegiatura,

copia simple del Documento Nacional de Identidad (DNI), certificado original o copia dehabilidad vigente.

• Acreditar por lo menos 36 meses de experiencia como Residente y/o Supervisor y/oInspector en obras iguales y/o similares, con los que sustentaran con los siguientesdocumentos; contratos con su respectiva conformidad o actas de recepción yresolución de liquidación de ser el caso, en la que fehacientemente, demuestre eltiempo efectivo y acumulativo de experiencia del profesional propuesto. Ello sinprejuicio de que, ante dudas relacionadas con la veracidad o exactitud de la informacióncontenida en los documentos presentados, la entidad realice la fiscalización respectiva.

• El profesional propuesto como residente es de modo permanente y directo (Artículo 185°del Reglamento de la Ley), por lo que presentara una declaración jurada en la queexprese que no tiene vínculo laboral y/o contractual vigente con alguna Entidad Pública o

Privada.• Declaración Jurada de compromiso para formar parte como profesional propuesto en el

cargo de Residente de obra en la fecha y en los plazos de ejecución de la obra, firmado ysellado por el profesional propuesto.

• El Profesional propuesto debe contar con Diplomado en Residencia y Supervisión deObras.

• El Profesional propuesto debe contar con Estudios de Seguridad en Obras.

Respuesta N° 3: El comité acuerda por unanimidad ACOGER en parte lo solicitado;debiendo modificarse en la integración de bases de la siguiente manera:

INGENIERO CIVIL ESPECIALISTA EN ESTRUCTURAS• Ingeniero Civil, Colegiado y Habilitado.

Adjuntando copia simple del correspondiente Título profesional, copia de la colegiatura,copia simple del Documento Nacional de Identidad (DNI), certificado original o copia dehabilidad vigente.

• Acreditar por lo menos 04 años de experiencia laboral acumulables (como Residentey/o Supervisor de Obras iguales o similares) como Especialista en Estructuras, con losque sustentaran con los siguientes documentos; contratos con su respectivaconformidad, en la que fehaciente, demuestre el tiempo de experiencia del profesionalpropuesto. Ello sin prejuicio de que, ante dudas relacionadas con la veracidad o exactitudde la información contenida en los documentos presentados, la entidad realice lafiscalización respectiva.

• Declaración Jurada de compromiso para formar parte como profesional propuesto en elcargo de Especialista en estructura en la fecha y en los plazos de ejecución de la obra,firmado y sellado por el profesional propuesto.

• El Profesional propuesto deberá contar con Estudios de Maestría en IngenieríaEstructural, con los que sustentara con copia simple de título que acredite los estudiosde maestría.

Respuesta N° 4: El Comité por unanimidad NO ACOGE lo observado; y se mantiene laexigencia de Ingeniero ambientalista , para encargarse de las actividades propias de suespecialidad, que requiere la experiencia del profesional mencionado en la ejecución de laspartidas del expediente técnico, como el desarrollo de trabajos ambientales, por lo tanto semantiene lo exigido como requerimiento técnico mínimo respecto al Ingeniero Ambientalista,en aplicación de lo señalado en el Inciso “J y M” del artículo 4° y artículo 13º de la Ley,concordado con el artículo 11º del Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF y modificatorias

Respuesta N° 1: El comité acuerda por unanimidad ACOGER lo solicitado; debiendomodificarse en la integración de bases de la siguiente manera:

RESIDENTE DE OBRA (Arquitecto)• Arquitecto, Colegiado y Habilitado.• Adjuntando copia simple del correspondiente Título profesional, copia de la colegiatura, copia simple

del Documento Nacional de Identidad (DNI), certificado original o copia de habilidad vigente.• Acreditar por lo menos 36 meses de experiencia como Residente y/o Supervisor y/o Inspector en

obras en general, con los que sustentaran con los siguientes documentos; contratos con surespectiva conformidad o actas de recepción y resolución de liquidación de ser el caso, en laque fehacientemente, demuestre el tiempo efectivo y acumulativo de experiencia del profesionalpropuesto. Ello sin prejuicio de que, ante dudas relacionadas con la veracidad o exactitud de lainformación contenida en los documentos presentados, la entidad realice la fiscalizaciónrespectiva.

• El profesional propuesto como residente es de modo permanente y directo (Artículo 185° delReglamento de la Ley), por lo que presentara una declaración jurada en la que exprese que notiene vínculo laboral y/o contractual vigente con alguna Entidad Pública o Privada.

• Declaración Jurada de compromiso para formar parte como profesional propuesto en el cargo deResidente de obra en la fecha y en los plazos de ejecución de la obra, firmado y sellado por elprofesional propuesto.

• El Profesional propuesto debe contar con Diplomado en Residencia y Supervisión de Obras.


INGENIERO CIVIL ESPECIALISTA EN ESTRUCTURAS.

• Ingeniero Civil, Colegiado y Habilitado.Adjuntando copia simple del correspondiente Título profesional, copia de la colegiatura, copia simpledel Documento Nacional de Identidad (DNI), certificado original o copia de habilidad vigente.

• Acreditar por lo menos 04 años de experiencia laboral acumulables (como Residente y/oSupervisor de Obras iguales o similares) como Especialista en Estructuras, con los quesustentaran con los siguientes documentos; Contratos o Conformidad o Acta de Recepción oConstancias, en la que fehaciente, demuestre el tiempo de experiencia del profesional propuesto.Ello sin prejuicio de que, ante dudas relacionadas con la veracidad o exactitud de la informacióncontenida en los documentos presentados, la entidad realice la fiscalización respectiva.

• Declaración Jurada de compromiso para formar parte como profesional propuesto en el cargo deEspecialista en estructura en la fecha y en los plazos de ejecución de la obra, firmado y sellado porel profesional propuesto.

• El Profesional propuesto deberá contar con Estudios de Maestría en Ingeniería Estructural,con los que sustentara con copia simple de título que acredite los estudios de maestría.

Respuesta N°3: El Comité por unanimidad NO ACOGE lo observado; y se mantiene laexigencia de Ingeniero ambientalista que deberá contar con Estudios de Maestría en Ingeniería

Ambiental para encargarse de las actividades propias de su especialidad, que requiere la

experiencia del profesional mencionado en la ejecución de las partidas del expediente técnico,como el desarrollo de trabajos ambientales, por lo tanto se mantiene lo exigido comorequerimiento técnico mínimo respecto al Ingeniero Ambientalista, en aplicación de loseñalado en el Inciso “J y M” del artículo 4° y artículo 13º de la Ley, concordado con elartículo 11º del Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF ymodificatorias


C.3. EQUIPO DE ESPECIALISTAS

1. Ingeniero Especialista en Estructuras :……………………………..……….05 Ptos.Experiencia Profesional:Experiencia de 05 años efectivos, en ejecución de servicios prestados en su especialidad (Proyectistay/o Equipo Técnico en ejecución de obra en su especialidad) de obras en general con entidadespúblicas y privadas; Sustentar con copia de contratos del servicio prestado.

• Igual o más de 05 años ………………………….…05 puntos• De 03 a menos de 05 años ………………………….…03 puntos• Menor a 03 años ……………………………..01 puntosDeberán adjuntar del Equipo de Especialistas:

- Copia del DNI del profesional propuesto- Presentar certificado de Habilidad Profesional original- Carta de compromiso de participación original.

2. Ingeniero Especialista en Medio Ambiente:………………………..………05 Ptos.

Experiencia Profesional:Experiencia de 04 años efectivos, en ejecución de servicios prestados en su especialidad (Proyectistay/o Equipo Técnico en ejecución de obra en su especialidad) de obras en general con entidadespúblicas y privadas; Sustentar con copia de contratos del servicio prestado.

• Mayor de 04 años ………………………….……………05 puntos• De 02 a hasta 04 años ….………..………………03 puntos• Menor a 02 años …………………………….01 puntos

Deberán adjuntar del Equipo de Especialistas:


3. Administrador de Obra:………………………..…………………………..….. 05 Ptos.

Experiencia Profesional:Experiencia de 16 meses efectivos, en ejecución de servicios prestados en su especialidad (Proyectistay/o Equipo Técnico en ejecución de obra en su especialidad) de proyectos en general con entidadespúblicas y privadas; Sustentar con copia de contratos del servicio prestado.

• Mayor a 16 meses ………………………….…………… 05 puntos• De 05 a hasta 16 meses …………………………… 02 puntos

• Menor a 05 meses ……………………………. 00 puntos

ASÍ MISMO:

Deberán adjuntar del Equipo de Especialistas:


Respecto al ingeniero residente y asistente de obras no se modifica en ese aspecto por cuanto yacuenta con dicho requerimiento.


RELACION DE EQUIPO MINIMO

ITEM EQUIPO MÍNIMO CANT.

1 Camión volquete 6x4 3330 HP 10m3 01

2 Mezcladora de Concreto9-11p3 01

3 Plancha Compactadora 01

4 Vibradora de Concreto 01

5 Estación Total o Teodolito Electrónico 01

6Rodillo liso vibratorio auto propulsado 70-100HP 7-9tn

01

7 Nivel topográfico 01

8 Bomba de agua 1 HP de caudal 01

Respuesta N°1: El Comité por unanimidad NO ACOGE lo observado; Al respecto se debetener en cuenta el artículo 51° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, queseñala:

“Artículo 51º.- Publicación en el SEACELa convocatoria de las Licitaciones Públicas, Concursos Públicos y Adjudicaciones Directas serealizará a través de su publicación en el SEACE, oportunidad en la que se deberán publicar lasBases y un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sanción denulidad. (…)”

Lo cual implica que para convocar el proceso de selección, se debe de publicar las bases, éstas quecomo quiera el proceso se declaró nulo tuvo que ser reformulada por el comité especial, deacuerdo a lo ordenado por la Resolución de Alcaldía N° 1273-2012-MDSM/A y bajoimplementación de las observaciones advertidas por la Sub Gerencia de Logística a nivel de actospreparatorios (Informe N° 635-2012-MDSM-SGL) y esto implícitamente conlleva a que las basesadministrativas del proceso declarado nulo sean reformuladas.

Así pues, mediante Resolución de Alcaldía N° 1273-2012-MDSM/A, de fecha 07 de diciembredel 2012, se declaró nulo el proceso y se retrotrajo el proceso hasta la etapa de convocatoria,previa implementación de las observaciones advertidas por la Sub Gerencia de Logística(Reformulación de bases administrativas e implementación de observaciones a nivel de actospreparatorios) conforme se aprecia del artículo 1° de la resolución mencionada, cuando señala enforma textual:

“ARTICULO PRIMERO: DECLARAR la Nulidad de Oficio del Proceso de Selección de laADP N° 023-2012-MDSM-CE, para la Ejecución de la Obra “Creación de la Plazuela en elCentro Poblado de Santa Cruz de Mosna, Distrito de San Marcos-Huari-Ancash”, bajo el sistemade suma alzada procedimiento clásico previa implementación de las observaciones advertidas porla sub gerencia de logística.

A todo lo ya señalado, el postulante debe tener en cuenta que el presente proceso no ha sidodeclarado desierto, como para que subsistan las “primeras” bases administrativas; sino NULO;por lo tanto, todos los actos carecen de validez, entre otras, tales como el hecho de que las basesque el postulante refiere deben ser integradas y por lo tanto regir el presente proceso de selección,fueron elaboradas por un comité especial que no tenía competencia para elaborar las mismas yéstas no estuvieron visadas por los “miembros” del comité especial, conforme lo señala la subGerencia de Logística.

Asimismo, las bases del proceso no se encuentran visadas por todos los miembros del comitéespecial (Presidente) pese a lo cual se expidió la Resolución de Alcaldía N° 1095-2012-MDSM/A,de fecha 22 de agosto de 2012, aprobando las bases administrativas, contraviniendo con éstehecho lo dispuesto en el artículo 35° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, queexpresamente señala que “Las Bases de los procesos de selección serán aprobadas por el Titularde la Entidad, el mismo que podrá delegar expresamente y por escrito dicha función.La aprobación de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolución, acuerdo o algún otrodocumento en el que exprese de manera indubitable la voluntad de aprobación. En ningún casoesta aprobación podrá ser realizada por el Comité Especial o el órgano a cargo del proceso deselección.

Para la aprobación, los originales de las Bases deberán estar visados en todas sus páginas porlos miembros del Comité Especial o el órgano a cargo del proceso de selección, segúncorresponda.

Las Entidades utilizarán obligatoriamente las Bases estandarizadas que aprobará el OSCE ydivulgará a través del SEACE”

En caso los postores opten por realizar la elevación de observaciones ante el OSCE de acuerdo alartículo 58° del RLCE, deberá tener en cuenta lo dispuesto por el artículo 56° del RLCE para elpago de la tasa por concepto de elevación de observaciones al OSCE.

Además se acuerda que; las observaciones ACOGIDAS, deberán ser incorporados en las basesadministrativas del proceso de selección, siendo publicadas en la etapa de la integración de lasbases. Con lo que culminó el Acto siendo las 15:45 horas del mismo día, en fe de lo cual firmanla presente acta los señores miembros del Comité Especial.

El Comité Especial

__________________________________ _________________________________GUERRERO ROSALES OSWALDO FELICIANO ROSAS MAGUIÑA CESAR NARCISO

Presidente Primer Miembro Titular

_________________________________PEREZ TAVERA DANIEL SEGUNDO

Segundo Miembro Titular

acta de absolucion de consultas y observacion a las...

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